一、项目编号：CRKJ202196（招标文件编号：CRKJ202196）
二、项目名称：东丽区中医医院职工配餐服务项目
三、中标（成交）信息
供应商名称：天津市和食同乐快餐食品有限公司
供应商地址：天津市东丽区华明高新技术产业区弘轩道7号2号楼一层
中标（成交）金额：38.0000000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 天津市和食同乐快餐食品有限公司 | 东丽区中医医院职工配餐服务项目 | 详见附件 | 详见附件 | 签订合同起一年 | 详见附件 |
| | | | | | | |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
磋商小组组长:魏津瑜(经磋商小组投票选定)成员:潘红梅、杜钟秀
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：1.本项目代理服务费由成交供应商交付。2.在成交公告发布同时发出成交通知书，根据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格（2015）299号。成交供应商在收到成交通知书时须向天津成瑞科技咨询有限公司交纳代理服务费，参照下表费率按差额定率累进法计算。3.代理服务收费标准：成交金额：100万元以下，费率1.5%；100-500万元，费率0.8%
本项目代理费总金额：0.5700000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：天津市东丽区中医医院
地址：天津市东丽区先锋路33号
联系方式：杨老师022-84927981
2.采购代理机构信息
名 称：天津成瑞科技咨询有限公司
地 址：天津市东丽开发区香港花园A区香江环路10号楼二楼会议室
联系方式：李老师16622051058
3.项目联系方式
项目联系人：李老师
电 话： 16622051058
磋 商 文 件
竞争性磋商—服务
项目编号：CRKJ202196
项目名称：东丽区中医医院职工配餐服务项目
采购人：天津市东丽区中医医院
采购代理机构：天津成瑞科技咨询有限公司
二○二一年十二月
目 录
第一篇 磋商邀请书........................................................................................... - 1 -
第二篇 磋商项目技术要求...............................................................................- 5 -
第三篇 磋商项目商务要求...............................................................................- 9 -
第四篇 磋商办法............................................................................................. - 11 -
第五篇 供应商须知......................................................................................... - 22 -
第六篇 合同格式（样本）.............................................................................- 27 -
第七篇 响应文件格式.....................................................................................- 32 -
说明：
本磋商文件除封面外共 49 页，请供应商在领取文件时自行核对，如发现缺页、错装等
情况，请于购买磋商文件 3日内向采购代理机构提出，以便及时更正，否则造成的一切后
果由供应商自负。
- 1 -
第一篇 磋商邀请书
天津成瑞科技咨询有限公司受天津市东丽区中医医院的委托，对东丽区中医医院职工
配餐服务项目进行竞争性磋商，现欢迎合格的供应商参加磋商。
一、项目名称和编号
1. 采购项目名称：东丽区中医医院职工配餐服务项目
2. 采购项目编号：CRKJ202196
二、项目内容
（1）本项目是专门面向小型、微型企业的项目，只允许符合条件的小型、微型企业参
加磋商（注：符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业）。
（2）东丽区中医医院职工配餐服务项目，服务期限为签订合同起一年。
（3）本项目中小企业所属行业：餐饮业。
三、项目预算：40 万元（人民币）
四、供应商资质要求
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商的基本条件及其他相关法律、
法规和政策规定的条件。
1.营业执照副本。
2.供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2019年度或2020年度经第
三方会计师事务所审计的企业财务报告或2021年1月至今银行出具的资信证明。
3.供应商具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供 2021 年 1 月至磋商截止
时间前任意一个月的相关证明材料；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提
供相应文件证明其依法免税（税务机关出具）或不需要缴纳社会保障资金（社会保险基金
管理部门出具）。
4.供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，并出具承诺
函。（截至开标日成立不足 3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。
5.本项目专门面向小型和微型企业采购，供应商需满足有关国家行政部门对小微企业
认定的规定或相关政府采购政策要求，并提供符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库〔2020〕46 号）格式要求的《中小企业声明函》或提供《残疾人福利性单位声明函》
或提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业
的证明文件。
6.供应商具备有效期内的《食品经营许可证》。
7.本项目不接受联合体磋商，提供声明函并加盖公章。
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五、磋商有关说明
1.获取采购文件的时间：北京时间2021年12月21日至12月28日，每日上午9:00--12：
00，下午 13：30－16：30（法定节假日及周六日除外）。
2.获取采购文件的地点：因疫情原因，本项目实施网上报名，报名邮箱：tjcrzx@163.com
3.采购文件的售价：采购文件每套售价为 500 元/本。（采购文件一经售出,所收费用
概不退还）。
4.获取采购文件的方式：网上发售，报名邮箱：tjcrzx@163.com
（1）供应商将东丽区中医医院职工配餐服务项目（项目编号：CRKJ202196）及联系人、
联系电话发送至 tjcrzx@163.com 报名，并致电 16622051058 购买采购文件，未购买采购文
件不具备本项目的磋商资格。
（2）本项目采用资格后审合格制，报名成功不代表评审现场通过资格审查，响应文件
中需提供完整、清晰、齐全的资格证明文件。
注：受新型冠状病毒影响，法定代表人或授权代表在领取采购文件和参加本项目政府
采购后续所有活动中，须主动出示“健康码”绿码，且在 14 日内未到访中高风险地区、未
接触已确诊病例等），供应商代表应充分考虑疫情期间，检查、登记、测量体温等耗费的
时间，提前预留合理时间递交响应文件。
5.响应文件提交的截止时间、开启时间及地点
（1）响应文件提交的截止时间：北京时间 2022 年 01 月 05 日 上午 9:30
（2）响应文件开启时间：北京时间 2022 年 01 月 05 日 上午 9:30
（3）响应文件开启地点：天津市东丽开发区香港花园 A 区香江环路 10 号楼二楼会议
室
六、采购项目需落实的政府采购政策
（一）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财
库〔2016〕125号）的要求，根据磋商当日响应文件开启时间一个小时之内“信用中国”网
站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他
不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购
活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
（二）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（【财库2020】46
号）以及津财采〔2019〕1号规定，“采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购
项目、400 万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小
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企业采购）”本项目是专门面向小型、微型企业采购的项目。
（三）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（【财库2020】46
