六安市公安局金安分局食堂劳务外包项目采购需求

一、项目概况

本项目为六安市公安局金安分局食堂劳务外包，就餐人数约277人（民警175人，辅警及其他人员102人）。

1、食堂大厅日常自助早餐人数277人（±50 人），自助午餐人数277人（±50 人）,自助晚餐50人（±30 人）。

2、应急保障就餐服务，因各类警务活动需要，临时采用盒饭打包或快餐派送等形式，就餐时间早中晚不确定，就餐人数也不确定，约在10-100人不等。

二、采购要求

（一）服务类别

1、日常工作餐服务：全年提供大厅自助早、午、晚餐，并完成采购人因临时需要发生的用餐服务。

2、应急保障就餐服务：因突发警务活动需要应急保障供餐，或在食堂区域外提供就餐服务的，中标人应按要求进行供餐保障。

（二）供餐种类及标准

参照《安徽省公安机关基层所队食堂标准化管理规范》、《全省公安机关基层所队民警就餐保障标准》规定，保障机关食堂工作餐满足民警、辅警及工勤人员的机关值班备勤需要。

早餐：主食有水煮鸡蛋、素包子、肉包子、蛋炒饭，点心有葱油饼、烧麦、春卷、油条、奶黄包、桂花糕等随机调配，南瓜、玉米、红芋每天选配一种。粥汤类常备有绿豆或红豆稀饭，随机搭配玉米糊和辣糊汤。饮品常备有牛奶和豆浆。小菜通常有四样，常备品种有：黄瓜、萝卜丝、蒜头、醋生姜、酱刀豆、咸豇豆、咸菜、榨菜、豆腐乳、辣椒酱等，随机搭配。

中餐：主食有米饭、馒头。菜品按“五菜一汤”标准，其中，主荤菜1个，半荤半素2-3个，素菜1-2个。汤类有荤汤和素汤交替搭配。

晚餐：主食有米饭、面条。菜品按“四菜一汤”标准，其中主荤菜1个，半荤半素1-2个，素菜1-2个。汤类标准同中餐。

（三）菜品要求∶

1、所有食品均由采购人提供，中标人安排专人进行验收，并保证符合食品质量卫生相关要求。

2、实行菜谱审核制度。中标人必须在每周三前将下一周菜谱及采购计划交由采购人进行审核并公示后，按审核菜谱下单;接待工作餐应提前将菜单交由用餐单位及采购人进行审核。

（四）人员岗位设置及要求

1、岗位设置及职责∶按照高效精干、保障有力的原则，结合食堂实际科学合理设置服务岗位，确定岗位薪酬，并有明确的职能职责和工作要求。

2、人员配备应能满足厨房工作和就餐服务的需要，厨房工作人员满半年进行合理膳食培训、操作技能培训服务员定期进行业务培训学习（主管部门要求的培训严格按照主管部门要求执行），培训费用由中标人负责。

3、人员岗位设置基本要求

具有类似工作经验，身体健康，持有健康证；具体工作由项目负责人安排。

身体健康，持有健康证；具体工作由项目负责人安排。

4、人员要求

（1）所有员工身体健康，须持有效健康合格证上岗，相关体检费用由中标人负责。采购人有权对中标人员工进行不定期抽査体检。

（2）未经采购人同意，中标人不得擅自更换餐厅经理、厨师、面点师，遇特殊情况需要更换，必须经过采购人同意，由采购人考核合格后方能更换。更换服务团队管理人员和业务骨干,应提前一个月以书面形式通知采购人；更换其他人员的,应提前一周告知采购人,确保服务质量不因人员变动而受影响。

（3）中标人应对所有员工登记造册进行档案管理，并报送采购方备案。

（4）中标人服务团队的所有员工须统一着装，工作时形象整洁,服务热情周到、礼貌快捷。 上班期间不得从事为采购人服务以外的其他工作，不得私自接受其它单位的有偿服务要求。中标人应根据季节变更和采购人对食堂工作的具体要求，为本项目的员工提供两季不少于两套数量的工作服。

（5）中标人应针对本项目制定合理的员工工商补偿办法及员工纠纷管理办法，如因中标人与其员工发生矛盾、停罢、员工群体性事件等，中标人应依法解决，采购人不承担一切法律责任。情节严重者，将无条件取消中标人资格，终止合同并罚没全部履约保证金。

