一、项目编号：SHXM-00-20211210-1011
二、项目名称：营养膳食运行与管理服务
三、中标（成交）信息
| 序号 | 标项名称 | 中标（成交金额） | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 |
| 1 | 营养膳食运行与管理服务 | 1910860.00元 | 上海金勤实业有限公司 | 上海市金山区龙山路299号 |
四、主要标的信息
| 序号 | 包名称 | 标的名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 营养膳食运行与管理服务 | 营养膳食运行与管理服务 | 详见采购文件 | 详见采购文件 | 自第1年合同签订生效之日起，期限3年。 | 1、加强安全操作，无等级安全与工伤事故，无厨房设备严重损坏等事故；
2、加强食品卫生和环境卫生，无食物中毒事故；
3、餐饮服务的总体满意率达到85%以上。
|
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
张赟彬,蔡士军,蔡俊,沈勋章,周萍
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：参照原国家计委颁发的（计价格[2002]1980号）。
2.代理服务收费金额（元）：57600.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
经评标委员会评审，推荐理由：上海金勤实业有限公司提供的符合要求的业绩最多，提供的企业管理体系证书最齐全，服务方案最完善，人员配置最强且提供了完整的职业资格证书，尤其在餐饮经理和厨师长均提供了完整的根据招标要求的资料，报价最低。中标单位为小型企业。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：上海市金山区中西医结合医院
地 址：金山区枫泾镇白牛路219号
联系方式：021-57352314
2.采购代理机构信息
名 称：上海嘉艮建设咨询事务所
地 址：上海市金山区海汇街71号
联系方式：021-67297778
3.项目联系方式
项目联系人：杨益
电 话：021-67297778
2021年12月31日
2021年12月10日
附件信息：
附件信息：
1
采购编号： jsfscg21-W00162
营养膳食
运行与管理服务
采 购 文 件
采购人：上海市金山区中西医结合医院
招标代理机构：上海嘉艮建设咨询事务所
编制日期： 2021 年 12 月 10 日
2
目 录
目 录 ............................................................................ 2
第一章 招标公告 ........................................................ 3
第二章 投标须知 ........................................................ 6
第三章 政府采购政策功能 ...................................... 26
第四章 采购需求 ...................................................... 27
第五章 评标办法与程序 .......................................... 34
第六章 投标文件有关格式 ...................................... 40
第七章 合同格式 ...................................................... 63
3
第一章 招标公告
一、项目基本情况
1、项目编号：SHXM-00-20211210-1011
2、项目名称：营养膳食运行与管理服务
3、预算资金：195.0000 万元/年。（国库资金：0.00 万元/年；自筹资金：195.0000 万元/
年）
4、最高限价：本项目采购预算为 195 万元/年人民币。报价超过采购预算的投标不予接
受。
5、上海市金山区中西医结合医院位于上海市金山区枫泾镇白牛路 219 号。医院总建筑
面积为 37488 平方米，共 7 幢楼，占地面积为 34212 平方米，医院拥有 10 个病区， 300 个
床位。
6、项目主要内容、数量及简要规格描述或项目基本概况介绍：全年对医务职工、住院
病人和病人家属提供一日三餐的服务保障；按照营养科要求提供住院病人营养膳食服务，提
前一天上门点餐的就餐供应，病人家属商务套餐的就餐供应，及其它与餐饮服务相关的服务。
具体项目内容、采购范围及所应达到的具体要求，以采购文件相应规定为准。
7、合同履行期限：自第 1 年合同签订生效之日起，期限 3 年。
7.1 合同一年一签，甲方每年对中标人进行考核。若考核不通过或发生中标人损害招
标人权益的情况或服务无法满足招标人要求的，招标人有权拒绝签订次年合同。
7.2 合同执行中遇有执行重大偏差、不可抗力及上级主管部门重大政策变化，甲乙双
方按合同约定另行协商解决。
7.3 合同期内如上海市人社部门发布最低工资标准调整、新增后勤服务区域或岗位，
甲乙双方应进行充分协商，以补充协议的形式进行调整。
8、本次招标不接受联合投标
9、政府采购编号：jsfscg21-W00162
二、申请人资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求；促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单
位发展。
3、其他资质要求：
3.1 投标人具有独立企业法人资格，企业法人营业执照中具备餐饮服务相应的经营范
围，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；
4
3.2 本项目面向大、中、小、微型等各类供应商采购；
3.3 经信用信息查询未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行
人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违
法失信行为记录名单的供应商。
三、招标文件的获取
1、时间：2021-12-10 至 2021-12-20（提供期限自本公告发布之日起不得少于 5 个工作
日）每天上午 00:00:00~12:00:00，下午 12:00:00~23:59:00（北京时间，法定节假日除外）
2、地点：上海市政府采购网（http://www. zfcg.sh.gov.cn）
3、方式：网上获取
4、售价：600 元
5、凡愿参加投标的合格投标人应在上述规定的时间内按照规定获取招标文件，逾期不
再办理。未按规定获取招标文件的投标将被拒绝。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1、提交投标文件截止时间、开标时间：2021 年 12 月 31 日 9:30 时（北京时间）；
2、开标地点：上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn）电子招投标系统远程开标
投标人使用数字证书（CA 证书）登录上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn）电
子招投标系统，进入选定招标项目的虚拟开标室进行开标，投标人代表须于发起开标后 30
分钟内在虚拟开标室签到，在规定时间内未签到或签到失败的视为逾期送达，招标人将拒
绝接收。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日
六、其他补充事宜
1、电子投标文件按电子招标系统设置要求。
2、参与本项目的供应商不需要到现场，项目为全程线上开标。
3、纸质投标文件等材料递交
（1）递交时间：开标时间、投标截止时间（2021 年 12 月 31 日 9:30 时）前递交纸质
投标文件（正本壹份，副本肆份）、无疑问回复函（原件）、法人委托授权书（原件）、被委
托人身份证（复印件），密封包装备用（以网上递交的投标文件为准）。
5
（2）提交地址：金山区海汇街 71 号
（3）提交方式：快递等。
4、投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，并及时查看招标人在电子采购
平台上的签收情况，打印签收回执，以免因临近投标截止时间上传造成招标人无法在开标
前完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。
七、联系方式
1、采购人
采购人：上海市金山区中西医结合医院
地址：上海市金山区枫泾镇白牛路 219 号
项目联系人：孙爽
联系方式 ：021-57352314
2、采购代理机构
采购代理机构：上海嘉艮建设咨询事务所
地址：上海市金山区海汇街 71 号
项目联系人：杨老师
联系方式：021-67297778
6
第二章 投标须知
前附（置）表
一、项目情况
1、项目名称：营养膳食运行与管理服务
2、政府采购编号：jsfscg21-W00162
3、服务地点：上海市金山区枫泾镇白牛路 219 号。
4、项目主要内容、数量及简要规格描述或项目基本概况介绍：全年对医务职工、住院
病人和病人家属提供一日三餐的服务保障；按照营养科要求提供住院病人营养膳食服务，提
前一天上门点餐的就餐供应，病人家属商务套餐的就餐供应，及其它与餐饮服务相关的服务。
具体项目内容、采购范围及所应达到的具体要求，以采购文件相应规定为准。
5、服务期限：自第 1 年合同签订生效之日起，期限 3 年。
5.1 合同一年一签，甲方每年对中标人进行考核。若考核不通过或发生中标人损害招
标人权益的情况或服务无法满足招标人要求的，招标人有权拒绝签订次年合同。
5.2 合同执行中遇有执行重大偏差、不可抗力及上级主管部门重大政策变化，甲乙双
方按合同约定另行协商解决。
5.3 合同期内如上海市人社部门发布最低工资标准调整、新增后勤服务区域或岗位，
甲乙双方应进行充分协商，以补充协议的形式进行调整标。
二、招标人
采购人
名称：上海市金山区中西医结合医院
地址：上海市金山区枫泾镇白牛路 219 号
联系人：孙爽
联系方式：021-57352314
采购代理机构：
名称：上海嘉艮建设咨询事务所
地址：上海市金山区海汇街 71 号
联系人：杨老师
联系方式：021-67297778
7
三、申请人资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求；促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单
位发展。
3、其他资质要求：
3.1 投标人具有独立企业法人资格，企业法人营业执照中具备餐饮服务相应的经营范
围，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；
3.2 本项目面向大、中、小、微型等各类供应商采购；
3.3 经信用信息查询未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行
人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违
法失信行为记录名单的供应商。
四、招标有关事项
1、采购答疑会：不召开
1.1 要求对采购文件进行澄清的投标人均应在投标截止期 15 天以前，以书面形式通
知采购人。
1.2 澄清文件通过“上海政府采购网”上发布，请供应商关注。
1.3 澄清仅此一次，逾期不再组织。
2、踏勘现场：不组织，投标人自行前往，踏勘现场。
3、投标有效期：90 天
4、投标保证金：预算资金 2%，于开标日前，投标人自主选择以支票、银行汇票、银
行本票、银行保函等非现金形式缴纳或提交投标保证金，投标保证金有效期不得小于投标有
效期。
（1）若采用支票、银行汇票、银行本票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将
投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户。
招标人指定账户：
户名：上海嘉艮建设咨询事务所
开户银行：招商银行金山支行
账号：1219 3129 9810 401
（2）若采用银行保函，银行保函申请人必须是投标人，保证人必须是投标人基本账户
的开户银行或其上级银行。银行保函原件扫描件装订在投标文件内，原件备查。
5、投标截止时间：详见采购邀请（采购公告）或延期公告（如果有的话）
6、递交投标文件方式和网址
8
6.1 投标方式：由投标人在上海市政府采购信息管理平台的门户网站上海政府采购网