号）和财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库【2014】68
号）第二条约定在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
（四）根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的
通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留
份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以
供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以
上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否
则不予认定。以上政策不重复享受。
七、磋商有关规定
（一）关于关联企业：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直
接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的磋商。如同时参
加，则评审时将同时被拒绝。
（二）关于分公司参与磋商：《磋商邀请函》中允许分公司参与磋商的，应提供具有
法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可
就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的
相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
（三）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理等服务的供应商，不
得再参加该采购项目的其他采购活动。
（四）超过磋商截止时间递交的磋商文件，恕不接收。
（五）磋商费用：无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应
商自行承担。
八、联系方式
（一）采购人：天津市东丽区中医医院
联系人：杨老师
电 话：022-84927981
地 址：天津市东丽区先锋路 33 号
（二）采购代理机构：天津成瑞科技咨询有限公司
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联系人：李老师
电 话：16622051058
地 址：天津市东丽开发区香港花园 A区香江环路 10 号楼二楼会议室
九、公告期限
磋商公告的公告期限为 3 个工作日。本次磋商公告的发布媒介为中国政府采购网，其
他媒介不得转载。无论供应商下载或领取与否，均视同供应商已知晓本项目补遗文件的内
容，因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，采购人、采购代理机构概不
负责。
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第二篇 磋商项目技术要求
凡符合《中华人民共和国政府采购法》等相关规定的供应商，均可参加磋商。提供的
服务及涉及的物品应符合国家强制性技术标准。
一、技术要求
（一）供应商须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材等均符合相关国家强制性规定。
采购人有权要求供应商出具符合上述规定的证明文件。
（二）根据《中华人民共和国民法典》及其他法律法规的要求，本项目成交供应商须
与实施本项目服务的人员签订劳动合同，按国家及天津市相关政策规定，支付工资、加班
费和福利费及缴纳社会保险等。
二、项目需求书
（一）配餐形式及时间
每周一至周日11:30-12:30，以盒饭形式提供午餐(包括回民餐)。
（二）★配餐标准
职工每日、每人次20元，其中职工自付金额10元，医院补贴金额10元。每张卡一天只
能刷一次。
（三）供餐方案
1. 提供主荤菜 1种、副荤菜 1种、素菜 1种、主食 1种（米饭为主）、汤类或粥类 1
种。
2. 分餐时间 ：11:30-12:30
3. 配餐公司建立东丽区中医医院配餐群，每周日由配餐公司在微信群中公布下周配送
菜单。
4. 取餐地点：后院康复中心处送餐车。
（四）结算方式
职工自付部分职工自行充值、取餐时刷卡结算，供应商代收，每月供应商须将代收职
工自付部分金额汇至医院账号，医院将职工自付部分和医院补贴金额部分，每月按职工实
际用餐金额结算。
（五）就餐卡要求
1.就餐卡由配餐公司统一制卡， 第一次由配餐公司免费配置，如有丢失、损坏由
职工本人自费补卡。
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2.就餐卡充值时间：每周五11:30-12:30
（六）基本要求
1、要求严格把好食品卫生质量关，坚持做到不买入、不验收、不使用、不加工腐烂变
质的原料和食品，并按照低温保藏的卫生要求贮存食品,防止食品腐烂变质。不吃病死、毒
死或死因不明的禽畜肉。不吃有毒或不认识的野菇，木薯，严禁食用发芽马铃薯、四季豆、
鲜黄花菜、苦杏仁、散装食用油、野生蘑菇、苦味的瓠子和韭菜等。厨务人员必须定期进
行健康检查，证明无“五病”才能上岗，并经过卫生知识培训，懂得基本卫生知识。
★2、采购人有权对供应商的服务和饭菜质量进行实时监督。供应商须有独立的食品加
工场地，并保证加工过程的卫生及安全，供应商在响应文件中作出承诺。
3、采购人可以实地考察供应商的加工地点，如发现实际情况、卫生或加工流程等方面
个符合相关规定和磋商文件要求，则采购人有权终止合同，并由供应商承担因此带来的一
切后果，并负责相关赔偿。
4、在供餐的过程中，当日的餐饮不允许使用上一次配餐的剩菜剩饭。
5、供应商必须建立应急机制，预先傲好应急预案，增强处理能力，对因交通、卫生、
天气等原因影响配餐的紧急情况进行妥善处置。遇突发状况，如停水、停 电、停气等情况，
供应商应保证按照原配餐标准按时提供餐饮服务。如果确实不能按时提供餐饮服务，则应
提前三日书面告知采购人。
6、 每日午餐配送前，须使用专用封样设备在餐前留样(留样时间为 48 小时) 封存，以
备人员出现食物中毒或其他情况下的查验。
★7、食品用水须为自来水或纯净水，必须符合国家《生活饮用水卫生标准》,须在响
应文件中作出承诺。如成交后，发现违约，则由成交供应商承担因此带来的一切后果，并
负责相关赔偿。
8、需要熟制加工的食品必须保证烧熟煮透，加工时食品中心温度应不低于 70°C。不
得在 10°C~60°C 的温度条件下贮存和运输，从烧熟至食用的间隔时间 (保质期) 应符合以
下要求：烧熟后 2小时的食品中心温度保持在 60°C 以上(热藏)的，其保质期为烧熟后 4
小时。烧熟后 2小时的食品中心温度保持在 10°C 以下(冷藏)的，保质期为烧熟后 24 小时，
供餐前应充分加热。
9、配餐企业应使用符合卫生要求的封闭式送餐车辆，送餐车辆及用具必须保持清洁卫
生，并保证在运输途中的防雨、防尘、保温，列出各项措施。 每次运输食品前应进行清洗
消毒，在运输过程中也应注意保持清洁，运输后进行清洗，防止食品在运输过程中受到污
染。
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10、食材选用要求：采购食品原料，食品生产相关材料，必须与有资质、有安全保证
的供货商签订有效的供货协议。查验并留存供货者的许可证和产品合格证明文件，不得采
购或者使用不符合食品安全标准的食品原料。如油类须采购使用具有 QS 认证标识的定型包
装食用油。
（七）供应商人员配置要求
人员设备配置 数量
项目经理 1
厨师长 1
厨师 2
食品检验员 1
食品卫生管理员 1
自有配餐车辆 2辆
（八）供应商需要担负的职责：
1、午餐所需原材料，食材均由供应商负责：
2、负责所有从业人员的体检并办理有效健康证和卫生知识培训合格证，同时必须配
有专门的食品卫生管理人员，承担本单位食品生产经营活动卫生管理的职能，做好对所生
产经营食品的检验工作。须保证每日对上岗人员健康状况进行晨检 (提供晨检记录)，所聘
用员工需相对稳定，持有效健康证和培训证上岗(无证不予上岗)，定期进行相关体检，确
保从业人员身体健康。
3、应保证加工地点的环境卫生，严防食物中毒。如发生食品安全卫生事故或相关部
门检査不合格，供应商承担引起的一切经济和法律责任。
4、供应商应恪守经营项目，严禁超范围经营。保证不断增加食品花色品种，利润合
理适度。供应商的各种主副原料采购必须从国家工商部门认可的经销企业进货，供应商应
索证备查，并建立主副食品台账。严禁采购三无、变质过期、有害物质污染等其他不符合
食品卫生标准和要求的食品及调味品。如发现供应商违约，采购人有权责令供应商作出检
查或停业整顿，停业整顿期间造成的一切损失由供应商承担。
5、若有相关部门对盒饭加工场所进行检验检疫以及资格审查，所涉及的费用均由供应
商自行承担。
6、集体用餐配送单位必须严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮服务食品
安全操作规范》等法律法规和相关规范性文件的要求，认真履行各项法定义务，建立健全
各项规章制度和岗位责任制，确保配餐的卫生与安全，由于配送食品造成的安全事故，配
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餐公司承担全部责任，并赔偿全部损失。
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第三篇 磋商项目商务要求
一、★服务期、服务地点
（一）服务期：签订合同之日起1年的服务期，到场日期为合同签订之日起3个工作日。
（二）服务地点：天津市东丽区中医医院。
二、报价要求
1.磋商报价以人民币填列。
2.供应商的报价应包括：代理服务费和人员工资、福利、社险等人工费用、食材采购
