国家税务总局溧阳市税务局2022年度物业服务项目

项目编号:春为溧采公【2021】1号

招标文件

采 购 人：国家税务总局溧阳市税务局

采购代理机构：江苏春为全过程工程咨询有限公司

二零二一年十二月

总目录

第一章 招标 公吿 1

第二章 投标人须知 7

第三章 投标报价 1 5

第四章 资格审查 16

第五章 评审细则 17

第六章 格式附表 19

第七章 采购需求27

第八章 合同条款33

友情提醒40

第一章 招标公告

项目概况

国家税务总局溧阳市税务局2022年度物业服务项目招标项目的潜在投标人应在（溧阳市天目湖镇天目湖大道96号 天目云谷03幢1层101室B）获取招标文件，并于2021年12月27日上午09:30分（北京时间）前提交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：春为溧采公【2021】1号

2、项目名称：国家税务总局溧阳市税务局2022年度物业服务项目

3、招标方式：?公开招标□竞争性谈判 □竞争性投标 □询价

4、预算金额：250.00万元

5、控制价：249.50万元

6、招标需求：国家税务总局溧阳市税务局2022年度物业服务项目，包括综合办公区域内（含市局机关及所属分局所）环境保洁、保安服务、食堂服务、会议服务。

7、合同履行期限：合同一年一签，期满经甲方考核合格后，可续签下一年合同，二年期满最多可再续签一年。

8、本项目是否接受联合体：否

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府招标法》第二十二条规定；

2.落实政府招标政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：

（1）具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，经营范围具有保洁、保安或食堂物业管理服务等；

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的招标活动；

（3）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府招标网(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招标严重失信行为记录名单；

（4）参加采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录或无不良行为记录（如该记录对禁止参与招投标活动有明确规定的，从其规定，不受三年限制）；

三、获取招标文件

时间：2021年12月6日至2021年12月13日，每天上午9:00至11:00，下午14:00至16:30（北京时间，法定节假日除外 ）

领取地点：溧阳市天目湖镇天目湖大道96号 天目云谷03幢1层101室B

方式：现场报名，投标人报名时需提供以下资料（加盖公章）：

1.报名申请表（原件，格式详见招标公告附件一）；

2.企业营业执照（副本）（复印件）；

3.法定代表人资格证明书（或授权委托书），投标人法定代表人或者委托代理人的身份证复印件（原件）；

资料齐全、符合要求的由代理机构发放招标文件。

售价：人民币伍佰元整

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

截止时间（开标时间）：2021年12月27日上午09:30分（北京时间）

地点：溧阳市天目湖镇天目湖大道96号 天目云谷03幢1层101室B

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.现场勘查及标前答疑

（1）投标人自行踏勘现场

（2）标前答疑

投标人对招标文件如有疑问，请将疑问于2021年12月13日上午11:00（北京时间）前以书面形式递交至江苏春为全过程工程咨询有限公司（溧阳市天目湖镇天目湖大道96号 天目云谷03幢1层101室B）

2.说明

招标文件售后一概不退。投标人递交的投标文件概不退还。一经报名，投标人不得更改单位名称。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：国家税务总局溧阳市税务局

地址：常州市溧阳市南环路71号

联系方式：钱女士

2.采购代理机构信息

名称：江苏春为全过程工程咨询有限公司

地址：溧阳市天目湖镇天目湖大道96号 天目云谷03幢1层101室B

联系方式：13601596537、0519-87173618

3.项目联系方式

项目联系人：陈女士

电话：13601596537、0519-87173618

第二章 投标人须知

一、总则

1、采购方式

本次采购采取公开招标方式，本文件仅适用于招标公告中所述项目。

2、合格的投标人

2.1满足招标公告中“投标人资格要求”的规定。

2.2满足本文件实质性条款的规定。

2.3本招标文件中如投标人递交的投标文件不符合实质性条款的要求，将作为无效投标文件处理。

3、适用范围及定义

3.1适用范围

依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规制定本须知。

3.2定义

3.2.1 “重大违法记录”系指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

3.2.2 “不良行为记录”系指投标人发生下列情形之一：

（1）被“信用中国”网站(WWW.creditchina.gov.cn)和“中国政府采购网”网站 (www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