（简称：电子采购平台）电子招投标系统提交。
6.2 投标网址：http://www.zfcg.sh.gov.cn
7、开标时间和开标地点：
7.1 开标时间：同投标截止时间
7.2 开标地点：上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn）电子招投标系统网上投
标。
7.3 开标网址：上海市政府采购信息管理平台的门户网站上海政府采购网（简称：电
子采购平台）电子招投标系统(网址：http://www.zfcg.sh.gov.cn)
8、评标委员会的组建：评标委员会由随机抽取构成：5 人，其中采购人代表 1 人，
专家 4 人；
9、评标方法：详见第五章
中标人推荐办法：采购人将根据评标委员会推荐的中标候选人及排序情况，依法确认本
采购项目的中标候选人。
五、其它事项
1、付款方法：
1.1 服务经费按月支付，每月支付合同总价 8％，余 4％作为年度服务检查考核经费，
与 12 月服务经费一并支付。
1.2 业主按月进行服务检查，并按检查结果实行年度考核支付，达不到考核目标的扣
除相应的服务检查考核经费。年度考核分高于 85 分的（含 85 分）实得服务检查考核经费，
低于 85 分将予以一定比例的扣除，年度考核经费为：（∑月度考核分/12/85）*服务检查考核
经费。
1.3 考核细则内容在合同中约定。
2、质量标准：
2.1 加强安全操作，无等级安全与工伤事故，无厨房设备严重损坏等事故；
2.2 加强食品卫生和环境卫生，无食物中毒事故；
2.3 餐饮服务的总体满意率达到 85%以上。
六、说明
根据上海市财政局《关于上海市政府采购信息管理平台招投标系统正式运行的通知》（沪
财采[2014]27 号）的规定，本项目招投标相关活动在上海市政府采购信息管理平台（简称：
电子采购平台）（网址：www.zfcg.sh.gov.cn）电子招投标系统进行。电子采购平台是由市财
9
政局建设和维护。投标人应根据《上海市电子政府采购管理暂行办法》等有关规定和要求执
行。投标人在电子采购平台的有关操作方法可以参照电子采购平台中的“在线服务”专栏的有
关内容和操作要求办理。
投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，并及时查看招标人在电子采购平台
上的签收情况，打印签收回执，以免因临近投标截止时间上传造成招标人无法在开标前完
成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。
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投标须知
一. 总则
1 概述
1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、
法规和规章的规定，本采购项目已具备采购条件。
1.2 本采购文件仅适用于《投标邀请》和《投标人须知》前附表中所述采购项目的招标
采购。
1.3 采购文件的解释权属于《投标邀请》和《投标人须知》前附表中所述的采购人。
1.4 参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业和技术
秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全部法
律责任。
1.5 根据上海市财政局《关于上海市政府采购信息管理平台招投标系统正式运行的通知》
（沪财采[2014]27 号）的规定，本项目招投标相关活动在上海市政府采购信息管理平台（网
址：www.zfcg.sh.gov.cn）电子招投标系统进行。
2 定义
2.1“采购项目”系指《投标人须知》前附表中所述的采购项目。
2.2“服务”系指采购文件规定的投标人为完成采购项目所需承担的全部义务。
2.3“采购人”系指《投标人须知》前附表中所述的组织本次采购的集中采购机构和采购
人。
2.4“投标人”系指从采购人处按规定获取采购文件，并按照采购文件向采购人提交投标
文件的供应商。
2.5“中标人”系指中标的投标人。
2.6 “甲方”系指采购人
2.7“乙方”系指中标并向采购人提供服务的投标人。
2.8 招标文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款。
2.9“电子采购平台”系指上海市政府采购信息管理平台的门户网站上海政府采购网
（www.zfcg.sh.gov.cn）。是由市财政局建设和维护。
3 合格的投标人
11
3.1 符合《投标邀请》和《投标人须知》前附（置）表中规定的合格投标人所必须具备
的资质条件和特定条件。
3.2《投标邀请》和《投标人须知》前附（置）表中规定接受联合体投标的，除应符合
本章第 3.1 项要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按采购文件提供的格式签订联合体协议书，明确主投标人和各方权
利义务；
（2）由同一专业的供应商组成的联合体，按照资质等级较低的供应商确定联合体资质
等级；
（3）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当
有一方符合采购规定的特定条件；
（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一采购项目中投标。
4 合格的服务
4.1 投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。
4.2 投标人提供的服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业
标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，
按照通常标准或者符合采购目的的特定标准确定。
5 投标费用
不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，采购人在任何
情况下均无义务和责任承担这些费用。
6 信息发布
本采购项目需要公开的有关信息，包括采购公告、采购文件澄清或修改公告、中标结果
公示、未中标通知以及延长投标截止时间等与采购活动有关的通知，采购人均将通过“上海
政府采购网” （http://www. zfcg. sh.gov.cn）公开发布。投标人在参与本采购项目招投标活动
期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投标人因没有及时关注而未能如期获取相关信息，
是投标人的风险，采购人对此不承担任何责任。
7 询问与质疑
7.1 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问。询问可以采取电话、电
子邮件、当面或书面等形式。对投标人的询问，招标人将依法及时作出答复，但答复的内容
12
不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
7.2 投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在
知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。其中，
对招标文件的质疑，应当在其下载招标文件之日（以电子采购平台显示的报名时间为准）起
七个工作日内提出；对招标过程的质疑，应当在各招标程序环节结束之日起七个工作日内提
出；对中标结果的质疑，应当在中标公告期限届满之日起七个工作日内提出。
投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，超过次数的质疑
将不予受理。以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共
同提出。
7.3 投标人可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑应当提交投标人签署的授权委托
书，并提供相应的身份证明。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体
权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织
的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
7.4 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话
（2）质疑项目的名称、编号
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
（4）事实依据
（5）必要的法律依据
（6）提出质疑的日期
投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表
人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
质疑函应当按照财政部制定的范本填写，范本格式可通过中国政府采购网
（http://www.ccgp.gov.cn）右侧的“下载专区”下载。
7.5 投标人提起询问和质疑，应当按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）
的规定办理。质疑函或授权委托书的内容不符合《投标人须知》第 7.3 条和第 7.4 条规定的，
招标人将当场一次性告知投标人需要补正的事项，投标人超过法定质疑期未按要求补正并重
新提交的，视为放弃质疑。
质疑函的递交应当采取当面递交形式。
7.6 招标人将在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知提
出质疑的投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内
容。
7.7 对投标人询问或质疑的答复将导致招标文件变更或者影响招标活动继续进行的，招
标人将通知提出询问或质疑的投标人，并在原招标公告发布媒体上发布变更公告。
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8 公平竞争和诚实信用
8.1 投标人在本招标项目的竞争中应自觉遵循公平竞争和诚实信用原则，不得存在腐败、
欺诈或其他严重违背公平竞争和诚实信用原则、扰乱政府采购正常秩序的行为。“腐败行为”
是指提供、给予任何有价值的东西来影响采购人员在采购过程或合同实施过程中的行为；“欺
诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而提供虚假材料，谎报、隐瞒事实的行为，
包括投标人之间串通投标等。
8.2 如果有证据表明投标人在本招标项目的竞争中存在腐败、欺诈或其他严重违背公平
竞争和诚实信用原则、扰乱政府采购正常秩序的行为，招标人将拒绝其投标，并将报告政府
采购监管部门查处；中标后发现的，中标人须参照《中华人民共和国消费者权益保护法》第
55 条之条文描述方式双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
8.3 招标人将在开标后、评标结束前，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、
中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相关投标人信用记录，并对供应商信用记录进行甄
别，对列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单、重大税收违法案
件当事人名单、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单及其
他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府
采购活动。以上信用查询记录，招标人将打印查询结果页面后与其他采购文件一并保存。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加
政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，
视同联合体存在不良信用记录。
9 其他
本《投标人须知》的条款如与《投标邀请(采购公告)》、《项目采购需求》和《评标办法》
就同一内容的表述不一致的，以《投标邀请》、《项目采购需求》和《评标办法》中规定的内
容为准。
二. 采购文件
10 采购文件构成
10.1 采购文件由以下部分组成：
（1）投标邀请（采购公告）；
（2）投标人须知；
（3）政府采购政策功能；
（4）项目采购需求；