费、服装及防护用品费、餐饮用具耗材费用、厨房设备保养维修费、办公费、企业利润及
税金等为完成磋商文件规定的一切工作所需的全部费用。供应商所报价格为服务期内确保
正常运行的的最终优惠价格。
3.磋商报价在不超采购预算的前提下，其合理性由磋商小组在评分中予以考虑。
4.验收相关费用由供应商负责。
★三、付款方式
结款为每月一次，采购方按实际发生的职工费用和医院补贴金额总和一次性付清。
职工自付部分职工自行充值、取餐时刷卡结算，供应商代收，每月供应商须将代收职
工自付部分金额汇至医院账号，医院将职工自付部分和医院补贴金额部分，每月按职工实
际用餐金额结算。
四、磋商保证金
★1.本项目收取磋商保证金：8000 元整，收取方式：电汇（须与供应商名称一致）等
非现金形式。电汇形式提交的实际到账以银行到账时间为准，磋商截止时间后到账无效。
（1）磋商保证金在响应文件提交截止时间前交到代理机构。
（2）未成交供应商可在采购结果公告发布后 5个工作日内退还磋商保证金。
（3）不接受个人电汇，在电汇时请各单位注明：CRKJ202196 保证金。响应文件提交
截止时间后到账的磋商保证金无效，由此带来的损失，由供应商自行承担。
户名：天津成瑞科技咨询有限公司
开户行：中国工商银行天津市大桥道支行
行号：102110083025
账号：0302041009100071861
天津成瑞科技咨询有限公司咨询电话：16622051058
（4）发生下列情况之一，供应商的磋商保证金不予退还：
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①供应商在提交响应文件截止时间后采购文件规定的磋商有效期内撤回响应文件
的；
②供应商在响应文件中提供虚假材料的；
③除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
④供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。
（5）未按规定提交磋商保证金的供应商，将被视为未在实质上响应竞争性磋商文件，
其递交的响应文件将被拒绝。
2.本项目不收取履约保证金。
五、供应商应具有针对本项目的相应的实施能力。
注：实质性条款（加注“★”号条款）不得出现负偏离，发生负偏离即做无效响应处
理。
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第四篇 磋商办法
一、磋商方法
（一）本项目采用“综合评分法”的评审方法。评审采用百分制，磋商小组各成员分
别独立对实质上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一因素的
打分汇总后取平均分，该平均分为供应商的得分。
（二）磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人
或者采购代理机构说明情况。
（三）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范政府采购评
审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）的规定，磋商小组成员要依法独立评审，
并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数
服从多数的原则做出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并
说明理由，否则视为同意。
（四）成交候选供应商产生办法：响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因
素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后
报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即
按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。采购人按成交候选供应商顺序确定成交供应商。
二、磋商程序
（一）参加人员及要求
1.供应商须由法定代表人或其授权的本单位正式员工作为供应商代表参加磋商，随时
准备对磋商小组的询问予以解答。并于递交响应文件时提供由法定代表人签章授权书，该
供应商代表在委托书上应标明有效联系方式，该方式从评审到合同履行结束有效。
（二） 评审原则和方法
1.评审原则
（1）竞争性磋商文件是评审的依据。
（2）执行“公开、公平、公正、诚信”的原则，维护采购人和供应商的合法、正当的
权益。
（3）不以最低的磋商报价作为成交的唯一依据。
2.评审严格按照竞争性磋商文件规定的要求和条件进行。
3.对所有供应商的磋商评审，都采用相同的程序和标准。
4.在磋商期间，供应商不得向磋商小组成员询问与磋商有关的技术资料、价格和其他
信息。不得进行旨在影响评审结果的活动。
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5.磋商小组不向未成交供应商解释未成交原因，不退还响应文件。
（三）磋商步骤
1.资格性审查：
依据法律法规和磋商文件的规定，采购人代表对递交的第一阶段响应文件中的资格证
明、保证金等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格，同时根据磋商当日响应文件开
启时间一个小时之内“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条
规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存
档。
2.符合性审查
第一步：磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。
（1）审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有
明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者
更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
（2）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商
的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权
代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证
明。
（3）磋商小组将对确定为实质上响应的响应文件进行审核，看其是否有计算上或累加
上的算术错误，修改错误的原则如下：
① 如果小写金额和大写金额不一致时，应以大写金额为准。
② 当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准。除非单价有明显的小数点错误，
以总价为准，修改单价。
（4）磋商小组将按上述修改方法调整磋商报价，供应商同意后，调整后的报价对供应
商起约束作用。
（5）符合性审查资料表如下：
序号 符合性审查内容 评审要求
通过（√）
不通过（×）
1 供应商名称 供应商名称、营业执照名称等名称一致
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2 响应文件的签字盖章 符合磋商文件要求
3 报价唯一
只能在预算金额和最高限价内报价，只能
有一个有效报价，不得提交选择性报价。
4 响应文件份数
响应文件正、副本数量（含电子文档）符
合磋商文件要求。
5 技术要求
本磋商文件第二篇“磋商项目技术要求”
规定
6 磋商有效期 磋商有效期为磋商截止日期后 60 天。
结论
注：
1．磋商小组对供应商是否满足要求逐条标注评审意见，“是”标记为“√”，“否”
标记为“×”；
2．评审结论栏标记“通过”或“不通过”。
第二步：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。
（1）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的
技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内
容，须经采购人代表确认。
（2）对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以
书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
（3）供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由
其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权
书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
（4）未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应
文件的供应商。
第三步：经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供
应商在规定时间内提交最后报价。本项目共设置两次报价，响应文件第二阶段报价为第一
次报价，磋商现场在规定时间内报价一次，此次报价为最终报价。
第四步：经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合
评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
将磋商小组校核后的各供应商的最终报价定义为评标价格。取各评审价格的最低价作
