淮安市政府采购分散采购项目公开招标文件

项目名称: 淮安市范集中学食堂后厨服务外包

项目编号:JSJY-2021-CG-063

江苏金葉工程咨询管理有限公司

二0二一年十二月八日

目 录

第一章 投标邀请……………………………………………………

第二章 投标人须知…………………………………………………

第三章 评标标准……………………………………………………

第四章 合同格式及条款……………………………………………

第五章 项目采购需求………………………………………………

第六章 投标文件格式………………………………………………

第一章 投标邀请

受淮安市范集中学的委托，江苏金葉工程咨询管理有限公司就该单位食堂服务外包政府采购项目进行网上公开招标，现邀请符合条件的投标人参加投标。

一、项目基本情况

（一）项目编号:JSJY-2021-CG-063

（二）项目名称: 淮安市范集中学食堂后厨服务外包

（三）预算金额:人民币贰佰零柒万零肆佰元整（1.5年）

（四）最高限价:人民币贰佰零柒万零肆佰元整（1.5年）

（五）采购需求: 淮安市范集中学食堂后厨服务外包，详见招标文件第五章。

（六）合同履行期限: 购买服务期限为1.5年（从2022年1月1日至2023年6月30日）。合同期内定期、不定期组织测评，如乙方的服务质量经测评未达到合同规定的服务目标的，甲方有权提出整改或处罚。

（七）本项目（□是√否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求:

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供下列材料；

1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件；

2、财务状况报告；

3、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求:无

（三）本项目的特定资格要求:

投标人具有有效期内食品经营许可证的餐饮服务企业。

（四）拒绝下述条件的供应商参加本次采购活动:

1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。（须在开标活动开始前现场书面承诺）

2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。

3、投标人被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

三、获取招标文件

获取招标文件时间： 2021年12月 9 日-2021年12月15 日，每天上午8：30至11:30，下午14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）

获取招标文件地点：江苏金葉工程咨询管理有限公司代理部（淮安区天时晋酒店裙楼南首101室）

获取招标文件方式：购买文件的报名人须携带单位营业执照、资质证书、授权委托书或单位介绍信及本人身份证复印件（报名材料须加盖单位公章）

联系人：陈晨 联系方式：19961801789

报名费：300元/份

注：若投标单位未按要求到江苏金葉工程咨询管理有限公司购买文本文件并留下联系方式，而导致无法通知招标文件的更正或修改的，其责任由投标单位自行承担。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

（一）投标文件提交截止时间及开标时间:2021年12月29 日09:30

（二）投标文件接收地点：江苏金葉工程咨询管理有限公司开标室（淮安区天时晋酒店群楼南首101室）

（三）开标地点:

1、开标时间: 2021年12月 29 日上午9：30

2、开标地点:江苏金葉工程咨询管理有限公司开标室（淮安区天时晋酒店群楼南首101室）

五、公告期限

自本公告发布之日起五个工作日。

六、其他补充事宜

本项目仅采购非进口产品（注:本文件所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名称: 淮安市范集中学

地址:淮安市范集中学

联系方式:孙宇 18360785808

2、采购代理机构信息

名称:江苏金葉工程咨询管理有限公司

地址:淮安区天时晋酒店裙楼南首101室

联系方式:陈晨 19961801789

八、相关要求：

（一）请各投标供应商及时关注淮安市、淮安区新冠肺炎疫情联防联控工作指挥部发布的最新疫情防控通告，提前做好投标相关准备工作，如有不配合疫情防控工作的，采购人有权拒绝其投标，并按有关规定进行处理，构成违法的将依法追究其法律责任。

（二）参加投标供应商需申请“淮上通”电子通行证。申请途径：1、个人通过在手机微信关注“淮安公安微警务”公众号或者微信搜索“淮安公安微警务”，点击关注。点击右下角“微应用”栏目的第一个“淮上通”进入，按照流程和要求填写。

（三）根据疫情防控工作要求，进入交易人员需携带本人有效身份证件进行登记和体温测量，请务必全程佩戴口罩。建议您在开标前半小时到达开标地点，以保证正常参加开标活动。

（四）参加投标供应商只安排1名授权委托人前来参与活动。

（五）相关供应商应服从交易工作人员的安排，做好防护措施，接受防疫消毒。相关供应商未全程佩戴口罩、体温在37.2℃度以上的、不遵守采购代理单位和不符合政府防疫要求规定的，拒绝其进入交易场所，同时上报相关部门，其产生的后果自行负责。

第二章 投标人须知

一、总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次投标邀请中所述项目的采购。

2.合格的投标人

2.1 满足第一章投标邀请中投标人资格要求的规定。

2.2 满足招标文件中实质性条款的规定。

3.适用法律

3.1 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、规章和规定等。

4.投标费用

4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，江苏金葉工程咨询管理有限公司（以下简称代理公司）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2中标单位须向江苏金葉工程咨询管理有限公司缴纳本项目的招标代理费。（注：中标单位须在领取中标通知书之前，向代理公司缴纳招标代理费及相关服务费。）

二、招标文件

5.招标文件由以下部分组成:

5.1投标邀请

5.2投标人须知

5.3评标标准

5.4合同格式及条款

5.5项目采购需求

5.6投标文件格式

6.招标文件的澄清

6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止时间十日前通过以书面形式通知代理公司（在递送书面文件的同时请投标人将电子文档发送至我中心信箱），代理公司对投标截止时间前十日收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复（邮寄或传真）。由于投标人所留联系方式有问题而导致代理公司无法通知的，其责任由投标人自行承担（逾期递交对招标文件要求进行澄清的代理公司将不予收理）。

7.招标文件的更正或补充

7.1在投标截止时间十五日前，代理公司可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件用更正公告的方式进行修正。