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（5）评标办法；
（6）投标文件有关格式；
（7）合同格式；
（8）本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充内容（如有的话）。
10.2 投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，并按照采购文件的要求提交投标文件。如
果投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面作出
实质性响应，则投标有可能被认定为无效标，其风险由投标人自行承担。
10.3 投标人应认真了解本次采购的具体工作要求、工作范围以及职责，了解一切可能影
响投标报价的资料。一经中标，不得以不完全了解项目要求、项目情况等为借口而提出额外
补偿等要求，否则，由此引起的一切后果由中标人负责。
10.4 投标人应按照采购文件规定的日程安排，准时参加项目招投标有关活动。
11 采购文件的澄清和修改
11.1 任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期 15 天以前，按《投标
邀请》中的地址以书面形式（必须加盖投标人单位公章）通知采购人。
11.2 对在投标截止期 15 天以前收到的澄清要求，采购人需要对采购文件进行澄清、答
复的；或者在投标截止前的任何时候，采购人需要对采购文件进行补充或修改的，采购人将
会通过“上海政府采购网”以澄清或修改公告形式发布,并通过电子采购平台发送至已下载
采购文件的供应商工作区。如果澄清或修改公告发布时间距投标截止时间不足 15 天的，则
相应延长投标截止时间。延长后的具体投标截止时间以最后发布的澄清或修改公告中的规定
为准。
11.3 澄清或修改公告的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与澄清或修改公告就同
一内容的表述不一致时，以最后发出的文件内容为准。
11.4 采购文件的澄清、答复、修改或补充都应由集中采购机构以澄清或修改公告形式发
布，除此以外的其他任何澄清、修改方式及澄清、修改内容均属无效，不得作为投标的依据，
否则，由此导致的风险由投标人自行承担，采购人不承担任何责任。
11.5 采购人召开答疑会的，所有投标人应根据采购文件或者采购人通知的要求参加答疑
会。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，采购人不承担任何责任。
12 踏勘现场
12.1 招标人组织踏勘现场的，所有投标人应按《投标人须知》前附表规定的时间、地点
前往参加踏勘现场活动。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，招标人不承担任何责
任。招标人不组织踏勘现场的，投标人可以自行决定是否踏勘现场，投标人需要踏勘现场的，
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招标人应为投标人踏勘现场提供一定方便，投标人进行现场踏勘时应当服从招标人的安排。
12.2 投标人踏勘现场发生的费用由其自理。
12.3 招标人在现场介绍情况时，应当公平、公正、客观，不带任何倾向性或误导性。
12.4 招标人在踏勘现场中口头介绍的情况，除招标人事后形成书面记录、并以澄清或修
改公告的形式发布、构成招标文件的组成部分以外，其他内容仅供投标人在编制投标文件时
参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
三. 投标文件
13 投标文件的构成
13.1 投标文件由商务响应文件（包括相关证明文件）和技术响应文件二部分构成。
13.2 商务响应文件（包括相关证明文件）和技术响应文件应具体包含的内容，以第四章
《招标需求》规定为准。
14 投标的语言及计量单位
14.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往书面文件
均应使用中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的投标文件
视同未提供。
14.2 投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文
件没有规定的，一律采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）
15 投标有效期
15.1 投标文件应从开标之日起，在《投标须知前附表》规定的投标有效期内有效。投标
有效期比采购文件规定短的属于非实质性响应，将被认定为无效投标。
15.2 在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购人可书面征求投标人同意延长投标
有效期。投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标
人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
15.3 中标人的投标书作为项目合同的附件，其有效期至中标人全部合同义务履行完毕为
止。
16 商务响应文件
16.1 商务响应文件由以下部分组成：
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（1）投标函；
（2）资格条件响应表；
（3）实质性要求响应表；
（4）开标一览表（以电子采购平台设定为准）；
（5）报价分类明细表（相关报价表格详见第六章《投标文件有关格式》；
（6）商务响应表；
（7）相关证明文件（投标人应按照《招标需求》所规定的内容提交相关证明文件，
以证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同）；
（8）投标人关于商务等的其他说明（如有的话）。
17 投标函
17.1 投标人应按照采购文件中提供的格式完整地填写《投标函》。
17.2 投标人不按照采购文件中提供的格式填写《投标函》，或者填写不完整的，评标时
将按照第五章《评标办法》中的相关规定予以扣分。
17.3 投标文件中未提供《投标函》的，为无效投标。
18 开标一览表
18.1 投标人应按照采购文件和电子采购平台电子招投标系统提供的投标文件格式完整
地填写开标一览表。
18.2 开标一览表是为了便于采购人开标，开标一览表内容在开标时将当众公布。
18.3 投标人未按照招标文件的要求和电子采购平台电子招投标系统提供的投标文件格
式完整地填写《开标一览表》、或者未提供《开标一览表》，导致其开标不成功的，其责任和
风险由投标人自行承担。
19 投标报价
19.1 投标人应当按照国家和上海市有关行业管理服务收费的相关规定，结合自身服务水
平和承受能力进行报价。投标报价应是履行合同的最终价格，除《招标需求》中另有说明外，
投标报价应当是投标人为提供本项目所要求的全部服务所发生的一切成本、税费和利润，包
括人工（含工资、社会统筹保险金）高温费、服装费、体检费、员工培训费、特殊工种保险
费等各种成本、税金、管理费和利润等。
19.2 报价依据
（1）本招标文件所要求的项目内容、服务要求、工作范围和要求。
（2）招标文件明确的结算依据与原则。
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（3）本招标文件明确的服务标准及考核方式。
（4）其他投标人认为应考虑的因素。
19.3 投标人应按照招标文件和电子采购平台电子招投标系统提供的投标文件格式完整
地填写开标一览表、报价明细表和报价构成表等，说明其拟提供服务的内容、数量、价格、
时间、价格构成等。
19.4 投标人提供的服务应当符合国家和上海市有关法律、法规和标准规范，满足合同约
定的服务内容和质量等要求。投标人不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、
减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。
19.5 除《招标需求》中说明并允许外，投标的每一种单项服务的报价以及采购项目的投
标总价均只允许有一个报价，投标文件中包含任何有选择的报价，招标人对于其投标均将予
以拒绝。
19.6 投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的
投标报价，招标人均将予以拒绝。
19.7 投标应以人民币报价。
20 资格条件及实质性要求响应表
20.1 投标人应当按照招标文件所提供格式，逐项填写并提交《资格条件响应表》以及《实
质性要求响应表》，以证明其投标符合招标文件规定的所有合格投标人资格条件及实质性要
求。
20.2 投标文件中未提供《资格条件响应表》或《实质性要求响应表》的，为无效投标。
21 与评标有关的投标文件主要内容索引表
21.1 投标人应按照采购文件提供的格式完整地填写与评标有关的投标文件主要内容索
引表。
21.2 与评标有关的投标文件主要内容索引表是为了便于评标。与评标有关的投标文件主
要内容索引表与投标文件其他部分就同一内容的表述应当一致，不一致时以索引表内容为
准。
22 技术响应文件
22.1 投标人应按照《项目采购需求》的要求编制并提交技术响应文件，对采购人的需求
全面完整地做出响应并编制服务方案，以证明其投标的服务符合采购文件规定。
22.2 技术响应文件可以是文字资料、表格、图纸和数据等各项资料，其内容应包括但不
限于人力、物力等资源的投入以及服务内容、方式、手段、措施、质量保证及建议等。
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23 相关证明文件
23.1 投标人应按照《项目采购需求》所规定的内容提交相关证明文件，以证明其有资格
参加投标和中标后有能力履行合同。
24 投标保证金
24.1 本项目投标保证金：
投标人自主选择以支票、银行汇票、银行本票、银行保函等非现金形式缴纳或提交投标
保证金，投标保证金有效期不得小于投标有效期。
（1）若采用支票、银行汇票、银行本票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将
投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户。
招标人指定账户：
户名：上海嘉艮建设咨询事务所
开户银行：招商银行金山支行
账号：1219 3129 9810 401
（2）若采用银行保函，银行保函申请人必须是投标人，保证人必须是投标人基本账户
的开户银行或其上级银行。银行保函原件扫描件装订在投标文件内，原件备查。
24.2 投标人必须按照采购文件的要求金额足额提交投标保证金。
24.3 采购单位将拒绝未能按上述要求提交投标保证金的投标书。
24.4 中标通知书发出之日起 5 个工作日内，未中标单位的投标保证金退还到各单位的投
标保证金原汇款账户中。自政府采购合同签订之日起 5 个工作日内中标单位的投标保证金退
还到各单位的投标保证金原汇款账户中。
25 投标文件的编制和签署
25.1 投标人应按照采购文件和电子采购平台电子招投标系统要求的格式填写相关内容。
25.2 投标文件中凡采购文件要求签署、盖章之处，均应由投标人的法定代表人或法定代
表人正式授权的代表签署和加盖公章。投标人应写明全称。如果是由法定代表人授权代表签
署投标文件，则必须按采购文件提供的格式出具《法定代表人授权书》并将其附在投标文件
中。投标文件若有修改错漏之处，须加盖投标人公章或者由法定代表人或法定代表人授权代
表签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自负。
25.3 投标人应按采购文件和电子采购平台电子招投标系统规定的内容、格式和顺序编制
投标文件。凡采购文件提供有相应格式的，投标文件均应完整的按照采购文件提供的格式打
印、填写并按要求在电子采购平台电子招投标系统上传。投标文件内容不完整、格式不符合
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导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任，投标人需承担其投
标在评标时因此被扣分甚至被认定为无效标的风险。
25.4 建设节约型社会是我国落实科学发展观的一项重大决策，也是政府采购应尽的义
务和职责，需要政府采购各方当事人在采购活动中共同践行。目前，少数投标人制作的投标
文件存在编写繁琐、内容重复的问题，既增加了制作成本，浪费了宝贵的资源，也增加了评
审成本，影响了评审效率。为进一步落实建设节约型社会的要求，提请投标人在制作投标文
件时注意下列事项：