为评标基准价格。各供应商的价格评分按以下公式计算：
价格评分=（评标基准价格/评标价格）×价格权重
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第五步：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选
供应商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对
评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继
续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由
磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和
理由的，视为同意评审报告。
3.有下列情况之一的，磋商小组对该供应商的磋商作无效响应文件处理：
（1）供应商以他人名义磋商、串通磋商、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假手
段磋商的；
（2）供应商的报价可能低于其成本，且该供应商不能合理说明或者不能提供相关证明
材料的；
（3）拒不按照要求对响应文件进行澄清或者说明的；
（4）法律、法规、规章规定的其他情况。
（四）授予合同
1.严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行评议，择优确定成交供应商。
2.本次磋商，合同将授予实质上响应竞争性磋商文件要求的而且是最终排序第一名的
供应商，同时认为能圆满地履行合同的、对采购人能提供最佳服务的供应商。
3.成交通知
采购人确认成交结果后，由采购代理机构在原采购公告发布媒介发布成交公告，同时
以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。《成交通知
书》将作为签订合同的依据。
二、磋商标准
第一部分 商务部分（15 分） 分值
1
供应商实
施能力
完全按照以下要求提供与本项目内容类似且已完成或正在实施的案例，提
供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。
合同复印件（合同期限应为 2018 年 1 月 1 日至今的项目）。包括合同金
额、甲乙双方名称及盖章。
提供 1个满足要求的业绩得 2分，最多 6分
6
2
供应商实
力
供应商具备质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体
系认证，提供证书复印件。具备 1份有效期内的证书得 1分，最高得 3分。
3
- 15 -
3
拟派人员
持证情况
（1）厨师证持证情况
本项目配备厨师 3名，提供《中式烹调师职业资格证》及有效期内健康证
复印件，提供齐全得 3分，不齐全或其他 0分。
3
（2）健康证持证情况
本项目要求配备除厨师之外的餐饮服务人员 3名，响应文件中提供有效期
内健康证复印件，提供齐全得 3分，不齐全或其他 0分。
3
第二部分 技术部分（75 分） 分值
1
配餐方案
及计划评
价
1.1 供应商拟投入本项目的配送车辆评价
拟投入本项目的车辆不少于 2辆，根据实际情况按照以下要求提供相应的
1组有效证明材料得 2分，最高得 4分。不提供或不齐全不得分。
（1）配送车辆若为供应商自有，须提供：
①车辆相应照片；
②供应商自有车辆的行驶证复印件；
（2）配送车辆若为租赁，须提供：
①车辆相应照片；
②供应商有效期内的租赁合同复印件；
提供①项+②项才被视为一组有效证明材料。
4
1.2配送方案
配送方案考虑全面，配送过程中防雨、防尘、保温措施得当且合理，
专业性、针对性强，切实可行：6分
配送方案考虑较为全面、完整，配送过程中防雨、防尘、保温措施较
合理，基本具备可行性：4分
配送方案考虑基本全面，但内容较简单：2分
其他：0分
6
1.3餐盒及餐车消毒过程和工艺
餐盒及餐车消毒过程和工艺措施安全合理，切实可行：6分
餐盒及餐车消毒过程和工艺措施较安全、合理、可行：4分
餐盒及餐车消毒过程和工艺措施基本安全合理，但内容较简单：2分
其他：0分
6
2
配餐标准
及菜品明
细评审
提供 4周的配餐方案及产品明细，明确营养成分，菜品菜色齐全，菜单品
种多样
配餐方案考虑全面，产品明确，营养搭配合理，菜品种类多样：6分
配餐方案考虑较全面，产品明确，营养搭配较合理，菜品种类多样：4分
配餐方案考虑基本全面，营养搭配基本合理：2分
其他：0分
6
- 16 -
3
综合管理
规章制度
综合管理规章制度齐全合理、切实可行：7分
综合管理规章制度较为齐全合理、基本可行：5分
综合管理规章制度具备可行性：2分
其他：0分
7
4
加工流程
评价
加工流程全面合理、符合餐饮加工程序，且说明详尽、完善的：7分
加工流程全面合理、较符合餐饮加工程序，且说明基本详细：5分
加工流程基本全面、基本符合餐饮加工程序，说明有内容但不完全：2分
其他：0分
7
5
加工卫生
管理措施
方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性、系统性强，操作可行：7分
方案考虑较为全面，不漏项，专业性、针对性较强，操作可行性较强：5
分
方案考虑基本周全，基本不漏项，基本具备可行性：2分
其他：0分
7
6
食品加工
安全管理
措施
方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性、系统性强，操作可行：6分
方案考虑较为全面，不漏项，专业性、针对性、系统性较强，操作可行性
较强：4分
方案考虑基本周全，基本不漏项，基本具备可行性：2分
其他：0分
6
7
菜品留样
及卫生管
理措施
提供管理措施，内容应包含卫生管理专职人员，每日菜品留样措施等。
卫生管理措施完善，专职人员经验丰富，每日菜品留样措施健全：6分
卫生管理措施较完善，专职人员经验较丰富，每日菜品留样措施较健全：
4分
卫生管理措施较差，专职人员经验较差，每日菜品留样措施较简单：2分
其他：0分
6
8
疫情防护
方案
疫情防控方案合理、有效、完善、切实可行：6分
疫情防控方案较合理、有效、完善，较可行：4分
疫情防控方案基本具备可行性：2分
其他：0分
6
9
冷冻和保
鲜措施评
价
加工食品采用得冷冻和保鲜措施安全合理：6分
加工食品采用得冷冻和保鲜措施考虑较全面、针对性较强：4分
加工食品采用得冷冻和保鲜措施考虑基本具备可行性：2分
其他：0分
6
10 应急预案
（1）针对突发疫情、食物中毒、食材中断、异物控制及出现不合格食品
等解决方案
突发安全事故处理应急预案全面、实用、合理、切实可行：4分
突发安全事故处理应急预案较合理、可行：2分
突发安全事故处理应急预案基本合理具备可行性：1分
其他：0分
4
（2）针对重大节日、重要活动和各类应急任务等制定相应的解决方案
方案完整且科学合理：4分
方案较为完整且较合理：2分
方案基本完整且基本具备科学合理性：1分
其他：0分
4
- 17 -
第三部分 价格部分（10分）
（1）磋商报价超过采购预算的，磋商无效，未超过采购预算的磋商报价按以下公式进行计算
（2）磋商报价得分=（评审基准价/磋商报价）×10
注：满足采购文件要求且磋商报价最低的磋商报价为评审基准价。
四、出现以下任何情形取消磋商资格：
（1）围标或陪标的；
（2）扰乱磋商现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；
（3）提供虚假材料谋取成交的；
（4）不实应答或虚假应答的。
五、出现以下任何情形按无效响应处理：
（1）响应文件未按磋商采购文件的要求予以密封；
（2）未按照磋商采购文件规定要求签署、盖章的；
（3）响应文件的实质性内容字迹模糊、无法辨认的；
（4）供应商未按照采购文件的要求提供磋商保证金的；
（5）组成联合体磋商的，响应文件未附联合体各方共同磋商协议。
（6）不具采购文件中规定资格要求的；
（7）不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。
六、供应商须保证提供材料真实有效，磋商小组保留进一步核实的权利，一经发现虚
假伪造，取消成交资格。
七、其他注意事项
（一）关于代理服务费的规定
1.本项目代理服务费由成交供应商交付。
2.在成交公告发布同时发出成交通知书，根据《国家发展改革委关于进一步放开建设
项目专业服务价格的通知》发改价格（2015）299号。成交供应商在收到成交通知书时须向
天津成瑞科技咨询有限公司交纳代理服务费，参照下表费率按差额定率累进法计算。
3.代理服务收费标准：
成交金额（万元） 费率
100 以下 1.5%
100-500 0.8%
（二）请供应商在提交响应文件截止时间前随时关注本次公告发布媒介。若有更正公
- 18 -
告，请供应商将“更正公告回执”下载后盖上公章，扫描件传至公司邮箱tjcrzx@163.com。
至提交响应文件截止时间仍未收到“更正公告回执”的视为已熟知更正公告内容，接受更
正公告所表述内容，并承担由此可能产生的风险。
（三）响应文件编制要求
1.本项目须提交两阶段响应文件，响应文件第一阶段正本 1 份、副本 2 份、电子版 1
份；第二阶段正本 1份、副本 2份、电子版 1份（纸质版文件须胶装）。
其中，纸质响应文件共分为资质文件、技术及商务文件（不含报价）和报价文件。
2.第一阶段提交资质文件、技术及商务文件。第一阶段纸质响应文件不得包含任何报
价内容及暗示报价内容的资料，否则将视为无效响应。
3.第二阶段提交报价文件。
（四）踏勘现场、磋商预备会及答疑会：
1.本项目不组织踏勘现场、磋商预备会及答疑会。
2.供应商可自行踏勘，食宿自理。
八、其他
1.本部分如与竞争性磋商文件其他部分有不同之处，以本部分内容为准。
2.磋商开始后，不接受供应商及与供应商有关的任何一方递交的材料（磋商小组要求
提供的除外）。
3.实质性条款（加注“★”号条款）不得出现负偏离，发生负偏离即做无效响应处理。
