盐城边检站机关食堂外包服务项目

招 标 文 件

项目编号： DFCG20210357

招 标 人：盐城市大丰区港区口岸服务有限公司（盖章）

招标代理机构：江苏澄建正达工程项目管理有限公司（盖章）

二?二一年十二月

目录

TOC \o "1-1" \h \u 第一章 招标公告 2

第二章 投标人须知 6

第三章 评标办法（综合评分法） 18

第四章 招标需求 21

第五章 合同条款及格式 22

第六章 投标文件格式 25

不见面开标须知

各潜在投标单位：

1、根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、国家发改委发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》等文件精神，全面逐步推行不见面投标开标等招投标活动。结合当前疫情防控要求，本项目开标方式为不见面纸质文件开标。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过 PC端或移动端的“腾讯会议”及相应的配套硬件设备参加开标会议。

参加会议的方法（必选）：电脑或智能手机可以搜索下载并安装“腾讯会议”，注册完成后点击“加入会议”，输入会议号“ 836112201 ”，“您的姓名”按“单位简称+授权委托人姓名”格式填写，然后点击“加入会议”。会议系统将在投标截止时间前10分钟开放。

2、投标文件递交地点：盐城市大丰区丰华国际大厦二楼西侧大厅（盐城市大丰区飞达路100号，北门进，右侧自动扶梯上）

招标代理联系人：田婷 联系电话：18761248393

3、开标程序

3.1 招标人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并按投标人须知前附表的要求确认投标人是否派相关人员到场；

（3）宣布相关参会人员姓名；

（4）检查投标文件的密封情况；

（5）当众开标、唱标，并记录在案；

（6）相关参会人员在开标记录上签字确认；

（7）开标结束。

4、因本项目采用不见面纸质开标模式，故招标人特别说明如下：

4.1投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。特别说明：由于本项目时间紧、任务重，又恰逢防控新型冠状病毒肺炎疫情期，因某种原因无法在规定的时间内递交投标文件的，视同放弃此次投标机会，不得向招标人、监管部门、招标代理机构等所有相关部门追责。

4.2开标当日，投标人提交纸质投标文件后可离开，不需要到开标现场参加开标会，开标会议视频按第1条方法进行。

4.3开标时间前10分钟，招标人、招标代理机构提前进入开标会议系统，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法人代表于规定时间内进入开标会议系统收听观看实时音视频交互并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议系统的或未能在开标会议系统内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开标全过程提疑的权利，投标人无法看到唱标、开标结果等实时情况，导致的一切后果由投标人承担。

4.4开标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。

4.5为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置能够实现远程音视频通话的高配置笔记本电脑、进入开标会议后确保网络通畅、稳定，为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。

5、友情提醒：投标人如对上述腾讯会议软件等有疑问的，请尽早和软件公司的服务人员或其他专业人员联系，他们会根据投标人要求，提供必要的培训和技术支持。

腾讯客服联系方式：0755-83765566

招标代理业务技术支持联系人：田婷 联系电话：18761248393

招 标 人：盐城市大丰区港区口岸服务有限公司

招标代理：江苏澄建正达工程项目管理有限公司

第一章 招标公告

项目概况：盐城边检站机关食堂外包服务项目 招标项目的潜在投标人应在大丰公共资源电子交易平台（http://ggzy.dafeng.gov.cn/dfweb/default.aspx）盐城政府采购网(http://czj.yancheng.gov.cn/col/col2383/index.html?tdsourcetag=s_pctim_aiomsg)获取招标文件，并于2022年1 月 6日 10点 00分 00 秒（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号： DFCG20210357

2、项目名称：盐城边检站机关食堂外包服务项目

3、采购预算：56.8880万元

4、最高限价：56.8880万元

5、资金来源：自筹

6、采购需求：盐城出入境边检站餐饮服务保障外包项目，提供早餐、午餐及晚餐，全年无休。每餐就餐人数约为80人(机关及执勤队两个食堂）详见招标需求。

7、承包服务期限：壹年。

二、申请人的资格要求：

1、投标人须满足以下规定：

（1）投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件（声明格式自拟）。

（2）投标申请人须在中国境内注册，具有独立订立合同的能力，近三年内没有严重违约和重大质量问题，未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态。

（3）投标申请人必须是中华人民共和国境内注册的独立法人企业。参加本项目的投标人之间具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理或被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人（或运营商单位负责人）为同一人的两个及两个以上法人不得同时投标，否则均做无效标处理。

（4）被"信用中国"网站（www.creditchina.gov.cn）、"中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn) 等网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本项目采购活动。

（5）投标人没有被国家、江苏省省级有关部门及盐城市级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内。

（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目采购活动。

2、采购人谢绝投标人以联合体形式投标。

三、获取招标文件

1、时间：2021年 12 月 16 日8：30：00至2021年 12 月 23 日18：00:00（北京时间，法定节假日除外）。

2、方式：各潜在投标人（供应商）采用网上方式报名及下载招标文件，具体步骤如下：

（1）各潜在投标人（供应商）下载采购类项目网上报名操作指南（网站http://http://ggzy.dafeng.gov.cn/dfweb/default.aspx/?InfoID=8a98b92b-4bd3-4d80-afcf-ddb1d664dfbf&CategoryNum=029）；