（2）在招投标活动中因违反相关规定被政府采购及招投标监管部门列入不良行为记录名单。

3.2.3“参加采购活动前三年”是以投标文件的递交截止时间为时间点向前追溯。

4、招标文件的约束力

投标人一旦购买了本招标文件并决定参加投标，即被认为接受了本招标文件的规定和约束，投标人应当按照招标文件的规定制作投标文件并参加开标。

二、招标文件

5、招标文件构成

5.1招标文件有以下部分组成：

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）项目需求

（4）合同条款及格式

（5）评标方法与评标标准

（6）投标文件格式

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。

5.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

6、招标文件的澄清

6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标公吿规定的提疑时间及要求前，将澄清或异议内容一次性以书面形式并加盖公章送达采购代理机构，否则视为无有效疑问或澄清。

6.2若投标人认为设置的资质、条件、技术要求、商务条款、评标办法(评分标准) 等存在歧视或不公正待遇的，应在上述期限内提出异议，否则视为无有效异议。投标人根据釆购代理机构的答复作出是否继续参加招标的决定。

6.3采购人或采购代理机构将视按照上述6.1、6.2条规定收到的要求澄清或提出异议事项决定是否发布澄清修改公告，或就个性化的问题回复提出澄清要求的潜在投标人。为避免不正当竞争或可能泄露采购人机密等不利情形，采购代理机构对投标人的疑问可以作选择性答复。

6.4有关本次采购的事项若存在变动或修改，采购代理机构将通过补充或更正形式在网站上发布，因未能及时了解相关最新信息所引起的投标失误责任由投标人有负。

6.5 所有有关采购文件的补充、澄清、更正将在中国政府采购网网站公告。上述内容将作为采购文件的组成部分，并对供应商具有约束力，由供应商自行关注并获取。

7、招标文件的修改

7.1招标文件发出后，在规定投标文件递交时间截止前任何时间，采购人或采购代理机构均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，采购代理机构将通过补充或更正形式在网站上发布，因未能及时了解相关最新信息所引起的投标失误责任由投标人自负。

7.2采购人或采购代理机构有权按照法定的要求推迟招标截止日期和开标日期。

7.3招标文件的修改和补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

三、投标文件的编制

8、投标文件的语言及度量衡单位

8.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关招标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

8.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

9、投标文件构成

9.1投标人编写的投标文件构成详见第六章《投标文件格式》。

9.2投标人应将投标文件按顺序胶装成册，并编制投标文件资料目录。

10、证明投标人资格及符合招标文件规定的文件

10.1投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。

10.2投标人应提交证明其有资格参加招标和中标后有能力独立覆行合同的文件。

10.3投标人除必须具有履行合同所需提供的服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。

10.4投标人信用信息查询要求

查询渠道为“信用中国”网站(WW.creditchina.gov.cn)和“中国政府采购网”网站(www.ccgp.gov.cn)和“中国政府采购网”网站(www.ccgp.gov.cn)，查询截止时间为本项目投标文件接收截止时间。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。

11、偏离表

11.1投标人应对招标文件中规定的商务及技术部分给予充分的考虑。详见第六章《偏离表》相关要求。

11.2投标人认为需要的其他技术文件或说明。

12、服务承诺及服务机构、人员的情况介绍

12.1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准。

12.2投标人的服务机构、服务的制度、服务人员。

13、投标函和报价一览表

13.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、报价一览表。报价一览表必须按照本文件格式要求填写并按照格式要求在规定位置盖章及签字。

13.2报价一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一致。如出现不一致的情况，评标时一律按报价一览表中价格为准。

