政府采购

招 标 文 件

项 目 号：21C00130

招标项目编号：NAGGZYGKZB2021041

招标项目名称：重庆市南岸区行政中心A区食堂劳务外包

采 购 人：重庆市南岸区机关事务管理局

采购代理机构：重庆市南岸区公共资源交易中心

二○二二年一月

温馨提示

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）

各潜在投标人：

我区政府采购项目实行不提前报名、不收标书费和资格后审方式。潜在投标人在重庆市政府采购网和重庆市公共资源交易网（南岸区）上自行免费下载招标文件并认真仔细阅读，准备好相关资料后在规定时间内参与采购活动。为提高政府采购活动的成交率，帮助您正视您的合法权益，减少不必要的采购失败，特提醒关注包括但不限于下列问题。

请潜在投标人严格按照招标文件规定的时间投标，逾期我中心不再接收投标文件。

潜在投标人应通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）登记加入“重庆市政府采购供应商库”。

本招标文件中项目号中A指货物类，B指工程类，C指服务类。投标人应根据采购标的对应的中小企业划分标准所属行业填写中小企业声明函。

本项目通过《重庆市公共资源交易网（南岸区）》获取保证金缴纳信息及查阅项目支付信息，请各投标人自行准备前期事宜，以免耽误保证金的缴纳。前期准备：投标人在《重庆市公共资源交易网（南岸区）》“用户登录”栏注册（网上注册审核需耗时2个工作日左右，注册事宜联系信息科：023-62988753）。2020年10月1日起我中心网站启用新地址，因数据升级改造等原因，原网站注册的投标人用户信息无法在新网站使用。请各投标人前往新网站（网址：https://www.cqggzy.com/nananweb/）重新注册单位（个人）信息（流程详见《重庆市公共资源交易网（南岸区）》-重要通知-《关于网站投标人账号注册的重要通知》）。

保证金退还事宜联系综合科（电话：023-62948872）。

请潜在投标人按要求准确填写开标一览表，准确填写投标报价（大写金额和小写金额应保持一致,招标文件要求分项报价的，应填写分项报价。）等内容。招标文件中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。按照招标文件的要求包装且密封完好，并在密封处加盖印章。

投标人应按招标文件中要求的份数准备投标文件（例如一式 份，正本一份，副本 份）及光盘/U盘（如果有要求），其中资格文件单独装订并密封。

建议投标人随身携带招标文件所要求的全部证明原件以备核验。

我中心仅接受书面质疑。潜在投标人应随时关注在重庆市政府采购网、重庆市公共资源交易网（南岸区）上发布的相关采购项目的答疑和补遗等文件。

为响应国家节能环保的号召，建议投标人双面打印投标文件并按顺序编制页码和目录。

目 录

TOC \o "1-2" \h \z 第一篇 投标邀请书 - 4 -

第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 - 9 -

第三篇 商务条款 - 15 -

第四篇 资格审查及评标办法 - 17 -

第五篇 投标人须知 - 24 -

第六篇 合同主要条款和格式合同（样本） - 34 -

第七篇 投标文件格式 - 37 -

第一篇 投标邀请书

重庆市南岸区公共资源交易中心受重庆市南岸区机关事务管理局的委托，对重庆市南岸区行政中心A区食堂劳务外包项目进行公开招标，欢迎有资格的投标人参加投标。

一、招标项目内容

项目名称	采购标的对应的中小企业划分标准所属行业	最高限价 （万元/年）	投标保证金 （万元）	中标人数量
重庆市南岸区行政中心A区食堂劳务外包	餐饮业	205	4	1

二、资金来源

财政预算资金（或单位自筹资金），预算金额为205万元/年。

三、投标人资格要求

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

（三）本项目的特定资格要求：无。

四、投标、开标有关说明

（一）根据《重庆市财政局关于印发〈重庆市政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法〉的通知》（渝财采购〔2015〕45号）规定，投标人应按要求进行注册，通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn），登记加入“重庆市政府采购供应商库”，拟参与本项目的潜在投标人须在投递投标文件截止时间前登记加入供应商库。

（二）凡有意参加投标的投标人，请在《重庆市政府采购网》（http://www.ccgp-chongqing.gov.cn/）和《重庆市公共资源交易网（南岸区）》（https://www.cqggzy.com/nananweb/）网上下载本项目招标文件以及图纸、补遗文件等开标前公布的所有项目资料，无论投标人领取或下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

注：如网站无法打开或不能下载招标文件及其他相关资料附件，可电话（信息科：023-62988753）咨询解决。

（三）招标文件公告期限：自招标公告发布之日（2022年1月10日）起五个工作日。

（四）投标地点：重庆市南岸区茶园新城区天文街道广福大道12号，行政中心B区2号楼4楼（请从2号楼3号入口进入），区公共资源交易中心接件处。

（五）投递投标文件时间：2022年2月8日北京时间上午9:30—10:00时

投标截止时间：2022年2月8日北京时间上午10:00。

超过投递投标文件截止时间送达的投标文件我中心恕不接受。

（六）开标时间：2022年 2月8日北京时间上午10:00

（七）开标地点：重庆市南岸区茶园新城区天文街道广福大道12号，行政中心B区2号楼4楼（请从2号楼3号入口进入），区公共资源交易中心开标室。

五、采购项目需落实的政府采购政策

（一）按照《财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《财政部 发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，落实国家节能环保政策。