（2）各潜在投标人（供应商）根据网上报名操作指南进行操作，仔细阅读采购类项目网上报名操作指南，认真掌握操作方法(请牢记登录名和密码)，确保信息准确无误，如填报错误,后果由投标单位自行承担；

（3）各潜在投标人（供应商）在规定时间下载招标文件后，报名视为成功。若未在报名系统下载招标文件，视为未报名。招标文件售价：250元。

（4）报名技术支持：登录大丰公共资源交易平台-点击查看“招投标常见问题”，或者拨打0515-83927018，或者加入QQ群（问题解决群）：384422310。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、投标文件递交时间段：2022年 1月 6 日 9:30 -- 10：00前。

2、投标文件提交地点：盐城市大丰区丰华国际大厦二楼西侧大厅（盐城市大丰区飞达路100号，北门进，右侧自动扶梯上）。

3、投标截止时间即开标时间：2022年1 月6日 10 时00 分 。

4、逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

5、根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、国家发改委发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》等文件精神，全面逐步推行不见面投标开标等招投标活动。结合当前疫情防控要求，本项目开标方式更改为不见面纸质文件开标。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过 PC端或移动端的“腾讯会议”及相应的配套硬件设备参加开标会议。参加开标会议的方法详见招标文件。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、本招标项目采用的评标方法：综合评分法

七、本招标项目招标公告发布媒介：江苏省政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）、盐城政府采购网(http://yccz.yancheng.gov.cn/col/col2383/index.html)、大丰公共资源交易平台(http://ggzy.dafeng.gov.cn/dfweb/default.aspx)