4.出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发
布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形
及财库〔2015〕124号规定外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的
供应商不足3家的。
5.根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法通知》（财库〔2014〕
214号）第三十三条的规定，成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照本办法
第二十八条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可
以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的
采购活动。
- 19 -
6.在合同签订与执行过程中，出现下列情况的，将上报天津市财政局：
（1）不按时签订合同的；
（2）未在规定的时间内将合同送交我公司备案的；
（3）在合同执行过程中未按合同约定履约。
7. 根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通
知》（财库〔2015〕124号）的规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含
政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞
争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，
采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止
公告并说明原因，重新开展采购活动。
8.供应商的备选方案：不允许供应商提交备选方案
9.若本项目涉及到商品包装和快递包装相关内容，供应商应根据财政部发布的《财政
部等三部门联合印发商品包装和快递包装政府采购需求标准（试行）》规定执行，详见附
件 1、附件 2
附件1：商品包装政府采购需求标准（试行）
一、适用范围
本标准规定了商品使用的塑料、纸质、木质等包装材料的环保要求。
二、商品包装环保要求
1.商品包装层数不得超过 3 层，空隙率不大于 40%；
2.商品包装尽可能使用单一材质的包装材料，如因功能需求必需使用不同材质，不同材质
间应便于分离；
3.商品包装中铅、汞、镉、六价铬的总含量应不大于 100mg/kg；
4.商品包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs) 含量应不大于 5%（以重量计）；
5.塑料材质商品包装上呈现的印刷颜色不得超过 6 色；
6.纸质商品包装应使用 75%以上的可再生纤维原料生产；
7.木质商品包装的原料应来源于可持续性森林。
三、检测方法
1.商品包装中重金属（铅、汞、镉、六价铬）总量的检测按照 GB/T 10004-2008《包装用
塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合》规定的方法进行。
商品包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs) 的检测按照 GB/T 23986-2009《色漆
和清漆 挥发性有机化合物(VOC)含量的测定 气相色谱法》规定的方法进行。
- 20 -
附件 2：快递包装政府采购需求标准（试行）
一、 适用范围
本标准中的快递包装主要指快递封装材料，包括封套、胶带、面单、包装袋/箱、填充物、
集装袋、周转箱等。
二、 快递包装环保要求
1.快递包装中重金属（铅、汞、镉、六价铬）总量应 不大于 100mg/kg；
2.快递包装印刷使用的油墨中不应添加邻苯二甲酸酯，其挥发性有机化合物(VOCs)含量应
不大于 5%（以重量计）；
3.快递包装中使用纸基材的包装材料，纸基材中的有机氯的含量应不大于 150 mg/kg；
4.快递包装中使用塑料基材的包装材料不得使用邻苯二甲酸二异壬酯、邻苯二甲酸二正辛
酯、邻苯二甲酸二(2- 乙基)己酯、邻苯二甲酸二异癸酯、邻苯二甲酸丁基苄基酯、邻苯二
甲酸二丁酯等作为增塑剂；
5.快递中使用的塑料包装袋不得使用聚氯乙烯作为原 料，且原料应为单一材质制成，生物
分解率大于 60%；
6.快递中使用的充气类填充物不得使用聚氯乙烯作为原料，且原料为单一材质制成，生物
分解率大于 60%；
7.快递中使用的集装袋应为单一材质制成，其重复使 用次数应不小于 80 次；
8.快递中应使用幅宽不大于 45mm 的生物降解胶带；
9.快递包装中不得使用溶剂型胶粘剂；
10.快递应使用电子面单；
11.直接使用商品包装作为快递包装的商品，其商品包装满足《商品包装政府采购需求标准
（试行）》即可；
12.快递包装产品质量和封装方式应符合相关国家或行业标准技术指标要求。
三、检测方法
1.快递包装中重金属（铅、汞、镉、六价铬）总量的检测按照GB/T 10004-2008《包装用塑
料复合膜、袋干法复合、挤出复合》规定的方法进行。
2.快递包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs) 的检测按照 GB/T 23986-2009《色
漆和清漆 挥发性有机化合物(VOC)含量的测定 气相色谱法》规定的方法进行。
3.快递包装所使用的塑料包装的生物降解率的检测按照GB/T 20197-2006《降解塑料的定
义、分类、标识和降解性能要求》规定的方法进行。
4.快递包装使用纸基材的包装材料中有机氯的检测按照GB/T 22904-2008《纸浆、纸和纸板
- 21 -
总氯和有机氯的检定》规定的方法进行。
5.快递包装中使用的生物降解胶带的生物降解率的检 测按照GB/T19277.1《受控堆肥条件
下材料最终需氧生物分解能力的测定采用测定释放的二氧化碳的方法 第 1 部分：通用方
法》规定的方法进行。
- 22 -
第五篇 供应商须知
一、总则
（一）定义
1.“采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次磋商活
动的机构，即“天津成瑞科技咨询有限公司”。
2.“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的自然人、法人或其他组织。
3.“货物”系指供应商按磋商文件规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品（包
括原材料、燃料、设备、产品等）、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.“服务”系指磋商文件规定供应商须承担的运输、安装、调试、技术协助、校准、
培训、维修以及其它类似的义务。
（二）磋商费用
无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。
二、竞争性磋商文件说明
（一）竞争性磋商文件的构成
1.竞争性磋商文件包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、
政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件
编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变
动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。竞争性磋商
文件由下述部分组成：
（1）磋商邀请函；
（2）磋商项目技术要求；
（3）磋商项目商务要求
（4）磋商办法
（5）供应商须知；
（6）合同草案；
（7）响应文件格式。
2.竞争性磋商文件应当以中文编印。
（二）竞争性磋商文件的澄清、修改
1.响应文件递交截止前，采购单位需要对磋商文件进行澄清、答复、修改或补充的，
采购单位将会通过竞争性磋商公告发布媒介以更正公告形式发布。除此以外的其他任何澄
- 23 -
清、修改方式及澄清、修改内容均属无效，不得作为报价的依据，由此导致的风险由供应
商自行承担，采购代理机构不承担任何责任。
2.更正公告一经在磋商公告发布媒体上发布，请参与项目的供应商及时关注更正公告，
由此导致的风险由供应商自行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。
3.更正公告的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件与更正公告就同一内容的表述
不一致时，以最后发出的更正公告内容为准。
三、响应文件编写要求
（一）总体要求
供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合
法性承担法律责任。
（二）语言及计量单位
1.响应文件及供应商和采购人、采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中
文书写，辅助材料及证明材料以中文说明为准。
2.除在竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件所使用的计量单位均应使
用中华人民共和国法定计量单位。
（三）磋商有效期
1.磋商有效期为响应文件开启之日后60天。磋商文件中规定的有效期短于60天的，视
为无效响应。
2.特殊情况下，采购人、采购代理机构可于磋商有效期满之前，要向供应商提出延长
磋商有效期的要求。答复应以书面形式进行。对于同意该要求的供应商，不要求也不允许
其修改响应文件，但将要求其相应延长磋商保证金的有效期。
（四）响应文件的编制