（二）按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定，落实促进中小企业发展政策。

（三）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

（四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

六、投标有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（包）下的政府采购活动。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）本项目的补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.ccgp-chongqing.gov.cn/）和重庆市公共资源交易网（南岸区）（https://www.cqggzy.com/nananweb/）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件的内容。

（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。

（六）本项目不接受联合体参与投标。

（七）本项目不接受合同分包。

（八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

七、联系方式

（一）采购人：重庆市南岸区机关事务管理局

联系人：董女士

电 话：023-62988553

地 址：重庆市南岸区茶园广福大道1号机关事务局。

（二）采购代理机构：重庆市南岸区公共资源交易中心

联系人：符女士

邮 编：400060

电 话：023-62988518

地 址：重庆市南岸区茶园新城区天文街道广福大道12号，行政中心B区2号楼4楼。

八、本项目投标、开标、评标工作严格执行党中央、重庆市委市政府、重庆市南岸区公共资源交易中心关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，具体内容如下：

（一）供应商应指派无疫情接触史、身体健康且符合防疫要求的人员参加现场投标活动，并递交符合防疫要求的《防疫安全承诺书》（承诺书附后）。《防疫安全承诺书》随投标文件单独递交，不需封装，无承诺书或承诺书不符合要求的，其投标文件将被拒收。

（二）疫情期间相关防疫检查登记需要一定时间，供应商要充分预估、预留好时间，在投标截止时间前到达现场办理入场防疫检查登记，若未提前到场办理而无法按时递交投标文件的，责任自负。

（三）供应商限派1名代表参加现场交易活动，最大限度减少人员聚集。

（四）入场前，各供应商应自觉做好个人防护，正确佩戴合格口罩，主动配合做好实名登记、体温检测等防控工作。未正确佩戴合格ロ罩、体温超过37.2℃、来自重点疫区或有疫情接触史且医学观察未满14天者将被劝返。

（五）各供应商递交符合防疫要求的承诺书，如所派人员出现疫情防控要求需留观、隔离的，由供应商自行负责，视为放弃派员参加现场开标活动。

（六）保持安全距离。交易当天，各供应商在场内等候或工作期间，应全程佩戴ロ罩，自觉保持1米以上间隔距离，不扎堆聚集，不喧哗闲聊，不随意走动。

（七）控制活动时间。交易活动结束后相关人员应立即离开现场，不得滞留。

（八）现场所有人员需渝康码扫码登记。

（九）其他未尽事宜请按现场要求执行。

附件1：渝康码注册使用说明（简单版）

附件2：防疫安全承诺书

防疫安全承诺书

本人______(姓名)，身份证号__________________,于202 年

月 日，参加南岸区公共资源交易中心开展的 （项目名称）的交易活动，承诺做到如下几点：

1.积极配合南岸区公共资源交易中心工作人员进行体

温检测和人员信息登记。

2.自觉做好个人防护，全程佩戴口罩，听从交易中心工作人员的引导。

3.本人身体健康，无疫情接触史,不存在发热、咳嗽等可疑症状。

4.交易活动结束后，本人迅速撤离，不在交易中心区域内逗留。

5.本人如不符合防控管理要求，不进入交易中心场地。

体温（现场测量）： 承诺人：

渝康码： 电 话：

202 年 月 日

“※”第二篇项目技术规格、数量及质量要求

“※”标注的技术需求为符合性审查中的实质性要求，若不满足按无效投标处理。

一、项目名称及简介

项目名称：重庆市南岸区行政中心A区食堂劳务外包

项目简介：本项目为重庆市南岸区行政中心A区食堂劳务外包（包含员工工资、社会保险、劳保福利、税费、管理费、员工遣散费、员工住宿、工作装等所有费用），由中标人负责提供厨房员工和服务人员，负责餐厅和人员日常管理，保证就餐人员按时就餐，做到及时、卫生、安全、营养、节约、热情、周到，并接受采购方的监督考核。

二、项目概况

（一）基本情况

1、场地情况：食堂位于重庆市南岸区行政中心A区7号楼，共4层。1至3层分为第一、二、三餐区，均为职工自助餐区，四层为接待餐区。

2、就餐情况：1.一、二餐区职工自助早餐250人（±30），自助午餐400人（±50），晚餐桌餐50人以内；2.三餐区职工早、午自助餐50人以内；3.接待用餐服务，采取配餐、自助餐等形式，菜单、价格按照采购方和接待方要求确定；4.大型会议用餐；5.采购方要求的其它用餐服务。

三、服务内容

服务要求

餐次	供餐种类及标准	备注
早餐	粥（二种）；面条或米线；点心（三种））；鸡蛋或煎蛋、茶叶蛋；豆浆；牛奶或酸奶；蔬菜(二种）；咸菜（二种）。
午餐	菜品（四荤四素）；汤类（一荤一素）；主食（一种）；水果（一种）；咸菜（二种）。	水果由采购方提供，中标人负责清洗、切块等服务。
晚餐	按采购方要求提供	包括为加班、值班人员就餐。（每天平均50人以内）
公务 接待餐	按采购方要求提供

