一、项目编号：JNSKQ-DHXG-202126（招标文件编号：JNSKQ-DHXG-202126）
二、项目名称：济南市口腔医院食堂承包服务项目
三、中标（成交）信息
供应商名称：山东三耕餐饮管理有限公司
供应商地址：山东省济南市槐荫区经二路523号
中标（成交）金额：15.9000000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 山东三耕餐饮管理有限公司 | 食堂承包服务 | 详见采购文件。 | 详见采购文件。 | 1年 | 详见采购文件。 |
| | | | | | | |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
李敬龙、孙艳春、陈勇
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：定额收费。
本项目代理费总金额：0.4500000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：济南市口腔医院
地址：济南市市中区经六路101号
联系方式：陈主任0531-86261985
2.采购代理机构信息
名 称：山东鼎华项目管理有限公司
地 址：济南市高新区环保科技园
联系方式：李经理13375312967
3.项目联系方式
项目联系人：李经理
电 话： 13375312967
1
济南市口腔医院食堂承包服务项目
竞争性磋商文件
项目名称：济南市口腔医院食堂承包服务项目
项目编号：JNSKQ-DHXG-202126
采 购 人: 济南市口腔医院
代理机构：山东鼎华项目管理有限公司
二○二一年十二月
2
目 录
第一部分 磋商采购公告 ....................................... 3
第二部分 供应商须知 ......................................... 5
第三部分 项目要求 .......................................... 25
第四部分 合同格式 .......................................... 30
第五部分 响应文件格式 ...................................... 33
第六部分 评审办法 .......................................... 48
3
第一部分 竞争性磋商采购公告
济南市口腔医院食堂承包服务项目已具备采购条件，现以竞争性磋商的方式进行采
购，特邀请有兴趣的潜在供应商参加。
一、采购人：济南市口腔医院
地 址：济南市市中区经六路 101号
联系人：陈主任
联系电话：0531-86261985
二、代理机构：山东鼎华项目管理有限公司
联系人：李经理 电话：13375312967
地 址：济南市高新区环保科技园
三、项目名称：济南市口腔医院食堂承包服务项目
项目编号：JNSKQ-DHXG-202126
四、采购货物和服务的用途、数量、简要技术要求等：
济南市口腔医院食堂承包服务项目，总预算金额 16 万元。具体内容详见竞争性磋
商文件及采购清单。本项目只准许一个报价，不接受多方案报价。
服务期：自合同签订之日起 1年。
五、供应商资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定；
3、供应商应具有有效的经国家食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》；
4、供应商有能力提供采购项目及相应的服务，且具有良好的财务状况和商业信誉
的单位；
5、供应商应登录"信用中国"网站（www.creditchina.gov.cn）、"中国政府采购网"
网站（www.ccgp.gov.cn）、"信用山东"网站（www.creditsd.gov.cn）等任意一个渠道
4
自行查询供应商信用记录；
6、本项目不接受联合体报价。
六、获取竞争性磋商文件时间及方式：
时间：2021 年 12 月 25 日至 2020 年 12 月 31 日每天 9：00～11:00,14:00～16:00
（北京时间，节假日除外）；
方式：根据最新疫情防控要求，本次磋商采购采用邮件报名：拟参加本项目的供应
商将下列证件的扫描件，发送邮件至 3517711635@qq.com，并电话通知李经理，经代理
机构复核后，电汇磋商文件费，然后发出磋商文件。采购文件售价：300 元/套，售后不
退。
文件购买需提供以下资料（原件扫描件或加盖公章的复印件）
（1）法定代表人证书或授权委托书、代表人或授权代表身份证；
（2）营业执照副本；
（3）食品经营许可证；
（4）信用查询结果截图。
七、接收响应文件起止时间：2022年 1月 5日 9:00～9:30。
八、公开报价时间：
时间：2022年 1月 5日 9:30。
地点：详见磋商文件。
九、本项目联系人：李经理
电话：13375312967
邮箱：3517711635@qq.com
5
第二部分 供应商须知
供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容（包括澄清、补充或修改等内容），按照磋
商文件的要求及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。
供应商须知前附表
序
号
条款名称 内容以及要求
1. 采购人
济南市口腔医院
联系人：陈主任
联系电话：0531-86261985
2. 代理机构
山东鼎华项目管理有限公司
联系人：李经理
电话：13375312967
邮箱：3517711635@qq.com
3. 项目名称 济南市口腔医院食堂承包服务项目
4. 资金来源以及资金构成 自筹
5. 项目概况、金额
采用承包经营形式（不对外开放），承包单位独立
经营，自负盈亏，承包期限为一年。
食堂负责全院医护人员500余人，实习学生70余人
及住院患者的早、中、晚餐供应，可兼营小炒、营
养餐、承接内部接待餐业务以及对内经营副食、酒、
饮料、小吃等食品的零售。
总预算金额：16万元。
6. 踏勘现场 自行踏勘
7. 采购人答疑截止时间 收到问题后1个工作日内答复
8.
供应商确认收到磋商文件
澄清或者修改的时间
24小时内
9. 响应文件递交截止时间及 2022年 1月 5日 09:30 (北京时间)
6
磋商时间
10. 响应文件递交及磋商地点
济南市天桥区经一路 111号海悦酒店西邻北行 50
米 1楼 999会议室。
联系电话：13375312967
11.