八、联系方式

招 标 人：盐城市大丰区港区口岸服务有限公司

地 址：盐城市大丰区港区口岸服务有限公司

联系人：陆筠 联系电话：15896018583

招标代理机构: 江苏澄建正达工程项目管理有限公司

地 址：大丰区西康南路61号北楼四楼

联系人：田 婷 联系电话：18761248393

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
1.1.2	招标人	盐城市大丰区港区口岸服务有限公司
1.1.3	招标代理机构	江苏澄建正达工程项目管理有限公司
1.1.4	项目名称	盐城边检站机关食堂外包服务项目
1.2.1	资金来源	自筹
1.2.2	出资比例	100%
1.2.3	资金落实情况	已落实
1.3.1	招标内容	见招标公告
1.3.2	项目服务期	见招标公告
1.3.3	交货或服务地点	通港大道89号，因值班需求需配送至四个码头（一期码头、二期码头、通用码头、集装箱码头） 注：如因采购人服务地点变动，承包商需满足采购人需求。
1.3.4	质量标准及验收	相关质量验收规范合格标准。
1.4.1	投标人资格要求	见招标公告
1.4.2	是否接受联合体投标	不接受
1.10	投标预备会	不召开
1.11	偏离	□不允许 ?允许
2.1	招标文件的组成	/
2.2.1	要求招标人质疑和澄清招标文件截至时间	2021年12月 27日 18 时前
2.2.2	投标人确认收到招标文件质疑和澄清时间	投标人自行网上查询
2.3.1	投标人确认收到招标文件修改时间	投标人自行网上查询
3.1.1	投标文件的组成	投标文件包括资信文件、商务文件、技术文件、开标一览表、电子标书，详见投标人须知3.1投标文件的组成）
3.1.2	须提交核验的材料	详见投标人须知3.1投标文件的组成
3.2.4	投标报价要求	投标报价是投标人为完成招标文件所确定的招标范围的全部内容的全部价格体现。投标人应充分考虑承包期内为完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人工费、人员工资福利、健康证办证费、劳保费、各种保险、服装费、加班费、高温费、定期体检所发生的费用、人员食宿与交通费、食堂运营团队管理费、安全教育、安全管理、设备的日常保养维修、招标代理费、服务地点变更引起的相关费用等）一切费用。 注：投标人在投标报价时应全面考虑，中标后采购人不再另行支付任何费用。
3.2.5	最高投标限价	56.8880万元
3.3.1	投标有效期	60 日（从投标截止之日算起）
3.4	投标保证金	根据盐财购〔2020〕11号、苏财购〔2020〕52号文件，取消政府采购投标保证金。
3.6	是否允许递交备选方案	不允许
3.7.3	投标文件数量	一式五份，正本一份，副本四份（投标文件的正本全部内容以PDF文档形式拷贝到投标人自备的U盘中，U盘单独用信封包封后，在信封面上加盖投标人公章，并由法定代表人（或授权代表）签字或盖章,密封在投标文件中）
3.7.4	投标文件装订要求	1、投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码。 2.投标文件正本1份，副本4份。 3、投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。 4.投标文件须采用胶装、热熔装订
4.2.1	投标文件递交截止时间	时间：2022年1月 6日 10点 00 分00秒
4.2.2	投标文件递交的地点	地点：盐城市大丰区丰华国际大厦二楼西侧大厅（盐城市大丰区飞达路100号，北门进，右侧自动扶梯上），逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.2.3	是否退还投标文件	否，原件除外 □是
5.1	开标时间和地点	开标时间：同投标截止时间 开标地点：盐城市大丰区公共资源交易中心开标 一 室（城东新区丰华国际大厦4楼，盐城市大丰区丰华路与飞达路交叉西150米）
8.1	是否授权评标委员会确定中标人	□是 ?否 由评标委员会按顺序推荐1-3名中标侯选人
8.3	履约保证金	中标人领取中标通知书后的3个工作日内向招标人提交履约保证金 履约保证金的形式： 银行转帐、电汇、履约担保或者投标人基本账户开户行出具的保函。采用保函时，供应商应保证保函有效，所需的费用由供应商承担。 履约保证金的金额：中标价的10 %。 履约保证金的退还：服务期满后15日内无息退还。 采购人应当对提供＂信用中国(江苏盐城)＂备案的第三方信用报告AA评级及以上政府采购供应商，免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例。
	付款方式	签订合同后7日内预付合同价的10%，次月10日前支付一年承包价的十二分之一给承包人，尾款最后一个月付清。（按以上进度付款无任何利息补偿。付款时乙方须提供增值税专用发票。）
10.2	收费标准	本项目招标代理费向中标单位收取，招标代理费参照国家发改价格[2011]534号文件*40%规定服务类标准缴纳；请投标人考虑在投标报价中，但不单列。
11	不见面开标	根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、国家发改委发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》等文件精神，全面逐步推行不见面投标开标等招投标活动。结合当前疫情防控要求，本项目开标方式为不见面纸质文件开标。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过PC端或移动端的“腾讯会议”及相应的配套硬件设备参加开标会议。 参加会议的方法：电脑或智能手机可以搜索下载并安装“腾讯会议”，注册完成后点击“加入会议”，输入会议号 “ 836112201 ”，“您的姓名”按“单位简称+授权委托人姓名”格式填写，然后点击“加入会议”。会议系统将在投标截止时间前10分钟开放。
注意：因本项目采用不见面开标模式，故招标人特别说明如下： 1、由于本项目时间紧、任务重，又恰逢防控新型冠状病毒肺炎疫情期，因何种原因无法在规定的时间 内递交投标文件的，视同放弃此次投标机会，不得向招标人、监管部门、招标代理机构等所有相关部门 追责。 2、开标当日，投标人不必抵达开标现场，按前文叙述参加开标会议，并根据需要使用开标会议系统与 现场招标人（招标代理机构）进行互动交流、澄清、提疑等活动，投标人与招标人（招标代理机构）的 互动交流、澄清、提疑等均在开标会议中以书面形式提交。 3、开标时间前 10 分钟，招标人、招标代理机构将开放开标会议系统。各投标人的授权委托人或法人代表于规定时间内进入开标会议系统收听观看实时音视频交互并及时在聊天界面中反馈，未按时加入开标会议系统的或未能在开标会议系统内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开标全过程提疑的权利，投标人无法看到唱标、开标结果等实时情况，导致的一切后果由投标人承担。 4、开标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换， 在废标、澄清、提疑等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权 委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随 意更换人员所导致的一切后果。 5、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置能够实现远程音视频通话的高配置笔记本电 脑、进入开标会议后确保网络通畅、稳定，为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程 交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况 的，由投标人自身承担一切后果。 6、投标人如对上述腾讯会议软件等有疑问的，请尽早和软件公司的服务人员或其他专业人员联系，他 们会根据投标人要求，提供必要的培训和技术支持。 腾讯客服联系方式：0755-83765566
特别提醒： 招标人会根据招标需要，可能会不定期在大丰公共资源交易平台上(http://ggzy.dafeng.gov.cn/dfweb/)发布该项目补充答疑等澄清修改文件，请各投标人自行网上查询，未能及时查阅响应而影响投标的，结果由投标人负责。

1.总则

1.1 项目概况

1.1.1本项目行业类别为餐饮业，已具备招标条件，现对本服务项目进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、服务期和质量要求

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本招标项目服务期：见投标人须知前附表。

1.3.3本招标项目的交货或服务地点：见投标人须知前附表。

1.3.4本招标项目的质量要求及验收标准：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备的资格要求见投标人须知前附表。

1.4.2 本项目不接受联合体投标。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 投标预备会

详见投标须知前附表规定。

1.10 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

2. 招标文件

2.1 招标文件组成

2.1.1 本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）服务需求；

（5）合同条款及格式；

（6）投标文件格式；

2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件相互之间发生矛盾时，以后发出的文件为准。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清，招标人应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。