7.2对招标文件的更正将在淮安市政府采购网、淮安市公共资源交易网进行公告。更正公告将作为招标文件的组成部分，对所有参加本次投标的投标人都具有约束力。

7.3为使投标人有足够的时间按招标文件的更正要求修正投标文件，代理公司有权按照相关法定的要求推迟投标截止时间和开标日期。

三、投标文件的编制

8.投标文件的语言及度量衡

8.1投标文件以及投标人与采购人和采购代理单位之间的所有书面往来均应使用简体中文书写。

8.2除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位均应用国家法定计量单位。

9.投标文件的编制

9.1投标人编写的投标文件应按招标文件第六章“投标文件格式”中的要求进行编写。

9.2 投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件目录。

10.开标一览表

10.1投标人必须按照招标文件中提供的开标一览表的规定格式完整、清晰、正确填写,不得自行增减内容。

10.2开标一览表中不得填报有选择性报价方案，表中内容应与投标文件中的内容完全一致，如不一致的，以开标一览表内容为准。

11.投标报价

11.1本项目采用总承包方式，投标人的报价应包含货物设计、制造、包装、仓储、运输装缷、保险、安装、调试及其材料及验收合格之前保管及保修期内备品备件、专用工具、伴随服务、技术图纸资料、人员培训发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及与本项目有关的所有费用。

11.2投标人的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。

11.3采购人和采购代理单位不接受备选的投标方案或有选择的报价。

11.4投标报价应以人民币为货币单位。

12.技术要求响应偏离

12.1投标人应对招标文件中的技术要求逐项作出响应或偏离，否则该投标将被拒绝。

13.服务承诺

13.1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中服务要求的标准。

14.证明投标人资格的文件

14.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

14.2投标人除必须具有履行合同所必需的提供货物和服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。

15.投标保证金

本项目不收取投标保证金。

16.投标有效期

16.1投标有效期为从开标之日起计算的九十天。投标有效期比规定短的将被视为非响应投标而予以拒绝。

16.2在特殊情况下，采购代理单位于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式如信件、传真或电报等。投标人可以拒绝接受这一要求而放弃投标。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

17.投标文件的载体、签署、密封和标记

17.1投标人应严格按照第9条要求，编制一式五份投标文件（包括一份正本和四份副本），每份投标文件必须清楚标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

17.2投标文件的正本和所有的副本均须打印、盖章并装订成册。投标文件正本中，除招标文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提供原件，文字材料需打印。投标文件的正本须经投标人法定代表人或其委托受托人签字（用不褪色墨水书写）和加盖投标人公章。

17.3除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人或委托受托人签字。

17.4本招标文件所表述的公章是指刻有投标人法定名称的印章，不包括合同、财务等形式的业务专用章。

17.5纸质投标文件的密封和标记

17.5.1投标人应将纸质投标文件密封。

17.5.2信封（箱）封面注明投标项目名称、标书编号。

17.5.3信封（箱）上应写明投标人名称和地址以及邮政编码，以便如果投标文件被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。

17.6本招标文件所表述的公章是指刻有投标人法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。

四、投标文件的递交

18.投标文件的密封和标记

18.1投标人应将投标文件正本和所有副本密封。

18.2信封（箱）封面注明投标项目名称、项目编号。

18.3信封（箱）上应写明投标人名称和地址以及邮政编码，以便如果投标文件被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。

19.投标截止时间

19.1投标人递交投标文件的时间不得迟于投标邀请中规定的截止时间。

19.2采购代理机构可以按第7条规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

20.迟交的投标文件

20.1采购代理单位拒绝接收在其规定的投标截止时间后递交的任何投标文件。

21.投标文件的修改和撤回

21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。

21.2投标截止时间之后，投标文件不得修改。

五、开标及评标

22.开标

22.1采购代理单位将在投标邀请中规定的时间和地点组织公开开标。采购人代表、投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表需签名以证明其出席。

22.2开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购代理单位当众宣读每份纸质投标文件中“开标一览表”的各项内容，以及采购代理单位认为合适的其他详细内容。

22.3开标一览表内容与投标报价表内容不一致的，一律以开标一览表内容为准。

22.4投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家情况的，除采购任务取消情形外，采购人报经财政监管部门批准后，可变更为竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式采购。如果变更为竞争性谈判或竞争性磋商采购的，采购代理单位根据招标文件中的采购需求编制竞争性谈判文件或竞争性磋商文件，可以与该两家供应商进行竞争性谈判或竞争性磋商。

23.评标

23.1评标组织

23.1.1评标工作由采购代理单位负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责:

（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对投标文件进行比较和评价；

（4）确定中标候选人名单，根据采购人委托协议直接确定中标人；

（5）向采购人、财政部门报告评标中发现的违法行为。

23.1.2 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。

23.2评标程序

23.2.1投标文件的资格审查。

23.2.1.1采购人将依法对投标人的资格进行审查。

23.2.1.2资格性审查:依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

23.2.1.3在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式签字留存并归档。

23.2.1.4 投标文件有下列情况之一的，在资格性审查时按照无效投标处理:

（1）未按照招标文件的规定交纳投标保证金的；

（2）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（3）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。

23.2.2投标文件的符合性审查

23.2.2.1评委会将依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

23.2.2.2 实质性要求是指本招标文件中用带星号（“★”）的商务和技术要求。

23.2.2.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

23.2.2.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下:

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。

23.2.2.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不确认签字，其投标无效。

23.2.2.6对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字错误的内容，评委会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

23.2.2.7采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会通过随机抽取的方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会通过随机抽取的方式确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品（详见招标文件采购需求）。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

23.2.2.8 投标文件有下列情况之一的，在符合性审查时按照无效投标处理:

（1）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

（2）投标总价超出招标文件规定的预算金额或者最高限价的；

（3）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（4）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（6）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（7）不同投标人的投标文件相互混装；

（8）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

（9）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（10）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的；

（11）不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；

（12）不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的【本招标文件中用带星号（“★”）的商务和技术要求】；

（13）采购人提出其他无效投标处理条款（如果有的话，详细见招标文件中项目采购需求部分）。

23.2.2.9 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，比照22.4款执行。

23.2.2.10有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有投标人:

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）供应商的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的；