采购人书面澄清、修改截
止时间
提交响应文件截止时间3日前
12. 报价有效期 自响应截止之日起90日历天
13. 分包履行 不允许分包履行
14. 递交备选响应方案 不允许
15. 资格审查方式 资格后审
16. 磋商保证金 无，对信誉良好的供应商不收取保证金
17. 响应文件份数
1、正本一份，副本二份。正本和副本的封面上应
当清楚地标记“正本”或者“副本”字样；正本和
副本不一致时，以正本为准；
2、电子版响应文件一套：内容与纸质响应文件正
本一致，介质：“U”盘或者光盘。
18. 响应文件签署
1、磋商文件要求供应商法定代表人或者授权代表
签字处，均须本人用黑色中性签字笔签署（包括姓
和名）并加盖单位公章，不得用签名章、签字章等
代替，也不得由他人代签。
2、授权代表人签字的，响应文件应附法定代表人
授权委托书。
19. 磋商方法和标准 综合评分，详见“七、评分细则”
20. 付款方式
分期支付，每季度支付一次，每季度的第三个月支
付金额的 25%
21. 评分办法 综合评分法
22. 确定成交人
采购人授权磋商小组推荐综合得分前三名的为成
交候选人,排名第一的为成交人。
23. 成交服务费
人民币肆仟伍佰元整（￥4500.-）
开户名：山东鼎华项目管理有限公司
7
开户行：中国银行济南山大西校支行
行号：1044 5104 0451
银行账号：2377 4380 7610
上述费用由供应商在报价中综合考虑，不单独列支
和记取；
24. 律师见证费 /
25. 承包单位 本项目成交人；与采购人签署承包合同的单位
8
一、说明
1. 采购人
系指济南市口腔医院
2. 采购代理机构
系指山东鼎华项目管理有限公司
3. 合格供应商
3.1具有本项目服务供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的国
内法人企业均可参加磋商报价。
3.2遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本
文件中规定的条件：
1) 具有磋商采购公告中规定的供应商资格要求；
2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
3.3 有关政策：
3.3.1（1）信用信息查询渠道：
“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）；
“信用山东”网站（www.creditsd.gov.cn）；
“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）
（2）信用信息查询时间：参加采购活动前三年内；
信用查询截止时点：发出公告后，报价时间前；
（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。
9
（4）信用信息使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二
十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
（5）两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身
份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存
在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
3.3.2、采购本国货物、工程和服务：
根据《中华人民共和国政府采购法》第十条规定，政府采购应当采购本国的货物、
工程和服务。
3.3.3、价格扣除：
1）中小微企业：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）
文件规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除,用扣除后的价格参与评审。
2）监狱企业：根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的
通知》（财库[2014]68 号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企
业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。对
监狱企业产品价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
3）残疾人福利性单位：根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，在政府采购活动中，残
疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业
发展的政府采购政策。对残疾人福利性单位产品价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参
与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
3.3.4、优先采购
节能产品、环境标志产品：根据《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185
号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）和《财政部、国
家发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府
10
采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）文件规定，依据品目清单和认证证书实施
政府优先采购和强制采购。加大政府绿色采购力度。对于已列入品目清单的产品类别，
采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给
予优先待遇。
3.3.5、强制采购
根据《国务院办公厅关于建立政府采购强制采购节能产品制度的通知》（国办发
[2007]51号）文件、财政部、国家发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的
通知》（财库〔2019〕19 号）文件规定，研究制定节能产品政府采购品目清单。政府采
购工程以及与工程建设有关的货物采购应当执行节能产品政府强制采购和优先采购政
策。
3.3.6、节能、环保产品评审加分
根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》（鲁财库[2007]32 号）文件规定，
采用综合评分法评标的项目，应当增加节能、环保评审因素，在满足基本技术条件的前
提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分。
（一）在价格评标项中，可以对节能、环保产品分别给予价格评标总分值的 4%的加
分。
（二）在技术评标项中，可以对节能、环保产品分别给予技术评标总分值的 4%的加
分。
4. 报价费用
无论磋商过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的费用。
二、竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）
5. 磋商文件构成
本磋商文件共分六部分，内容如下：
第一部分 磋商采购公告
第二部分 供应商须知
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第三部分 项目要求
第四部分 合同格式
第五部分 附件
第六部分 评审标准和方法
6. 竞争性磋商文件澄清和修改
6.1 任何已登记备案并领取了磋商文件的供应商，均可要求对磋商文件进行澄清，
澄清要求应在磋商文件要求提交响应文件截止时间 3日前以书面形式通知采购代理机
构，在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。
6.2采购代理机构对收到的澄清要求将以书面形式予以答复，发给要求澄清的供应
商。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。
6.3 在提交响应文件截止时间 3日前任何时候，采购代理机构无论出于何种原因，
均可用补充文件的形式对磋商文件进行澄清和修改。该澄清和修改作为磋商文件的组成
部分，将向已登记备案并领取了磋商文件的所有供应商发出。澄清修改将向已登记备案
并领取了磋商文件的所有供应商发出，供应商在收到该澄清文件后应于当日内，以书面
形式给予确认，逾期不确认视为认同。
6.4 为使供应商有足够的时间按磋商文件的要求修改响应文件，采购代理机构可酌
情推迟提交首次响应文件的截止时间与公开报价时间，并在提交响应文件截止时间前以
书面形式通知各供应商，对所有供应商均具有约束力，而无论是否已经实际收到该通知。
在这种情况下，采购代理机构和供应商受报价截止期制约的所有权利和义务均相应延长
至新的截止日期。
三、响应文件编制
7. 报价语言及计量单位
7.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关报价的所有来往函电
均应使用中文简体字。