1.供应商应当按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式填写（第七篇—响应文件格
式），未尽事宜可自行补充。自行编制响应文件资料目录，并胶装成册。
2.响应文件中货物的性能指标应达到或优于磋商文件中所列技术指标。供应商应注意
磋商文件中所列技术指标仅列出了最低限度。供应商在《商务要求点对点应答表》、《技
术要求点对点应答表》中对磋商文件要求逐条做出应答，其中《技术要求点对点应答表》
中“项目需求书要求”的磋商应答必须列出具体数值或内容。如供应商未应答或只注明“符
合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合磋商文件要求。供应商自行承
担由此造成的一切后果。
3.供应商按照磋商须知的要求准备第一阶段（资信、技术和商务）响应文件、第二阶
- 24 -
段（价格文件）响应文件两套文件，每阶段文件包括三份响应文件（一份正本和二份副本），
并各自装订成册。在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和
副本有差异，以正本为准。
4.响应文件正本和副本须用不褪色的黑色墨水书写或打印并由法定代表人或经其正式
授权的供应商代表签字，并提供有效身份证件。授权代表须出具书面授权证明，其《法定
代表人授权书》应附在响应文件中。金融、保险、电信等分支机构可提供分支机构负责人
授权书。
5.除供应商对错处作必要修改外，响应文件中不得行间插字、涂抹或增删。若有修改
须由签署响应文件的供应商法定代表人或其正式授权的供应商代表签字和盖章。
6.每个供应商应提交二套响应文件（一正二副的第一阶段资信、技术、商务纸质文件、
电子文件和一正二副的第二阶段价格纸质文件、电子文件），一经磋商开始，无论供应商
是否成交，其响应文件恕不退还（递交响应文件不足三家的除外）。
（五）响应文件的递交
1.响应文件的密封和标记
（1）供应商应将第一阶段纸质响应文件正本 1 份、副本 2份和电子版 1份一起密封完
好；第二阶段纸质响应文件正本 1份、副本 2 份和电子版 1份一起密封完好。分别在密封
封皮上注明第一阶段和第二阶段、项目名称、项目编号、磋商供应商名称、磋商供应商地
址、联系电话、磋商供应商代表、法定代表人等内容并在密封处盖公章。
（2）每一密封信封上注明“于 年 月 日北京时间 时 分（响应文件提交截
止时间，具体到分钟）正式磋商之前不准启封”的字样，同时在密封处盖公章。
2.供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止
时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。未按
磋商文件要求密封的应当拒收。未按磋商文件要求提交的响应文件视为无效文件。
3.电报、电话、传真及其它形式的磋商概不接受。
（六）响应文件的补充、修改或者撤回
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤
第一阶段
包封内容：
正本1份
副本2份
电子版1份
第二阶段
包封内容：
正本1份
副本2份
电子版1份
- 25 -
回，并书面通知采购人、采购代理机构，且该通知须有经供应商法定代表人或其正式授权
的供应商代表签字和单位印章。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改
的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
四、其他说明事项
1.关于提供前期服务的供应商
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、检测等服务的供应商，不得再参
加该采购项目的其他采购活动。
2.关于响应政府采购扶持政策的企业参与磋商
（1）符合《中小企业划型标准规定》的供应商，通过提供本企业制造的货物、承担的
工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业
注册商标的货物。供应商应提供《中小企业声明函》。
依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业【2011】300号）规定，本项目对应的
中小企业划分标准所属行业为餐饮业。划型标准为: 从业人员300人以下或营业收入10000
万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的
为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10
人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（2）根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问
题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提
供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理
局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒
毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参
与磋商时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于
监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。
（3）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。若成为成交供应商将随成
交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。若提供的《残疾人福利
性单位声明函》与事实不符，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
4.磋商文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限制性，供应商可以
选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于或相当于磋商要求。
5.关于关联企业
除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不
- 26 -
同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的磋商。如同时参加，则评审时将同时被
拒绝。
6.关于分公司参与磋商
《磋商邀请函》中允许分公司参与磋商的，应提供具有法人资格的总公司的营业执照
副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范
围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，
法律法规或者行业另有规定的除外。
- 27 -
第六篇 合同格式（样本）
政府采购合同
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
甲、乙双方根据东丽区中医医院职工配餐服务项目（项目编号：CRKJ202196）的政府采购
磋商结果和磋商文件的要求，并经双方协商一致，达成本合同：
第一条 名称、价款
单位：元
序号 项目名称 成交金额
合计
合计人民币金额（大写）： 元整
1.合同金额应包括：代理服务费和人员工资、福利、社险等人工费用、食材采购费、服装
及防护用品费、餐饮用具耗材费用、厨房设备保养维修费、办公费、企业利润及税金等为
完成磋商文件规定的一切工作所需的全部费用。乙方所报价格为项目完成之后的最终优惠
价格。
2. 验收及相关费用由乙方负责。
第二条 服务内容：
（一）配餐形式及时间
每周一至周日11:30-12:30，以盒饭形式提供午餐(包括回民餐)。
（二）★配餐标准
职工每日、每人次20元，其中职工自付金额10元，医院补贴金额10元。每张卡一天只
能刷一次。
（三）供餐方案
1. 提供主荤菜 1种、副荤菜 1种、素菜 1种、主食 1种（米饭为主）、汤类或粥类 1
种。
2. 分餐时间 ：11:30-12:30
- 28 -
3. 配餐公司建立东丽区中医医院配餐群，每周日由配餐公司在微信群中公布下周配送
菜单。
4. 取餐地点：后院康复中心处送餐车。
（四）结算方式
职工自付部分职工自行充值、取餐时刷卡结算，供应商代收，每月供应商须将代收职
工自付部分金额汇至医院账号，医院将职工自付部分和医院补贴金额部分，每月按职工实
际用餐金额结算。
（五）就餐卡要求
1.就餐卡由配餐公司统一制卡， 第一次由配餐公司免费配置，如有丢失、损坏由职工
本人自费补卡。
2.就餐卡充值时间：每周五11:30-12:30
（六）基本要求
1、要求严格把好食品卫生质量关，坚持做到不买入、不验收、不使用、不加工腐烂变
质的原料和食品，并按照低温保藏的卫生要求贮存食品,防止食品腐烂变质。不吃病死、毒
死或死因不明的禽畜肉。不吃有毒或不认识的野菇，木薯，严禁食用发芽马铃薯、四季豆、
鲜黄花菜、苦杏仁、散装食用油、野生蘑菇、苦味的瓠子和韭菜等。厨务人员必须定期进
行健康检查，证明无“五病”才能上岗，并经过卫生知识培训，懂得基本卫生知识。
★2、甲方有权对乙方的服务和饭菜质量进行实时监督。乙方须有独立的食品加工场地，
并保证加工过程的卫生及安全，乙方在响应文件中作出承诺。
3、甲方可以实地考察供应商的加工地点，如发现实际情况、卫生或加工流程等方面个
符合相关规定和磋商文件要求，则甲方有权终止合同，并由乙方承担因此带来的一切后果，
并负责相关赔偿。