（1）评标委员会主要是依据投标文件中技术、质量以及售后服务等指标来进行评定。
因此，投标文件应根据采购文件的要求进行制作，内容简洁明了，编排合理有序，与采购文
件内容无关或不符合采购文件要求的资料不要编入投标文件。
（2）投标文件应规范，应按照规定格式要求规范填写，扫描文件应清晰简洁、上传文
件应规范。
25.5 纸质投标文件
（1）投标人还应准备一份纸质投标文件正本和《投标人须知》前附表规定份数的副本。
每份纸质投标文件封面上须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本和副本不符时以正本为
准。
（2）纸质投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除《投标人须
知》中规定可提供复印件的以外均须提供原件。副本可以打印或用不褪色的墨水填写，也可
以采用正本的完整复印件。
（3）纸质的投标文件纸张、封面和装订应力求简洁，不宜追求豪华装帧。
26 投标文件编制的响应性
26.1 投标人应按本网上投标系统规定的内容、格式和顺序编制投标文件。凡采购文件提
供有格式的，投标文件均应完整的按照采购文件提供的格式打印、填写并按要求在网上投标
系统上传。投标文件内容不完整、格式不符合导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关
内容的，是投标人的责任，投标人需承担其投标在评标时因此被扣分甚至被认定为无效标的
风险。
四 投标文件的递交
27 投标文件的的递交
27.1 投标人应在网上招标系统中按照要求填写和上传所有投标内容，并通过数字认证证
书（CA 证书）加密方式提交投标文件，同时下载投标成功的投标回执。
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27.2 投标人应充分考虑到期间网上投标会发生的故障和风险。对发生的任何故障和风险
造成投标人内容不一致或利益受损或投标失败的，采购人不承担任何责任。
27.3 投标人还应提交将纸质投标文件正本和所有的副本，纸质的投标文件是为了便于采
购人评标时使用，纸质投标文件的内容应与上传所有投标内容一致，不一致时以上传所有投
标内为准。
28 投标截止时间
28.1 投标人必须在《投标邀请（采购公告）》规定的网上投标截止时间前将投标文件在
电子采购平台电子招投标系统中上传并正式投标。
28.2 在采购人按《投标人须知》规定酌情延长投标截止期的情况下，采购人和投标人受
投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
28.3 在投标截止时间后上传的任何投标文件，采购人均将拒绝接收。
28.4 投标人必须在《投标须知》前附表规定的投标截止时间前将纸质的投标文件送达《投
标须知》前附表中规定的投标地点。
29 投标文件的修改与撤回
在投标截止时间之前，投标人可以对在电子采购平台电子招投标系统已提交的投标文件
进行修改和撤回。有关事项应根据电子采购平台规定的要求办理。
五 开标
30 开标
30.1 采购人将按《投标邀请》或《延期公告》（如果有的话）中规定的时间和地点在电
子采购平台上组织公开开标。
30.2 开标程序在电子采购平台进行，所有上传投标文件的供应商应登录电子采购平台参
加开标。
30.3 投标截止，电子采购平台显示开标后，投标人进行签到操作，投标人签到完成后，
由采购人解除电子采购平台对投标文件的加密。投标人应在规定时间内使用数字证书对其投
标文件解密。投标人因自身原因未能签到或未能将其投标文件解密的，视为放弃投标。
30.4 投标文件解密后，电子采购平台根据投标文件中开标一览表的内容自动汇总生成开
标记录表。
投标人应及时检查开标记录表的数据是否与其投标文件中的投标报价一览表一致，并作
出确认。投标人因自身原因未作出确认的视为其确认开标记录表内容。投标人发现开标记录
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表与其投标文件开标一览表数据不一致的，应及时向开标人提出更正，开标人应核实开标记
录表与投标文件中的开标一览表内容。
六 评标
31 评标委员会
31.1 采购人将依法组建评标委员会，评标委员会由采购人的代表和上海市政府采购评审
专家组成，其中专家的人数不少于评标委员会成员总数的三分之二。
31.2 评标委员会负责对投标文件进行评审和比较，并向采购人推荐中标候选人。
32 投标文件的初审
32.1 开标后，采购人将协助评标委员会对投标文件进行初步审查，检查投标文件内容是
否完整、编排是否有序、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件签署是否规范以
及投标人资格是否符合要求等。
32.2 在详细评标之前，评标委员会要对投标人资格进行审核并审查每份投标文件是否实
质性响应了采购文件的要求。实质性响应是指投标文件与采购文件要求的条款、投标人资格、
条件和规格相符，没有采购文件所规定的无效投标情形。评标委员会只根据投标文件本身的
内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。
32.3 没有实质性响应采购文件要求的投标文件不参加进一步的评审，投标人不得通过修
正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
32.4 对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规范的内容，采购人
可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。
33 投标文件错误的修正
33.1 投标文件中如果有下列计算上或表达上的错误和矛盾，将按以下原则或方法进行修
正：
（1）开标一览表内容与报价明细表及投标文件其它部分内容不一致的，以开标一览表
内容为准；
（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）总价与单价和数量的乘积不一致的，以单价计算结果为准，并修正总价；
（4）对投标文件中不同文字文本的解释发生异议的，以中文文本为准。
（5）其他错误和矛盾，按照不利于出错投标人的原则进行修正。
修正后的结果对投标人具有约束作用，投标人应接受并确认这种修正，否则，其投标将
22
被作为无效投标处理。
34 投标文件的澄清
34.1 为有助于对投标文件审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文
件中含义不明确、同类问题表述不一致等有关问题进行澄清。投标人应按照采购人通知的时
间和地点委派授权代表向评标委员会作出说明或答复。
34.2 投标人对澄清问题的说明或答复，必要时还应以书面形式提交给采购人，并应由投
标人授权代表签字和加盖投标人公章。
34.3 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
34.4 投标人的澄清不得改变其投标文件的实质性内容。
35 投标文件的评价与比较
35.1 评标委员会只对被确定为实质上响应采购文件要求的投标文件进行评价和比较。
35.2 评标委员会根据《评标办法》中规定的方法进行评标，并向采购人提交书面评标报
告和推荐中标候选人。
36 评标的有关要求
36.1 评标委员会应当公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性，评标委员会及有关
工作人员不得私下与投标人接触。
36.2 评标过程严格保密。凡是属于审查、澄清、评价和比较有关的资料以及授标建议等，
所有知情人均不得向投标人或其他无关的人员透露。
36.3 任何单位和个人都不得干扰、影响评标活动的正常进行。投标人在评标过程中所进
行的试图影响评标结果的一切不符合法律或采购规定的活动，都可能导致其投标被拒绝。
36.4 采购人和评标委员会均无义务向投标人进行任何有关评标的解释。
七 定标
37 确认中标人
除了《投标人须知》第 40 条规定的采购失败情况之外，采购人将根据评标委员会推荐
的中标候选人及排序情况，依法确认本采购项目的中标人。
23
38 中标结果公示及中标和未中标通知
38.1 招标人确认中标人后，招标人将通过“上海政府采购网”http://www. zfcg. sh.gov.cn
对中标结果进行公示，公示期为一个工作日。
38.2 除了因发生有效的质疑或投诉导致中标结果改变以外，中标结果公示结束以后，招
标人将及时向中标人发出《中标通知书》通知中标。《中标通知书》对招标人和投标人均具
有法律约束力。
38.3 中标结果公示同时也是对其他未中标投标人的未中标通知。
39 投标文件的处理
所有在开标会上启封并唱出的投标文件都将作为档案保存,不论中标与否，采购人均不退
回投标文件。
40 采购失败
在投标截止时间结束后，参加投标的投标人不足三家的；或者在评标时，符合专业条件
的投标人或对采购文件作出实质响应的投标人不足三家，评标委员会认为缺乏竞争性、确定
为采购失败的，采购人将通过“上海政府采购网”http://www. zfcg. sh.gov.cn 发布采购失败
公告。
八. 授予合同
41 合同授予
除了中标人无法履行合同义务之外，采购人将把合同授予根据《投标须知》第 37 条规
定所确定的中标人。
42 采购人授标时更改数量的权利
采购人在履行合同时有权在 10％的幅度内对《采购需求》中规定的服务内容予以增加或
减少，但对单价或其他的条款和条件不作任何改变。
43 签订合同
43.1 中标人与采购人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。
24
44 其它投标注意事项
44.1 招标人和招标代理机构无义务向未中标单位解释未中标理由。
44.2 本招标文件解释权属招标人。
44.3 本项目中标单位领取中标通知书同时按国家计委颁发的（计价格[2002]1980 号）一
次性向招标人代理机构支付服务费。
44.4 采购文件专家认证费和专家评标费由中标单位支付。
44.5 若发现供应商有不良行为的，将记录在案并上报有关部门。
45 网上投标咨询
根据上海市财政局《关于上海市政府采购信息管理平台招投标系统正式运行的通知》（沪
财采[2014]27 号）的规定，本项目招投标相关活动在上海市政府采购信息管理平台（简称：
电子采购平台）（网址：www.zfcg.sh.gov.cn）电子招投标系统进行。电子采购平台是由市财
政局建设和维护。投标人应根据《上海市电子政府采购管理暂行办法》等有关规定和要求执
行。投标人在电子采购平台的有关操作方法可以参照电子采购平台中的“培训平台”和“联系
我们”等专栏的有关内容和操作要求办理。
46 上传扫描文件要求
46.1 投标人应按照采购文件要求提交彩色扫描文件，并在网上投标系统中采用 PDF 模式
上传其所有资料，文件格式参考第六章投标文件有关格式，含有公章、防伪标志和彩色底纹
类文件（如投标函、营业执照、身份证、认证证书等）必须采用原件彩色扫描以清晰显示。
如应上传、扫描、格式等原因导致评审时受影响，由投标人承担相应的责任。
46.2 采购人认为必要时，可以要求投标人提供文件原件进行核对，投标人必须按时提供。
否则，视作为投标人放弃潜在中标资格并对该投标人进行调查，有欺诈行为的按有关规定进
行处理。
47 网上投标说明
投标人参与网上投标，其主要流程如下：
47.1 下载采购文件：报名初审通过以后，投标人在“网上投标”栏目内选择要参与的投
标项目，在采购文件下载有效期内下载采购文件。
47.2 投标文件上传：在投标截止时间前按照网上投标系统和采购文件要求上传投标内
容，投标人用上海市电子签名认证证书对投标文件加密后上传到投标系统，招标代理机构在
采购平台进行签收并生成带数字签名的签收回执，投标单位应及时查看签收情况，并打印
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签收回执。
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第三章 政府采购政策功能
根据政府采购法，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护
环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。对列入财政部、国家发展改
革委发布的“节能产品政府采购清单”且属于应当强制采购的节能（包括节水）产品，按照规
定实行强制采购。对于列入财政部、国家发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”的非强
制采购节能产品；列入财政部、环保总局发布的“环境标志产品政府采购清单”的环境标志产