2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以“补充答疑”的形式在大丰公共资源交易平台(http://ggzy.dafeng.gov.cn/dfweb/default.aspx/)上公开发布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，且澄清内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以以“补充答疑”的形式在大丰公共资源交易平台(http://http://ggzy.dafeng.gov.cn/dfweb/default.aspx/)上修改招标文件。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，且修改内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1投标文件包括商务文件、资信文件、技术文件、开标一览表、电子文件

1）、商务文件应包括如下内容：

①、法定代表人身份证明书；②、授权委托书（若有）；③、投标函；④、开标一览表；、报价明细表；

2）、资信文件应包括如下内容

①、企业营业执照（三证合一副本）；②、投标人提供具有满足《政府采购法》第22条规定的承诺函；

注：资格审查内容，可提供原件或加盖投标单位公章的清晰的复印件，若缺少或复印件不清晰无法识别的，则资格审查不通过，不进入后续评审。

3）技术文件应包括如下内容：

投标人参考评标办法的相应评分角度，认为提供的其他技术资料。

各投标人根据评分标准自行清晰组织文稿，也可自行增加认为需要补充的内容。

4）开标一览表，另按要求单独密封唱标使用。

开标一览表密封袋里须附（法定代表人（或企业负责人）身份证明书）或（授权委托代理人的身份证复印件及授权委托书）

5）电子文件

投标文件的正本全部内容以PDF文档形式拷贝到投标人自备的U盘中，U盘单独用信封包封后，在信封面上加盖投标人公章，并由法定代表人（或授权代表）签字或盖章,密封在投标文件中

3.1.2 第六章“投标文件格式”要求提供相关证明材料的复印件作为附件的，投标人应按要求在投标文件中提供相应材料，否则不予认可。

3.2 投标报价

3.2.1投标报价应包含本招标文件中的全部内容所需的所有费用。

3.2.2投标人按投标人须知前附表的具体规定进行报价。

3.2.3招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价见投标人须知前附表。

3.2.4计价方式

（1）投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

（2）投标报价是投标人为完成招标文件所确定的招标范围的全部内容的全部价格体现。投标人应充分考虑承包期内为完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人工费、人员工资福利、健康证办证费、劳保费、各种保险、服装费、加班费、高温费、定期体检所发生的费用、人员食宿与交通费、食堂运营团队管理费、安全教育、安全管理、设备的日常保养维修、招标代理费、服务地点变更引起的相关费用等）一切费用。

注：投标人在投标报价时应全面考虑，中标后采购人不再另行支付任何费用。

除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按照招标人的招标需求中列出的项目填报价单和合价。每一项目只允许有一个报价。任何有选择的报价不予接受。投标人未填报清单中列出的单价或合价的项目，在项目实施后，招标人将不予支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内。

3.2.5招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 在投标人须知前附表第3.3.1条规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2.出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人应通知所有投标人延长投标有效期，如投标人不作相应延长，则按法律法规作出向对应的处理。

3.4投标保证金

根据盐财购〔2020〕11号、苏财购〔2020〕52号文件，取消政府采购投标保证金。

3.5 资格审查资料

投标人在编制投标文件时，应按照本章3.1的要求提供资料。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得提交备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

3.7.2 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

3.7.3 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.7.4 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 投标文件应清楚地标记“正本”、“副本”字样，并包装密封提交；密封袋包装封面上应注明投标人名称、投标项目名称、项目编号、“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还，原件除外。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.2 项的要求签字或盖章。

4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

4.4 不予接收的投标文件

4.4.1未按本章第4.1.1款规定密封的投标文件，招标人有权不予接收。

4.4.2未按规定获取招标文件而来投标的，招标人有权不予接收。

4.4.3逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予接收；对在争议时间点接收的投标文件，后被认定逾期送达的，视同不予接收。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、国家发改委发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》等文件精神，全面逐步推行不见面投标开标等招投标活动。结合当前疫情防控要求，本项目开标方式为不见面纸质文件开标。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过PC端或移动端的“腾讯会议”及相应的配套硬件设备参加开标会议。

参加会议的方法：电脑或智能手机可以搜索下载并安装“腾讯会议”，注册完成后点击“加入会议”，输入会议号“836112201 ”，“您的姓名”按“单位简称+授权委托人姓名”格式填写，然后点击“加入会议”。会议系统将在投标截止时间前10分钟开放。。

5.2 开标程序

5.2.1 主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并按投标人须知前附表的要求确认投标人是否派相关人员到场；

（3）宣布相关参会人员姓名；

（4）检查投标文件的密封情况；

（5）当众开标、唱标，并记录在案；

（6）相关参会人员在开标记录上签字确认；

（7）开标结束。

5.2.2投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并作好记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的，且在处罚期内。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.4无效标书条款