供餐种类及标准：

午餐菜品品种每周不重复，就餐标准以采购方确定为准。

2、菜品要求

1.所有原材料及副食调料均由采购方提供，中标人安排专人进行验收，并保证符合食品质量卫生相关要求。

2.实行菜谱审核制度。中标人必须在每周五前将下一周菜谱及采购计划交由采购方进行审核、采购，并将审核后的菜谱进行公示；接待工作餐按要求将菜单交由就餐单位审核。

3、人员岗位设置及要求

1.岗位设置及职责：按照高效精干、保障有力的原则，结合食堂实际科学合理地设置服务岗位，确定岗位薪酬，并有明确的职能职责和工作要求。 

2.人员岗位设置

岗位	人数	要 求
项目经理	1	1、项目经理具有五年及以上的丰富接待服务管理工作经验，45岁以下；2、负责管理整个团队及与采购方接洽；3、负责验收食品，保证食品质量；4、负责食品安全及卫生；5、负责接待用餐的现场协调、调度。
厨师长	1	1、具有10年以上工作经验，中式烹饪职业资格证高级技师，35-55岁；2、负责第三餐区及接待用餐菜品制作及研发新菜品；3、安排每周菜谱；4、监督、指导其他厨师工作，保证菜品质量、口味。
大锅厨师	3	1、具有10年以上工作经验，中式烹饪职业资格证技师及以上，30-55岁；2、负责职工餐菜品的制作；3、协助厨师长做好其他相关工作。
小灶厨师	3	1、具有10年以上工作经验，中式烹饪职业资格证中级及以上，30-55岁；2、负责第三餐区菜品的制作；3、协助厨师长做好公务接待用餐工作。
白案	2	1、具有10年以上工作经验，中式烹饪职业资格证高级技师面点师（白案），三星及以上酒店工作经历，35-55岁，会制作10种以上西点；2、负责早餐面点、西点的供应及外卖面点的供应。
凉菜	2	具有10年以上工作经验，中式烹饪职业资格证技师及以上
煮面师	1	1、具有3年以上工作经验；2、负责早、中餐现煮面条（米粉、煎蛋）的供应；
墩子	5	具有3年及以上工作经验。
三、四餐区服务员	6	1、五官端正，身高160CM以上，年龄18-35岁，限女性；2、具有接待专业经验，政治素质强；3、负责三餐区及接待用餐的服务。
一、二餐区服务员	6	1、具有3年工作经验，初中以上文化；2、具体工作由项目经理安排。
杂工	5	1、具有2年以上工作经验；2、具体工作由项目经理安排。
合计	≥35人

注：年龄和工作经验等数值包含本数。

4、人员要求

（1）所有员工身体健康，须持有效健康合格证上岗。

（2）厨师长、大锅厨师、小灶厨师、服务员须服务至合同期结束，如遇特殊情况需要更换，必须经过采购方同意，由采购方考核合格后方能更换。

（3）员工须统一着装，工作时形象整洁，服务热情周到、礼貌快捷。

5、安全要求

1、严格执行有关食品卫生安全的法规及规章制度，确保食品安全、卫生，并承担食品安全责任。

2、食堂所有经营管理和服务行为必须符合卫生行政主管部门和行业要求，必须办理食品卫生许可证等相关证件。

3、食品及菜品按规定留样备查。

4、做好餐厅的安全防范，严禁无关人员进入厨房区域。

5、采购方有权对餐厅的食品安全、菜品质量、进餐秩序及设备维护等进行无障碍监督管理、检查与要求。

6、负责制定和实施餐饮服务、安全管理、卫生防疫、防止浪费、节约能源等的实施方案和管理措施，做好餐厅、厨房等区域内的卫生保洁，垃圾每天定时清运到垃圾站，保持排水、排污管沟通畅清洁。

7、负责员工的安全教育和日常管理，确保所属员工的人身及财产安全。所属员工因工作中操作不当造成事故或人身财产等遭受损害的，由中标人承担全部责任。

8、负责餐厅、厨房设施设备用品的安全，就餐完毕应及时对餐具清洗消毒后再存放，节假日后餐具应重洗，发生丢失或人为原因损坏，由中标人承担经济赔偿责任。

6、管理要求

1、不得分包、转包，不得擅自停业。

2、按时供餐。早餐供应时间07:30—09:00，午餐供应时间11:50—13:00，晚餐供应时间18:00—20:00。

3、严格执行采购方规定的消费管理方式，严禁对外营业。

4、须做好就餐服务应急方案，确保在特殊情况下能正常就餐。

5、剩余饭菜禁止再次加工。

6、应对所有员工登记造册并按时缴纳五险，不得聘用退休人员。

7、接受采购方对菜品质量和餐厅管理的建议意见，并在24小时内予以回复整改情况。

8、采购方有权随时抽查企业资质证明、人员健康证明及从业资质证明等相关资料。

9、提供的服务和人员配备不能满足就餐服务需求的，采购方有权解除合同，追究责任，并要求赔偿损失。

10、服从采购方的其他安排。

7、其他要求

1、食品安全事故和其他安全事故为0。

2、环境卫生保洁率达98%以上。

3、各类设施设备完好率达95％以上。

4、就餐人员满意度达到90分以上。

注：食堂场地、佐料、炊具、纸巾和清洁剂等消耗品、厨房设备维修维护、消耗的能源费（水、电、天然气等）由采购人免费提供；员工服装、垃圾清运、员工住宿费等由中标人支付。