4、在供餐的过程中，当日的餐饮不允许使用上一次配餐的剩菜剩饭。
5、乙方必须建立应急机制，预先傲好应急预案，增强处理能力，对因交通、卫生、天
气等原因影响配餐的紧急情况进行妥善处置。 遇突发状况，如停水、停 电、停气等情况，
供应商应保证按照原配餐标准按时提供餐饮服务。如果确实不能按时提供餐饮服务，则应
提前三日书面告知甲方。
6、 每日午餐配送前，须使用专用封样设备在餐前留样(留样时间为 48 小时) 封存，以
备人员出现食物中毒或其他情况下的查验。
★7、食品用水须为自来水或纯净水，必须符合国家《生活饮用水卫生标准》,须在响
应文件中作出承诺。如成交后，发现违约，则由成交供应商承担因此带来的一切后果，并
- 29 -
负责相关赔偿。
8、需要熟制加工的食品必须保证烧熟煮透，加工时食品中心温度应不低于 70°C。不
得在 10°C~60°C 的温度条件下贮存和运输，从烧熟至食用的间隔时间 (保质期) 应符合以
下要求：烧熟后 2小时的食品中心温度保持在 60°C 以上(热藏)的，其保质期为烧熟后 4
小时。烧熟后 2小时的食品中心温度保持在 10°C 以下(冷藏)的，保质期为烧熟后 24 小时，
供餐前应充分加热。
9、配餐企业应使用符合卫生要求的封闭式送餐车辆，送餐车辆及用具必须保持清洁卫
生，并保证在运输途中的防雨、防尘、保温，列出各项措施。 每次运输食品前应进行清洗
消毒，在运输过程中也应注意保持清洁，运输后进行清洗，防止食品在运输过程中受到污
染。
10、食材选用要求：采购食品原料，食品生产相关材料，必须与有资质、有安全保证
的供货商签订有效的供货协议。查验并留存供货者的许可证和产品合格证明文件，不得采
购或者使用不符合食品安全标准的食品原料。如油类须采购使用具有 QS 认证标识的定型包
装食用油。
（七）乙方人员配置要求
人员设备配置 数量
项目经理 1
厨师长 1
厨师 2
食品检验员 1
食品卫生管理员 1
自有配餐车辆 2辆
（八）乙方需要担负的职责：
1、午餐所需原材料，食材均由供应商负责：
2、负责所有从业人员的体检并办理有效健康证和卫生知识培训合格证，同时必须配
有专门的食品卫生管理人员，承担本单位食品生产经营活动卫生管理的职能，做好对所生
产经营食品的检验工作。须保证每日对上岗人员健康状况进行晨检 (提供晨检记录)，所聘
用员工需相对稳定，持有效健康证和培训证上岗(无证不予上岗)，定期进行相关体检，确
保从业人员身体健康。
3、应保证加工地点的环境卫生，严防食物中毒。如发生食品安全卫生事故或相关部
门检査不合格，供应商承担引起的一切经济和法律责任。
- 30 -
4、供应商应恪守经营项目，严禁超范围经营。保证不断增加食品花色品种，利润合
理适度。供应商的各种主副原料采购必须从国家工商部门认可的经销企业进货，供应商应
索证备查，并建立主副食品台账。严禁采购三无、变质过期、有害物质污染等其他不符合
食品卫生标准和要求的食品及调味品。如发现供应商违约，采购人有权责令供应商作出检
查或停业整顿，停业整顿期间造成的一切损失由供应商承担。
5、若有相关部门对盒饭加工场所进行检验检疫以及资格审查，所涉及的费用均由供应
商自行承担。
6、集体用餐配送单位必须严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮服务食品
安全操作规范》等法律法规和相关规范性文件的要求，认真履行各项法定义务，建立健全
各项规章制度和岗位责任制，确保配餐的卫生与安全，由于配送食品造成的安全事故，配
餐公司承担全部责任，并赔偿全部损失。
第三条 质量要求：严格按国家现行规范和质量评定标准检查验收。
第四条 服务期限：签订合同之日起 1 年的服务期，到场日期为合同签订之日起 3个工
作日。
第五条 服务地点：天津市东丽区中医医院
第六条 付款方式：结款为每月一次，采购方按实际发生的职工费用和医院补贴金额总
和一次性付清。 职工自付部分职工自行充值、取餐时刷卡结算，供应商代收，每月供应商
须将代收职工自付部分金额汇至医院账号，医院将职工自付部分和医院补贴金额部分，每
月按职工实际用餐金额结算。
乙方银行信息：
银行账户名称：
银行账号：
账户开户行：
统一社会信用代码：
企业办公电话：
第七条 违约责任：
乙方违反本合同规定，所提供的服务未达到合同要求，甲方书面提出整改通知，累计
提出达三次，乙方未按要求及时整改的，甲方有权终止合同，由此造成甲方经济损失的，
乙方应给予赔偿。
第八条 乙方责任：
- 31 -
1.乙方提供的服务必须符合国家标准、行业标准以及企业标准。乙方承诺的服务条款必须
与服务实施中提供的完全一致，不存在任何偏差。如出现不一致，乙方将承担违约责任。
2.乙方所提供的服务必须具有合法手续及相关文件。如涉及知识产权则必须是自己拥有或
合法使用的。
第九条 合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解
决；也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第 2 种方式解决。
（1）提交 天津 仲裁委员会仲裁；
（2）依法向人民法院起诉。
第十条 其他约定事项：本次乙方的响应文件属于本合同一部分与本合同具有同等法律效
应。
第十一条 本合同一式六份，第一、二份甲方留存，第三、四份乙方留存，第五份、第六
份天津成瑞科技咨询有限公司留存，均具同等效力，盖章后生效。
甲方： （盖章） 乙方：
（盖章）
签约代表： 签约代表：
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
签约日期： 20 年 月 日 签约日期： 20 年 月 日
合同特殊条款
合同特殊条款是合同一般条款的补充和修改。如果两者之间有抵触，应以特殊条款为
准。
合同特殊条款由成交单位和货物（或工程、服务）采购方根据货物项目的具体情况协
商拟订。
- 32 -
第七篇 响应文件格式
正/副本
响 应 文 件
第一阶段
项目名称：
项目编号：
供应商名称：
供应商地址：
联系电话：
供应商代表：
法定代表人：
日期：
- 33 -
响应文件总目录
（需供应商自行编制）
1.评分因素及评审标准页码检索（需供应商按磋商文件“评分因素及评审标准”中除涉及
价格的评分项外的每个评分项逐项列明页码）
2.供应商资格要求证明文件
3.评分因素中要求的各项方案、证明材料等
4.辅助资料表（格式见附件）
注：第一阶段纸质响应文件不得包含任何报价内容及暗示报价内容的资料，否则将视为无
效响应。
- 34 -
（一）磋商函
致：天津成瑞科技咨询有限公司：
根据贵方为 项目（项目编号： ）的磋商邀请，签字
代表 （姓名/职务）经正式授权并代表我公司 （供应商单位名称、
地址）提交下述文件正本 一 份、副本 二 份、响应文件电子版 一 份。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1. 我公司将按磋商文件的规定履行合同责任和义务。
2. 我公司已详细审查磋商文件，包括更正公告以及全部参考资料和所有附件。我们认
为全部磋商文件（包括更正公告以及全部参考资料和所有附件）公平公正，无倾向性和排
他性，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
3. 我公司的磋商有效期为磋商截止日期后 60 天。
4. 我公司同意按照采购方要求提供的与响应有关的一切数据或资料，并声明响应文件
及所提供的一切资料均真实有效。由于我公司提供资料不实，除取消磋商、成交资格外，
造成的其他法律责任和后果由我公司自行承担。
5. 我公司承诺完全符合《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等法律法规规定，
并随时接受磋商小组的检查验证。在整个磋商过程中，我公司若有违规行为，我公司完全
接受贵单位依照相关法律法规和磋商文件的规定给予处罚。
6. 我公司若成交，本承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。
地 址：
邮政编码：
电 话：
授权代表姓名、职务：
供应商名称（全称、公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
- 35 -
（二）法定代表人身份证明书
单位名称：
地址：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
身份证号： 系 的法定代表人。前往参加
（项目名称）（项目编号： ）的磋商活动进行合同磋商、签署合同和处理与之有关
的一切事务。（附法定代表人身份证明双面复印件）
特此证明。
供应商名称（全称、公章）：
日期： 年 月 日
法定代表人身份证正面 法定代表人身份证背面
- 36 -
（三）法定代表人授权委托书
致：天津成瑞科技咨询有限公司
我 （姓名）身份证号： 系 （供应商名
称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名，职务）（身份证
号码： 、联系电话： ）作为供应商代表人以我方的名
义参加贵单位 项目（项目编号： ）的磋商活动，并代
表我方全权办理针对上述项目的磋商、响应文件澄清、签约等一切具体事务和签署相关文
件。
我方对供应商代表人的签名事项负全部责任。
本授权书至磋商有效期结束前始终有效。
供应商代表人无转委托权，特此委托。
供应商名称（全称、公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
法定代表人身份证正面 法定代表人身份证背面
供应商代表人身份证正面 供应商代表人身份证背面
- 37 -
（四）商务条款偏离表
项目名称：
项目编号：
序号
根据采购文件中第三篇“磋商
项目商务要求”逐条列明
根据采购文件中第三篇“磋商
项目商务要求”逐条应答
偏离说明
注：
1.不如实填写偏离情况的响应文件将视为虚假材料。
2.采购要求指磋商文件中规定的具体要求，磋商应答指响应文件的具体内容。