（5）招标文件存在歧义、重大缺陷，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的。

24.投标文件的澄清

24.1在评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。但并非对每个投标人都作澄清要求。

24.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容必须由投标人法定代表人或委托受托人签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。

24.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按第24.2条的规定做出澄清，将视为放弃该权利。

25.评审及中标

25.1评委会将对通过资格性审查和符合性审查的投标文件进行评价和比较。

25.2评委会按招标文件第三章中公布的评标标准对每份合格投标文件进行评审，确定中标供应商，任何单项因素的最优不能作为中标的保证。

26.评标过程的保密

26.1在宣布中标结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较投标文件和中标意向等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何供应商或与评审工作无关的人员。

26.2 投标人不得探听上述信息，不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作无效处理。

26.3 在评审期间，采购代理单位将有专门人员与投标人进行联络。

26.4 采购代理单位和评审委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评审过程中的相关细节。

26.5 评标委员会名单在开标前确定，并在招标结果确定前保密。

六、定标及合同签订

27.确定中标供应商

27.1评委会根据招标文件中规定的评标标准对投标人进行综合评审，最终按综合评审得分由高到低的顺序推荐出中标候选人。

27.2采购人或者采购人委托评标委员会直接确定中标人。

27.3采购代理单位将在淮安市政府采购网、淮安市公共资源交易网发布中标公告，公告期限为1个工作日。

27.4中标人在合同签订前，如经查实从参加该中标项目之日起计算所参加的政府采购活动前三年内，在经营活动中有行贿犯罪记录的，采购代理单位将取消其中标资格。

28.中标通知书

28.1采购代理单位在投标有效期期满之前，将以书面形式通知中标人，并确认其投标已被接受。

28.2中标人在接到采购代理单位通知后五个工作日内必须到采购代理单位领取中标通知书并办理相关交费手续。

28.3中标通知书将是合同的一个组成部分。

28.4在中标人按照规定向采购代理单位提交履约保证金后，采购代理单位将及时通知其他未中标的投标人，并按照第15条规定退还其投标保证金。

29.签订合同

29.1采购人与中标人应在中标通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同，采购合同经采购代理单位见证后方可生效。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等均为签订合同依据。

29.2中标人自中标通知书发出之日起三十日内无正当理由不与采购人签订合同并经采购代理单位见证的，将按财政部第87号令相关规定进行处理。

30.货物或服务的减少

30.1采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物或服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

31.履约保证金

31.1为保证合同的顺利执行，中标供应商必须在领取中标通知书之前，向采购单位提交金额为中标总价2%的履约保证金。

31.2.1本次文件中涉及中小企业的相关执行文件以财政部下发的[财法函〔2011〕181号]关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知为依据。本次文件中涉及中小企业的认定标准均以工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的[工信部联企业〔2011〕300号]《中小企业划型标准规定》为准。

31.3履约保证金在项目验收合格后无息退还。

31.4如果中标人没有按照28条或29条的规定去做，采购人可报财政部门取消其中标资格，在此情况下采购人可将标授予下一个中标候选人，或重新招标。

七、质疑处理

32.质疑处理

32.1 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理单位提出质疑。非书面形式、七个工作日之外以及匿名的质疑将不予受理。

32.2上述应知其权益受到损害之日是指：

（1）对招标文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起计算；

（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起计算。

32.3 质疑供应商是指直接参加本次投标活动的供应商，未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。

32.4 质疑供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节提出质疑。

32.5 质疑函必须以参加投标供应商法定代表人（签署本人姓名或印章）或授权代表[签署本人姓名或印章，应当同时提供法定代表人授权其办理质疑事项的授权书（授权中必须载明具体权限、期限和事项）]以原件送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购代理单位有权不予受理。

32.6 质疑函应当包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购人或采购代理单位不予受理。（财政部政府采购供应商质疑范本：http://www.mof.gov.cn/gp/xxgkml/gks/201802/t20180201_2804587.html）

（1）质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事实相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提起质疑的日期；

（7）质疑函应当署名:应当由法定代表人签字并加盖单位公章。

32.7 采购人或采购代理单位收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人或采购代理单位将告知质疑人进行补正。 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人或采购代理单位有权不予受理。

32.8对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人将在七个工作日内以书面形式作出答复。

32.9 投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人或采购代理单位有权依据政府采购的有关规定，报请淮安市淮安区财政局政府采购管理科对该投标人列入失信行为或不良行为记录名单，进行相应的行政处罚。

第三章 评标标准

一、本项目采用综合评分法。评委会仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

二、评委会将依据下列评标标准进行评标，本评标标准的总分为100分。按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列,由评标委员会通过随机抽取的方式确定一个中标候选人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

三、具体标准:

1、价格:10分

满足招标文件要求且投标价格最低为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算（小数点保留两位）:

投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10分

（注：评审委员会根据人员配置结合人员最低工资标准，有权对投标报价进行成本核定，低于成本价的投标文件作无效投标处理。）

2、诚信评分:5分

投标人信用等级为A级及以上的得5分，其余不得分。

注:（1）投标人须提供第三方信用服务机构出具的并经淮安市信用办备案的信用报告，否则不予认可。

（2）由于各地区间对于信用评定的标准不一致，根据《关于进一步加强在政府采购活动中应用信用报告管理的通知》（淮信用办[2017]21号）文件要求，上述“第三方信用服务机构”是指经淮安市信用办审核通过备案的服务机构。服务机构查询网址:

http://hacx.huaian.gov.cn/xinyongfuwujigougongshi/

3、方案部分:40分

方案部分至少应具备下列要求，如无重大偏差，每项评分应不少于该项目分值的60%；未提供分项方案或经三分之二评委认定方案存在重大偏差的该分项不得分。

（1）企业经营理念、本项目经营特色及创新内容（6分）；

（2）经营品种规划与安排，定价合理（6分）；

（3）食品安全、生产安全管理措施（6分）；

（4）餐厅文化氛围营造布置方案（6分）；

（5）突发事件应急预案（6分）；

（6）完善的食堂管理体系，阳光食堂平台工作措施（5分）；

（7）师生服务与安全承诺（5分）。

4、商务部分：45分

（1）供应商配备的项目经理具有食品安全管理人员培训合格证书得5分。

（2）项目服务团队成员有特级厨师证，特级面点师证、中式烹饪高级技师证、中式面点高级技师证的，每提供一个得5分，本项最高得30分；

（3）供应商针对本项目拟派的项目负责人2018年1月1日以来类似业绩，综合评价良好及以上得5分（以合同及托管单位提供的证明为准，需能证明其为食堂经营负责人）本项最高得10分。