品；对于参与投标的中小企业以及经县级以上人民政府民政部门认定、获得福利企业证书的
企业，按照国家和上海市的有关政策规定，评标时在同等条件下享受优先待遇，实行优先采
购。
上述“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”，在采购公告发布前已经
过期的以及尚在公示期的均不得作为评标时的依据。
如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先采购的其他产品和服务，按照
其规定实行强制采购或优先采购。
政府采购对于非专门面向中小企业采购，对小型和微型企业，投标人使用小型和微型企
业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审、投标人使用中型企业产品的视为
中型企业。如果政府采购非专门面向中小企业采购且接受联合体投标，联合协议中约定小型
或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 3%的价格
扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小型、
微型企业。组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组织，与小型、微型企业
之间不得存在投资关系。
为进一步扩展政府采购的政策功能，不断增强政府采购服务中小微企业的能力，积极推
进政府采购诚信体系建设，根据市财政局《关于本市开展政府采购融资担保试点工作的通知》
（沪财企【2012】54 号）精神，自 2012 年 7 月 1 日起试点开展本市政府采购融资担保业务。
中标供应商可自愿选择是否申请融资担保，详见上海市政府采购中心网 www.shzfcg.gov.cn
政府采购融资担保试点工作专栏中相关业务简介。
27
第四章 采购需求
一. 项目概述及采购需求
1. 项目名称
项目名称：营养膳食运行与管理服务
2. 医院概况
上海市金山区中西医结合医院（上海中医药大学附属龙华医院金山医院）坐落于历史悠
久、人文荟萃的枫泾古镇，创建于 1952 年，二级甲等中西医结合医院，全民事业单位，上
海市文明单位，上海中医药大学实习医院。
拥有上海市、金山区非物质文化遗产项目 2 项，上海市重点医学专科项目 1 项（肛肠科），
金山区重点专科和后备重点专科项目各 1 项（中医外科、肿瘤科），上海市中医药事业发展
三年行动计划项目 5 项（2014 年-2016 年）。
拥有西门子 64 层 CT 机、锐柯 DR、全自动生化分析仪、彩色多普勒超声仪、电子胃肠
镜、腹腔镜、超声刀、麻醉机、耳鼻喉镜、各种光疗仪、中医医疗设备（中药煎药机、中药
粉碎机、中药穴位导入仪、熏洗仪、牵引床）等先进设备。
医院拥有 10 个病区，现有科室：
临床科室：呼吸内科、消化内科、心血管内科、神经内科、内分泌科、肿瘤科、外一科
（中医外科、中医皮肤科）、普外科、骨科、妇产科（妇科、产科）、儿科、肛肠科、急诊科、
麻醉科、皮肤性病科、眼耳鼻咽喉科、口腔科、针灸科、感染科、治未病科。
医技科室及其他：药剂科（中药房、西药房、中药煎药室）、检验科、放射科、病理科、
超声科、体检中心、消毒供应室。
专病门诊：糖尿病门诊、复杂性肛瘘专病门诊、习惯性便秘专病门诊。
专科门诊：手外科门诊、乳腺专科门诊、肿瘤专科、泌尿专科。
拥有开放床位：300 张
医院占地面积：34212 平方米
医院建筑面积：37128.89 平方米
医院地址：上海市金山区枫泾镇白牛路 219 号
3. 服务的范围和内容
服务的范围和内容主要包括：
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3.1 医院餐厅，医务职工的就餐供应；
3.2 住院病人，提前一天上门点餐的就餐供应；
3.3 病人家属商务套餐的就餐供应；
3.4 其它与餐饮服务相关的服务。
4. 人员配置要求
4.1 根据采购单位对人员招聘要求，非本市户籍人数低于总人数的 10%，安排符合条件
的员工上岗工作；公司在招聘员工时必须事先报采购单位政审合格方可录用。
4.2 一名餐饮经理，为本单位员工，具有本科及以上学历（含本科）、具有医院营养膳食
运行与管理服务工作经验与能力、承担餐饮日常管理、联系、沟通、协调、解决餐饮服务过
程中发生的问题等各项工作。
4.3 一名厨师长，为本单位员工，具有高级烹饪师、营养医疗膳食配制技工上岗证、从
事医院营养膳食厨师长工作经验与能力，具备突发事件的处理能力。承担厨房日常管理，合
理搭配菜肴，不断改进菜肴质量，以适合大多数就餐者的口味。每周要制订菜谱，提前交采
购方选定。
4.4 五名厨师，为本单位员工，具有高级烹饪师 2 名、具有初级烹饪师 3 名，年龄女 50
周岁以下，男 60 周岁以下，身体健康，每年至少体检一次，有良好的口头表达能力
4.5 二名点心师，为本单位员工，具有高级点心师证书；年龄女 50 周岁以下，男 60 周
岁以下，身体健康，每年至少体检一次，有良好的口头表达能力。
4.6 其他岗位员工，年龄女 50 周岁以下，男 60 周岁以下，身体健康，每年至少体检一
次，有良好的口头表达能力。
4.7 根据对员工考核标准的要求，从“思想道德、尽职尽责、遵章守纪、实绩突出、工
作提高”共五个方面对人员进行定期管理考核，考核合格者方能继续上岗工作，考核不合格
者予以清退处理。
4.8 人员配置
部门 岗位数 岗位名称 相应资质要求
餐饮管理 1 经理
本单位员工，具有本科及以上学历（含本
科）、具有医院营养膳食运行与管理服务工
作经验与能力。
厨房
1 厨师长
本单位员工，具有高级烹饪师、营养医疗
膳食配制技工上岗证、从事厨师长工作经
验与能力。
2 厨师 本单位员工，具高级烹饪证书
3 厨师 本单位员工，具初级烹饪证书
2 点心师 本单位员工，具高级点心证书
1 服务收银员 从事相关工作 2 年以上
29
部门 岗位数 岗位名称 相应资质要求
10 厨工 男性 60 周岁以下、女性 50 周岁以下。
合计 20
5. 服务的要求
5.1 服务形式：实行购买服务全托管，以及中标人自主经营、自负盈亏的经营模式。
5.2 用餐人数：500 人左右，每日三餐对医务职工、住院病人和陪同家属提供餐饮服务，
全年无休；接待餐厅按需求进行配餐服务。
5.3 服务要求：
（1）医务职工的就餐供应要求：
就餐人员可以根据自行需求在每天供应的菜肴中自由选择，根据消费多少在“一卡
通”上扣除相应金额。
每周七天，每日供应早餐、午餐、晚餐，提供米饭、面点、自选菜肴由就餐者选择。
早餐：每日提供主食 3 种，基本点心 8 种（视具体情况作相应调整）。
午餐：每日提供大荤 4 种，小荤 4 种，素菜 4 种，（汤、水果、酸奶，米饭供应）；
晚餐：视具体情况安排，以提前预定的方式进行接待。
如商务套餐或团菜，则以人均消费的标准来制定就餐标准，并且以提前预定的方式
进行。
（2）住院病人和病人家属的就餐供应要求：
住院病人根据医院营养室每周餐单标准，进行配餐和配送服务；
陪同家属以商务套餐的方式提供就餐服务。
每周七天，每日供应早餐、午餐、晚餐，提供流食、米饭、面点、菜肴等。
早餐：每日提供主食、基本点心、开胃菜、配菜点餐的形式。
午餐：每日提供指定菜肴点餐的形式。
晚餐：与午餐供应模式相同。
注：上述点餐形式都以提前一天的点餐的方式进行。
（3）服务方式
①按医院作息时间为职工、病人及其家属供应早.中.晚餐。根据实际情况（上班人
数）落实职工就餐。
②值班职工电话订餐和上门订餐。
③住院病人及其家属,食堂安排工作人员上门进行订餐。
（4）就餐时间
①医务职工就餐时间：
早餐：6:50—7:30；午餐：10:45—12:00；晚餐：16:00—17:00；
30
②病人及其家属送餐时间：
早餐：6:30—7:30；午餐：10:30—11:30；晚餐：16:00—17:00
6. 管理要求
6.1 应合理搭配菜肴，不断改进菜肴质量，以适合大多数就餐者的口味。每周要制订菜
谱，提前交采购方选定。
6.2 厨师长要根据蔬菜季节、行情、口味以及就餐人数等实际情况，提前制订并通知食
材供应商品种、数量，菜单与量单要相互对应，有效控制食堂经营成本，避免不必要的浪费。
6.3 针对采购单位在餐饮保障中的特殊要求，每日对存备食材进行清理，本着先进先出、
备份充足的原则，在充分保障临时性用餐供应的同时保持食物新鲜避免过期、变质，杜绝食
品安全事故的发生。
6.4 要爱护厨房设备设施和餐具，配备专业人员，定期对厨房设备进行保养和维护。食
堂发生突发问题，需有应急方案，及时进行妥善处置，确保供餐正常进行。
6.5 按质量管理标准，建立健全餐饮供应服务档案资料，及时向业主报告；当采购方需
要时，须无条件地及时提供。若本合同期满，双方不再续约，中标供应商须将档案资料全部
移交给业主。
6.6 员工在上岗期间须穿着统一的制服（包括工作帽、围裙、手套、口罩、工作鞋等），
佩带上岗服务证。
6.7 加强对食堂营运过程中的能源消耗的使用和管理。
6.8 负责主副材料的采购，严格选用经过公开招投标的食材配送供应商，定期对食堂采
购的原材料价格进行公示。
6.9 销售毛利率不得大于 35%，大于 35%按废标处理。
7. 质量标准
7.1 加强安全操作，无等级安全与工伤事故，无厨房设备严重损坏等事故；
7.2 加强食品卫生和环境卫生，无食物中毒事故；
7.3 餐饮服务的总体满意率达到 85%以上。
8. 服务承诺
8.1 组织承诺：
（1）项目经理（项目负责人）具有管理、协调、沟通、解决问题的综合能力。
（2）项目经理根据本项目实际情况及特点，针对性地组建本项目团队，团队中的人员
应具有丰富的类似工作经验。
31
（3）相关人员必须遵守用户方有关的规章制度，服从用户方管理。如用户方对保洁人
员在技术水平或服务态度方面不满意的，项目经理将及时更换保洁人员。
8.2 管理承诺
（1） 采用“定期巡检”和“主动抽检”相结合的管理方式，对每个人员的岗位工作进行检
查，力争及早发现问题，及时整改。
（2） 做好岗位工作的详细记录，定期提供服务报告。
8.3 响应承诺
（1）接到用户方电话后，5 分钟内提供响应，视情况需要，可 1小时内提供现场服务。
9. 商务要求
9.1 服务期限：自第 1 年合同签订生效之日起，期限 3 年。
（1）合同一年一签，甲方每年对中标人进行考核。若考核不通过或发生中标人损害
招标人权益的情况或服务无法满足招标人要求的，招标人有权拒绝签订次年合同。
（2）同约定另行协商解决。
（3）合同期内如上海市人社部门发布最低工资标准调整、新增后勤服务区域或岗位，
甲乙双方应进行充分协商，以补充协议的形式进行调整。
9.2 支付方式：本项目经费由上海市金山区中西医结合医院支付
9.3 付款方法：
（1）服务经费按月支付，每月支付合同总价 8％，余 4％作为年度服务检查考核经费，
与 12 月服务经费一并支付。
（2）业主按月进行服务检查，并按检查结果实行年度考核支付，达不到考核目标的扣
除相应的服务检查考核经费。年度考核分高于 85 分的（含 85 分）实得服务检查考核经费，
低于 85 分将予以一定比例的扣除，年度考核经费为：（∑月度考核分/12/85）*服务检查考核
经费。
（3）考核细则内容在合同中约定。
9.4 就餐费用
（1）医务职工的就餐采用按份自选划卡形式结算，纳入每月送审的“费用明细”表中，
采购人核定后，按月支付，销售毛利率大于投标时承诺毛利率时，大于部分不予支付。
（2）住院病人和病人家属的就餐，纳入每月送审的“费用明细”表中，采购人核定后，
按月支付，销售毛利率大于投标时承诺毛利率时，大于部分不予支付。
9.5 餐饮服务过程中所发生的水、电、气等能耗，添置餐具、工具和厨具，厨房设备维
修、保养等费用均由采购方承担；
9.6 餐饮服务过程中所发生的低值易耗品、清洁用品等费用均由中标人承担；
32
10. 其他
10.1 以上采购的范围、内容，采购人保留对其作出部分调整或收回的权利，并据此调整
相应费用。
10.2 本项目为上海市金山区政府采购项目，已列入今年上海市金山区政府分散采购计
划。资金由上海市金山区中西医结合医院预算安排。
10.3 投标要在采购文件规定的范围内进行，否则投标将被拒绝。
二、投标文件的编制要求
投标文件由商务响应文件（包括相关证明文件）和技术响应文件二部分构成，包括（但
不限于）下列内容：
1. 商务响应文件
1.1 商务响应文件由以下部分组成（但不局限于）：
（1）投标函；
（2）资格条件响应表；
（3）实质性要求响应表；
（4）开标一览表（按招标文件提供的格式填写）；
（5）报价分类明细表；
（6）商务响应表；
（7）投标单位的情况简介
（8）法定代表人授权委托书（原件）和投标人代表的身份证复印件（复印件，加盖
投标人公章）；
（9）中小企业声明函（原件）（中小企业提供）；
（10）投标人在近三年内曾经承担过类似项目的业绩清单及证明文件（须提供合同
复印件加盖投标人公章）
（11）投标人关于商务等的其他说明（如有的话）。