13.3报价一览表分项报价加和汇总与总价不一致以分项报价为准进行修正。

14、投标保证金：/

15、投标文件的有效期

15.1自招标当日起60天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标,将被拒绝。

15.2在特殊情况下，采购人或采购代理机构于原有效期满之前，可向投标人提出延长有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人或采购代理机构的这一要求而放弃参加招标。同意延长有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。

16、投标文件份数和签署

16.1投标人应严格按照招标文件要求的份数准备投标文件，正本一份，副本贰份，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

16.2投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印，按顺序胶装成册，并编制投标文件目录索引，且由投标人法定代表人或其授权代表签字。授权代表为非法定代表人时，须将法定代表人以书面形式出具的“法定代表人授权书”（原件）附在投标文件中。

16.3除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或増刪。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。

四、投标文件的递交

17、投标文件的密封和标记

17.1投标人应将投标文件正本和所有副本密封，并加盖投标人公章。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

17.2密封的投标文件应：

(1) 在封皮上注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按本项目招标公吿中注明的接收时间和接收地点送达采购代理机构。

(2) 注明投标项目名称、项目编号及“开标时启封”的字样。

(3) 所有投标文件密封口须加盖投标人公章、法定代表人或授权委托人签字或盖章。

17.3如果投标文件被宣布为“迟到”时，采购代理机构将原封退回。

17.4未按要求密封和加写标记的投标文件，采购代理机构将予以拒绝。采购代理机构对投标文件的误投或过早启封概不负责，对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构有权拒绝。

18、投标文件递交截止时间

18.1投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达规定地点。

18.2采购人或采购代理机构可以按照规定，通过修改招标文件有权酌情延长响 应文件递交威止时间，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止时间均应以延长后新的截止时间为准。

18.3迟于投标文件递交截止时间的，采购代理机构将有权拒绝接收其投标文件。公证人员或投标人代表当众检验投标文件的密封情况，确认无误后方可进行拆封。

19、迟交的投标文件

19.1采购代理机构将拒绝并原封退回在招标公告规定的投标文件递交投标文件递交截止时间后收到的任何投标文件。

19.2采购代理机构对投标文件在送达过程中的遗失或损坏不负责。

20、投标文件的修改和撤回

20.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回， 必须在规定的投标文件递交投标文件递交截止时间前，以书面形式并加盖投标人盖章通知釆购代理机构，修改或撤回其投标文件。

20.2投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。修改文件必须在投标文件递交投标文件递交截止时间前送达采购代理机构。

20.3在投标文件递交截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

五、开标

21、开标

21.1开标由招标人或其委托的招标代理机构人员主持，邀请所有投标人参加。投标人不足3家的，不得开标。

21.2开标时，投标单位授权委托人须携带授权委托书及本人二代身份证准时到场参加开标会议。

21.3开标时，由公证处公证员或投标单位推荐代表检查投标文件的密封情况，投标文件未按照招标文件的要求予以密封的，将作为无效投标文件，退回投标人。经确认无误后，由工作人员当众拆封，投标单位的授权委托人宣读投标人名称、投标价格、工期、质量和其他招标人认为有必要的内容。