注：供应商拟派的人员在签订合同后必须实际到位。

注：上述（3）中提供合同（复印件并加盖投标人公章），若合同中不能反映具体内容的，还需提供用户出具的证明原件并加盖投标人公章，未提供或提供不全的本项不得分。成功案例必须是投标人独立完成的项目，分包、转包后项目不认可。

第四章 合同格式及条款

合同格式及条款

甲方: （简称甲方）

乙方: （简称乙方）

现根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律的规定，经甲、乙双方协商，就食堂劳务外包服务达成如下合同:

一、合同期限

购买服务期限为1.5年。 （从2022年1月1日至2023年6月30日）。合同期内定期、不定期组织测评，如乙方的服务质量经测评未达到合同规定的服务目标的，甲方有权提出整改或处罚。

二、购买服务内容

甲方购买乙方承包的淮安市范集中学食堂后厨服务外包，乙方向甲方提供质量优质工作餐，保障范集中学每天早、中、晚餐。做到食品安全、卫生、营养，服务优质、就餐人员满意。

乙方应独立完成全部服务项目及内容、不得转包、分包，若发现转包、分包的，甲方有权终止合同，并没收其履约保证金。

三、合同总价

甲方在合同期限内共向乙方支付外包服务费用计人民币 元整（￥ 元）。

注：1、寒暑假期间及非本校教师生就餐费用计算明细：

①、工作餐按桌数计算，工作餐达到一桌的，按200元计算；每增加一桌，总费用加50元，以此类推。

②非本校学生就餐，人数在50人以下的，承包单位免费服务；超过50人，每增加1人，按3元/人计算费用。

因疫情等不可抗力导致食堂停运，停运期内按平时单日人员应支付工资的一半*停运天数进行费用计算。

付款方式: 乙方在合同生效后，于每个月的10日内出具合法、正规的江苏省增值税普通发票并提交给甲方。甲方在收到发票5个工作日内通过银行转账方式支付给乙方或以现金方式支付给乙方。（现计支付时，应出具乙方公章和公司法人的签收依据。）

四、甲方的职责、权利和义务

1、维护全体就餐人员合法权益和范集中学的利益；监督乙方按照招标文件、投标文件要求及承诺发放员工工资及社保费用。

2、甲方按照考核细则对乙方进行监督考评，监督检查乙方履行合同书的行为，对乙方进行奖惩。审定乙方制定的食堂管理制度、餐饮服务方案并监督其执行。

3、非乙方原因发生突发事件（如大面积停电、停水等）时，协助乙方解决伙食供应问题。做好学生用餐的疏导、解释工作。

4、监督乙方办理和换发《卫生许可证》、健康证、范集中学进出证等相关事宜。

5、审核每周菜谱、食堂日常宣传活动。对乙方伙食成本，食品质量，原料加工，食品安全卫生，服务质量，消防安全等工作进行检查指导和监督管理。

6、甲方负责食堂的水、电、气充值，负责刷卡收费系统、有线电视、天然气报警系统的维修，负责餐具、加工设施、防滑、防寒门帘等补充采购。

7、根据学校特殊工作需要，可以要求乙方完成与食堂相关的其他任务。

8、若发生以下情况之一：

因乙方原因导致甲方消防安全等重大损失；

因乙方管理不善导致的食品安全事故；

在“淮安透明食药监”系统中评定，食品卫生安全等级连续3次出现C;

乙方违反食品安全法经指出拒不改正的；

乙方人员出现上访等行为，影响甲方就餐秩序的。

甲方有权终止合同并要求乙方赔偿经济损失。乙方应在接到解除合同通知书后及时撤离所有工作人员。乙方没延迟一天撤离，应向甲方支府0.3%合同金额的违约金。

9、乙方录用人员必须接受甲方监督。若甲方认为乙方使用的员工不能完成工作内容、存在违反甲方规章制度、有损甲方单位形象等不宜在食堂工作的，经甲方告知后，乙方应立即将相关员工调离，新人员5日之内到岗。

10、甲方有权对乙方人员违反投标书、合同、规章制度、食品安全、卫生保洁、个人仪容仪表等行为和现象，进行200元/次处罚。情况严重，酌情处理，乙方不当收益甲方有权扣除。

五、乙方职责、权利和义务

1、乙方的全体股东作为合同的担保人，凡因乙方在本合同项下及履行本合同中所产生的全部民事责任，担保人具有连带责任。

2、如因乙方提供的食品不符合安全标准或管理不善导致食物中毒的而引起赔偿的，导致甲方对外进行赔偿的，乙方应当承担赔偿责任，担保人应向甲方提供连带保证责任担保；如因乙方亏损经营不下去，导致甲方造成损失的，乙方应当承担赔偿责任，担保人应向甲方提供连带保证责任担保。

3、乙方在服务期间必须履行《购买服务合同》的要求，自觉接受甲方的监督和检查、服从管理，保证甲方就餐人员的伙食供应。自主经营、自负盈亏，自行承担一切经济和法律责任。

4、乙方负责经营范围内的消防安全、用电安全、用气安全、用热安全、机械操作安全等安全防范，杜绝任何安全事故的发生。承担因操作过失、责任心不强等引发安全事故的全部责任。

5、贯彻执行《食品安全法》和范集中学的相关规章制度。协助甲方验菜；食品储存、加工过程必须规范操作，文明加工生产；餐具必须按要求清洗、消毒、保洁。保证销售的食品安全卫生，杜绝食源性疾患和食物中毒事故的发生。