四、考核办法及退出机制

1、中标人的服务质量必须接受采购方每月的监督与考核（见附件1《南岸区行政中心A区机关职工食堂安全质量检查考核表》）。考核分数有三次不合格或在食品安全、服务质量方面出现重大问题的，采购方有权单方面终止合同且不退还履约保证金。

由于项目特殊性，服务前期采取每周考核的方式，服务质量、食品安全、人员配置等出现重大问题，采购人有权单方面终止合同。

2、采购方每月收集就餐人员对餐厅饭菜质量及相关服务的考评（见附件2《南岸区行政中心A区机关职工食堂满意度调查表》）。满意度为80-95分，采购方有权要求整改；满意度低于80分，采购方有权解除合同。

附件1《南岸区行政中心A区机关职工食堂安全质量检查考核表》

南岸区行政中心A区机关职工食堂安全质量检查考核表
考核食堂： 考核日期： 年 月 日
评分项目	细则	得分	整改 时限	整改 措施	问题简述
安全 （20分）	①每月对员工进行安全知识培训，做好食堂消防安全、灭火、紧急疏散等应急预案 ②对工作、生活的区域进行安全排查，需要维修的地方、设施设备更换、有安全隐患的均以纸质的方式及时上报 ③按规定留样，并做好记录 ④餐具、用具等设施设备消毒杀菌记录
卫生 （45分）	个人卫生(工作服、口罩、围裙、发髻、手套等)
	饭菜卫生：①摆放台是否清洁卫生，无油渍水渍等，②饭菜中有无异物、蚊虫等
	餐具卫生①消毒、卫生状况②碗、筷、勺子、餐盘无油渍，摆放整齐
	食堂卫生 ①桌椅排列整齐、无油渍、地面干爽，不粘滑、无油渍、水渍 ②食品分类摆放、冰箱卫生，生、熟食物是否全部分开储藏 ③餐具回收处是否及时清理，保持清洁 ④防蝇、消防设施等
	后厨卫生 ①操作间地面干爽、整洁、无油渍，外场道路无油渍 ②清洗盆、水槽是否干净，下水道畅通状况，有无积物、淤泥等 ③设备用品摆放整齐、排油烟设备干净，无油渍、水渍
质量 （10分）	饭菜品种、荤素搭配
	饭菜色、香、味、鲜、形等情况
	后厨、前厅服务情况
管理 （25分）	人员配置情况
	常规的检查记录（配图）
	定期技能培训记录（配图）
	其他
合 计
备注：1.满分100分计算；2.考核成绩低于80分（含）为不合格，80分至95分（不含）为合格，95分以上为优秀。月考核中发现的问题，餐饮公司应以书面的形式提出解决办法；月考核在85分（不含）以下，按递减的方式减当月服务费（84分每分递减1%，83分递减2%，82分递减3%，依次类推），年度考核不合格，扣减本年度服务费1%，并取消次年续签合同的资格；3.纸质文档交给李婷，设施设备、采购物资报金少一；
考核人签字： XX公司责任人签字：

附件2《南岸区行政中心A区机关职工食堂满意度调查表》

南岸区行政中心A区机关职工食堂

满意度调查表

尊敬的各位就餐单位人员：

为了进一步做好机关食堂工作，提高服务质量，满足职工就餐需求。特发此调查表，希望您积极配合、认真祥实地填写，以便我们改进工作。谢谢配合！

序号	调查内容（总分100分）	很满意	满意	一般	不满意
1	食堂饭菜的新鲜度及食材质量（10分）
2	食堂饭菜荤素营养搭配（10份）
3	食堂饭菜种类、创新（10分）
4	食堂饭菜味道、咸淡程度（10分）
5	食堂饭菜保温效果（10分）
6	食堂的早、中餐按时供应情况（10分）
7	食堂就餐环境、卫生状况（10分）
8	食堂餐具的卫生情况、消毒情况（10分）
9	食堂工作人员的服务质量及服务态度（10分）
10	食堂工作人员的个人卫生情况（10分）
分值小计
总分
您对机关食堂有什么意见或建议：

说明：“很满意”得10分，“满意”得9分，“一般”得7分，“不满意”得0分。

五、其他要求：

1、所有报价的产品，各项技术标准应当符合国家（强制性）标准及各项规范要求。国家没有相应标准、规范的，可使用行业标准规定。

2、中标人必须严格执行含有强制性条款的国家标准。

“※”第三篇 商务条款

“※”标注的商务要求为符合性审查中的实质性要求，若不满足按无效投标处理。

一、服务期、服务地点及验收方式

（一）服务期

3年（合同一年一签）。中标人在考核、满意度达不到要求或在食品安全、服务质量、人员配置等方面出现重大问题的，采购人有权单方面终止合同且不退还履约保证金。在试用期间，服务质量、食品安全、人员配置等出现重大问题，采购人有权单方面终止合同。