21.4招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。

21.5唱标顺序按各投标人送达投标文件时间先后的逆顺序进行。

21.6开标时，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

（1）逾期送达的或未送达指定地点的；

（2）未按招标文件要求密封的；

（3）未按招标文件要求提供投标保证金；

（4）未提供授权委托书和所委托人身份证明的；

22、评标

22.1评标

（1）评标工作

评标工作在相关部门监督下进行。

（2）本项目采用下列方式进行评标。

详见评标细则

22.2采购人授权评标委员会直接确定中标人。

23、废标

投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，并作废标处理：

1、投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；

2、未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

4、投标人名称及有效变更证明与资格预审时不一致的；

5、除在投标文件截止时间前经招标人书面同意外，项目经理与资格预审时不一致的；

6、投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；

7、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

8、明显不符合技术规范、技术标准的要求；

9、投标报价超过招标文件规定的最高限价或子目单项拦标价的；

10、不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况，情况如下；

（1）不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；

（2）不同投标人的投标文件错漏之处一致的；

（3）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；

（4）不同投标人的投标文件由同一单位或者同一人编制的；

（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的（如姓名相同，以身份证为准）；

（6）不同投标人的投标文件相互混装的；

（7）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；

（8）不同投标人委托同一人投标的；

（9）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采用专有技术的除外；

（10）不同投标人使用同一人或者企业资金交纳投标保证金的；

（11）法律法规规定的其他串通投标情况。

11、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

12、投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算支付办法；

13、以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

14、符合专业条件的磋商供应商或者对竞争性磋商文件作实质响应的磋商供应商不足三家的；

15、经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本价的。

评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。所有投标被否决的，招标人依法重新招标。

24、重新招标

1、投标截止时间结束后参加投标的供应商不足 3 家投标将重新组织招标。

2、经评标委员会评审，对招标文件做出实质响应的供应商不足3家的。

六、授予合同

25、中标

1、代理机构将中标结果在中国政府采购网站上予以公告。公告期限为1个工作日。

2、中标人应当在中标通知书发出之日起的十五日内与采购人签订合同。

3、中标人应按中标通知书指定的时间、地点派代表前来与采购人具体商谈签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

4、采购人在授予合同时有权对“投标文件”中的服务在合法范围内进行调整。

5、中标人因不可抗力导致无法按期签订合同的，应当在不可抗力发生之日起5日内提出，并提供书面证据，招标人及中标人互不承担任何责任及损失。如中标人无正当理由未按期签订合同的，视为自动放弃中标资格，并承担违约责任，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订合同或重新委托进行招标。

6、中标人不得将本项目的任务转包分包给其他单位。对个别特殊专业项目，需要另行分包的，应在投标文件中予以说明，并在正式委托前经招标人批准同意。

7、中标人的项目主要负责人不得擅自更换。如确有特殊情况，必须变更项目主要负责人的，中标人应提前书面通知招标人，在征得招标人同意后才能更换。招标人有权要求更换不称职的项目负责人。

第三章 投标报价

一、招标总价应包括完成招标文件规定的服务管理工作所涉及到的一切费用，包括但不仅限于员工工资（含社会保险等各项费用）、卫生保洁用品及用具、福利费、服装费、管理费、利润、税金、招标机构代理服务费及政策性文件规定等各项应有费用。如国家出台最低基本工资和最低社会保险缴纳基数标准等规定，成交供应商应保障服务人员的基本法定待遇，但招标人并不为此支付增加的有关费用。

二、投标报价方式

1、投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标书、开标一览表。开标一览表中的报价应与投标报价表的总价完全一致，如有不一致的，以开标一览表的报价为准。

报价货币为人民币，评标时以人民币为准。

2、投标人应按照招标文件规定格式填报投分项标报价表。

3、投标人需对每部分报价包含的服务内容进行明确说明。如有特别承诺，也需明确说明。

4、报价方式：固定总价包干，招标代理机构服务费不单独列报。

5、本项目的投标最高限价（或者采购预算）为249.50万元。投标报价总价超过投标最高限价（或者采购预算）的作为无效投标处理。

本项目报价核算出的价格必须符合以下要求：工资标准不低于2280元/人/月。（本项为实质性要求，不满足的供应商视为无效响应。）

第四章 资格审查

一、投标人资格审查材料

证明投标人符合资格要求的证明材料包括但不限于以下材料（所有项目若有缺失或无效将可能导致投标无效且不允许在投标截止后补正。投标文件中提供复印件，否则视作无效投标）：