6、要注重科学营养配餐，保证食品没有变质、变味以及剩饭菜（“回锅”菜），如因菜品卫生导致的任何人员健康出现问题，均由乙方负责，并承担赔偿责任。乙方有权拒绝使用无安全保障或损耗大或不在淮安区供应名录内的原材料。饭菜标准必须保持基本稳定，不得随意调换菜谱，确需调整须经甲方批准同意。

7、要加强员工的职业道德教育及技术培训，提高其服务意识和岗位技能，做到文明服务、文明用语、服务态度热情和蔼。做好餐厅内外的环境卫生。员工要定期进行体检，上岗前必须办理健康合格证。

8、根据有关法规及本合同的约定，建立健全食堂各项管理制度及岗位责任，并认真执行。各项管理制度，服务承诺等均要上墙。

9、乙方所有对外业务必须以自身名义进行，使用票据以及开展的经营活动，不得冠有甲方字样的名称。乙方对外公章应不得使用甲方食堂称谓。

10、未征得甲方同意，乙方不得将食堂餐饮服务业务对外分包或转包。若确实需引进特色品种必须申报甲方审查同意。并切实做好食品安全卫生和日常监管工作。若发生食品安全事故或其它事故乙方负有直接的经济和法律责任。

11、按照要求确保消费机实时在线，按时上传消费数据，发现故障及时联系服务单位。

12、要爱护使用承包的设施设备（厨房加工设施、冷库），做好日常维修保养工作，大项维修项目须向甲方申报。

13、不准随意改变食堂现已确定的各功能区用途，除了独立的操作间和有油烟排放系统的位置外，其它地点不准进行有油烟的烹调活动。

14、由于环保和消防的需要，要按规定开启油烟排放系统、天然气防报警系统。节假日，安排人员值班，做好安全巡查工作。

15、工作午餐服务期间乙方负责人必须在食堂现场工作，参加每日伙食供应。

16、乙方进驻后要遵守食堂有关的规章制度，服从甲方的管理。做好本食堂的防火防盗防事故等安全工作，加强对水电气及相关设施的管理，强化对所属人员的管理和安全教育，切实维护好消防、治安等设备和器材。任何工作人员一律不得住宿食堂，更不允许其他人员进入食堂，如有违约或发生任何安全责任等事故，由乙方承担一切经济责任和法律责任。

17、接受甲方的检查、监督、指导，虚心倾听就餐人员意见，主动提升服务质量。

六、其它事项

1、在本协议有效期限内，乙方保证伙食质量，经过两次以上要求整改仍不符合甲方要求时，甲方可以不经一个月的提前告知而随时终止本协议，乙方不得有任何异议。

2、本协议有效期限内，乙方如欲解约停办，必须提前一个月书面提出，并经甲方同意。乙方未经甲方同意，而自行解约停办，甲方可没收其履约保证金并拒付管理费用，乙方不得有任何异议，因乙方自行解约对甲方造成的损失由乙方负全部法律责任和经济赔偿责任。

3、因停水、停电等非乙方原因，导致乙方无法提供服务的，乙方应当积极妥善地处理好已备餐菜，如因乙方懈怠造成损失扩大的，由乙方负责赔偿。

4、承包结束时，乙方应将甲方提供的场地、设施、设备、工具等全部整理分类，清点交还甲方，配合甲方完成清算交接工作；

5、乙方工作人员在甲方工作区域内发生任何意外事故或纠纷，均由乙方负责处理，与甲方无关。

6、甲方招标文件、乙方投标文件和承诺书作为本合同组成部分，具有同等法律效力。

7、本合同未尽事宜，经双方协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等的法律效力。

8、考核细则与本合同具有同等法律效力。

9、本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律法规及时协商处理。

10、本合同约定事宜不包括食堂场地租赁，如乙方无法继续租赁场地，本合同自动解除。

11、若经营过程中因乙方责任出现的安全责任事故，由乙方承担，甲方有权立即解除合同关系。

12、乙方的用工与校方无任何关系，校方不承担因劳务纠纷而导致的任何责任。

七、履约保证金

1、乙方应在领取中标通知书之前，通过国内的任何一家银行，向范集中学提供相当于中标总价3%的履约保证金；乙方属于中小企业范围内，应在领取中标通知书之前，通过国内的任何一家银行，向代理公司提供相当于中标总价2%的履约保证金。

履约保证金交纳信息:

与校方代表联系确认

2、乙方提供的履约保证金必须是人民币，形式为银行本票、汇票、支票、电汇。

3、如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。

4、履约保证金在项目验收合格后无息退还给乙方。乙方凭甲方签署的同意退还履约保证金的证明，到淮安市范集中学财务室办理保证金退还手续。

八、因本合同的履行发生争议的，双方应协商解决；协商无法达成一致的，任何一方均可向人民法院提起诉讼。

九、合同生效及其它

本合同经甲方、乙方、见证方三方授权代表签字盖章生效。如有变动，必须经甲方、乙方协商一致，方可更改。本合同一式五份，甲方、见证方、各执贰份，乙方执壹份。

十、组成本合同的文件包括

1、合同格式及条款；

2、招标文件和乙方的投标文件；

3、中标通知书；

4、甲乙双方商定的其他必要文件。上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解

甲 方: 乙 方:

单位盖章: 单位盖章:

代表签字: 代表签字:

签定日期: 签定日期:

见 证 方:江苏金葉工程咨询管理有限公司

单位盖章:

代表签字:

日 期:

第五章 项目采购需求

一、项目概况

1、淮安市范集中学拥有二层食堂，每天共计1700名学生和150名教职工同时就餐，投标人只提供劳务服务，食材由甲方统一采购、配送，菜价由甲方确定。

2、托管方式及相关要求

学校食堂采用托管方式经营。即：食堂的服务、运行管理由中标人负责，项目负责人由中标人委派，管理、服务团队的组建由中标人负责，其管理骨干和员工人数及工资、福利待遇等由中标人根据项目需求内容明确，除采购人派出的人员外，其他员工的人事、劳资、社保等所有关系隶属中标人。