（二）服务地点

南岸行政中心A区机关职工食堂（南岸区广福大道1号7号楼）

（三）验收方式

详见附件1《南岸区行政中心A区机关职工食堂安全质量检查考核表》

根据采购人对餐饮服务的主要内容及要求，中标人应在合同约定时间内完成好餐饮服务工作，满足采购人要求。项目完成后，中标人应书面告知采购人，由采购人组织验收。验收合格条件如下：

1、提供的餐饮服务内容与采购合同一致，达到规定的要求；

2、在提供餐饮服务期间所出现的问题得到解决，并保证餐饮服务工作正常运行；

3、完成合同中约定的其他事项。

二、报价要求

本次报价须为人民币报价，包含但不限于完成本项目所需的服务费、提供服务所需的包含员工工资、社会保险、劳保福利、管理费、员工遣散费、员工住宿、工作装等所有费用各种应纳的税费等（投标人如有漏项，则被认为此项费用已包括在总报价中），即交钥匙工程。因中标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

三、付款方式

根据考核细则每月进行考核，按照考核得分计算服务费用，供应商出具正规有效发票，每月初10日内支付上月服务费用。

1、投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。

2、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

3、以上付款均不计利息。

四、培训

中标人对其提供产品的使用和操作应尽培训义务。中标人提供对采购人的基本免费培训，使采购人使用人员能够正常操。

五、其他

（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。

（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇 资格审查及评标办法

一、资格审查

依据政府采购相关法律法规规定,由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查资料表如下：

序号	检查因素		检查内容
1	投标人应符合的基本资格条件	1.具有独立承担民事责任的能力	1.投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件）。 2.投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。 注：银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许其分公司参与本项目采购活动，其投标文件中法定代表人相关事项可由负责人代替。
		2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	1.提供上一年度或2020年度财务状况报告（表）或其基本开户银行出具的资信证明（提供复印件）。 2.本年度新成立或成立不满一年的组织和自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明（提供复印件）。
		3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	投标人提供书面声明或相关证明材料（见格式文件）
		4.有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录	1.税务登记证（副本）（提供复印件）（注）。 2.缴纳社会保障金的证明材料（提供复印件）【缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证（注）或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）】。 3.依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金（提供复印件）。
		5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（注）	1.投标人提供书面声明（见格式文件）。 2.采购人将通过 “信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、"中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询投标人信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将拒绝其参与政府采购活动。
		6.法律、行政法规规定的其他条件
		7.本项目的特定资格要求	按第一篇“三、投标人资格要求（三）特定资格条件”的要求提交
2	落实政府采购政策需满足的资格要求		按第一篇“三、投标人资格要求（二）落实政府采购政策需满足的资格要求”的要求提交（如果有）。
3	投标保证金		按照招标文件要求足额交纳所投包的投标保证金。

建议投标人随身携带以上相关资料证明原件以备核验。

注：

投标人按“多证合一”登记制度办理营业执照的，税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，由执行人所在的省、自治区、直辖市人民政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。

以联合体形式参与投标的，共同联合协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行投标和澄清。联合体各方均应满足投标人资格要求（详见“第一篇”）。

二、评标方法

本项目采用综合评分法进行评标。

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分（计算评分时四舍五入，保留两位小数），另有5分为政策性加分。

（一）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：

序号	评审因素		评审标准
1	有效性审查	投标文件签署	投标文件上法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）的签署或盖章齐全。
		投标方案	每个包只能有一个方案投标。
		报价唯一	只能在预算金额和最高限价内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2	完整性审查	投标文件份数	投标文件正、副本数量符合招标文件要求。
3	技术部分	投标文件内容	本招标文件第二篇中（※）号标注的部分。
4	商务部分	投标文件内容	本招标文件第三篇中（※）号标注的部分。
5	投标有效期	投标文件内容	投标有效期为投标截止时间起90天。

（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

综合评分法：

（三）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估。

同一合同项（包）下为单一品目或非单一品目核心产品品牌的货物采购招标中，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

评标委员会各成员独立对每个有效投标人（通过资格审查、符合性审查的投标人）的投标文件进行评价、打分，然后由评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。

（四）推荐中标候选人名单。

按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本包（项目）中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；若综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；若综合得分、投标报价、技术指标均相同的，按商务部分的优劣顺序排列；以上得分均相等，则由采购人随机抽取决定。技术部分得分为0分的投标人，将失去成为中标候选人的资格。