投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：

（1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；

（2）投标文件中的投标函无企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；

（3）如投标函由企业法定代表人委托代理人加盖印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；

（4）投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；

（5）投标文件技术规格中一般参数超出招标文件允许偏离的最大范围或最高项数的，或偏离招标文件规定的不允许偏离的技术参数的；

（6）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；

（7）投标文件的组成不符合招标文件要求的；

（8）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；

（9）与招标文件提供的服务需求不相同的；

（10）投标文件载明的招标项目服务期限达不到招标文件规定期限的要求；

（11）明显不符合技术规范、技术标准的要求的；

（12）投标文件服务需求不符合招标文件的要求的；

（13）投标文件提出的价款结算和付款方式不能满足招标文件要求或招标人不能接受；

（14）不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；

（15）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

除上述条件外，招标人一般不得另行规定无效标条件。特殊情况招标人需要另行规定无效标条件的，应当将调整的无效标条件及其说明事先征求招投标监管机构意见后写入招标文件。凡招标文件未明确的无效标条件，评标委员会不得作为判定无效标的依据，评标委员会也不得以不符合招标文件中规定的其他实质性要求作为判定无效标的依据。

6.5重新招标

依法必须进行招标的项目，提交投标文件的投标人少于三个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。

依法必须招标的项目评标委员会否决所有投标的，或者评标委员会否决一部分投标后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标。

7. 中标结果公告

7.1 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，中标人确定之日起2个工作日内在与招标公告相同的发布媒介上对评标结果进行公示。

7.2 投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向财政部门投诉。

7.3供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

8. 合同授予

8.1 定标方式

评标委员会依法并按照招标文件规定的评审办法进行评审，按评审后得分由高到低排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定”。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

8.2中标通知

招标人在中标公示期结束后7个工作日内向中标人发出中标通知书。

8.3 履约保证金

8.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式和招标文件“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。

本项目招标人要求投标人在领取中标通知书后的3日内、在合同签订前按投标人须知前附表规定的形式和招标文件“合同条款及格式”规定向招标人提交履约保证金，投标人未能在规定期限内提交履约保证金的，招标人可以另行选择中标单位。

8.3.2中标人不能按本章第8.3.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，给招标人造成的损失，中标人应当予以赔偿。

8.3.3采购人应当对提供＂信用中国(江苏盐城)＂备案的第三方信用报告AA评级及以上政府采购供应商，免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例。

8.4 签订合同

8.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起7日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，给招标人造成的损失的，中标人还应当予以赔偿。

8.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 监督和质疑、投诉处理

1、本项目的招投标工作接受社会监督。

2、投标人和其他利害关系人如认为本次招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，依法先向招标人提出质疑。任何以口头形式提出的询问、质疑、投诉等，都不予答复。

投诉：投标人须向盐城市大丰区财政局提出投诉。

质疑：投标人对招标活动提出疑义，在开标前若质疑招标文件的相关条款，不得超出质疑期，质疑期详见“投标人须知前附表”2.2.1项，若超出质疑期对招标文件提出疑义，招标采购单位、财政部门将不予受理；

在评标结束（中标结果公示后）质疑范围为除招标文件以外的招标活动，若在中标结果公示后，对招标文件提出质疑，招标采购单位、财政部门将不予受理；

3、供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

特别提示：质疑须先向采购单位（业主）提供质疑，若对采购单位（业主）的答复不满意，再进入投诉程序。

9.6差别待遇或者歧视待遇现象

采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

　　（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

　　（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

　　（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

　　（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

　　（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

　　（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

若有以上现象，评委将本招标文件相关条款执行。

10. 招标人需要补充的其他内容

10.1重新招标与不再招标

A、重新招标

有下列情形之一的，招标人应当采取改进措施后重新招标：

（1）获取招标文件的潜在投标人少于3个的；

（2）通过符合性评审的投标申请人少于3个的。

B、不再招标

重新招标后，仍存在上述A条情形的，属于经相关部门核准后可不再进行招标，招标人可以采取竞争性谈判方式”、“单一来源采购方式”等条款评审、确定潜在的中标人。

10.2收费标准

本项目招标代理费向中标单位收取，招标代理费参照国家发改价格[2011]534号文件*40%规定服务类标准缴纳；请投标人考虑在投标报价中，但不单列。

评标办法（综合评分法）

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条规定，评委评标前签订评标回避书，作为永久档案存档。

1． 评标方法

本次评标采用综合评分法。评标委员会依法并按照招标文件规定的评审办法进行评审，按评审后得分由高到低排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定”。