食堂物资采购、财务管理由采购人负责，中标人负责食堂日常管理（包含但不仅限于人员岗位工作安排、厨具餐具等固定资产使用和保管等）、餐饮（包含但不仅限于食材验收、加工、烹饪、分餐、卫生保洁等）一条龙服务。库房由采购人负责管理，服务所需的原材料由采购人负责采购、配送，服务过程中的易耗品、餐厨炊具等由中标人负责采购。

采购人负责对中标人的工作实施检查和管理，每月进行一次考核评定，遇事双方商量，任务安排和管理要求以采购人意见为主。如中标人派出的管理、服务人员工作表现不好，采购人可通知中标人更换人员。

中标人必须严格执行淮安区用工工资标准的有关规定，并承担其雇员的劳动报酬、福利待遇、按劳动法交纳社会保险、劳动保护、工伤抚恤等用人费用，承担未正确执行劳动用工规定所产生的法律责任。维护和保障员工的合法权益。

中标人在投标文件中明确的管理人员及厨师必须到岗到位。若需调整人员须征得采购人同意。

中标人必须严格履行消防安全、食品安全等安全生产责任，确保安全。

★二、项目人员最低配置及要求：

序号	岗位	数量（人）	备注
1	职业经理人	1
2	厨师长	1
3	二厨	1
4	帮厨	1
5	面点师	1
6	面点帮手	2
7	蒸饭师傅	1
8	小组长	2
9	钟点工	28
合计	36人		拟投入人员中男性年龄不得超过60周岁，女性年龄不得55周岁。

注:1.各投标人对本项目人员配置自行设定，但不得低于上述人员配置最低要求，未达到最低配置要求的作无效投标处理。

2、投标人参加投标时，需提供为项目经理（厨师长）缴纳的自2021年以来任意连续三个月社保证明复印件并加盖投标人公章，未提供或提供不全的作为无效投标处理。

3、中标人拟派的服务人员不得随意变动，若需调整，必须征得采购人同意，因此造成的所有损失由中标人自行承担。工作人员必须具有健康证，中标人为本项目至少配备两名专业等级不低于C1类食品安全管理员，中标后签订合同前须按上述要求提供相关人员的证书。

4、中标人应独立完成全部服务项目及内容、不得转包、分包，若发现转包、分包的，甲方有权终止合同，并没收其履约保证金。

★三、服务主要工作内容：

早餐菜谱：

	早 餐
星期一	肉包	大枣发糕	包菜炒香干
	葱油饼	火腿鸡蛋炒饭	宫保鸡丁
	芝麻甜饼	西红柿炒蛋	馄 饨 面条
	鸡蛋饼	青椒土豆炒肉丝	稀饭 杂粮
	蛋糕	大白菜烧油果	水煮蛋 豆浆
星期二	肉包	蛋 糕	西红柿炒鸡蛋
	鸡蛋饼	鸡丁炒饭	面条 水饺
	咸酥饼	青椒土豆肉丝	稀饭 杂粮
	桃 酥	蒜黄炒肉丝	水煮蛋 豆浆
	芝麻酥饼	大白菜烧油果	荷包蛋
星期三	肉包 白瓜炒鸡 稀饭	芝麻酥饼	青椒炒肉丝
	鸡蛋饼	包菜炒香干	火腿鸡蛋炒饭
	大枣发糕	蒜黄炒肉丝香干	面条 水饺
	蛋糕	大白菜烧油果	稀饭 杂粮
	桃酥	西红柿炒鸡蛋	水煮蛋 豆浆
星期四	肉 包	大枣发糕	宫保鸡丁
	鸡蛋饼	青椒土豆肉丝	青菜鸡蛋炒饭
	芝麻酥饼	蒜黄炒肉丝	面条 水饺
	蛋糕	大白菜烧油果	稀饭 杂粮
	桃酥	西红柿炒鸡蛋	水煮蛋 豆浆
星期五	肉包子	宫保鸡丁	蛋炒饭
	鸡蛋饼	肉末茄子	馄饨
	萝卜丝饼	家常豆腐	面条 水饺
	黄桥烧饼	西红柿炒鸡蛋	稀饭 杂粮
	葱油千层饼		水煮蛋 豆浆
星期六	肉包	西红柿炒鸡蛋	面条
	大枣发糕	青椒土豆肉丝	水饺
	蛋糕	包菜炒香干	稀饭
	桃酥	蒜黄炒肉丝	杂粮
	芝麻酥饼	火腿鸡蛋炒饭	水煮蛋 豆浆
星期日	香菇菜包	肉包	蒜黄炒肉丝
	鸡蛋饼	青椒炒百叶	青菜炒饭
	芝麻甜饼	宫保鸡丁	面条 水饺
	咸酥饼	大白菜烧油果	稀饭 杂粮
	米糕	西红柿炒蛋	水煮蛋 豆浆

2、中午菜谱：

	中 餐
星期一	鸡排	花菜炒肉片	韭菜炒百叶
	卤鸡腿	肉末茄子	米 饭
	冬瓜炖排骨	豆芽炒粉条	西红柿蛋汤
	青椒土豆炒肉丝	丝瓜烩豆腐
星期二	藕夹	西红柿炒鸡蛋	毛豆米烩豆腐
	红烧中翅	青菜烧百叶	米饭
	大白菜炖牛肉	青椒炒面筋	青菜蛋汤
	青椒白瓜炒肉片	小葱炖蛋
星期三	玉米炖鸡块	青椒土豆肉丝	油焖茄子
	豆角烧肉	洋葱炒肉片	米饭
	卤鸡腿	蒜黄炒鸡蛋	萝卜蛋汤
	青椒炒面筋	杏包菇烩豆腐
星期四	冬瓜炖排骨	白瓜杏包菇炒肉片	糖醋藕片
	鸡排	西红柿炒鸡蛋	米饭
	白菜烧关东煮	青椒炒面筋	西红柿蛋汤
	葱花肉沫炖蛋	丝瓜烩豆腐
星期五	青菜烧肉圆	宫保鸡丁	山芋丁烩豆腐
	鸡米花	黄瓜炒鸡蛋	米饭
	毛豆米素鸡烧肉	青菜烧百叶	萝卜蛋汤
	杂烩	青椒炒土豆丝
星期六	土豆烧仔鸡	宫保鸡丁	青椒炒土豆丝
	青菜烧肉圆	黄瓜炒鸡蛋	米饭
	毛豆米素鸡烧肉	青菜烧百叶	萝卜蛋汤
	杂烩	山芋丁烩豆腐
星期日	豆角烧肉	青椒炒鸡蛋	青椒炒土豆丝
	椒盐仔鸡	芹菜炒鸡丁	米饭
	油炸藕夹	红烧茄子	西红柿蛋汤
	蒜黄炒肉片	大煮干丝