三、评标标准

综合评分法：

（一）评审因素

序号	评分因素 及权重	分值	评分标准	说明
1	投标报价 （15%）	15	有效的投标报价中的最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。	对小微企业的价格用扣除后的价格参与评审，详见“（二）关于小微企业报价扣除比例说明”。
2	服务部分（35%）	35	1、管理组织机构、人员配备情况、员工招募、培训、上岗方案等。根据优劣比较评分：优得5分，良好得3分，一般得1分，差得0分。	评委专家根据提供的书面方案进行评分 备注：方案逻辑性强，操作性强、能高效的促进管理为优； 方案有逻辑性、有操作性、能够促进管理为良；方案逻辑性不强，操作性一般、能够管理为一般；无方案为差。
			2、建立员工日常管理、教育等制度方案和人员及部门合作措施。根据优劣比较评分：优得5分，良好得3分，一般得1分，差得0分。
			3、有完善的安全事故应急处置预案和可操作的措施和办法。根据优劣比较评分：优得5分，良好得3分，一般得1分，差得0分。
			4、有完善的食品安全应急预案和可操作的措施和办法。根据优劣比较评分：优得5分，良好得3分，一般得1分，差得0分。
			5、有新菜品研发方案和计划，配备兼职成本控制人员且有成本控制管理方案，配备兼职营养管理人员审核菜单和营养搭配。根据优劣比较评分：优得5分，良好得3分，一般得1分，差得0分。
			6、设立独立监管人员，有公司对项目的独立的监管考核方案。根据优劣比较评分：优得5分，良好得3分，一般得1分，差得0分。
			7、有消防安全、操作安全管理方案，有疫情防控措施方案，有员工安全知识培训方案。根据优劣比较评分：优得5分，良好得3分，一般得1分，差得0分。
3	商务部分 （50分）	3	拟派本项目配备人数超过35人的，每增加1人得1分，最多得3分。	1.提供及相关职业资格证书、三个月及以上社保缴纳证明材料复印件并加单位公章，原件备查。 2.相关工作经验须在投标文件中提供项目合同复印件及证明材料。
		8	为本项目配备的项目经理具有餐饮管理职业经理人资格证书，且有两年政府机关事业单位或国企食堂管理工作经验的，得 4分，且有三年政府机关事业单位或国企食堂管理工作经验的，得 6分，且有四年政府机关事业单位或国企食堂管理工作经验的，得 8分。
		8	为本项目配备的项目厨师长具有中式烹调职业资格证书高级技师，且有两年机关事业单位或国企食堂工作经验的，得4分，且有三年机关事业单位或国企食堂厨师长工作经验的，得6分，且有四年机关事业单位或国企食堂厨师长工作经验的，得 8分。
		2	为本项目配备的人员中有1名人员具有营养职业资格证书的，得2分。	1、提供及相关职业资格证书、三个月及以上社保缴纳证明材料复印件并加盖单位公章，原件备查。
		3	为本项目配备星级服务员，身高1.63米以上，大专学历以上，1人得1分，共计3分。	提供承诺书，加盖单位公章。
		8	近3年内，供应商有为省/市及以上政府机关事业单位或国企食堂合同并连续3年的有一个得2分，最高得8分（需附服务单位的评价书并加盖公章）。 或者近6年内，供应商有为省/市及以上政府机关事业单位或国企食堂合同并连续6年的有一个得4分，最高得8分（需附服务单位的评价书并加盖公章）。以上两项共计8分。	1、提供合同复印件或中标通知书，原件备查。2、相应合同其中一期的发票复印件加盖供应商公章
		5	供应商具有大型活动后勤保障或者重要接待任务（省/市级以上）的合同，1个得1分，共计5分。	提供合同复印件或中标通知书，原件备查。2、相应合同其中一期的发票复印件加盖供应商公章
		2	拟派本项目员工通过省/市级食品安全管理培训的得2分，没有不得分。	提供投标人为该员工缴纳三个月及以上社保的证明材料复印件并加盖投标人公章。
		5	具有职业健康安全管理体系证书、食品安全体系认证证书、质量体系管理认证证书、HACCP认证证书、环境管理体系认证证书，有1个证书得1分，共计5分。	提供相关证明材料，加盖公章，原件备查。
		2	本项目有重大活动，具有免费抽调工作人员的储备能力，不具有不得分。	提供承诺书盖单位公章。
		4	2018以来，供应商获得市级（直辖市区级）行政部门表彰，1个得2分，最多得4分。	提供相关证明材料加盖供应商公章
4	政策性加分 （5）		1.投标产品属于《财政部 发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）范围内的节能产品，且“节能产品政府采购品目清单”中未标注“★”的，有一款得0.5分，最多得2分（清单中以“★”标注为政府强制采购的节能产品）。 说明：提供所投产品列入《财政部 发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）中“节能产品政府采购品目清单”所在页面打印件，及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件。 2.投标产品属于《财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）范围内的环境标志产品的，有一款得0.5分，最多得2分。 说明：提供所投产品列入《财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）中“环境标志产品政府采购品目清单”所在页面打印件，及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书复印件。 3.所投包的所有投标产品的原产地在西部地区的，得1分。

说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（二）关于小微企业报价扣除比例说明

1.投标人为非联合体投标的，对小微型企业给予 6 %的扣除，以扣除后的报价参与评审。

2.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

四、无效投标条款

投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

不具备招标文件中规定的资格要求的；

报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

投标人串通投标的；

法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

五、废标条款

评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

六、纪律和监督：

1、对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，禁止采购人与投标人串通投标。

有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通投标：

（1）采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
  （2）采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
  （3）采购人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
  （4）采购人授意投标人撤换、修改投标文件；
  （5）采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
  （6）采购人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

2、对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
  （1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
  （2）投标人之间约定中标人；
  （3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
  （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
  （5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
   有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
  （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
  （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
  （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
  （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
  （5）不同投标人的投标文件相互混装；
  （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。     

投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：
  （一）使用伪造、变造的许可证件；
  （二）提供虚假的财务状况或者业绩；
  （三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
  （四）提供虚假的信用状况；
  （五）其他弄虚作假的行为。