1）投标函；

2）法定代表人资格证明书（或授权委托书），投标人法定代表人或者委托代理人的身份证；

3）“三证合一”的营业执照（事业单位的提供“三证合一”的组织机构代码证）；

4）经营活动中没有重大违法记录书面声明（加盖公章）；

5）投标人资格要求涉及的其它证明材料；

6）项目负责人须具有物业管理项目经理证，具有社保机构出具的注册单位为项目负责人缴纳社会基本养老保险缴纳凭证（提供 2021年10月至2021年12月中任意一个月的社会基本养老保险的缴纳凭证，项目负责人如退休，必须提供退休证明及聘用合同），未经采购人同意，不得任意更改。

第五章 评审细则

一、本项目采用综合评分法，由评审小组对所有有效投标进行详细的评分，采用百分制计分方法。评审时，评审小组各成员遵循公平、公正、择优原则，独立对每个有效供应商的标书进行评价、打分，各个供应商的评审后最终得分为汇总计算所有评委所评定分值的平均值（保留2位小数）。

评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按评审报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，由采购人随机抽取确定中标人。

二、对于小微企业进行价格扣除：

对小型和微型企业的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。属于残疾人福利性单位的视同小微企业，给予价格扣除。小微企业提供大中型企业制造的货物的，视同为大中型企业，不给予价格扣除。

三、评分标准

（一）本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评分标准进行打分。

附件（1）

	序号	评分项目		基准分值	评分标准
1	报价评审（22分）		22	投标报价得分： 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的供应商报价为评标基准价，其价格分为满分22分，其它投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=(最低报价/该投标人的投标报价)×22分
2	商务评审（29分）	企业实力 (9分）	3	投标企业具有物业管理经验：满1年的得1分；满2-3年的得2分，满4年（含）以上的得3分。（提供营业执照原件）
			3	投标企业拟投入本项目的主厨具有厨师证的，有一张得1分，本项最高得3分，不提供不得分。（需提供原件）
			3	工程负责人提供电工证的得3分，不提供不得分。（需提供原件）
		类似业绩（20分）	20	供应商近三年内（投标截止之日往前推）具有从事机关、事业单位、社会团体单位物业管理经验： 1、合同金额50万元以下的，有一个得3分； 2、合同金额50万元（含）以上，有一个得4分； 本项最高得20分。 注：供应商最多提供六个类似项目业绩供评审，类似项目业绩按照得分高的评审，不重复计分。（需提供合同原件，否则不得分，时间以合同签定时间为准。
3	技术评审（49分）	物业服务方案（40分）	7	1. 保洁服务方案：根据投标企业所提供服务方案的完整性、合理性、针对性、可行性、实用性强和表述清晰；优得6-7分，良好得4-5分，一般得1-3分，无不得分。
			7	秩序维护服务方案：根据投标企业所提供服务方案的完整性、合理性、针对性、可行性、实用性强和表述清晰；优得6-7分，良好得4-5分，一般得1-3分，无不得分。
			7	客户服务方案：根据投标企业所提供的专业化客户服务以及前期进退场交接制定方案的完整性、合理性、针对性、可行性、实用性强和表述清晰；优得6-7分，良好得4-5分，一般得1-3分，无不得分。
			7	根据投标企业提供的餐饮卫生安全和食品安全的保障方案、食材采购、库房管理方案及服务承诺，制作美味可口，物美价廉，每日供应不同标准的菜式，营养餐、素凉菜、荤凉菜、素热菜、荤热菜、粗粮杂粮、面点、汤水等营养健康搭配菜品进行综合打分：方案全面、合理、适用性强、食品卫生安全方案合理、方案完全满足且优于采购人需求；优得6-7分，良好得4-5分，一般得1-3分，无不得分。
			6	根据投标企业提供的服务期间异常情况、问题的分析、突发问题的应对，有详细的紧急情况处理预案与排除措施和方法以及处理突发事件的能力；优得5-6分，良好得3-4分，一般得1-2分，无不得分。
			6	工程维修服务方案：根据投标企业所提供的方案完整性、合理性、针对性、实用性强和表述清晰；优得5-6分，良好得3-4分，一般得1-2分，无不得分。