7.2 供应商所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简体字。
12
7.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或
外国印章等可以是外文，但采购代理机构可以要求供应商提供翻译文件，必要时可以要
求提供附有公证书的翻译文件。
7.4 除磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中
华人民共和国法定计量单位。
7.5对违反上述规定情形的，磋商小组有权要求其限期提供加盖公章的翻译文件或
取消其报价资格。
8. 响应文件构成
8.1 法定代表人或授权代理人签署的报价函
8.2 资格、资质证明文件
1) 营业执照；
2) 法定代表人证明文件或法定代表人授权委托书及其本人身份证；
3）经国家食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》；
4）登录“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）查询，“信用山东”（www.creditsd.gov.cn）自行查
询供应商信用记录，提供查询结果截图并加盖公章。
5）诚信承诺（如需要）；
6）中小企业声明函、从业人员声明函（若有）；
7）供应商认为需要提交的其他相关证明文件
8.3 报价文件
1) 报价一览表；
2）报价明细表；
8.4 技术文件
1）服务方案及保证措施
2）合理化建议
3）服务要求偏离表
4）供应商认为需要提供的其他资料
13
8.5 商务文件
1）供应商基本情况
2）商务偏离表
3）项目主要实施人员一览表；
4）近三年类似业绩一览表，需提供相关合同复印件
5）报价人认为需要提供的其他表格及资料
9. 磋商报价
9.1本次磋商非一次性报价，报价币种为人民币。在磋商后根据磋商小组的要求再
次报价。报价应包含完成本项目所需的人工费、设备费、培训费、咨询费、管理费、利
润、税金以及验收费、审计费等一切费用。成交并签订合同后不允许擅自改变服务内容、
质量标准、期限与追加项目预算。
9.2供应商对报价若有说明应在报价一览表备注处注明。采购代理机构不接受可选
择的报价方案和价格。任何有选择的或可调整的报价方案和价格将被视为非响应性报价
而被拒绝。
9.3 供应注明免费。此项不计入总报价。
10. 响应文件装订与编写
10.1供应商必须将响应文件中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制
“响应文件目录”。
10.2 供应商应准备四份响应文件，一份正本和二份副本以及单独密封的报价一览
表一份。在每一份报价文件上要注明“正本”或“副本”字样。供应商应保证响应文件
正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致（供应商应自己承担责任），如果
单独的报价一览表与响应文件正本有差异，以报价一览表为准；响应文件中的报价一览
表与响应文件中明细表内容不一致的，以报价一览表为准。
10.3 响应文件正本和副本用 A4幅面的纸张打印。
10.4 响应文件应严格按照磋商文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，
不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。
14
响应文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的响应文件，其报价有可能被
拒绝。
10.5 因响应文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由供应商承担。
11. 响应文件签署
11.1法定代表人或授权代理人必须按磋商文件的规定在响应文件（正本、副本及各
附件）上签字并加盖供应商单位公章，不得使用其它形式如带有“专用章”等字样的印
章，否则报价将被视为无效。如供应商对响应文件进行了修改，则须由供应商的法定代
表人或授权代理人在修改的每一页上签字或加盖公章。
11.2 任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商的法定代表人或授权代理人签字
或加盖公章后才有效。
12. 响应文件密封和标记
12.1供应商应分别准备三份响应文件，一份正本、二份副本、电子文档一份（单独
密封）。并在封面明显处注明以下内容（密封件格式见附件十四）：
1) 项目编号、项目名称
2) 供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真
12.2每一密封件在封口处加盖供应商公章并注明“于 年 月 日 时之前
不准启封”字样。
12.3 如果供应商未按上述要求对响应文件密封及加写标记，采购代理机构对供应
商提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，采购代理机构有权予以拒绝，
并退回供应商。
13. 磋商保证金
13.1 本次项目的磋商保证金：详见前附表。
13.2 磋商保证金形式：详见前附表。
14. 报价有效期
15
14.1 从递交响应文件截止之日起，报价有效期为 90日。响应文件的有效期比本须
知规定的有效期短的报价将被拒绝。
14.2 特殊情况下，在报价有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应
商同意延长报价有效期。供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有
效期的供应商有权收回磋商保证金；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其磋商
保证金的有效期，但不得修改响应文件的其他内容。
四、响应文件递交
15. 响应文件递交时间和地点
15.1 供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点。如因磋商文件
的修改推迟报价截止日期的，则按采购代理机构另行通知规定的时间递交。
15.2 采购代理机构将拒绝接收报价截止时间后送达的响应文件。
16. 响应文件签收
16.1 采购代理机构于报价截止时间前接收合格的响应文件，供应商授权代表同时
签字确认。
16.2 响应文件须采用纸质形式，以电报、传真、电子邮件等形式提交的报价不予
接受。
16.3 对供应商提交的响应文件在报价截止时间后不予退还。
17. 响应文件修改与撤回
17.1 供应商在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤
回已提交的响应文件，并书面形式通知采购代理机构。
17.2 供应商对响应文件的补充、修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标
记和递交。
17.3 撤回报价的要求应以书面形式提出，由供应商法定代表人或授权代理人签署，
并在报价截止时间前送达采购代理机构。
16
17.4 报价有效期内不得撤回响应文件，公开报价仪式后撤回报价的行为将被记入
不良记录名单，其磋商保证金不予退还，供应商今后参与类似政府采购项目的机会可能
会受到影响。
五、公开报价与磋商
18. 公开报价
18.1 按照磋商文件规定的时间、地点公开报价。公开报价由代理机构主持，采购
人、供应商和有关方面的代表参加。供应商法定代表人或其授权代理人应参加并签名报
到以证明其出席（供应商须携带法定代表人证明或授权委托书及其身份证原件到报价地
点，否则，视为自动放弃报价资格）。
18.2 公开报价时，由监督人或采购人检查响应文件的密封情况，并经供应商授权
代表签字确认。
18.3 工作人员当众拆启响应文件，唱价员宣读供应商名称、报价和其它主要内容。
18.4 记录员将唱价内容分项记录，由供应商法定代表人或授权代理人签字确认。
19. 组建磋商小组
采购人将根据本项目的特点组建磋商小组，其成员由采购人代表及有关专业领域的
评审专家 3人组成，磋商小组负责对响应文件进行评审，采购人授权磋商小组推荐综合
得分前三名的为成交候选人，排名第一的为成交人。
20. 磋商原则
20.1 客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进
行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文件以外
的任何因素。
20.2 统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准进行
评审。
20.3 独立性原则：磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰
和影响。磋商小组成员对出具的意见承担个人责任。
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20.4 保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证磋商在严格保密的情
况下进行。
20.5 综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指
标的优劣评定出成交供应商。
