山东宏祥工程项目管理有限公司受国家税务总局东营市东营区税务局 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对国家税务总局东营市东营区税务局食堂承包管理服务项目进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：国家税务总局东营市东营区税务局食堂承包管理服务项目

项目编号：鲁祥招字第2021-153号

项目联系方式：

项目联系人：杜先生

项目联系电话：0546-8223314

采购单位联系方式：

采购单位：国家税务总局东营市东营区税务局

采购单位地址：东营市东营区宁阳路88号国家税务总局东营市东营区税务局A办公楼

采购单位联系方式：杜先生 ； 0546-8223314

代理机构联系方式：

代理机构：山东宏祥工程项目管理有限公司

代理机构联系人：刘女士；0546-8096655

代理机构地址： 东营市东城府前大街76号（府前大街与莒州路交汇处西南角）南侧三层楼二楼

一、采购项目内容

国家税务总局东营市东营区税务局食堂承包管理服务项目

采购需求

一、申请人的资格要求：

1.投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定（相关证明材料在开标时按要求提供）；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.投标人需具有主管部门颁发的有效期内的《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》；

3.投标人近三年（递交投标文件截止时间后，采购人、采购代理机构负责现场查询）没有被 中国政府采购网 列入政府采购严重违法失信行为信息记录，没有被 信用中国 网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购不良行为记录；或被 中国政府采购网 列入政府采购严重违法失信行为信息记录，被 信用中国 网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购不良行为记录，但已过限制期的。

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5.本项目不接受联合体投标。

6.法律法规对合格投标人的其他要求、规定。

7.本项目为专门面向中小企业采购。

二、需满足的采购政策要求：

支持本国服务。落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进残疾人就业、支持监狱企业发展、促进中小企业发展等。

三、项目基本概况

为保证国家税务总局东营市东营区税务局食堂承包管理服务项目各项工作的顺利实施，现面向社会对食堂承包管理服务项目进行公开招标，食堂管理服务主要负责食堂的经营管理，按时供应采购人每日用餐，负责食堂的安全、卫生及其他管理工作。

本项目预算金额3155040元/年。

四、技术指标服务需求

1.本项目服务标准：执行国家相关标准。

2.服务期限：自合同签订之日起两年，合同一年一签。

3.服务效率：按照采购人要求完成相关工作。

4.服务考核：采购人按月考核，考核人员以《食堂服务项目考核评分细则》（详见附件）为依据进行考核测评打分，并填写《食堂满意度调查表》。考核按不同权重记入总分，满分为100分，其中相关食堂服务管理股室日常检查管理考核打分和其他股室测评打分各占50%。

（1）根据相关食堂服务管理股室日常检查管理考核打分和其他股室测评打分结果，综合计算出考核得分。综合考核得分95分（含）以上的，服务费据实向乙方支付；综合考核得分95分（不含） 90分（含）的，每扣1分扣除服务费2000元，支付服务费时进行扣除；若检查结果为90分（不含）以下，则扣除服务费的50%；若出现食品安全或疫情蔓延等重大事故或因乙方工作失误而造成投诉或对采购人造成不可挽回的经济损失或声誉受损等情况，服务费全部扣除，甲方有权单方面解除合同，已付款项未履行部分乙方予以退还，未支付款项不再支付，造成甲方经济损失的，乙方应予以赔偿违约金。

（2）年度进行考核汇总，12个月份的考核中，若出现4次低于90分时，视为年度考核不合格，甲方有权要求终止合同，由乙方承担违约和赔偿。

（3）《食堂服务项目考核评分细则》详见附件。

5.本项目服务等要求：

（1）人员配备要求：

①食堂人员配备要求：

投标人负责提供持有健康证的厨师及有关餐饮服务人员，并承担人员工资、保险、体检等费用。食堂人员工作岗位包括项目经理、厨师、面食工、保洁人员、服务人员等，且所有配备人员持健康证明上岗。投标人根据以上岗位进行人员分配，为采购人提供服务。食堂人员应遵守采购人单位的各项规章制度、厨房纪律。