2． 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 资质性评审标准：

在投标时应按招标文件要求递交，未提交或资料不全的，资格审查不予通过。

2.1.2 符合性评审标准：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

审查标准主要有投标文件签字盖章、投标文件的组成、投标文件及报价唯一、交货期或工期、质量要求等方面。

2.2 分值构成与评分标准

序号	评审项目	评审因素	权值	评分标准
1	投标报价 （50分）	餐饮服务报价	50分	采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。 其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×50（小数点保留两位）。 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2	企业实力（25分）	食堂服务人员配备	16分	①拟投入人员中经理或主厨具备行政部门颁发的中式烹调师一级（高级技师）的得5分，具备中式烹调师二级（技师）的得3分，具备中式烹调师三级（高级工）及以下的得0.5分，其他不得分，本项最高得分5分。 ②拟投入人员中副厨具备行政部门颁发的中式烹调师二级（技师）的得5分，具备中式烹调师三级（高级工）的得3分，具备中式烹调师四级（中级工）及以下的得0.5分，其他不得分，本项最高得分5分。 ③拟投入人员中面点师具备行政部门颁发的中式面点师职业资格证书的得2分，本项最高得2分。 ④拟投入人员中具备营养配餐师资格证书的加2分。 ⑤拟投入人员中具备食品检验师资格证书的加2分。 注：本项基本分以投标人提供的《人员配备一览表》为准；本项需提供拟投入人员的职业资格证书、健康证明和投标截止日前半年内任意2个月社保缴纳的证明材料（提供复印件并加盖投标人公章），如依法不需要缴纳社会保险费的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保险费。
		类似业绩	2分	投标人自2018年1月1日以来，为机关或企事业等单位食堂提供餐饮管理服务的，提供合同复印件加盖公章，每有一项加1分，本项最多得2分。
		企业认证	4分	投标人提供具有ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、食品安全管理体系认证，每提供一个得1分。本项最多得4分。 注：本项以投标提供的有效期内的各类证书原件和全国认证认可信息公共服务平台的查询截图并加盖投标人公章计分（如有变更的需提供相应的证明材料）；证书单位名称需与投标人名称一致，（提供原件复印件并加盖投标人公章）。
		配送能力	3分	投标人具备配送运输能力，包括自有普通配送车辆（或者租赁配送车），提供购车发票复印件或行驶证复印件、租赁协议书或投标人承诺中标后满足本项目需求，承诺书格式自拟，缺项或不提供不得分）由评委评审，本项3分，不提供则不得分。
3	服务方案（25分）	承包管理方案	20分	评标委员会对投标人针对本项目的承包管理方案进行评审： ①经营管理（包括但不限于食堂经营管理、餐饮服务人员管理及台账资料管理等）内容具体完整、目标清晰，策略可行的得 1.6-2.5分；内容基本完整可行的得 0.1-1.5 分。 ②食堂服务、食品质量、安全控制方案内容完整、科学合理的得1.6-2.5分；内容基本完整、合理的得 0.1-1.5分。 ③卫生管理控制方案（食品卫生、环境卫生等）完整、科学、合理的得1.6-2.5 分；内容基本完整、基本合理的得0.1-1.5分。 ④对采购人提供的设施、设备使用、维护方案科学合理的1.6-2.5分；基本合理的得0.1-1.5分。 ⑤投诉处理方案完整，可行的得1.6-2.5分；基本完整、可行的得0.1-1.5分。 ⑥消防、治安等事故处理方案完整、科学、合理的得1.6-2.5分；基本完整、合理的得0.1-1.5分。 ⑦创新服务方案，能够考虑多种途径、方式创新的得1.6-2.5分；方案内容合理的得 0.1-1.5分。 ⑧节能控制措施，包含节水、节电、节气控制措施合理、可行的得1.6-2.5分，控制措施基本可行的得 0.1-1.5 分。 评标委员会依据上述各项方案对投标文件进行打分，以0.1分为计分单位，未提供上述某一单项的则此单项不得分。
		应急方案	4分	由于特殊情况，如水电气中断，餐厅无法完成就餐的情况下，可提供应急就餐方案，内容完整、策略可行的得2-4分；内容基本完整、基本合理、基本可行的得0.1-1.99分，未提供本项的不得分。
	承诺书		1分	提供盐城市大丰区政府采购供应商承诺书的得1分。

3． 评标程序

3.1 评标准备

3.1.1 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到（或通过门禁系统签到）以证明其出席。

3.1.2 评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。

3.1.3 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

3.2 初步评审

3.2.1评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。

3.2.2投标文件不符合本章第2.1款评审标准的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决。

3.2.3对照投标人须知6.5款，投标文件有上述情况之一，视为未能对招标文件作出实质性响应，凡招标文件未明确标明无效标条款的，评标委员会不得作为判定无效投标的依据。

3.2.4 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。

(1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2.5只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。

3.3 详细评审

3.3.1 在详细评审发现符合“无效标书条款”的，应当作为无效投标予以否决，其投标报价亦不作为评标基准价A值的依据。

3.3.2 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

3.3.3 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.4 投标文件的澄清和补正

3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.4.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的

书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。

3.5 推荐中标候选人或直接确定中标人

3.5.1 除投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:

评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列，推荐1名中标候选人，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。

3.6 提交评标报告

评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。

4． 通用评标规则

4.1 评标程序

资质标、商务标、技术标应分别评审，评审后不得更改。

4.2不规范标书

评标审查中有发现投标书或投标人行为属不规范者，评标办法采用综合评分法的，且无法形成无效投标的，经评标委员会认定后扣减0.3—2分。

4.3计价文件评审规定

评标委员会认为投标人的投标报价有可能低于其个别成本时，应当要求投标人以书面方式作出澄清，并提供相关证明材料后再进行认定。

4.4打分

评委应记名打分，打分未记名的和未按招标文件规定的打分办法打分的，一律按无效票处理。设区间计分项的，其计分包括区间两端值。评审过程中，除招标文件另有规定外，如发现投标文件无相关资料、数据的，经评标委员会认定，可确定其该项不得分（即取消保底分值）。