21. 磋商程序
21.1 资格性检查：
磋商小组对供应商进行资格性检查（资格后审）。资格性检查指依据法律、法规和
磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、磋商保证金等进行审查，如果供应商出现
下列任何一种情形，其资格后审将被视为不合格：
21.1.1没有按照要求提交全部资格证明文件或资格证明不真实或无效；
21.1.2不具备磋商文件中规定的资格要求的；
21.1.3报价有效期不足的；
21.2 符合性检查：
21.2.1依据磋商文件的规定，磋商小组对供应商的响应文件从有效性、完整性和对
磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。实质性
响应是指响应文件符合磋商文件的所有条款、条件和规格且没有重大偏离或保留。
21.2.2如出现下列情形之一的，视为对磋商文件没有做出实质性响应，其响应文件
按无效响应处理：
①在规定的截止时间之后递交的；
②未按磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；
③响应文件中的技术参数、服务承诺明显不符合磋商文件要求的；
④供应商不参加具体报价仪式或磋商事宜的；
⑤不符合法律法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；
21.3 响应文件的澄清：
18
21.3.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求
供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内
容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件
的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应
文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代
表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人
的，应当由本人签字并附身份证明。供应商澄清、说明或者补正的内容构成响应文件的
组成部分。供应商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，其响应文件按
无效响应处理。
21.3.2如磋商小组一致认为某个供应商的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信
履行的可能时，磋商小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材
料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证
明材料的，经磋商小组取得一致意见后，其响应文件按无效响应处理。
21.4 磋商：
21.4.1磋商小组所有成员应当集中与通过资格审查的单一供应商分别进行磋商，并
给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商的任何一方不得透露
与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。磋商小组可以根据磋商文件和
磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商
文件中的其他内容。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小
组将及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
21.4.2供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，
并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表
人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
21.5 报价：
19
21.5.1磋商过程中采购人如需对磋商文件进行非实质性变动，采购代理机构将书面
通知所有参与磋商的供应商。
21.5.2重大偏离不允许被修正，但磋商小组将允许修正报价中不构成重大偏离的地
方，这些修正不会对其他实质上响应磋商文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的影
响。重大偏离包括以下内容：
①供应商提供的响应文件不完整。
②响应文件附有采购人不能接受的条件。
③不符合磋商磋商文件中规定的其他实质性要求。
响应文件有上述重大偏离之一的，其响应文件按无效响应处理。
不构成重大偏离是指响应文件在实质上响应磋商磋商文件要求，但在个别地方存在
漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整，不会
对其他供应商造成不公平的结果。
21.5.3磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的响应文件，供应商不能通过修正或
撤销响应文件中的不符之处而使其响应文件成为实质性响应的响应文件。
21.5.4评审中对明显的文字和计算错误按下述原则处理：
如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大写金额
和小写金额不一致的，以大写金额为准；
单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
调整后的数据对供应商具有约束力，供应商不同意以上修正，其响应文件将作无效
响应处理。
22. 综合评审
22.1最终报价后，由磋商小组采用综合评分法对供应商的响应文件进行综合评分。
22.2评分细则见本磋商文件第七部分。
23.法律责任
20
无论在评审过程中或其他任何时侯发现下列情形之一的，其响应文件按无效响应处
理，采购代理机构有权依法追究供应商的法律责任。
1) 提供虚假材料谋取成交的；
2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3) 恶意串通报价的；
4) 其他任何有企图影响磋商结果公正性的活动。
24. 确定成交供应商
采购人按照磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商，并将结果通知所
有参加磋商的未成交的供应商。
25. 评审过程保密
公开报价之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资
料以及成交意向等，磋商小组及相关工作人员均不得向供应商或者其他与评审无关的人
员透露。
26. 供应商瑕疵滞后的处理
26.1无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供应
商进入初审、综合评审或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被
发现存在上述情形，则采购代理机构均有权随时视情形决定是否取消该供应商的此前评
议结果，或随时视情形决定是否对该报价予以拒绝，并有权决定采取相应的补救及/或
纠正措施。
26.2若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在
上述情形，经磋商小组/采购代理机构再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存
在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该供应商的此前评议结果或采
取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，磋商小
组/采购代理机构有权要求该存在瑕疵的供应商提供特别担保金用以承担可能产生的赔
21
偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，磋商小组/采
购代理机构有权并且应当决定取消供应商的此前评议结果或采取类似效果的措施。
27. 特殊情况下的处理方法
根据相关法律法规的规定，出现下列情形之一的，磋商小组将否决所有供应商的响
应文件。
1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
2）供应商的最终报价均超过了采购预算的；
3）因重大变故，采购任务取消的。
六、合同签订
28. 成交通知
28.1成交结果将在发布公告的网站上公布，确定成交供应商并发布成交公告，不再
以书面方式通知未成交供应商。采购代理机构对未成交的供应商不作未成交原因的解
释。
28.2在报价有效期内，采购代理机构将向成交供应商签发《成交通知书》。成交通
知书是合同的一个组成部分。
28.3成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交项目的，
应当依法承担法律责任。
29. 签订合同
29.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起 30日内，按照磋商文件确