②投标人安排的服务人员严格年龄限制，男工不得超过60岁、女工不得超过55岁。

③投标人必须定期对服务人员开展安全规范作业、人身安全防范等方面的教育培训。

④投标人要严格执行《劳动法》、《劳动合同法》中有关员工保障的规定。

⑤签订服务合同后，中标人必须在合同生效之日起十日内将全部人员花名册、劳动合同、工伤保险等手续报采购人备案，采购人将对本项目的人员工伤保险等情况进行核实，如发现虚假情况的，取消其中标资格，解除合同。

（2）服务要求：

①中标人负责厨房设施的维护，若财产发生人为损坏，中标人需照价赔偿。

②AC楼食堂规划每日两餐、和润大厦二楼食堂规划每日一餐。

③中标人自行安排厨房员工，并负责厨房员工工资福利，中标人派出人员上岗前和以后每年（根据实际情况确定）都需经过采购人指定医院的健康体检，并将体检表提供给采购人审查，健康达标方可上岗。

④承包期内必须添置或更换厨房设备时，由中标人提出，经采购人同意后由采购人负责。

⑤在劳动过程中如若发生安全事故，中标人应负全部责任，采购人不承担任何形式的赔偿。

⑥中标人负责食堂的经营管理，具体包括食堂人员、每天需要的原材料数量、食材的考察与接收、菜肴的搭配与制作、就餐环境卫生、服务等。

⑦中标人必须遵守国家和地方有关环境和食品卫生的标准。严禁供应腐烂变质的食品，保持菜肴的新鲜和卫生。

⑧按时供应采购人每日食堂用餐，做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配科学合理。

⑨日常需对食堂进行通风处理，保持食堂的干燥和空气清新，中标人应做好自我安全管理工作,防火、防盗、防水、防毒、防触电，同时采取必要措施做好防蝇、防鼠、防蟑螂等工作。

⑩需对抽油烟机、烟道、油烟净化分离器、电器设备和厨具、餐具、食堂的排污池、隔油池常态化进行清理，并将清理记录及时提交采购人。

务必餐后立即对食堂地面及餐桌、洗手池内外进行及时清理，采购人管理人员有权对其进行监督，中标人要保证经营区域（操作间、售饭间、用餐大厅等）卫生整洁，保证餐具及用具按正常程序和有关标准洗刷干净进行消毒，并做好消毒记录。

冰柜定期清理、除霜、消除异味、生熟物品分开存放。

中标人要做好工作范围内的安全检查和值班工作，要在重点环节、重点部位（如灶台等）派专人进行监管，做到无缝隙、全覆盖。

一旦发生食品安全事故，视情节进行处理，因食品安全事故所产生的一切后果和责任及损失均由中标人承担。

中标人派出人员应服从采购人的管理，只能全天候在采购人职工食堂工作，不能另作他用，AC楼食堂晚餐、和润大厦二楼食堂早餐和晚餐如有需要，能及时提供就餐服务。

乙方人员管理必须按照东营市新型冠状病毒肺炎防疫要求，所有服务人员必须完成新冠疫苗接种，做好疫情期间的服务工作。坚决防止疫情输入、蔓延、扩散和输出。相关防疫措施按东营市发布的最新防疫要求为准。乙方要成立疫情防控小组，严格落实服务人员实名制管理和相关管理措施，做好服务人员返东营市后登记工作和外省来东营市务工人员隔离工作，建立防控体系。服务现场要加强应急准备，加强服务现场卫生健康管理，制定应急预案，细化防控分工和要求，备齐备足防疫物资设备、个人防护用品、消杀设备等，严格做好食堂清洁通风和消毒杀菌工作，全力把好食品安全关，积极开展卫生健康防控教育。

（3）采购人权利和义务

①采购人按承包合同规定监督供应商依法经营、履行合同，做好协调工作。

②采购人对中标人进菜、配菜、营养搭配、服务水平及卫生状况进行监督，并有权要求中标人及时整改。

③采购人应协助中标人维持食堂治安秩序，并加强对员工的教育。

④如果中标人提供的服务得不到采购人职工的认可，在提出后仍不改善的，采购人有权终止合同。

五、商务要求

1.采购项目交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）

（1）采购项目交付或者实施的时间：自合同签订之日起两年，合同一年一签。

（2）采购项目交付或者实施的地点：东营市东营区宁阳路88号国家税务总局东营市东营区税务局办公楼、东营市东营区章丘路与西二路和润大厦二楼。

2.满足项目依次序对照适用标准

（1）需实现的功能或者目标：确保国家税务总局东营市东营区税务局食堂就餐人员饮食安全，采购人负责规划每日菜品种类，中标人负责采购和加工。

（2）需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：投标人在经营活动中要严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，参照《餐饮业和集体送餐配送单位卫生规范》、餐饮消毒技术规范等行业规范的各项管理规定。