项目要求按上述内容编制商务标书，如有需说明的其他事项，一律写入“商务响应文件
编制综合说明”内。
2. 技术响应文件
2.1 技术响应文件由以下部分组成（但不局限于）：
（1）与评标有关的投标文件主要内容索引表；
33
（2）服务方案设计及作业计划；
（3）毛利率；
（4）餐饮经理；
（5）厨师长；
（6）人员配置；
（7）企业综合实力。
（8）按照《项目招标需求》要求提供的其他技术性资料以及投标人需要说明的其他
事项。
34
第五章 评标办法与程序
一、资格审查
招标人将依据法律法规和招标文件的《投标人须知》、《资格条件响应表》，对投标人进
行资格审查。确定符合资格的投标人不少于 3 家的，将组织评标委员会进行评标。
35
二、投标无效情形
2.1 投标文件不符合《资格条件响应表》以及《实质性要求响应表》所列任何情形之一
的，将被认定为无效投标。
2.2 单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在控股、管理关系的不同供应商，参加
同一包件或者未划分包件的同一项目投标的，相关投标均无效。
2.3 除上述以及政府采购法律法规、规章、《投标人须知》所规定的投标无效情形外，投
标文件有其他不符合招标文件要求的均作为评标时的考虑因素，而不导致投标无效。
三、评标方法与程序
3.1 评标方法
根据《中华人民共和国政府采购法》及政府采购相关规定，结合项目特点，本项目采用
“综合评分法”评标，总分为 100 分。
3.2 评标委员会
（1）本项目具体评标事务由评标委员会负责，评标委员会由 7 人组成，其中采购人代
表 1 名，其余为政府采购评审专家。招标人将按照相关规定，从上海市政府采购评审专家库
中随机抽取评审专家。
（2）评标委员会成员应坚持客观、公正、审慎的原则，依据投标文件对招标文件响应
情况、投标文件编制情况等，按照《投标评分细则》逐项进行综合、科学、客观评分。
3.3 评标程序
（1）符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，
以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
（2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字
和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，不得超出投标文件
的范围或者改变投标文件的实质性内容，也不得通过澄清而使进行澄清的投标人在评标中更
加有利。
（3）比较与评分。评标委员会按招标文件规定的《投标评分细则》，对符合性审查合格
的投标文件进行评分。
（4）推荐中标候选供应商名单。各评委按照评标办法对每个投标人进行独立评分，再
计算平均分值，评标委员会按照每个投标人最终平均得分的高低依次排名，推荐得分最高者
为第一中标候选人，依此类推。如果供应商最终得分相同，则按报价由低到高确定排名顺序，
如果报价仍相同，则由评标委员会按照少数服从多数原则投票表决。
36
四、评审细则
4.1 投标价格分按照以下方式进行计算：
（1）价格评分：报价分＝价格分值×（评标基准价/评审价）
（2）评标基准价：是经符合性审查合格（技术、商务基本符合要求，无重大缺、漏项）
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。
（3）评审价：投标报价无缺漏项的，投标报价即评审价；投标报价有缺漏项的，按照
其他投标人相同项的最高报价计算其缺漏项价格，经过计算的缺漏项价格不超过其投标报价
10%的，其投标报价也即评审价，缺漏项的费用视为已包括在其投标报价中，经过计算的缺
漏项价格超过其投标报价 10%的，其投标无效。
（4）本项目非专门面向中小企业采购，对小型和微型企业投标人的投标价格给予 6%
的扣除，用扣除后的价格参与评审。中小企业投标应提供《中小企业声明函》。
（5）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价竞标。如果评标委员会
认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者
不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证
明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
4.2 投标文件其他评分因素及分值设置等详见《投标评分细则》
37
投标评分细则（100分）
序
号
评审内容 权重 评分细则
1 报价 10
价格权重×（评标基准价/评标价）×100
本项目小微企业报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参加评
审。
2
服务方案设
计及作业计
划
40 分
7
就餐服务管理方案
1、所提供的就餐服务方案（包含：饭菜种类和服务方式、膳食
营养和“健康食堂”、 制定并公布菜谱）有针对性，工作流程完
整、科学、可行。得 5~7 分；
2、所提供方案能够响应项目实际需要，工作流程比较全面的得
3~4 分；
3、方案基本符合需求的得 1~2 分；
4、有缺漏或未提供的不得分。
7
食材成本控制管理方案
1、所提供的食材成本控制方案（包含：根据蔬菜季节、行情、
口味以及就餐人数等实际情况，提前制订并通知食材供应商品
种、数量，菜单与量单相互对应）有针对性，工作流程完整、科
学、可行。得 5~7 分
2、所提供方案能够响应项目实际需要，工作流程比较全面的得
3~4 分；
3、方案基本符合需求的得 1~2 分；
4、有缺漏或未提供的不得分。
7
食品安全管理方案
1、所提供的食品安全管理方案（包含：食材原料检验、食材原
料保存、加工、销售等各个环节的餐饮服务安全管理、建立全方
位的食品安全管理体系、确保食堂就餐人员的就餐安全）有针对
性，工作流程完整、科学、可行。得 5~7 分
2、所提供方案能够响应项目实际需要，工作流程比较全面的得
3~4 分；
3、方案基本符合需求的得 1~2 分；
4、有缺漏或未提供的不得分。
7
就餐秩序和就餐环境管理方案
1、所提供的就餐秩序和就餐环境管理方案（包含：维护餐饮服
务区域的就餐秩序，保持就餐流程规范、环境整洁）有针对性，
工作流程完整、科学、可行。得 5~7 分
2、所提供方案能够响应项目实际需要，工作流程比较全面的得
3~4 分；
3、方案基本符合需求的得 1~2 分；
4、有缺漏或未提供的不得分。
38
序
号
评审内容 权重 评分细则
6
餐厨垃圾收集与分类管理方案
1、所提供的餐厨垃圾收集与分类管理方案（包含：餐厨垃圾收
集、分类，日产日清、餐厨废弃油脂处理的管理）有针对性，工
作流程完整、科学、可行。得 5~6 分
2、所提供方案能够响应项目实际需要，工作流程比较全面的得
3~4 分；
3、方案基本符合需求的得 1~2 分；
4、有缺漏或未提供的不得分。
6
餐饮设备设施和餐具管理方案
1、所提供的餐饮设备设施和餐具管理方案（包含：食堂脱排管
道清洗，厨房炉灶设备维保、冰箱、冷库维保、隔油池清理）有
针对性，工作流程完整、科学、可行。得 5~6 分
2、所提供方案能够响应项目实际需要，工作流程比较全面的得
3~4 分；
3、方案基本符合需求的得 1~2 分；
4、有缺漏或未提供的不得分。
3
毛利率
10 分
10
毛利率权重×（评标基准毛利率/评标毛利率）×100
评标基准毛利率=投标毛利率最高的投标毛利率
4
餐饮经理
8 分
8
1、本项目要求项目负责人为本单位员工；
2、本科及以上学历（含本科）（须提供相关证明材料复印件）
3、具有医院营养膳食运行与管理服务工作经验与能力（须提供
相关证明材料复印件）
满足以上 3 个条件得 8 分，2 个条件得 5 分，1 个条件得 2 分。
若项目经理没有本单位缴纳社会保障基金的证明材料的，此项
不得分。（2021 年 6 月~9 月连续三个月）
5
厨师长
8 分
8
1、本项目要求项目负责人为本单位员工；
2、具有高级烹饪师证书（须提供相关证明材料复印件）
3、具有营养医疗膳食配制技工上岗证；（须提供相关证明材料复
印件）
4、从事医院营养膳食厨师长工作经验与能力；（须提供相关证明
材料复印件）
满足以上 4 个条件得 8 分，3 个条件得 6 分，2 个条件得 4 分、1
个条件得 2 分。
若项目经理没有本单位缴纳社会保障基金的证明材料的，此项
不得分。（2021 年 6 月~9 月连续三个月）
6
人员
配置
15 分
15
拟投入本项目的人员不少于 18 人
1、五名厨师，为本单位员工，具有高级烹饪师 2 名、具有初级
烹饪师 3 名，年龄女 50 周岁以下，男 60 周岁以下，具有健康证；
2、二名点心师，为本单位员工，具有高级点心师证书；年龄女
50 周岁以下，男 60 周岁以下，具有健康证；
3、服务收银员 1 人，年龄女 50 周岁以下，男 60 周岁以下；
4、厨工 10 名人，年龄女 50 周岁以下，男 60 周岁以下，具有健
39
序
号
评审内容 权重 评分细则
康证；
配置较好的为 10-15 分，配置基本符合为 1-9 分
需提供相关资格证书复印件加盖公章
7
企业综合
实力
9 分
4
投标人具备 ISO9001 质量管理体系、ISO22000 食品安全管理体
系每有 1 个得 2 分，满分 4 分，没有不得分。
需提供相关证书复印件加盖公章
5
医院营养膳食服务项目业绩
由评标委员会根据投标人提供自 2019 年 1 月 1 日起至投标截止
之日业绩进行认定。
有一个有效业绩得 2.5 分，每增加一个有效业绩加 2.5 分，最高
得分为 5 分，没有有效的类似项目业绩的得 0 分。
（需提供项目合同和中标通知书和用户满意度评价复印件加盖
公章）
40
第六章 投标文件有关格式
41
一．商务响应文件有关格式
投 标 函
致： （采购人名称）
根据贵方 （项目名称、采购编号）采购的采购公告及投标
邀请， （姓名和职务）被正式授权代表投标人 （投标人
名称、地址），向贵方在网上投标系统中提交投标文件 1 份 。
据此函，投标人兹宣布同意如下：
1、按采购文件规定，我方的投标总价为 （大写）元人民币。
2、我方已详细研究了全部采购文件，包括采购文件的澄清和修改文件（如果有的话）、
参考资料及有关附件，我们已完全理解并接受采购文件的各项规定和要求，对采购文件的合
理性、合法性不再有异议。
3、投标有效期为自开标之日起 ______日。
4、如我方中标，投标文件将作为本项目合同的组成部分，直至合同履行完毕止均保持
有效，我方将按采购文件及政府采购法律、法规的规定，承担完成合同的全部责任和义务。
5、如果我方有采购文件规定的不予退还投标保证金的任何行为，我方的投标保证金可
被贵方没收。
6、我方同意向贵方提供贵方可能进一步要求的与本投标有关的一切证据或资料。
7、我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或其他任何投标。
8、我方已充分考虑到投标期间网上投标会发生的故障和风险，并对可能发生任何故障
和风险造成的投标内容不一致、利益受损或投标失败，承担全部责任。
9、我方同意网上投标内容均以网上投标系统开标时的开标记录表内容为准。我方授权
代表将对开标记录进行校核及勘误，授权代表不进行校核及勘误的，由我方承担全部责任。
10、为便于贵方公正、择优地确定中标人及其投标货物和服务，我方就本次投标有关事
项郑重声明如下：
（1）我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。
（2）我方不是采购人的附属机构。
（3）我方近期有关投标型号货物的生产、供货、售后服务以及性能等方面的重大决策
和事项：
42
（4）我方最近三年内因违法行为被通报或者被处罚的情况：
（5）以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或
免除法律责任的辩解。
地址：
电话、传真：
邮政编码：
开户银行：
银行账号：
投标人授权代表签名：
投标人名称（公章）：
日期： 年 月 日
43
资格条件响应表
序号 项目内容 要求
响应内
容说明
(是/否)
详细内
容所在
投标文
件页次
备注
1
法定基本
条件
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十
二条规定的条件：
1、营业执照（或事业单位、社会团体法人
证书）、税务登记证（若为多证合一的仅需
提供营业执照）
2、开标日前半年内任意一个月有缴纳税收
及社会保障资金的良好记录证明材料。
3、投标人财务状况报告。
投标人为法人的，须提供经审计的上年度财
务状况报告或基本账户的银行资信证明；其
他组织和自然人，可以提供银行资信证明。
4、参加政府采购活动前三年内在经营活动
中没有重大违法记录的书面声明函，截止至
开标日成立不足 3 年的供应商可提供自成