定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项
签订采购合同。
29.2磋商文件、成交供应商的响应文件以及磋商过程中的有关澄清、说明或者补正
文件均为合同的组成部分。
29.3不按约定签订或履行合同，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。
22
七、服务费
30. 成交服务费、律师见证费：详见供应商须知前附表
八、处罚、质疑
31. 处罚
31.1发生下列情况之一，供应商的磋商保证金不予退还，并被列入不良记录名单，
供应商今后参与同类项目的机会可能会受到影响：
①供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
②供应商在响应文件中提供虚假材料的；
③除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
④供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
⑤成交供应商与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；
⑥将成交项目转让给他人，或者在报价文件中未说明，且未经采购代理机构和采购
人同意，将成交项目分包给他人的；
⑦供应商其它未按磋商文件规定和合同约定履行义务的行为。
32. 质疑
32.1供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机
构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
32.2供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可
以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向采购代理机
构提出质疑。
32.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关
证明材料。否则，采购代理机构不予受理：
1）质疑项目名称、项目编号、竞争性磋商或竞争性磋商资格公告发布时间、公开
报价时间；
2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；
23
3）质疑相关证明文件或证明材料；
4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；
5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特
别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章
等。
32.4供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或
者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动
正常进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，
并依法予以处罚。
32.5采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在 7个工作日
内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑报价供应商和其他有关报价供应商，
答复的内容不涉及商业秘密。
32.6质疑供应商对采购代理机构的答复不满意，或采购代理机构未在规定的时间内
作出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向采购人的上一级机关投诉。
32.7对于成交结果的质疑，以公布成交结果的日期为准，超过期限不予受理。
九、保密和披露
33. 保密和披露
33.1供应商自领取磋商文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本次
采购获得的信息向第三人外传。
33.2采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府
机构负责审查的人员或与审查有关的人员披露。
33.3在下列情形下：当发布成交公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计
时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求供应商或成交供应商同意而可以披
露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商或成交供应商的名称及地址、采
24
购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无
须再承担保密责任。
十、解释权
34. 磋商文件解释权
本磋商文件的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理
机构的书面解释为准。磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代
理机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。
25
第三部分 项目要求
技术部分
一、项目概况：
采用承包经营形式（不对外开放），承包单位独立经营，自负盈亏，承包期限为一
年。食堂负责全院医护人员 500 余人，实习学生 70 余人及住院患者的早、中、晚餐供
应，可兼营小炒、营养餐、承接内部接待餐业务以及对内经营副食、酒、饮料、小吃等
食品的零售。
二、经营标准：
（一）配备同时容纳 200 人左右就餐的餐具（具体数量依据实际就餐人数确定）；做好
生熟区域隔断；设有售饭专用通道；明档售饭用具符合卫生标准要求。
（二）原料及辅料的要求：大米：有 QS认证的标准包装；面粉：有 QS认证的标准包装，
严禁散装面粉；酱油、醋、油、味精：必须有 QS 认证；蛋类：卫生许可证、合格证、
检疫证；肉禽类：卫生许可证、合格证、检疫证；鱼类：卫生许可证、合格证。海鱼要
求冰鲜、无异味、不变质，河鱼必须鲜活；豆制品：卫生许可证、合格证。蔬菜类：菜
质必须新鲜、不变质、农药残留不超标。餐厅用的所有原料及辅料必须符合国家有关规
定。
（三）餐饮花色品种要求：餐厅早餐供应的主食、菜品品种分别不得少于 4 种、5 种；
中餐供应的主食、菜品分别不少于 6 种、15 种；晚餐供应的主食、菜品分别不少于 5
种、8 种；同时要满足住院患者特殊饮食需求。菜品数量准备要充分，不得脱销。菜谱
每月至少更新一次。同时要求质量过关，价格合理，须在醒目位置张挂饭菜品种及价目
表。
（四）切实保障医院职工、学生及住院病人的就餐需求，认真做好伙食供应，为本院职
工及学生配备餐卡、刷卡消费，总院区各科室点餐后应提供送餐服务。住院病人、手术
室有需要时应将饭菜送达病房及手术室，做到饭菜新鲜，价格合理，品种多样。承包单
26
位须委派专业营养师经常与采购人进行沟通，做到科学配餐，按病人的营养需要提供营
养膳食。
（五）为用餐人员提供便捷的在线点餐、支付服务。菜品等价格应低于周边餐饮单位相
同品种价格（优惠幅度自主竞报）。
（六）切实保障医院职工的需求，增加一个副食品零售窗口。
（七）早餐时间：6:40--7:40 ，中餐时间：11:20---13:00 晚餐时间：17:00--19:00。
三、服务管理
（一）采购人责任
1.提供医院餐厅简单装修（包括就餐桌椅）及厨房建筑面积共约 260平方米场地及厨房
灶台、仓储如冰柜冰箱等大型设备供承包单位免费经营使用；本次承包业务房租免费，
其余厨房用品设施由承包单位自备，如需增加设备，承包单位自行采购。
2.按有关规定监督承包单位依法经营，认真履行合同，同时做好指导和协调工作，以保
证餐厅经营行为合法有效、正常运转。
3.对承包单位的采购、配菜、营养搭配、服务水平及食品卫生、环境卫生等方面进行监
督，发现问题有权要求承包单位及时整改。整改后，仍达不到要求时，有权对承包单位
进行经济处罚。
4.协助承包单位维持就餐秩序，加强对就餐员工素质的教育与训练。职工凭就餐卡用餐，
就餐卡不允许提取现金，只能在本院餐厅就餐，承包单位提供物品的价格不得高于市场
零售价。
5.合同期内，如需调整菜品价格，须经采购人书面同意。
6.经营期内，承包单位有下列行为之一的，采购人有权提前解除本合同，且不承担违约
责任。
（1）利用餐厅房屋进行违法违纪活动的；
（2）未经允许对外提供餐饮服务的；
（3）有关部门责令停业的；
27
（4）服务考核不达标的。
7.指派人员监督承包单位依法经营，为承包单位正常经营做好指导、协调、服务工作。
（二）承包单位责任
1.自主经营、自主管理、自负盈亏，办理好受托事务。
2.健立健全各项规章制度，制度建立主要包括但不限于：有关岗位责任制和操作规程，
并严格按制度和操作规程工作。防火、防毒、防盗、卫生管理、物流采购和供应等方面
的，切实做好防火、防盗、饭菜食品的卫生安全工作。承包单位工作人员同时必须遵守
采购人的各项安全、治安、消防等规章制度，餐厅全天均应有员工值班，严防各类事件