3.偏离说明指采购要求与磋商应答之间的不同之处。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
- 38 -
（五）技术条款偏离表
项目名称：
项目编号：
序号
根据采购文件中第二篇“磋商
项目技术要求”逐条列明
根据采购文件中第二篇“磋商
项目技术要求”逐条列明应答
偏离说明
注：
1.不如实填写偏离情况的响应文件将视为虚假材料。
2.采购要求指磋商文件中规定的具体要求，磋商应答指响应文件的具体内容。
3.偏离说明指采购要求与磋商应答之间的不同之处。
4.供应商在磋商应答中必须列出具体数值或内容。如供应商未应答或只注明“符合”、“满足”等
类似无具体内容的表述，将被视为不符合采购文件要求。供应商自行承担由此造成的一切后果。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
- 39 -
（六）主要相关项目业绩一览表
项目名称：
项目编号：
序号
甲方单位
名称
项目
内容
实施地
点
甲方联系人
及联系方式
项目起
止时间
合同
金额
证明材料所在页码
注：若竞争性磋商文件要求提供业绩的，供应商所列业绩应按其要求将证明材料按顺
序附后。
供应商名称（全称、公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
- 40 -
（七）采购代理服务费支付承诺书
致：天津成瑞科技咨询有限公司
如果我方在贵公司组织的 （项目编号： )竞争性磋商
采购中成交，我方承诺在收取《成交通知书》时，按照采购文件规定一次性向贵公司交纳
采购代理服务费。
我方如违约，愿凭贵公司开出的违约通知，从我方提交的磋商保证金中支付，不足部
分由采购人在我方的成交合同款内代为扣除。
特此承诺！
供应商名称（盖章）：
供应商授权代表（签字）：
日期： 年 月 日
- 41 -
（八）供应商资格要求（承诺函格式可自拟）
1.营业执照副本。
2.供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2019年度或2020年度经第
三方会计师事务所审计的企业财务报告或2021年1月至今银行出具的资信证明。
3.供应商具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供 2021 年 1 月至磋商截止
时间至任意一个月的相关证明材料；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提
供相应文件证明其依法免税（税务机关出具）或不需要缴纳社会保障资金（社会保险基金
管理部门出具）。
4.供应商具备有效期内的《食品经营许可证》。
5. 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
致：天津成瑞科技咨询有限公司
我公司承诺，在参加 政府采购活动前三年内在经营活动
中没有重大违法记录，无政府采购严重违法失信行为，没有严重的质量问题，特此声明。
若在 项目采购过程中发现我公司前三年内在政府采购活动中有重大
违法记录，我公司将无条件退出本项目的磋商，并承担因此引起的一切后果。
供应商名称（盖章）：
法定代表人（签章）：
日期： 年 月 日
- 42 -
6.本项目不接受联合体磋商
致：天津成瑞科技咨询有限公司
我公司承诺，在参加 政府采购活动为非联合体，特此声
明。
供应商名称（盖章）：
法定代表人（签章）：
日期： 年 月 日
- 43 -
7.中小企业声明函（服务）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的
规定，本公司参加天津市东丽区中医医院的东丽区中医医院职工配餐服务项目采购活动，服
务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：
东丽区中医医院职工配餐服务项目，属于 餐饮业 ；承接企业为 （企业名称），
从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型
企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
（从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填）
1 此表为财政部下发指定模板，专门面向中小企业、专门面向小微企业的政府采购项
目均使用此表，请各供应商据实填写，写明企业类型。
2 注：依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业【2011】300号）规定，本项目
对应的中小企业划分标准所属行业为餐饮业。划型标准为: 从业人员300人以下或营
业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收
入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上
的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
- 44 -
监狱企业声明函
本公司郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
[2014]68 号）的规定，本公司为______（请填写：是/不是）监狱企业。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商（盖章）：
日期： 年 月 日
残疾人福利性单位声明函（供应商）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为 （请填写：符合/不符合）
条件的残疾人福利性单位。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称：
日期：20 年 月 日
- 45 -
正/副本
响 应 文 件
第二阶段
项目名称：
项目编号：
供应商名称：
供应商地址：
联系电话：
供应商代表：
法定代表人：
日期：
- 46 -
（一）报价函
致：天津成瑞科技咨询有限公司
根据贵方为 项目（项目编号： ）的竞争性磋
商邀请，签字代表 （姓名/职务）经正式授权并代表供应商
（供应商名称、地址）提交下述文件正本 一份、副本二 份及电子版文件一份。
1.报价一览表
据此函，签字代表宣布同意如下：
（1）所附磋商报价表中规定的应提供和交付的服务磋商总价分别为
报价 元（注明币种）
大写 （文字表述）。
（2）供应商已经对全部价格进行了认真核对，保证本报价真实、准确无误，并承担本
价格所对应本项目的一切责任和义务。
（3）两个阶段响应文件一一对应、不可分割，共同构成我方对本项目的所有承诺。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
- 47 -
（二）报价一览表
项目名称：
项目编号：
单位：元
序号 价格分项组成 报价
1 运营费
人工费
人员工资：
社会保险：
福利费：
加班费：
设备维修、保养
低值易耗品、清洁卫生费用
工具费用：
耗材费用：
车辆费用
办公费
2 食材费用
3 利润
4 税金
合计
注：1.上述合计价格应为服务期的最终优惠价格。
2.上述表格中列明的条目，在本项目中如不涉及，请填写“不涉及”。
3.上述报价不得出现 0报价。
4.采购人有权要求成交供应商在保证成交总价、服务人员不变及满足采购需求的前提下，对上
表各分项报价进行合理化调整。
5.磋商报价在不超采购预算的前提下，其合理性由磋商小组在评分中予以考虑，不作为无效响
应的理由。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
- 48 -
（三）人员费用分项一览表
单位：元
序
号
具体
岗位
人数
（人）
月工资/
人
月保险/
人
月小计
年小计（或竞争性磋商
文件规定的服务期）
人员费用合计
注：
1.上述合计价格应为服务期的最终优惠价格。
2.上表中人员工资+社会保险应与《人员费用分项一览表》合计金额保持一致。
3.上述表格中列明的条目，在本项目中如不涉及，请填写“不涉及”。
4.上述报价不得出现 0报价。
5.采购人有权要求成交供应商在保证成交总价、服务人员不变及满足采购需求的前提下，
对上表各分项报价进行合理化调整。
6.磋商报价在不超采购预算的前提下，其合理性由磋商小组在评分中予以考虑，不作为无
效响应的理由。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
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最终报价
项目名称
项目编号
最终报价
小写
大写
法人代表或授权代表（印鉴或签字）：
法人代表或授权代表联系电话：
供应商名称（盖章）：
年 月 日
（说明：本表不装订在竞争性磋商响应文件中，用于磋商供应商进行现场最
终报价。）
第一篇 磋商邀请书
一、项目名称和编号
二、项目内容
三、项目预算：40万元（人民币）
四、供应商资质要求
五、磋商有关说明
七、磋商有关规定
八、联系方式
九、公告期限
第二篇 磋商项目技术要求
第三篇 磋商项目商务要求
一、★服务期、服务地点
二、报价要求
★三、付款方式
四、磋商保证金
第四篇 磋商办法
第五篇 供应商须知
第六篇 合同格式（样本）
第七篇 响应文件格式
序号
根据采购文件中第三篇“磋商项目商务要求”逐条列明
根据采购文件中第三篇“磋商项目商务要求”逐条应答
偏离说明
序号
根据采购文件中第二篇“磋商项目技术要求”逐条列明
根据采购文件中第二篇“磋商项目技术要求”逐条列明应答
偏离说明
发布于 2022-01-05
CRKJ202196-天津市东丽区中医医院职工配餐服务项目-最终版.pdf
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