立以来无重大违法记录的书面声明。
5、经信用信息查询未被列入“信用中国”
网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人
名单、重大税收违法案件当事人名单和中国
政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为记录名单的供应商。
2
投标人资
质
符合招标文件规定的合格投标人资质条件：
无
3 中小企业
本项目面向大、中、小、微型等各类供应商
采购
4 联合投标 不允许
5
法定代表
人授权
1、在投标文件由法定代表人授权代表签字
（或盖章）的情况下，应按招标文件规定格
式提供法定代表人授权委托书；
2、按招标文件要求提供被授权人身份证。
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
44
实质性要求响应表
序号 项目内容 要求
响应内
容说明
(是/否)
详细内
容所在
投标文
件页次
备注
1
投标文件
内容、密
封、签署
等要求
1、投标文件按招标文件规定格式要求提供
《投标函》、《开标一览表》、《资格条件响应
表》以及《实质性要求响应表》并在标明签
字和盖章页签字和盖章。
2、投标文件按招标文件要求密封（适用于
纸质投标项目），电子投标文件须经电子加
密（投标文件上传成功后，系统即自动加
密）。
2
投标有效
期
不少于 90 天。
3 投标报价
1、不得进行选择性报价（投标报价应是唯
一的，招标文件要求提供备选方案的除外）；
2、不得进行可变的或者附有条件的投标报
价；
3、投标报价不得超出招标文件标明的采购
预算金额或项目最高限价；
4、投标报价有缺漏项的，缺漏项部分的报
价按照其他投标人相同项的最高报价计算，
计算出的缺漏项部分报价不得超过投标报
价的 10%。
4 毛利率 销售毛利率大于 35%
5 服务期限
自第 1 年合同签订生效之日起，期限 3 年。
1、合同一年一签，甲方每年对中标人进行
考核。若考核不通过或发生中标人损害招标
人权益的情况或服务无法满足招标人要求
的，招标人有权拒绝签订次年合同。
2、合同执行中遇有执行重大偏差、不可抗
力及上级主管部门重大政策变化，甲乙双方
按合同约定另行协商解决。
3、合同期内如上海市人社部门发布最低工
资标准调整、新增后勤服务区域或岗位，甲
乙双方应进行充分协商，以补充协议的形式
进行调整。
6 付款方法
1、服务经费按月支付，每月支付合同总价
8％，余 4％作为年度服务检查考核经费，
与 12 月服务经费一并支付。
2、业主按月进行服务检查，并按检查结果
45
序号 项目内容 要求
响应内
容说明
(是/否)
详细内
容所在
投标文
件页次
备注
实行年度考核支付，达不到考核目标的扣除
相应的服务检查考核经费。年度考核分高于
85 分的（含 85 分）实得服务检查考核经费，
低于 85 分将予以一定比例的扣除，年度考
核经费为：（∑月度考核分/12/85）*服务检
查考核经费。
3、考核细则内容在合同中约定。
7 就餐费用
1、医务职工的就餐采用按份自选划卡形式
结算，纳入每月送审的“费用明细”表中，采
购人核定后，按月支付，销售毛利率大于投
标时承诺毛利率时，大于部分不予支付。
2、住院病人和病人家属的就餐，纳入每月
送审的“费用明细”表中，采购人核定后，按
月支付，销售毛利率大于投标时承诺毛利率
时，大于部分不予支付。
8 质量标准
1、加强安全操作，无等级安全与工伤事故，
无厨房设备严重损坏等事故；
2、加强食品卫生和环境卫生，无食物中毒
事故；
3、加强服务保障，提高供餐质量，餐饮服
务的总体满意率达到 85%以上。
9
合同转让
与分包
合同不得转让，分包应符合招标文件规定：
对非本专业项目，可进行专业分包，但不得
将合同约定的全部事项一并委托给他人。除
乙方投标文件中已说明的委托专项服务事
项外，中标后一律不得对外分包。
10
公平竞争
和诚实信
用
不得存在腐败、欺诈或其他严重违背公平竞
争和诚实信用原则、扰乱政府采购正常秩序
的行为。
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
46
开标一览表
营养膳食运行与管理服务 包 1
项目名称 销售毛利率（%） (人民币大写)： 备注 最终报价(总价、
元)
说明：
（1）所有价格均用人民币表示，单位为元，精确到个位数。
（2）投标总价为 2021 年度投标总价。报价不得超过预算资金 195 万元
（3）投标人应按照《项目采购需求》和《投标人须知》的要求报价。
（4）开标一览表内容与投标文件其它部分内容不一致时以开标一览表内容为准。
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
47
报价分类明细表
项目名称：
序号 费用项目名称 费用
1 人员配置及费用明细表 详见报价构成（ ）
2 餐饮服务低值易耗品费用，包括厨房耗材、洗
清洁用品费用。
详见报价构成（ ）
3 公众责任保险费用 详见报价构成（ ）
4 其他费用 详见报价构成（ ）
5 管理费及利润 详见报价构成（ ）
6 税金 详见报价构成（ ）
合计
说明：
1、所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到个位数。
2、投标人应按照《采购需求》和《投标人须知》的要求报价。
3、投标人根据报价分类费用情况编制报价构成表并随本表一起提供。
4、报价分类明细合价应与开标一览表报价相等。
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
48
商务响应表
项目名称： 采购编号：
项目 采购文件要求
是否
响应
投标人的承
诺或说明
服务期
限
自第 1 年合同签订生效之日起，期限 3 年。
1、合同一年一签，甲方每年对中标人进行考核。若考核
不通过或发生中标人损害招标人权益的情况或服务无法
满足招标人要求的，招标人有权拒绝签订次年合同。
2、合同执行中遇有执行重大偏差、不可抗力及上级主管
部门重大政策变化，甲乙双方按合同约定另行协商解决。
3、合同期内如上海市人社部门发布最低工资标准调整、
新增后勤服务区域或岗位，甲乙双方应进行充分协商，以
补充协议的形式进行调整。
服务地
址
上海市金山区枫泾镇白牛路 219 号
质量标
准
1、加强安全操作，无等级安全与工伤事故，无厨房设备
严重损坏等事故。
2、加强食品卫生和环境卫生，无食物中毒事故。
3、餐饮服务的总体满意率达到 85%以上。
交付状
态
达到《项目采购需求》要求
付款方
法
1、服务经费按月支付，每月支付合同总价 8％，余 4％作
为年度服务检查考核经费，与 12 月服务经费一并支付。
2、业主按月进行服务检查，并按检查结果实行年度考核
支付，达不到考核目标的扣除相应的服务检查考核经费。
年度考核分高于 85 分的（含 85 分）实得服务检查考核经
费，低于 85 分将予以一定比例的扣除，年度考核经费为：
（∑月度考核分/12/85）*服务检查考核经费。
3、考核细则内容在合同中约定。
就餐费
用
1、医务职工的就餐采用按份自选划卡形式结算，纳入每
月送审的“费用明细”表中，采购人核定后，按月支付，销
售毛利率大于投标时承诺毛利率时，大于部分不予支付。
2、住院病人和病人家属的就餐，纳入每月送审的“费用明
细”表中，采购人核定后，按月支付，销售毛利率大于投
标时承诺毛利率时，大于部分不予支付。
投标有
效期
90 天
转让与
分包
本项目合同不得转让。
投标报
价
投标报价要求为唯一的，不能有两个或多个报价的
49
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
50
投标人基本情况简介
（一）基本情况：
1、单位名称：
2、地址：
3：邮编：
4、电话/传真：
5、成立日期或注册日期：
6、行业类型：
（二）基本经济指标（到上年度 12 月 31 日止）：
1、实收资本：
2、资产总额：
3、负债总额：
4、营业收入：
5、净利润：
6、上交税收：
7、在册人数
（三）其他情况：
1、专业人员分类及人数：
2、企业资质证书情况：
3、近三年内因违法违规受到行业及相关机构通报批评以上处理的情况：
4、其他需要说明的情况：
我方承诺上述情况是真实、准确的，我方同意根据招标人进一步要求出示有关资料予以证实。
附：
1、投标人营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）、税务登记证（若为多证合一的
仅需提供营业执照），（复印件，加盖投标人公章）。
2、开标日前半年内任意一个月有缴纳税收及社会保障资金的良好记录证明材料，（复印
件，加盖投标人公章）。
其中缴纳社会保障资金的证明材料以社会保险费征收收据等缴款凭证或《单位参加城镇
社会保险基本情况表》（缴费状态应为“正常缴费”）为准。
51
3、投标人财务状况报告
投标人为法人的，须提供经审计的上年度财务状况报告或基本账户的银行资信证明；其
他组织和自然人，可以提供银行资信证明，（复印件，加盖投标人公章）。
4、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函，截止至
开标日成立不足 3 年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明。
5、供应商书面声明。
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
52
依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录
声 明
本公司具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，且参加本次政府采购活动前三年
内，在经营活动中没有重大违法记录。
特此声明。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：_______年___月___日
53
供应商书面声明
致： （招标人名称）
我公司承诺已自查，在参加本项目政府采购活动中未违反《中华人民共和国政府采购法
实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不
得参加同一合同项下的政府采购活动”。
特此声明
附件：投标人股东名录及所占股东比例（国家企业信用系统公示系统）
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
54
法定代表人资格证明书
单位名称：
地址：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （单位）的法定代表人。
特此证明。
投标人：（盖章）
日期： 年 月 日
法人授权委托书
致：
本授权委托书声明：
我 _______（姓名）系注册于 ____________________（投标人注册地）
________________________（投标人）的法定代表人，现授权委托_______（姓
名）为我公司代表，以本公司的名义参加________________项目的投标活动。被
授权人在本项目投标、开标、评标及合同谈判和签约过程中所签署的一切文件
和处理与之有关的一切事务，本公司及我本人均予以承认。
代理人无转委托权，特此委托。
本授权委托书在签署日至本合同签署之日期间始终保持有效。
附：被授权人身份证复印件。
投标人：____________________（公章）
法定代表人：_________________（签字）
55
被授权人身份证复印件粘贴处： 被授权人：
___________________（签字）
签署日期：_______年___月___日
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称） 的 （项
目名称） 采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由
符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的
中小企业）的具体情况如下：
1、 （标的名称），属于 （采购文件中明确的所属行业）；承建
（承接）企业为 （企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万
元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称），属于 （采购文件中明确的所属行业）；承建（承
接）企业为 （企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，
资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业）；
??