发生，若发生责任事故，承包单位承担相应责任。
3．严格执行《中华人民共和国食品法》、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法
规，遵守采购人的各项规章制度，积极配合采购人的各种达标、检查等工作，自觉接受
上级有关部门及采购人的监督、检查和指导，依法经营；由于承包单位原因出现的有关
部门罚款和追究责任，由承包单位全部承担。
4.禁止供应未经卫生防疫部门检查的各类食品和“三无”副食品，餐厅工作人员必须将
每天食品留样 24 小时，以便发生事故时追查原因。由于经营者所提供的食品不洁给采
购人职工及就餐者造成食物中毒或其他后果的，承包单位承担经济损失及法律的全部责
任。
5.每天做好厨房、餐厅等所有工作场地的卫生，厨房和餐厅的残渣剩饭由承包单位负责清
运到有关部门指定地点，不准在医院内处理，做到日清日出。餐厅工作人员一律凭“健康
证”上岗，并每半年统一体检一次，人员调换时，无健康证一律不得上岗。（疫情期间所
有新来员工必须持有 48 小时核酸检查报告，才能进出医院。）无条件满足住院病人的用
餐、订餐、保质保量；
6.承包单位自备就餐刷卡机、就餐卡；
7.实行电脑化成本管理，每月一次向采购人提供全部材料成本的明细消耗和日累计情
况，便于采购人监督。提前一周将下周菜谱给采购人管理人员审核，经核准后在餐厅内
28
公布。
8.负责购（添）置日常零用设施、必要的装潢、周转资金等，费用自理；所使用的水、
电、燃气等能耗费用由承包单位承担（按照商业价格执行）。承包单位须自行向有关部
门办理税费、证件等。
9.负责对厨房水、电管线路及餐厅内所有设备设施的维修保养，维修费用由承包单位承
担。
10.职工、病员对承包单位的满意度考核 95 分以上项目承包费用全额支付；考核 90-94
分扣承包费用的 2％；考核 85-89分扣承包费用的 5％；考核 80-84分扣承包费用的 8％；
考核 70-80分的扣承包费用的 15％；考核 60-70分的扣承包费用的 30％；考核 60分以
下的采购人有权单方面解除合同。
11.、承包单位在服务期间参加甲方单位考核，对于违反甲方单位管理规定的，由甲方
按照考核标准给予扣罚，扣罚金额在服务费中扣除。
12. 采购人定期对承包单位员工进行考核，确保员工专业性过关。
13、未经采购人同意，承包单位不得改变经营场所的房屋结构、管线、电路，不得私接
水电线路和煤气管道。
14、承包单位应对食堂内部的安全、卫生、防火、防盗、防水、防毒等工作负责。出现
一切问题由承包单位负全责，并赔偿造成的损失。
四、服务方案
承包单位需提供针对职工、学生、住院患者的早餐、午餐、晚餐营业的服务方案（包
括人员配置与资质、餐食搭配与标准、原材料采管与保存、运营方案与质控、合作方式
与供时等）供采购人参考使用；
29
商务部分：
1、付款方式：分期支付，每季度支付一次，每季度的第三个月支付合同金额的 25%。
2、承包期限：12个月
3、服务地点：采购人指定
4、踏勘现场：自行勘察
5、2019 年 1 月至今拥有至少 2 家餐饮服务经验的实体餐饮企业和至少 1 家的团餐服务
单位；
6、遵纪守法，认真执行医院管理规定，严格执行《食品卫生法》和医院的规章制度，
微利经营并支持和配合医院各项工作；拟派厨师具有类似项目 3年以上经营经验，具有
健康证；
7、采购人每月组织一次书面满意度测评调查，满意度不合格的承包单位需立刻进行整
改，连续两次测评不合格的，采购人可随时终止合同，造成的影响和损失由承包单位承
担。
注：相关承诺、说明没有格式的可自拟格式。
30
第四部分 合同格式
（以下合同供参考，或使用采购人认可的合同格式）
采购合同
项目名称:
合同编号:
采购编号:
甲 方:
乙 方:
31
济南市口腔医院 （甲方）所需 (项目名称)经山东鼎华项目管理
有限公司以 JNSKQ-DHXG-202126(项目编号）采购文件在国内以竞争性磋商方式进行采
购。经磋商小组确定 （乙方）为成交供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和
国政府采购法》、《中华人民共和国民典法》等相关法律以及本项目竞争性磋商文件的
规定，经平等协商达成合同如下：
一、合同文件
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
（一）本项目竞争性磋商文件
（二）成交供应商报价文件
（三）合同格式、合同条款
（四）成交供应商在评审过程中做出的最后报价及有关澄清、说明或者补正文件
（五）成交通知书
（六）本合同附件
二、合同的范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。
三、服务内容
本合同所提供的服务内容详见合同服务清单（附件一）（同响应文件中报价明细表，
下同）。四、合同金额
根据上述合同文件要求，合同金额为人民币￥ 元，大写： 。
（分项价格详见合同货物清单）。
乙方开户单位：
开户银行： 帐号：
五、付款途径
□国库支付 √甲方支付
预 算 内 资 金 ￥ 元 财 政 专 户 资
金 元 自筹资金 元
属国库集中支付的预算内、财政专户采购资金，甲方应按合同约定的付款期限，通
过《山东省政府采购管理系统》及时向财政部门报送资金支付申请，财政部门对支付申
请审核无误后，15个工作日内将款项直接支付至乙方账户。
六、付款方式
32
详见供应商须知前附表。
七、交付日期、地点
1、交付日期： 。
2、交付地点： 。
八、履约验收
本合同为甲方进行履约验收的主要依据。甲方应专门成立履约验收小组,于乙方交付
项目时组织验收，验收人员应与采购人员相分离。验收应严格按照磋商文件和采购合同
进行，保证采购项目与磋商文件和采购合同内容的一致。
九、履约保证金
无。
十、合同生效
本合同经甲乙双方签字盖章后生效。
十一、违约责任
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、
采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（具体违约责任由双方按照《政府采购法》、
《中华人民共和国民典法》等法律法规自行约定并在合同中明确。）
十二、合同发生纠纷时，双方先协商解决，协商不成向采购单位所在地人民法院提
起诉讼。。
十三、合同保存
本合同一式五份，甲方三份，乙方两份，山东鼎华项目管理有限公司 保存电子版。
甲方： 乙方：
单位名称(公章)： 单位名称(公章)：
法定代表人或授权代理人：（签字） 法定代表人或授权代理人：（签字）
电话： 电话：
签订日期： 签订日期：
33
第五部分 响应文件格式
【正（副）本】
响应文件
项目名称：
项目编号：
供应商全称（盖公章）：
二〇 年 月 日
34
附件1：
报 价 函
致 采购人：
（供应商名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。
我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（采购项目
名称）（编号为 ）的响应，为此，我方就本次响应有关事项郑重声明如
下：
1、我方已详细审查全部磋商文件，同意磋商文件的各项要求。
2、我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。
3、若成交，我方将按照磋商文件规定履行合同责任和义务。
4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此
项目提供咨询服务的公司以及其附属机构没有任何联系。
5、我方接受最低报价不是成交的唯一条件，你们有选择成交供应商的权利。
6、响应文件自开标日起有效期为90日历日。
7、以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果。
供应商全称（公章）：
法定代表人（签字）：
日 期：
35
附件 2：
法定代表人身份证明
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
供应商： （公章）
年 月 日
36
附件3：
法定代表人授权委托书
我 （姓名） 系 （供应商名称）法定代表人，现授权委托我公司的 （姓名、
职务或者职称）为我公司本次 项目的授权代表，代表我方办理本次响应、
签约等相关事宜，签署全部有关的文件、协议、合同并具有法律效力。
在我方未发出撤销授权委托书的书面通知以前，本授权委托书一直有效。被授权人
签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权撤销而失效。
被授权代表无权转让委托权。特此授权。
本授权委托书于 年 月 日签字生效,特此声明。
(附法人代表身份证以及被授权代表身份证复印件)
被授权代表姓名： 性 别： 年 龄：
单 位： 部 门： 职 务：
供应商（公章）：
法定代表人（签字）：
日 期： 年 月 日
37
附件4：
报价一览表
项目名称：
供应商名称
总报价
小写： 元
大写：人民币
服务期限 一年
对竞争性磋商文件
的认同程度
完全认同
授权代表现场
签字确认
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间： 年 月 日
38
附件 5：
分项报价明细表
供应商名称： （盖章）
项目编号： 单位：人民币(元)
序号 服务内容 说明 单价 数量 合价
1
2
3
4
5
6 .....