3、对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评标和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用招标文件没有规定的评标因素和标准进行评标。

4、对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评标和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

七、投标人应对投标文件及相应证明资料的真实性负责，采购人有权根据需要对投标人提供的投标文件及相应证明资料进行核实，投标人应无条件配合。如发现投标人提供虚假材料，将上报相关监督部门，并按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定进行处理：

“第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。”

八、本招标文件由重庆市南岸区公共资源交易中心负责解释。

第五篇 投标人须知

一、投标人

（一）投标人

投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（二）合格投标人条件

合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。

（三）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

（四）法律责任

投标人违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》等相关规定，将按规定追究投标人法律责任。

二、招标文件

招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。

（一）招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；资格审查及评标办法；投标人须知；合同主要条款和格式合同（样本）；投标文件格式七部分组成。

（二）采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。

（三）本项目的招标文件、补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.ccgp-chongqing.gov.cn）和重庆市公共资源交易网（南岸区）（https://www.cqggzy.com/nananweb/）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目招标文件、补遗文件的内容。

（四）招标文件的解释

投标人如对招标文件有疑问，应按照中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定以书面形式提交质疑。投标人应在2022年1月27日北京时间上午10时00分前将质疑一式两份递交至重庆市南岸区公共资源交易中心（交易科：023-62988518，地点：重庆市南岸区茶园新城区天文街道广福大道12号，行政中心B区2号楼4楼405办公室）并提交书面质疑的电子文档。

注：1、质疑必须包含质疑人的全称、联系人及联系电话，即实名质疑。非实名质疑，我中心不作任何形式的回复。

2、超出标书文件规定的质疑时间，我中心不作任何形式的答疑。

采购代理机构会尽快对所有投标人提出的问题进行回答，但不指明问题的来源，并上传至重庆市政府采购网（http://www.ccgp-chongqing.gov.cn/）和重庆市公共资源交易网（南岸区）（https://www.cqggzy.com/nananweb//）网上“答疑变更”专栏上发布。该答疑书为招标文件的组成部分。

（五）投标人对招标文件有异议的，应在规定时间内提出，否则视同认可招标文件所有要求。逾期提出异议的，采购代理机构可以不予受理。

（六）招标文件的修改：

（1）在递交投标文件截止时间前，采购人无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。

（2）采购人对招标文件的修改，将以补遗书的形式统一在重庆市政府采购网(http://www.ccgp-chongqing.gov.cn)和重庆市公共资源交易网（南岸区）（https://www.cqggzy.com/nananweb/）上发布。补遗书将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

（3）为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，或出于其他原因，采购人可酌情推迟截止日期和开标日期，并予以公布。在此情况下，采购人和投标人的权利和义务相应延后至新的递交投标文件截止时间。

（4）本项目招标公告开始发布至递交投标文件截止时间止，各投标人应随时关注重庆市政府采购网（http://www.ccgp-chongqing.gov.cn/）和重庆市公共资源交易网（南岸区）（https://www.cqggzy.com/nananweb/）上关于本项目相关修改或补充内容。不论投标人下载与否，采购人都视为投标人收到以上资料并全部知晓相关事宜，由此产生的一切后果由投标人自负。

（七）现场踏勘：

（1）收到招标文件后即可自行踏勘现场。投标人自身应对踏勘中获取的现场资料负责。不管投标人是否踏勘过现场，均被认为在递交投标文件之前已踏勘过现场，对本合同项目的风险和义务十分了解，并在其投标文件中充分考虑了现场和环境条件。

（2）投标人应承担现场踏勘的全部费用、责任和风险。

（3）采购人提供的现场资料和数据，只是为了投标人能够利用采购代理机构现有资料，采购人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。

（4）采购人联系人、联系电话详见“第一篇 七、联系方式”。

三、投标保证金、履约保证金

（一）投标保证金缴纳按照以下方式进行。

投标保证金金额：￥40,000元（大写：肆万元整）；

投标保证金缴纳截止时间：同“第一篇 投标邀请书”投标截止时间。（投标人应确保其提交的投标保证金在提交截止时间前到达相应账户，请各投标人充分考虑银行转账的时间差，如因时间差导致我中心无法查实投标保证金是否到账，将视为无效投标，该后果由投标人自行承担。如有多个分包的项目，则各分包均需分别缴纳各自的投标保证金。如本次采购终止，在本次招标中缴纳保证金的供应商，若参加本项目下一次采购需要重新缴纳保证金，本次的投标保证金会按照相关程序进行退还。）

（二）投标保证金的缴纳形式

1.企业注册：投标人登录“重庆市公共资源交易网（南岸区）”（ https://www.cqggzy.com/nananweb/），点击“用户登录/注册”，（建议使用谷歌浏览器），下载“操作手册”，根据提示点击“注册账号”，将所有信息填写完善并点击“提交”。待审核通过后，即注册成功。（温馨提示：交易中心信息科（023-62988753）工作人员会在两个工作日内通过审核。为避免耽误投标项目的参与，请预留足够时间进行账号注册及打款。）