（3）需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：完成采购人管理中的各项指标和要求，饭菜品种齐全，饭菜质量、环境卫生等方面符合规章制度的要求，并保证有效执行。

3.付款及结算方式

采购人月度考核完成后将每月的食堂管理服务费以转账方式支付给中标人，费用根据月度考核情况，按月据实结算，年终通算。

评审办法

本项目采用综合评分法。将价格、业绩、技术和服务水平等各项因素作为评价的基础。评审因素见下表：

序号	评审因素	内容	指标要求	标准 分数
1	价格	价格	在评标办法中确定价格分值占总分值的比重（权重）为10%（即价格权值为10%）。 根据市场情况综合考虑，并结合本招标项目预算资金安排，确定了投标报价上限值。 本项目投标报价上限值（招标控制价）为3155040元/年。 本招标项目按照低价优先法计算报价得分，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价) 价格权值 100 投标人投标报价得分按 四舍五入 精确到小数点后两位。 招标控制价与评标基准价之间为投标报价有效范围。 投标人投标报价高于上限值的，应视为无效投标文件。投标人明显低于成本价的，应视为无效投标文件。	10
2	业绩	业绩	投标人自2019年1月1日（含）以来（以采购合同签订日期为准）投标人承担过同类型服务项目（同类业绩指食堂承包管理服务类项目），每个项目得2分；本项最高得6分。 注：本项目以业绩合同原件为准进行登记，并将相关复印件装订在投标文件中，同时业绩合同原件须密封到 评审资料 密封袋中，否则评委不予认可。	6
3	投标函	投标函	投标人按照招标文件要求提供《投标函》的（详见附件），得4分，否则，不得分。 注：《投标函》装入 评审资料 密封袋中，否则不予认可。	4
4	技术部分	餐饮服务理念及目标	能正确地响应招标文件的要求，投标人提供的餐饮服务理念及目标满足本项目要求。①无餐饮服务理念及目标的，得0分；②有餐饮服务理念及目标的，在0分-3分（含）之间独立评审；③餐饮服务理念及目标分析较合理、可行性能基本满足本项目要求的，在3分（不含）-6分（含）之间独立评审；④餐饮服务理念及目标分析科学合理、服务质量高、可行性能完全满足项目实际情况及要求的，在6分（不含） 8分（含）之间独立评审。	8
		为本投标项目拟派的管理机构及服务管理架构方案	根据投标人提出服务管理流程、方法，岗位设置、人员配备及培训、岗位职责等进行综合评审。①无上述内容的，得0分；②有上述内容但不全面的，在0分-3分（含）之间独立评审；③上述内容分析较合理、可行性能基本满足本项目要求的，在3分（不含）-6分（含）之间独独立评审；④上述内容分析科学合理、服务质量高、可行性能完全满足项目实际情况及要求的，在6分（不含）--8分（含）之间独立评审。	8
		餐饮服务具体工作方案	根据投标人提出实施及经营方案、餐饮服务内容、服务标准、日常保洁、文明服务等进行综合评审。①无上述内容的，得0分；②有上述内容但不全面的，在0分-3分（含）之间独立评审；③上述内容分析较合理、可行性能基本满足本项目要求的，在3分（不含）-6分（含）之间独立评审；④上述内容分析科学合理、服务质量高、可行性能完全满足项目实际情况及要求的，在6分（不含）--8分（含）之间独立评审。	8