总价
注：本表根据采购清单所列货物详细填写，本表可按相同格式扩展。
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表（签字）：
时间： 年 月 日
39
附件6：
供应商同类项目实施情况一览表
项目名称：
序号 采购单位名称 项目名称
合同金额
（万元）
附件页码 采购单位联系
人及电话 合同
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间： 年 月 日
附：合同复印件
40
附件7：
商务、技术响应表
项目名称：
项目 磋商文件要求
是否
响应
供应商的承诺或者说明
……
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间： 年 月 日
41
附件8：
无重大违法声明
致 采购人 ：
我公司承诺参加政府采购活动 3年内在经营活动中没有重大违法记录。
特此声明。
如果以上声明不真实，我方承担虚假响应的责任，成交无效，并按法律、法规的规
定接受处罚。
供应商全称（盖单位公章）：
法人或授权代表签字：
年 月 日
42
附件9：
无不良信用记录承诺函（供应商自行查询适用）
致 采购人 ：
本单位郑重承诺，我单位无以下不良信用记录情形：
1、被人民法院列入失信被执行人；
2、被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；
3、被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单；
4、不符合政府采购法第二十二条规定的条件。
我单位已就上述不良信用行为按照采购文件规定进行了查询。
我单位承诺：合同签订前，若我单位具有不良信用记录情形，贵方可取消我单位成
交资格或者不授予合同，所有责任由我单位自行承担。同时，我单位愿意无条件接受监
管部门的调查处理。
供应商全称（盖单位公章）：
法定代表人/负责人或授权代表签字：
年 月 日
43
附件 10：
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46
号）的规定，
本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中
小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具
体情况如下：
1、（标的名称），属于（所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业
收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2、（标的名称），属于（所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业
收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在
与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立
企业可不填报。
联合体形式参加磋商，需明确联合协议中小微企业合同金额应当达到的比例。
企业名称（盖章）：
日 期：
注：如供应商不是小微企业，则不需填写本声明函。
44
附件11：
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾
人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的
货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物
（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（公章）：
日 期：
45
附件12：
不需要缴纳社会保险声明函
致 采购人 ：
我公司 （公司名称）在本项目（项目编号 （包号） ，项目
名称 ）在本项目公告发布之日前不需要缴纳社会保障资金；
原因： ；
如有瞒报、虚报，我公司自行承担因此产生的所有法律责任。
特此声明！
供应商全称（公章）：
法定代表人/负责人或被授权人签字：
年 月 日
注：不符合的不需要提供该声明函
附件13：
项目主要实施人员一览表
项目名称：
序号 姓 名 职 务
参加本单位工
作时间
业绩 备注
注：在填写时，如本表格不适合供应商的实际情况，可根据本表格式自行制表填写。
供应商名称（盖公章）：
供应商法定代表人或者被授权代表：（签字）
时间： 年 月 日
47
附件 14：
封面格式
响应文件
（正本）
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响应文件
（副本）
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报价一览表
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封口格式：
………………………于 年 月 日 时之前不准启封（公章）………………………
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第六部分 评审办法
一、总 则
1、依据国家有关法律法规及本项目磋商文件的规定，结合本项目实际制定本办法。
2、本次评审采用综合评分法。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质
性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
3、综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文
件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。
4、磋商小组依据磋商文件中的标准、办法对响应文件进行评审，任何其他的外部
证据均不得作为评审的依据。
5、评审工作遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。
6、采购活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评审过程和结果。
7、所有参与磋商的人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与磋商有关的任何情况。
二、磋商小组
1、采购人依法组建磋商小组，其成员由采购人代表及有关专业领域的评审专家 3
人组成。
2、采购人及采购代理机构就磋商文件征询过意见的专家，不得再作为评审专家参
加评审。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评审。采购代理机构
工作人员不得参加由本机构代理的采购项目的评审。
3、磋商小组成员应当履行下列义务：
3.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
3.2 按照磋商文件规定的评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担个人责任；
3.3 对评审过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；
3.4 参与评审报告的起草；
3.5 配合采购人及采购代理机构答复供应商提出的质疑。
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4、磋商小组各成员应当独立对每个有效供应商的响应文件进行评价、打分，然后
汇总每个供应商每项评分因素的得分。
三、分值构成与评分标准
1、评审分值构成：
1.1 各部分评审因素分值：详见本章第七条评分细则。
评分分值计算保留小数点后两位数字，第三位以后数字四舍五入。