4.5争议处理

评标中发生重大情况或重大争议，需要进一步调查了解、协调处理的，现场监督人员报招标投标管理部门同意后可暂时休会，待有关问题得到澄清后再行复会。休会期间，所有招投标资料一律封存盐城市大丰区公共资源交易中心档案室，所有与会人员一律不得泄露评标情况。

4.6违法违纪行为

在招投标过程中发生行贿受贿、扰乱招投标活动秩序及其他严重违法违纪行为的，一律取消有关责任人参与招投标活动的资格；影响评审结果的，应宣布评审结果无效。

4.7其它

在评审过程中，一旦发现招标文件中发现以下现象的，经评标委员会认定，删除该项评审或记分。

（1）招标文件内容中某项条款，有明显倾向或歧视的；

（2）招标文件内容中某项条款有多种解释的。

评标委员会对优、良、中分档记分的，必须先确定优、良、中档次，再独立记分。评标委员会在评审中意见不统一并可能影响结果的，请评委各自留下书面意见，并以少数服从多数形成结论。

经评审委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，或符合的投标人少于三家的，可以否决所有投标；也可以根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关规定：“在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，经相关主管部门同意，可以采取竞争性谈判方式”等条款评审，具体依据政府采购法第三十八条“竞争性谈判程序”执行。

第四章 招标需求

一、项目基本情况

1、项目名称：盐城边检站机关食堂外包服务项目

2、预算金额：56.8880万元；

3、经营场所情况：机关食堂位于通港大道89号盐城出入境边防检查站，主要是厨房操作间、粗加工间、面点间等设备齐全；食堂同时容纳40人自助餐，配备有相应自助餐炉。执勤队食堂位于大丰港瑞达路盐城边检办证大厅，主要是厨房操作间、粗加工间、面点间等设备齐全；食堂同时容纳60人自助餐，配备有相应自助餐炉。具体服务范围及要求详见项目需求，现场详细情况由承包单位自行勘察现场。

4、服务内容：边检站提供主副食原材及调料、水、电、气等，食堂外包服务只需提供服务，包括但不限于制定每周菜谱、食材预购单、食材质量把关、菜品的清洗、菜肴的制作、饭菜的售卖、餐具的清洗、卫生保洁等一切服务内容。

二、服务工作量

1、提供早餐、午餐及晚餐，全年无休。每餐就餐人数约为80人(机关及执勤队两个食堂）。

2、早餐每天需四个小菜、二个蔬菜、鸡蛋、两种米粥，面条、馄饨、包子、油条、饼、蒸煎饺、面包、糕点等每天提供三种面点，每天不重复；中晚餐每天需八荤四素，两种米饭，两种汤，每天不重复。（详见周食谱）

3、定期制作面点、熟食外带服务。

4、具有提供加班工作餐和接待工作餐的服务能力。

5、工作餐配送至各值班室（一期码头、二期码头、通用码头、集装箱码头）

6、制定菜谱：菜谱必须一周一订，每周四上报管理人员，经审核后于下周执行，菜式品种和菜肴搭配必须根据采购人的预算并达到健康化、多样化和科学化。制定不同档次的接待家常菜谱，每个档次菜谱备选，并根据季节变化适时调整。

三、服务人员要求

1、经理或主厨、副厨、面点师及服务人员不少于8人，详细配备由投标人自行组织，合同签订时以投标人投标时提供的人员配备表为准。

2、主厨和副厨要求男性，年龄不超过50周岁；面点男女不限，年龄不超过50周岁；服务员要求女性，年龄不超过35周岁；勤杂工要求女性，年龄不超过50周岁。

3、以上人员需为派驻单位正式员工（提供社保证明），需具备卫生部门认可的从事餐饮服务行业的健康证明等。服务人员须气质佳、举止端正。如有更换厨师或其他人员需求，需在一周内落实到位。

4、食堂定期考核，干警、职工及辅警测评满意率达到95%以上为合格；不合格的按合同相关规定进行处理。

第五章 合同条款及格式

招标方：盐城市大丰区港区口岸服务有限公司 （以下简称甲方）

承包方：（中标单位名称） （以下简称乙方）

为了完善后勤服务体系，提高后勤服务质量，通过公开招标乙方获得甲方盐城出入境边检站餐饮服务保障外包承包经营权，并达成如下协议：

一、食堂承包原则：

1、食堂归服从甲方工作大局。

2、承包者要确保干部职工的切身利益，既要保证好干部职工的工作餐质量，更要安排好上级来客的客餐质量。

二、食堂承包时间

承包时限为一年，即从 年 月 日至 年 月 日。

三、承包价格及付款说明

1、承包价： 万元。

2、付款进度和方式：签订合同后7日内预付合同价的10%，次月10日前支付一年承包价的十二分之一给承包人，尾款最后一个月付清。按以上进度付款无任何利息补偿。付款时乙方须提供增值税专用发票。