（6）中标人应依法保障其员工的合法权益，依法购买相关保险。中标方的员工发生纠纷及人身伤亡事故等，由中标方全面负责处理并承担法律责任。

（五）安全要求

1、严格执行有关食品卫生安全的法规及规章制度，确保食品安全、卫生, 并承担食品安全责任。

2、食堂所有经营管理和服务行为必须符合卫生行政主管部门和行业要求, 必须办理食品卫生许可证等相关证件。

3、食品及菜品按规定留样备查。

4、做好食堂的安全防范，严禁无关人员进入厨房区域。

5、采购人有权对食堂的食品安全、菜品质量、进餐秩序及设备维护等进行无障碍监督管理、检查与要求。

6、中标人负责制定和实施餐饮服务、安全管理、应急预案、卫生防疫、防止浪费、节约能源等的实施方案和管理措施，做好餐厅、厨房等区域内的卫生保洁, 垃圾每天定时清运到垃圾站，做好排水、排污管沟清掏清洁,保持干净通畅。

7、中标人负责派遣员工的安全教育和食堂的日常安全管理，确保所属员工的人身及财产安全。 中标人员工因工作中操作不当造成事故或人身财产等遭受损害的，由中标人承担全部责任。

8、因中标人管理和人员自身责任被有关机构处罚,由中标人承担全部责任。

9、中标人要负责食品卫生安全，生熟食品应分开加工，严格按程序管理添加剂和食品留样，全面执行有关食品卫生安全的法规及规章制度，剩余饭菜禁止再次加工供应，如果发生食品安全事故，由中标人承担全部责任。

10、中标人要负责食堂、厨房设施设备用品的安全，就餐完毕应及时对餐具清洗消毒后再存放，节假日后餐具应重洗,发生丢失或人为原因损坏，由中标人承担经济赔偿责任。

11、除正常餐饮服务工作外，因采购人安排的在食堂区域内的房屋修缮、设施设备维护等其他工作，中标人有责任对现场的食品安全、清洁卫生、施工作业等进行监督，并加强管理。

（六）服务要求

1、不得分包、转包，不得擅自停业。

2、按采购人要求按时供餐。

3、严格执行采购人规定的消费管理方式，严禁对外营业。

4、须做好就餐服务应急方案，确保在特殊情况下能正常就餐。

5、因中标人拖欠员工工资，造成工作脱节或产生不良影响，罚没中标价的5%；情节严重者，将无条件取消服务合同并罚没中标价的10%。

6、协助采购人管理库房，实行双人双锁制度，东西放置有序，请领记录清楚，无丢失损坏，无鼠虫霉变。

7、接受采购人对菜品质量和食堂管理的建议意见，并在24小时内予以回复整改情况。

8、采购人有权随时抽查企业资质证明、人员健康证明及从业资质证明等相关资料。

9、严格控制成本，使食堂达到收支平衡，减少浪费。

10、每月应提供2-5个创新菜品，尽力减少半成品的购买，饭菜应现做现供应，确保数量、质量和卫生安全。

11、每周菜品品种不重复，食品营养科学搭配。饭菜的加工制作应达到色、香、味、形、养相关标准要求，麻辣清淡搭配合理，尽可能满足不同口味的需求。

12、合理使用原材料及水、电、气等，厉行节约、杜绝浪费。

13、提供的服务和人员配备不能满足就餐服务需求的，采购人有权解除合同，追究责任，并要求赔偿损失。

14、服从采购人的其他合理安排。

（七）其他要求

1、食品安全事故和其他安全事故为0。

2、环境卫生保洁率达98%以上。

3、各类设施设备完好率达95%以上。

4、就餐人员满意度达到90分以上。

5、原材料保管问题：采购人提供食材，乙方有义务保管，不得出现中标单位员工私自带走食材，一旦出现立即解除合同并照价赔偿并承担一切责任。

6、中标人在经营期结束后，必须完好地移交采购方提供的设备和设施，如损坏按价赔偿。在经营期满后5日内，撤走承包经营者剩余商品、自购设备，把场所交给采购人，否则所留物品采购人有权处理。