1.2 每个供应商的总得分为其商务部分、技术部分和最终报价得分的总和。得分相
同的，按报价由低到高顺序排列。得分且最终报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
2、评分标准
2.1 技术部分评分标准：详见本章第七条评分细则
2.2 商务部分评分标准：详见本章第七条评分细则
2.3 报价分评分标准：详见本章第七条评分细则
四、评审的组织与实施
1、评审由采购人依法组建的磋商小组负责。
2、磋商小组应民主推荐 1 名组长，负责组织协调磋商小组成员开展评审工作。磋
商小组应根据评审工作量和项目特点，制定工作计划，明确分工，交叉审核，确保评审
质量。
3、由采购代理机构和采购人代表组成清标工作小组配合磋商小组进行工作。
五、评审程序
1、清标工作
清标工作由清标工作小组在磋商小组的指导下进行。清标工作小组主要工作内容包
括：
1.1 根据磋商文件规定，制定评审工作所需的各种表格；
1.2 根据磋商文件规定，汇总评审标准、响应文件的合格性要求等全部因素；
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1.3 配合磋商小组成员审查评审工作相关的资质验证，并如实记录；
1.4 负责磋商小组各种数据的汇总和统计。
1.5 清标工作应全面、客观、公正、准确，不得营私舞弊、歪曲事实，不得对响应
文件作出任何评价。
2、初步评审
初步评审分为资格性检查和符合性检查。
2.1 资格性检查：依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、磋
商保证金等进行审查，以确定报价供应商是否具备报价资格。
资格性检查需审查的内容：
② 经年检合格的营业执照或法人证书复印件（加盖公章）；
②经国家食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》复印件（加盖公章）；
③法定代表人授权书（附件二）及被授权人身份证复印件，如法定代表人参加报价，
应提供法定代表人证书复印件（加盖公章）及身份证复印件；
2.2 符合性检查
依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行
审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
2.2.1 符合性检查需审查的内容：
①报价函； ②响应文件的签署、盖章； ③响应文件的完整性；
④报价的有效性； ⑤报价有效期；⑥服务期；
⑦其他与法律法规和磋商文件中规定的实质性要求相对应的条款。
2.2.2 实质性响应的所供是指所供符合磋商文件的所有条款、条件和规格且没有重大
偏离或保留。
3、详细评审。按磋商文件中规定的评审方法和标准，对资格性检查和符合性检查
合格的响应文件进行商务和技术评审，综合比较与评价。
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3.1 商务评审证明资料的审核依据及规定：
详见评分细则（如果有）；
以上涉及到的证书类证明资料均以原件或复印件为准，否则不予得分；
以上涉及到的业绩、案例类证明资料均以合同复印件为准，否则不予得分；
证书、合同涉及到的日期均以发证日期或签订日期（含年度）为准；
3.2 磋商小组按本办法第七条评分细则规定的量化因素和分值对技术部分和商务部
分进行打分，并计算出综合评估得分。各供应商技术部分得分以磋商小组各成员的打分
算数平均值确定。汇总后，磋商小组依据得分高低，推荐前三名为成交候选人。排名第
一的为成交人。
六、评审结果
1、磋商小组完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告，评审报告应当由磋商
小组全体人员签字认可。
2、磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成
交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上
签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上
签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
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七、评分细则（满分 100 分）
说明： 1、供应商所提供的材料或者填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导
致响应被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取中标、
成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。
2、所有证书、合同、检测报告须在响应文件中提供加盖公章的复印件；
评分因素 满分 评分内容
价格部分
（10分）
10分
1、报价最低的供应商的价格为评分基准价，其价格分为满分 10分。
2、其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
报价得分=（评分基准价/最终报价）×价格权重×100
3、以上得分小数点后均保留 2位有效数字（四舍五入法）。
商务部分
（12分）
业绩 10分
近三年（2019年 1 月 1日至今，以合同签订日期为准）完成过同类项
目，每 1个业绩得 2分，最高得 10分。若此条缺项不得分。
（响应文件中须提供业绩合同复印件，否则不得分）
财务状况
2分
所提供的财务报告、财务制度、履行经济合同的实际能力等，在 0-2
分之间独立性打分。
技术部分
（78分）
食品质量
10分
食品质量控制方案：完整、科学、合理得 8-10 分；较完整、科学合
理得 4-7 分；不完整、不科学合理得 0-3 分；
服务质量
10分
服务质量控制方案：完整、科学、合理得 8-10 分；较完整、科学合
理得 4-7 分；不完整、不科学合理得 0-3 分；
设备管理
10分
设施与设备控制方案：设施、设备的日常管理、维护、清洁等保障措
施，完整、科学、合理得 8-10 分；较完整、科学合理得 4-7 分；不
完整、不科学合理得 0-3 分；
卫生管理
10分
卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案
等）：完整、科学、合理得 8-10 分；较完整、科学合理得 4-7 分；
不完整、不科学合理得 0-3 分；
环境管理
10分
餐厅环境管理方案：完整、科学、合理得 8-10 分；较完整、科学合
理得 4-7 分；不完整、不科学合理得 0-3 分；
原材料采购
10分
原材料采购管理方案及食品保存管理方案：完整、科学、合理得 8-10
分；较完整、科学合理得 4-7 分；不完整、不科学合理得 0-3 分；
人员管理
10分
1、人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理
方案：落实到人，责任明确，有处理预案得 3-5 分；欠完整、科学、
合理得 0-2 分；
2、人员配置方案：完整、科学、合理得 3-5 分；欠完整、科学、合
理得 0-2分。
应急预案
3分
各供应商提供的突发事件处置预案，应急预案全面细致，对食堂电、
气、消防等设备设施的安全维护措施，消防、意外及突发事故的处理
方案等能有效降低突发事件造成的影响，善后工作到位得 2-3分，能
够基本满足采购人要求得 1-2，不能够满足采购人要求得 0分。
优惠条款
5分
评委根据供应商的其他的实质性优惠条件及承诺，在 0-5分之间打分。
发布于 2022-01-05
食堂承包服务项目-竞争性磋商文件发出稿.pdf
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