		食品安全及卫生保证措施	根据投标人提出各项管理规章制度、内部岗位责任、管理运作、人员用工、食品加工、食品安全等相关制度等进行综合评审。①无上述内容的，得0分；②有上述内容但不全面的，在0分-3分（含）之间独立评审；③上述内容分析较合理、可行性能基本满足本项目要求的，在3分（不含）-6分（含）之间独立评审；④上述内容分析科学合理、服务质量高、可行性能完全满足项目实际情况及要求的，在6分（不含）--8分（含）之间独立评审。	8
		安全运营管理 方案	根据投标人提出服务质量、菜品质量、防火防爆、食物中毒、消防安全、卫生防疫、设备设施操作等进行综合评审。①无上述内容的，得0分；②有上述内容但不全面的，在0分-3分（含）之间独立评审；③上述内容分析较合理、可行性能基本满足本项目要求的，在3分（不含）-6分（含）之间独立评审；④上述内容分析科学合理、服务质量高、可行性能完全满足项目实际情况及要求的，在6分（不含）--8分（含）之间独立评审。	8
		菜品定期更新及菜品研发方案	能正确地响应招标文件的要求，投标人提供的菜品定期更新及菜品研发方案满足本项目要求。①无菜品定期更新及菜品研发方案的，得0分；②有菜品定期更新及菜品研发方案的，在0分-3分（含）之间独立评审；③菜品定期更新及菜品研发方案较合理、可行性能基本满足本项目要求的，在3分（不含）-6分（含）之间独立评审；④菜品定期更新及菜品研发方案科学合理、服务质量高、菜品有优化、有创新、营养均衡，可行性能完全满足项目实际情况及要求的，在6分（不含）--8分（含）之间独立评审。	8
		意见反馈及投诉处理解决方案	根据投标人提出的意见反馈及投诉处理解决方案综合评审。①无意见反馈及投诉处理解决方案的，得0分；②有意见反馈及投诉处理解决方案的，在0分-3分（含）之间独立评审；③意见反馈及投诉处理解决方案分析较合理、可行性能基本满足本项目要求的，在3分（不含）-6分（含）之间独立评审；④意见反馈及投诉处理解决方案分析科学合理、服务质量高、可行性能完全满足项目实际情况及要求的，在6分（不含）--8分（含）之间独立评审。	8
		设施、设备、餐具管理方案	根据投标人提出的设施、设备餐具管理实用性、合理性措施进行综合评审。①无设施、设备、餐具管理方案的，得0分；②有设施、设备、餐具管理方案的，在0分-3分（含）之间独立评审；③设施、设备、餐具管理方案分析较合理、可行性能基本满足本项目要求的，在3分（不含）-6分（含）之间独立评审；④设施、设备、餐具管理方案分析科学合理、服务质量高、可行性能完全满足项目实际情况及要求的，在6分（不含）--8分（含）之间独立评审。	8
		餐厅应急预案	根据投标人提出的餐厅应急预案进行综合评审。①无餐厅应急预案的，得0分；②有餐厅应急预案的，在0分-3分（含）之间独立评审；③餐厅应急预案分析较合理、可行性能基本满足本项目要求的，在3分（不含）-6分（含）之间独立评审；④餐厅应急预案分析科学合理、服务质量高、可行性能完全满足项目实际情况及要求的，在6分（不含）--8分（含）之间独立评审。	8
		合理化建议、优惠条件及服务承诺	根据投标人提出的合理化建议、优惠条件及服务承诺进行综合评审。①无合理化建议、优惠条件及服务承诺的，得0分；②有合理化建议、优惠条件及服务承诺的，在0分-3分（含）之间独立评审；③合理化建议、优惠条件及服务承诺分析较合理、可行性能基本满足本项目要求的，在3分（不含）-6分（含）之间独立评审；④合理化建议、优惠条件及服务承诺分析科学合理、服务质量高、可行性能完全满足项目实际情况及要求的，在6分（不含）--8分（含）之间独立评审。	8