3、晚餐菜谱：

	晚 餐
星期一	肉包 麻团	青菜烧油果	青椒白瓜炒香干
	泡菜饼	青菜烧肉圆	面条
	肉松饼	毛豆米烧仔鸡	稀饭
	夹心花卷	大白菜烧肉	水果
	蛋糕	青椒炒肉片	夜宵：五香花干
星期二	肉包 菜包	土豆烧仔鸡	包菜炒香干
	泡菜饼	冬瓜烧关东煮	宫保鸡丁
	奶香馒头	鸡米花	米粥 面条
	蛋糕	芹菜炒肉片	水果
	麻团	大白菜烧油果	夜宵：五香茶叶蛋
星期三	肉包 麻团	鸡排	青椒炒毛豆米香干
	葱油饼	水煮肉片	青菜炒香菇
	蛋糕	清汤肉圆	稀饭 面条
	肉松饼	西红柿炒鸡蛋	水果
	夹心花卷	黄瓜炒火腿	夜宵：五香茶干
星期四	豆腐卷菜包子	椒盐中翅	青椒炒肉片
	芝麻甜饼	红烧鸡块	青椒土豆炒肉丝
	萝卜丝饼	五香卤鸡腿	杂粮粥 面条
	肉松饼	大煮干丝	水果
	蛋糕	莴笋炒鸡蛋	夜宵：五香茶叶蛋
星期五	肉松饼 肉包	冬瓜烧关东煮	油焖茄子
	香辣饼	油炸藕夹	包菜炒香干
	南瓜饼	辣子鸡	米粥 面条
	豆沙包	西红柿炒鸡蛋	水果
	豆腐卷	青椒白瓜炒肉片	夜宵：五香花干
星期六	肉 包	红烧肉圆	青菜烧油果
	麻 团	面筋烧中翅	冬瓜烧火腿
	夹心花卷	大白菜烧肉片	米饭 稀饭
	烧 卖	洋葱炒鸡蛋	水果
	蛋糕	青椒土豆炒肉丝	夜宵：五香茶叶蛋
星期日	菜包 花卷	冬瓜烧关东煮	包菜炒香干
	鸡蛋卷饼	鸡米花	白菜油果
	豆沙包子	卤鸡腿	米粥 面条
	葱油饼	西红柿炒鸡蛋	水果
	蛋挞	青椒炒肉丝	夜宵：五香茶干

4、餐厅、厨房、包间、过道等相关场所一切卫生保洁；

5、食材储存、清理、加工、烹饪等；必须遵守国家和地方有关环境和食品卫生的标准。严禁供应腐烂变质的食品，保持菜肴的新鲜和卫生。

6、餐具、用具和厨房设备清洗消毒，食品留样；

7、提供就餐用餐纸巾、牙签等；

8、中标人负责食堂设备、油烟机管道清洁、维修等（详见食堂易耗品、维修、维保项目报价表）。

四、材料安全、卫生要求

原材料由采购人提供，中标人协助收货、验收，如因原材料质量问题造成的问题由中标人承担。

五、食堂管理规定

（一）环境卫生管理

1、食堂内部必须保持墙面、地面、灶具整洁卫生，做到每餐后一小扫，每天一清洗，每周一大扫，经常灭鼠、灭蝇、灭蚊；

2、食堂人员一律穿整洁工作服、工作鞋，个人卫生做到不留指甲、不戴首饰、不留长发和胡子，出售熟食时必须戴口罩和手套；

3、食品加工用具使用过后及时清洗、归位；

4、冰箱定期清洗、消毒、除异味；

5、工作区域经常通风、除异味，保证食堂空气清新；

6、用餐结束后及时清理残渣，保持用餐区的整齐干净。

（二）食堂工作人员管理

1、食堂人员定期体检，持健康证上岗；

2、人员工作服须统一服装，并具备良好的个人卫生习惯；

3、工作人员在服务时态度要热情、和气，严禁动作粗暴和恶语伤人，对学生及教职工提出的问题做到百问不烦、百挑不厌。供应商工作人员严禁与校内人员发生争吵或斗殴事件，若有争执，应立即报请采购入处理；

4、工作人员在采购人处上班，应严格遵守采购人有关规章，对蓄意破坏或闹事者，采购人有权要求供应商对其解雇处理；

5、中标人须负责各工作人员的品德、行为与安全管理。供应商应编造员工名册，详实登记姓名、年龄、住址、身份证号，并须排列员工岗位分配表，送交采购人办公室；

6、工作人员休息时，不得在厨房内躺卧。厨房、餐厅、库房内不得摆放个人物品；

7、从业人员不得居住在餐厅或者厨房内，亦不得在食堂内晾晒衣服、鞋袜等。

（三）食品加工管理

1、建立严格的清洗、消毒制度，配备消毒柜，餐具要一洗、二蒸、三消毒，杜绝霉变、有菌食品；

2、蔬菜须浸泡1小时以上再清洗加工；

3、熟食加工时须与生食品分开加工，以免交叉感染；

4、厨师炒完菜以后，须把下餐的菜妥善保存，预防变质；

5、合理配备数量，尽量做到不少不剩，剩菜隔夜不得供应；

6、经常了解员工口味，征求员工用餐意见，做出营养与美味俱佳的菜肴；

7、中标人供应的伙食须每餐保管样菜，以供采购人或卫生部门检查。

六、商务部分

★（一）服务时间: 合同签订后叁年，服务期内经采购人年度考核合格后合同一年一签，否则采购人有权单方面解除合同。

★（二）服务地点:采购人指定。

（三）付款方式:

乙方在合同生效后，于每个月的10日内出具合法、正规的江苏省增值税普通发票并提交给甲方。甲方在收到发票10个工作日内通过银行转账方式支付给乙方。

考 核 内 容

序号	考核标准		分值	评分细则	得分
1	基础 管理 方面	①建立健全日常管理规章制度。 ②管理资料的收集、归类、存档有序。 ③奖惩考核制度落实。 ④员工的工资、“五险一金”、法定节假日加班等各项费用符合国家规定标准。	10分	检查中每发现一例不符合标准扣0.1分。 直至分值扣完为止。
2	服务 管理 方面	管理服务人员依据标书岗位设置人员到岗在编。 食品卫生达标率100%，每餐留样率100%，抽样检测合格率100%，环境卫生消毒达标率100%，内外卫生整洁。 餐厅、厨房、包间卫生按投标书中环境卫生管理标准执行；餐厅、厨房、包间卫生保持清洁，使用后清扫及时，未及时打扫过夜率低于2%，布草洗涤及时合理，布草年报损率低于2%，因管理原因每季被检查出问题低于3起。 餐厅、包间服务按投标书中《服务标准》执行；餐前准备充分，按照甲方的要求各项物品摆放到位，餐中服务热情，措施得力无差错，餐后卫生清扫及时，服务无投诉。 日常开餐需保证菜品质量及数量。	50分	①管理服务人员依据标书岗位设置，到岗在编率100%，低于标准每1人扣2分,管理人员到岗时间低于规定时间每一小时扣0.5分。 ②检查餐饮服务每发现一例不符合标准扣0.1分；餐饮原材料、低值易耗及杂件费用与预期未持平的扣5分。 ③食品卫生达标率100%，每餐留样率100%，环境卫生消毒达标率100%，每项指标低于一个百分点扣0.2分。 ④检查餐厅、包间（含布草洗涤）服务每发现一例不符合标准扣0.1分，餐厅、厨房、包间未及时打扫过夜的每一间扣0.1分，有效投诉每例扣0.5分。 ⑤餐厅、包间在服务过程中每出现一次问题和甲方人员每出现一次纠纷的分别扣0.5分。 ⑥查包间服务每发现一例不符合标准扣（含有效投诉）0.5分。 ⑦室内绿色植物养护清洁每例不符合标准扣0.1分。 ⑧日常开餐如发现菜品质量不符合标准，每例扣0.2分，菜品未能及时上餐造成取餐队伍积压每例扣0.2分。 ⑨发现餐饮服务人员私自将食堂原材料或菜品带走，每次扣0.2分；发现餐饮服务人员提前留菜私用的，每次扣0.2分；发现餐饮服务人员私自带单位外无关人员进入食堂就餐的，每次扣0.3分。以上分值直至扣完为止。
3	安全 管理 方面	①管理人员及员工对各类应急预案熟悉，演练计划落实。 ②消防设施使用管理规范，需设立固定安全员。 ③内部安保及工作人员责任心强，无盗窃、无火灾等安全责任事故。 ④员工上岗必须持有正规机构颁发的健康证。 ⑤加强食品安全管理与培训，落实食品安全专人负责制。	20分	①管理人员及员工对各类应急预案不熟悉，演练计划不落实，发现一例扣0.1分。②消防设施使用管理不规范，扣0.2分。 ③内部安保及工作人员责任心不强，有偷盗等突发性事件，每发生一起扣1分，每发现一起责任事故隐患扣2分。 ④发现一例员工上岗无健康证的扣0.2分。 ⑤食堂餐饮服务人员没有严格遵守食品安全有关规定，造成人员食品安全事故（发生5人以上食品中毒事件及以上者），每发生一起直接扣为20分，直接解除合同关系，并承担相应的法律责任；食品留样品种要齐全，分量要足，时间最少保留48小时，留样记录要由专人填写完整，发现一次不符合规范的，扣2分；不使用变质过期原料，剩饭菜处理方式应以管理方要求为主，不得出售隔夜饭菜，发现一次扣1分；因厨师操作不当造成原材料浪费的，发现一次扣1分，并由服务方承担相应损失；食品添加剂的使用必须符合国家相关标准，并做好记录，发现一次使用不规范的扣2分；以上分值直至扣完为止。
4	资产 管理 方面	①资产管理责任到人，帐物相符。 ②物品使用控制合理，节约意识强。 ③委托管理的固定资产、包间布草、餐厅厨具设备、公共设施设备完好率98%以上。 ④食堂日常消耗品有出入账目，落实专人负责与领用。	10分	①资产管理责任人不明确，帐物不符每一例扣0.1分。 ②物品使用，每一例浪费现象扣0.1分。 ③确保委托管理的资产完好率达到98%以上。布草按报损率，每增加一个百分点且无原因的扣0.1分，餐具报损率，每增加零点一个百分点且无原因的扣0.1分。④其它主要设备完好率在98%以上，每低于一个百分点扣0.5分。 ⑤食堂日常消耗品领用不明，或造成浪费的，每发现一例扣2分。以上分值直至扣完为止。
5	人员管理	①拟派的人员中必须符合投标文件人员配置要求 ②人员的调换必须经得甲方同意	10	①低于配置标准1人的，扣1分， ②未经甲方同意，随意调换，发现一次扣1分。以上分值纸质扣完为止。
扣分合计：
考核得分：

第六章 投 标 文 件 格 式

投 标 文 件

项目名称:

项目编号:

投 标 人:

二0二0年 月 日

尊敬的供应商:

请按照以下文件的格式要求、内容、顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。

投标文件格式中所有要求签字和盖章的部分，电子投标文件中只需加盖投标人公章。