7、中标人在承包期内，食堂因管理不善受到工商、税务、食药监、公安、环卫等部门罚款的，采购人将对承包方处以同样数额的处罚违约金。

注∶食堂场地、炊具、纸巾和清洁剂等消耗品、厨房设备维修维护、消耗的能源费（水、电、天然气等）由采购人提供，员工服装费、员工住宿费等由中标人支付。

三、经营期限

承包期限为三年( 年 月 日至 年 月 日)，合同 1 年 1 签，考核合格后方可续签。

四、验收及质量考核

1、由采购人自行验收和考核。

2、中标人在合同期的服务质量必须接受采购人每月的监督与考核（见附件 1《六安市公安局金安分局机关食堂管理服务规范及考核标准 》）。考核分数累计有两次低于 70 分(含 70 分）或在食品安全、服务质量方面出现重大问题的，采购人有权单方面终止合同且不退还履约保证金。

3、采购人每季度收集就餐人员对餐厅饭菜质量及相关服务的考评（见附件 2《机关食堂服务满意度测评表》）。满意度为80-95分，采购人有权要求整改∶满意度低于80分，采购人有权解除合同。

4、按照国家及行业相关标准、招标文件规定、合同约定以及采购人制定的六安市公安局金安分局食堂管理服务规范及考核（详见附件）等进行验收，如验收达不到规定要求，对采购人造成的损失，成交方应承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

5、中标人在履行合同期间，如出现与投标时投标文件载明内容不一致，诸如到岗人员数量不足，人员持证情况不符等情况的，采购人可随时终止合同，一切损失由中标人自行承担。

五、付款方式

1、合同生效后，参照季度考核得分情况支付服务费用（每季度支付额为年合同总价的 1/4）。采购人付款前中标人需提供相应金额的有效发票，中标人提供发票时间延迟则采购人付款时间相应顺延，且不承担任何延期付款的责任。

2、合同签订期为3年，则每年服务费按本次中标金额固定执行，不因国家社保缴费基数和当地最低工资标准变化另行调整服务费。

六、其他

其他未尽事宜，采购人和承包人在合同中另行约定。

附件1

六安市公安局金安分局机关食堂管理服务规范及考评标准

无相关管理制度、预案，每缺一项，扣 5 分。

3、严格按照验收制度，制定专人负责验收，验收人员应严格把控采购物品实际采购数量和质量，对量价应严格核实，如实记录实际供应量。

备注：

1、考评原则上每月一次、每季度最多三次，考评时间不固定，由采购人根据业务需要随机抽查。根据考核细则实施日常考核工作，服务期满一年实施全面考核。

2、考评计分为总分倒扣制，即基础分为100分，根据以上评分内容，如有违反按对应分值扣分，最多扣至0分。

3、考核结果作为对餐饮公司日常工作的跟踪评估依据，并与支付结算费用挂钩。分值低于70分（含70分），甲方有权单方面解除合同，并按照劳务招标文件相关条款进行处罚，且不支付任何补偿（赔偿）；分值低于80分（含80分）的扣减劳务费2000元/次，并限期整改；分值在80-90分之间的，按每少于90分1分扣200元除劳务费；分值高于95分（含95分）为优秀，每多1分奖励300元。

4、以上具体服务规范及考核标准，采购单位管理部门有权根据管理工作实际情况进行增减、修订。

附件2：

机关食堂服务满意度测评表

机关食堂服务满意度测评汇总表

参加测评人数： 人 汇总日期： 年 月 日

统计人： 监票人签字： 唱票人签字：

采购方测评小组代表签字： 食堂项目经理签字：

食堂满意度测评方法

1、测评实施者：采购方成立调查测评小组，由测评小组负责测评。

2、测评对象：就餐工作人员。

3、测评人数：约30人，主要由采购单位膳食管理与监督委员会成员、分局及各部门领导组成。

4、测评内容：饭菜卫生状况、环境卫生、饭菜份量、饭菜价格、饭菜口味、菜式品种、饭菜保温、服务态度、综合规范管理等。

5、测评频次：每季度一次。

6、满意度计算方法：

满意度指被测评人对测评十项的总体认可程度。

满意率=测评票分数总和÷测评总票数，最后得满意度。