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
56
说明：
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
57
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位安置残疾人_ __人，占本
单位在职职工人数比例__ _%，符合残疾人福利性单位条件，且本单位参加 单
位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），
或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的
货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
说明：根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残
疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残
疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
中标人为残疾人福利性单位的，本声明函将随中标结果同时公告。
如投标人不符合残疾人福利性单位条件，无需填写本声明。
58
无疑问回复函
（招标单位）：
（招标代理单位）：
在仔细阅读了贵单位关于“ ”（项目名称）的招标文件、
等其他资料后：
我公司确认对本项目招标文件、评标办法、技术规格及要求等其他资料所述条款及内容
无疑义；
我公司确认招标文件显示的信息的准确性、完整性和有效性。
投标人名称（盖章）：
出具日期：2021 年 月 日
说明：请各投标人仔细阅读招标文件及其他资料，如无疑义，请将本确认函加盖投标人公章，
于投标时递交。
59
二. 技术响应文件有关格式
与评标有关的投标文件主要内容索引表
项目名称： 采购编号：
序号 响应项目 主要内容概述
详细内容所在
投标文件页次
备注
1 报价
2 服务方案设计及作业计划
3 销售毛利率
4 餐饮经理
5 厨师长
6 人员配置
7 企业综合实力
说明：上述具体内容要求可以参照本项目评标方法之评分标准。
60
餐饮经理/厨师长情况表
项目名称： 采购编号：
姓名 出生年月
文化
程度
毕业时间
毕业院校
和专业
从事管理服务
工作年限
联系方式
职业资格 技术职称 聘任时间
主要工作经历：
主要管理服务项目：
主要工作特点：
主要工作业绩：
胜任本项目负责人的理由：
本项目负责人管理思路和工作安排：
本项目负责人每周现场工作时间：
更换项目负责人的方案
更换项目负责人的前提和客观原因：
更换项目负责人的原则：
替代项目负责人应达到的能力和资格：
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
61
主要服务人员配备汇总表
项目名称： 采购编号：
项目组成员姓名 年龄 在项目组中的岗位 职业资格 备注
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
— 62 —
项目业绩
项目名称： 采购编号：
序号 年份
项目名
称
合同金额
（万元）
业主情况
单位
名称
经办人
联系
方式
投标人授权代表签字：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
— 63 —
第七章 合同格式
— 64 —
包 1 合同模板：
合同编码：[合同中心-合同编码]
上海市金山区中西医结合医院
营养膳食运行与管理服务合同书
甲方: [合同中心 -采购单位名称 ]
乙方: [合同中心 -供应商名称 ]
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定，
甲乙双方遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，就营养膳食运行与管理服务事宜经双方
协商一致，订立本合同。
第一条 基本情况
1、项目名称：营养膳食运行与管理服务
2、服务地点：上海市金山区枫泾镇白牛路 219 号
3、总建筑面积为 37488 平方米，共 7 幢楼，占地面积为 34212 平方米，医院拥有 10
个病区， 300 个床位。
4、用餐人数：500 人左右，每日三餐对医务职工、住院病人和陪同家属提供餐饮服务，
全年无休；接待餐厅按需求进行配餐服务。
第二条 服务的范围和内容：
1、医院餐厅，医务职工的就餐供应；
2、住院病人，提前一天上门点餐的就餐供应；
3、病人家属商务套餐的就餐供应；
4、其它与餐饮服务相关的服务。
第三条 服务的要求
1、服务形式：实行购买服务全托管，以及中标人自主经营、自负盈亏的经营模式。
2、用餐人数：500 人左右，每日三餐对医务职工、住院病人和陪同家属提供餐饮服务，
全年无休；接待餐厅按需求进行配餐服务。
3、服务要求：
（1）医务职工的就餐供应要求：
就餐人员可以根据自行需求在每天供应的菜肴中自由选择，根据消费多少在“一卡通”
— 65 —
上扣除相应金额。
每周七天，每日供应早餐、午餐、晚餐，提供米饭、面点、自选菜肴由就餐者选择。
早餐：每日提供主食 3 种，基本点心 8 种（视具体情况作相应调整）。
午餐：每日提供大荤 4 种，小荤 4 种，素菜 4 种，（汤、水果、酸奶，米饭供应）；
晚餐：视具体情况安排，以提前预定的方式进行接待。
如商务套餐或团菜，则以人均消费的标准来制定就餐标准，并且以提前预定的方式进行。
（2）住院病人和病人家属的就餐供应要求：
住院病人根据医院营养室每周餐单标准，进行配餐和配送服务；
陪同家属以商务套餐的方式提供就餐服务。
每周七天，每日供应早餐、午餐、晚餐，提供流食、米饭、面点、菜肴等。
早餐：每日提供主食、基本点心、开胃菜、配菜点餐的形式。
午餐：每日提供指定菜肴点餐的形式。
晚餐：与午餐供应模式相同。
注：上述点餐形式都以提前一天的点餐的方式进行。
（3）服务方式
①按医院作息时间为职工、病人及其家属供应早.中.晚餐。根据实际情况（上班人数）
落实职工就餐。
②值班职工电话订餐和上门订餐。
③住院病人及其家属,食堂安排工作人员上门进行订餐。
（4）就餐时间
①医务职工就餐时间：
早餐：6:50—7:30；午餐：10:45—12:00；晚餐：16:00—17:00；
②病人及其家属送餐时间：
早餐：6:30—7:30；午餐：10:30—11:30；晚餐：16:00—17:00
第四条 服务质量标准
1、加强安全操作，无等级安全与工伤事故，无厨房设备严重损坏等事故。
2、加强食品卫生和环境卫生，无食物中毒事故；
3、餐饮服务的总体满意率达到 85%以上。
第五条 服务期限
1、自第 1 年合同签订生效之日起，期限 3 年。
（1）合同一年一签，甲方每年对中标人进行考核。若考核不通过或发生中标人损害招
标人权益的情况或服务无法满足招标人要求的，招标人有权拒绝签订次年合同。
— 66 —
（2）同约定另行协商解决。
（3）合同期内如上海市人社部门发布最低工资标准调整、新增后勤服务区域或岗位，
甲乙双方应进行充分协商，以补充协议的形式进行调整。
2、本次签订合同期限为[合同中心-合同有效期]止。
第六条 合同价款与付款方法
1、合同价款为人民币为人民币 [合同中心-合同总价] (大写： [合同中心-合同总价大
写] 整）
2、付款方法
（1）服务经费按月支付，每月支付合同总价 8％，余 4％作为年度服务检查考核经费，
与 12 月服务经费一并支付。
（2）业主按月进行服务检查，并按检查结果实行年度考核支付，达不到考核目标的
扣除相应的服务检查考核经费。年度考核分高于 85 分的（含 85 分）实得服务检查考核经费，
低于 85 分将予以一定比例的扣除，年度考核经费为：（∑月度考核分/12/85）*服务检查考核
经费。
（3）考核细则内容在合同中约定。
3、就餐费用
（1）医务职工的就餐采用按份自选划卡形式结算，纳入每月送审的“费用明细”表中，
采购人核定后，按月支付，销售毛利率大于投标时承诺毛利率时，大于部分不予支付。
（2）住院病人和病人家属的就餐，纳入每月送审的“费用明细”表中，采购人核定后，
按月支付，销售毛利率大于投标时承诺毛利率时，大于部分不予支付。
第七条 甲方的权利义务
1、 审定乙方编制的餐饮服务方案，监督乙方餐饮服务工作的实施。甲方有权按照合同
约定和法律规定的标准规范，对乙方实施的餐饮服务提出修改和变更建议。
2、对餐饮服务质量进行监督检查和考核，对不符合质量标准的管理服务要求乙方整改
落实。
3、定期召开会议，与乙方沟通协调餐饮服务相关事宜，对餐饮服务满意度测评，配合
乙方提升本服务的服务质量。
4、因餐饮服务公司管理不善，工作失职、不到位造成医院重大财产损失或重大人员伤
亡的，造成的经济损失及因餐饮服务公司责任给招标人造成的连带经济损失全部由餐饮服务
公司承担。
第八条 乙方的权利义务
— 67 —
1、根据法律法规的规定及本项目餐饮服务的实际情况开展服务，编制餐饮服务方案、
管理服务计划，报送甲方审定。
2、保证从事本服务项目的人员具备相应的职业资格和应有的素质，做好从业人员有关
政治素养方面的审核。如需调整主要管理人员及技术骨干应事先通报甲方，对甲方提出认为
不适合的在岗人员，乙方应在接到甲方变更在岗人员要求后及时作出调整。
3、按要求组织成立餐饮服务质量监督检查部门，定期对餐饮服务质量进行内部监督检
查，及时向甲方通报有关重大事项，稳步提升餐饮服务质量。
4、乙方应在年底前向甲方提交餐饮服务年度总结报告；合同期限届满前，乙方应向甲
方提交餐饮服务总结报告；合同期限届满且不再续签新合同时，乙方应向甲方移交，并填写
移交清单，由双方签收；全部手续完成后签署餐饮服务移交确认书。
第九条 争议解决
本合同发生争议的，由双方协商解决或者向上海市信息法律协会申请调解，也可按下列
第 种方式解决。
1、提交上海仲裁委员会仲裁；
2、依法向人民法院提起诉讼；
第十条 合同生效
本合同自甲乙双方签字或盖章之日起生效。本合同一式肆份，甲方执 贰 份，
乙方执 贰 份。
甲方（盖章）：[合同中心-采购单位名称_1] 乙方（盖章）：[合同中心-供应商名称_1]
法定代表人或委托代理人：[合同中心-采购单位联系人] 法定代表人或委托代理人：
[合同中心-供应商联系人]
电话：[合同中心-采购单位联系人电话] 电话：[合同中心-供应商联系人电话]
地址：[合同中心-采购单位所在地] 地址：[合同中心-供应商所在地]
签订日期：[合同中心-签订时间]
PO_12771_PM008
PO_12771_PM009
PO_12771_PM010
PO_12771_PM011
招标编号3
付款方法
OLE_LINK1
PO_12771_PM001SHPF011
PO_12771_PM001SHPF017
PO_PURCHASE_REQUIREMENT_FILE14524
评标委员会2
PO_12771_PM001SHPF009
PO_12771_PM001SHPF020
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PO_11599_CC001totalPriceBig
PO_11599_CC001purchaserName_1
PO_11599_CC001supName_1
PO_11599_CC001purchaserContact
PO_11599_CC001supContact
PO_11599_CC001purchaserPhone
PO_11599_CC001supPhone
PO_11599_CC001purchaserArea
PO_11599_CC001supArea
PO_11599_CC001signTime
PO_TDCUS_ITEM_C_TEMPLATE_FILE_5f687a3b1f
2021-12-10T12:41:02+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
2021-12-10T13:49:52+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
发布于 2021-12-31
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