四、服务工作量

1、提供早餐、午餐及晚餐，全年无休。每餐就餐人数约为80人(机关及执勤队两个食堂）。

2、早餐每天需四个小菜、二个蔬菜、鸡蛋、两种米粥，面条、馄饨、包子、油条、饼、蒸煎饺、面包、糕点等每天提供三种面点，每天不重复；中晚餐每天需八荤四素，两种米饭，两种汤，每天不重复。（详见周食谱）

3、定期制作面点、熟食外带服务。

4、具有提供加班工作餐和接待工作餐的服务能力。

5、工作餐配送至各值班室（一期码头、二期码头、通用码头、集装箱码头）

6、制定菜谱：菜谱必须一周一订，每周四上报管理人员，经审核后于下周执行，菜式品种和菜肴搭配必须根据采购人的预算并达到健康化、多样化和科学化。制定不同档次的接待家常菜谱，每个档次菜谱备选，并根据季节变化适时调整。

五、服务人员要求

1、经理或主厨、副厨、面点师及服务人员不少于8人，详细配备由投标人自行组织，合同签订时以投标人投标时提供的人员配备表为准。

2、主厨和副厨要求男性，年龄不超过50周岁；面点男女不限，年龄不超过50周岁；服务员要求女性，年龄不超过35周岁；勤杂工要求女性，年龄不超过50周岁。

3、以上人员需为派驻单位正式员工（提供社保证明），需具备卫生部门认可的从事餐饮服务行业的健康证明等。服务人员须气质佳、举止端正。如有更换厨师或其他人员需求，需在一周内落实到位。

4、以上人员需为派驻单位正式员工（提供社保证明），需具备卫生部门认可的从事餐饮服务行业的健康证明等。服务人员须气质佳、举止端正。如有更换厨师或其他人员需求，需在一周内落实到位。

六、双方权利与义务

（一）甲方权利与义务

1、甲方提供符合卫生要求的经营场所和灶具、提供主副食原材及调料、水、电、气等。

2、依据，《食品卫生法》、《安全生产条例》、《五常法》管理对食堂的公共财物的使用与维护、卫生、饭菜质量进行监督管理。

3、及时提供新鲜的、安全的、卫生的食材给乙方，乙方根据菜谱加工制作。

4、食堂就餐安排统一由甲方负责。

5、每月底由甲方人员对食堂费用进行核算统计。

6、在合同履行过程中，甲方专职对食堂进行管理，每日安排两人（按照24小时值班表）对食堂运营进行监督管理，督促人员、服务等到岗到位（对食堂工作人员进行打卡签到），菜品新鲜充足。

7、食堂定期考核，干警、职工及辅警测评满意率达到95%以上为合格；若不合格，则甲方有权单方面随时终止合同。

8、如遇甲方有特殊情况和任务，乙方必须服从安排。

（二）乙方权利与义务

1、食堂外包服务只需提供服务，包括但不限于制定每周菜谱、食材预购单、食材质量把关、菜品的清洗、菜肴的制作、饭菜的售卖、餐具的清洗、卫生保洁等一切服务内容。

2、负责值班人员的早餐供应。

3、对现有厨房、餐厅相关用具拟进行必要更新和添置，经甲方主要领导同意后按规定执行。

4、负责食品的保管和物品（甲方提供的各种器具）的保管与维修，承包期结束后把甲方提供的物品完好无损地交给甲方。如果要改变现有设施及食堂结构等需经甲方同意，如擅自改变必须恢复原样或照价赔偿。

5、节约水、电、气的使用，并加强考核。

6、食堂运营安全、职工的上下班安全均由乙方全权负责。

7、根据甲方人数变动需求及质量需求，拟适时调配厨师，以保证服务的质量和新鲜度。

8、乙方必须保证食堂就餐环境和餐具的清洁卫生，保证食品的健康、卫生，绝不允许以低廉劣质或变质的食物提供民警职工和客人。乙方所有人员必须持健康证上岗。

9、乙方负责食堂卫生及周边卫生工作，文明用语，礼貌待客，不能影响甲方的正常工作和秩序。

10、乙方需确保有厨师、服务员晚上在食堂值班并随时提供餐饮服务。

11、涉及相关税费由乙方承担。

12、乙方承包期内不得转包他人，否则视为违约，甲方有权终止合同，并扣除履约保证金。

13、若乙方中途退出劳务承包，则履约保证金必须到合同期满并扣违约金后再无息退还余款。

14、在劳务承包期间，若因管理失职造成就餐人员食物中毒和食物污染及其它安全事故，乙方承担全部经济责任及法律责任。若因服务质量等原因不服甲方管理，甲方有权无条件解除合同并扣违约金，再无息退还履约保证金，由此造成的经济损失由乙方全额承担。

八、餐卡管理（待甲乙双方商定后执行）

1、工作餐凭卡消费，刷卡工作由乙方负责，如有不刷卡就餐情况