2.投标保证金的缴纳：投标人在招标文件规定的时间内登录“重庆市公共资源交易网（南岸区）”（ https://www.cqggzy.com/nananweb/），点击“用户登录/注册”，建议使用谷歌浏览器），点击“投标人登录”→点击“用户中心”→点击“正在报名的项目”→点击“政府采购项目”→选择拟投标项目→点击“保证金支付详情”→使用账户注册时预留的“银行基本存款账户账号”按规定金额一次性缴纳到交易中心相应账户上。

投标保证金缴纳及退款查询：点击“用户中心”→点击“我已报名的项目”，进行保证金的支付及退款查询。保证金正确支付后，由于时间差的原因，正常情况下交易中心会在3小时后收到投标人的保证金。如果在“我已报名的项目”中，无相关支付记录，请根据以下几点核对，是否都满足条件。

投标人在交易中心注册账号时登记的单位名称、开户银行名称、银行账号与银行开户许可证（或银行基本存款账户信息）的单位名称、开户银行名称、银行账号一致；

②投标人支付的金额必须一次足额支付；

③投标人支付的保证金必须在规定的保证金截止时间之前到账，否则无效；

④投标人提交的注册资料必须是“已审核”状态，否则无效；

（温馨提示：缴纳时出现异常，排除以上四点情形后，仍无法正常查询支付信息，请联系交易中心信息科工作人员023-62988753）

履约保证金缴纳按照以下方式进行。

①履约保证金的缴纳：在收到中标通知书后5日内提交至我中心。中标人从基本户缴纳履约保证金后，在五个工作日内自行前往我中心领取履约保证金收据，逾期未领取的自行承担一切后果。

②履约保证金的金额：按中标价的10%缴纳(计价单位保留至千元)。

（四）保证金退付按照以下方式进行。

保证金退付进程查询，详情请致电：023-62948872。

①保证金退付相关要求

根据评标结果，由区交易中心及时退付投标保证金。

②投标保证金的退还

a.未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后，重庆市南岸区公共资源交易中心在五个工作日内退还到其原缴纳保证金的账户的相关手续。

b.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后，重庆市南岸区公共资源交易中心在五个工作日内退还到其原缴纳保证金的账户的相关手续。

③履约保证金退付程序

项目在实施过程中，应按合同约定的事项及时间无息退付履约保证金。在每次无息退付履约保证金时，中标人均应根据合同约定向采购人提出书面申请，经审查同意后，中标人持经审查确认的申请书及缴纳履约保证金收据原件，到区交易中心办理退付手续。如在合同中未约定履约保证金退付事项及时间，则应在合同履约完毕后退付。（不计息）

④特殊情况退付程序

A、遗失区交易中心开具的收据的：投标人填写票据挂失申请单，区交易中心财务人员对申请单的内容进行确认。投标人凭申请单及相关证明材料，经区交易中心审核同意后，按本条第①②③项之规定办理退付手续。

B、因投标人名称变更造成退款人与交款人不一致的：由原缴纳保证金的投标人提供名称变更后的营业执照原件和复印件、辖区工商部门出具的名称变更证明书以及变更后单位出具的申请书并加盖公章，经区交易中心审核同意后，按本条第①②③项之规定办理退付手续。

（五）投标人在采购活动中有被投诉、拒绝有关部门监督检查、提供虚假材料等情况的，投标保证金暂不退还，待处理结果明确后按规定办理。

四、投标文件

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

（一）投标文件组成

投标文件由第七篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。

（二）联合投标(如果“第一篇 六、投标有关规定”允许联合投标的话)

1.两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

2.以联合体形式参加投标的，联合体各方均应满足投标人资格要求（详见“第一篇”）。联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。

3.联合体各方之间应当签订共同投标协议，共同投标协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行投标和澄清。共同投标协议应明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构。

4.以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

5.联合体投标业绩计算，按照共同投标协议分工认定。

6.两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

7.以联合体投标的，共同投标协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行投标和澄清。法定代表人授权委托书由联合体主办方（主体）出具。联合体各方均应满足投标人资格要求（详见“第一篇”）。

（三）投标有效期

投标有效期为投标截止日期后九十天。

（四）投标保证金

1.投标人应在投标截止时间前，按招标文件第五篇规定缴纳投标保证金。

2.投标保证金为投标的有效约束条件。

3.投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。

4.投标保证金币种应与投标报价币种相同。

5.采购代理机构在《中标通知书》发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金。

6.投标人有下列情形之一的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金：

6.1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

6.2投标人未按规定提交履约保证金的；

6.3投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

6.4中标人无正当理由不与采购人签订合同的；

6.5中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

6.6中标人拒绝履行合同义务的；

6.7其他严重扰乱招投标程序的。

（五）投标文件的份数和签署

1.投标文件和资格文件各一式贰份，其中正本一份，副本一份。每套纸质投标文件、资格文件须在封面清楚地标明项目名称、投标人名称和地址，“正本”、“副本”、“资格文件”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。

2.在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。

3.若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签署确认。

4.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。

（六）投标报价

1.投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。

2.投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。

3.本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（七）修正错误

若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，若同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（八）投标文件的递交

1.投标文件的密封与标记

投标文件的正本、副本均应密封送达投标地点，应在封套上注明项目名称、投标人名称。若正本、副本分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”字样。

其中资格文件单独装订并密封，并在封套上注明项目名称、投标人名称、“正本”、“副本”、“资格文件”字样。

如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。

五、开标

（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。