项目履约验收

采购人根据本项目的特点制定具体验收办法。项目实施一个季度后，采购人组成项目验收小组，根据本项目的采购内容、服务标准等对中标人进行服务质量验收。验收内容包含但不限于人员配备是否符合要求、管理过程人员是否服从采购人管理、菜品是否定期更新及菜品研发等。采购人将严格按照项目验收办法及时组织验收，确保项目顺利实施。

6.争议的解决

1.在执行合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过协商解决。

2.双方协商不能达成一致时，采取以下第 （1） 种方式解决：

（1）向甲方所在地人民法院起诉；

（2）向仲裁委员会申请仲裁。

六、公示时间

本项目采购需求公示期为3天；自2022年1月6日起至2022年1月8日止。

七、意见反馈方式

本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在投标人的监督。请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2022年1月8日17时30分前将书面意见(加盖供应商公章，注明联系方式，递交至山东宏祥工程项目管理有限公司，同时将电子版发hongxiangzbdl@163.com）反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。

八、项目联系方式

1.采购单位：国家税务总局东营市东营区税务局

联系人：杜先生 电话: 0546-8223314

地 址：东营市东营区宁阳路88号国家税务总局东营市东营区税务局A办公楼

2.采购代理机构：山东宏祥工程项目管理有限公司

联系人：刘女士 电话：0546-8096655

地址：东营市东城府前大街76号（府前大街与莒州路交汇处西南角）南侧三层楼二楼

附件：

食堂服务项目考核评分细则

项目	检查具体内容		评分标准	分值	得分
饭菜质量	采购	1.需建立采购食品台账，账面数据包括采购日期、名称、数量、单价等	不符合规定，发现每次扣0.5分	20
		2.食堂原材料必须从正规渠道进货	不符合规定，发现每次扣1分
		3.采购的蔬菜要求新鲜、干净无污染	不符合规定，发现每次扣1分
	售饭	1.饭菜不熟或口感较差现象	菜肴色、香、味不佳的，菜肴中有头发等杂物的，发现每次扣1分；有腐坏变质情况的，发现每次扣1分	10
		2.饭菜内发现异物、杂物
	工作餐	1.规划工作餐时间合理	不符合规定，发现每次扣1分	10
		2.及时更新菜谱	菜谱每月排列一次，未及时更新菜单的，发现一次扣0.5分
服务质量	仪容仪表	食堂工作人员工作期间需着整洁干浄的服装	着装不整洁，仪表不规范的，发现一人次扣0.5分	10
	服务	1.食堂服务人员要微笑服务、热心解答	不符合规定，发现每次扣0.5分	20
		2.按规定配备健康证	人员配备未按合同规定要求的，如健康证等，每人次扣1分
		3.按规定上下班	全体服务人员上下班实行签到，岗位配置按照合同标准，如缺勤无人员补充每次扣0.5分；缺勤人员超3人，扣5分
		4.按月开展岗位培训	每月未开展安全生产、服务礼仪、专业技能、应急等食堂工作人员培训的，发现一次扣1分
卫生状况	制作	1.生、熟食品分开	不符合规定，发现每次扣0.5分	10
		2.食品存放分类分架
		3.无过期、变质食品原材料
	厨房	1.各种炉具整洁，里外干净光亮，饭盘无饭粒	不符合规定，发现每次扣0.5分	10
		2.工作间地面干浄、无积水、无杂物	就餐前厨房内未打扫完毕，未保持地板整洁，未保持地面干净，发现每次扣0.5分
		3.货架经常擦拭，保持干净，各种刀具手套摆放整齐	不符合规定，发现每次扣0.5分
		4.操作台、灶台及售饭台干净整洁	不符合规定，发现每次扣0.5分
		5.洗菜池、炊具、餐具、菜具、熟食容器定期消毒并保持清洁	爱护保管好食堂食物原料，工具材料。有私自将食堂食材，原材料，工具等带回家的，或送与他人的，经发现该人员开除处理，照价赔偿，且一人次扣5分
		6.各种机器设备保持整洁，标示清晰	机器设备操作不当造成损坏的，扣1分；故意损坏财物的、设备保养或保管不力造成丢失或损坏的，扣5分
		7.合理的使用水电，做到人走灯灭，开水机及时断电，杜绝长流水现象	未做好节电、节水、节能工作的，造成浪费的，发现一次扣1分
		8.下水道无菜渣、无尘渍、堵塞等现象	不符合规定，发现每次扣0.5分
		9.一旦发生突发事故，能及时处理	出现事故或突发事件未能按要求及时处理的，或因工作人员关系使事件更加严重的，每次扣5分
	餐厅	1.桌椅洁净无污渍、桌面无莱渣、水渍	不符合规定，发现每次扣0.5分	10
		2.餐厅地面每日清扫、地面整洁	不符合规定，发现每次扣0.5分

饭菜质量40分			服务质量30分			卫生状况30分
满意	基本满意	不满意	满意	基本满意	不满意	满意	基本满意	不满意
35-40	20-35	20以下	25-30	20-25	20以下	25-30	20-25	20以下
得分			得分			得分
总计： 分

二、开标时间：

三、其它补充事宜

四、预算金额：

预算金额：315.5040000 万元（人民币）