发布于 2022-01-12
招标详情
广元市利州区教育局2022-2023年度学校食堂大宗物资食品原材料采购项目需求论证公示
1
2022-2023年度学校食堂大宗物资原材料采购
需
求
论
证
报
告
2
采购人：广元市利州区教育局
时 间：2022年 01月 11日
为保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生，根据《四川省政府
采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32号）文件的规定，我单位（自行组
织?/委托代理机构? 成都方舟建设工程项目管理有限公司）组织相关专业专家对本次采购项目
进行需求论证。
一、项目名称：2022-2023年度学校食堂大宗物资原材料采购
二、项目类别：货物? 服务 ? 工程 ?
三、项目预算金额：7492.00万元
四、项目不需进行需求论证的特殊事项
（一）国家、行业有强制标准的采购项目 ?
（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案
的采购项目 ?
（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目 ?
（四）同一年度内，已经论证过的相同采购项目 ?
（五）政府采购进口产品 ?
备注：不需进行项目论证的特殊事项采购人应当提供相关证明材料。
五、论证方式
（一） 组织相关专业人员进行进行需求论证(市级小于 100万元、县级小于 50万元的采购项
目) ?
（二）组织 3人以上单数组成专家组进行需求论证(市级 100万元以上、小于 500万元，县级
50万元以上、小于 300万元的采购项目) ?
（三）组织 5人以上单数组成专家组进行需求论证(市级 500万元以上、县级 300万元以上的
采购项目)，并在四川政府采购网向社会公示 3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见
?
3
六、论证地点：广元市利州区今日家园 1栋 1单元 11楼 2号
七、论证专家组名单
姓名 专家及职称 工作单位
王刚 专家
赵德刚 专家
刘德政 专家
侯勇 专家
方建力 专家
八、专家组论证意见
（一）是否属于政府采购政策扶持范围
1.落实扶持中小企业政策是? 否 ?
2.落实扶持节能环保产品政策 是? 否 ?
3.属于其他政府采购政策扶持范围 是? 否 ?
专家组论证意见：
政府采购需求论证内容 专家组论证意见
是否属于政府采购政策扶持范围；
该项目属于政府采购落实扶持中小微企业、
节能环保等政策。
（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是
否有法律法规规定的强制性标准
专家组论证意见：
政府采购需求论证内容 专家组论证意见
采购数量、采购标的的功能标准、性
能标准、材质标准、安全标准、服务
标准以及是否有法律法规规定的强制
性标准；
采购标的有且符合相关标准。
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准
专家组论证意见：本项目拟采用公开招标采购方式和综合评分法,评审标准设置合理，无歧
视性、排他性和倾向性,符合《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施
条例》等法律法规之规定。
采购方式：公开招标
评审方法：综合评分法
评审标准：详见附件
4
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件；
7.根据项目特殊要求设置的特定条件（不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待
遇）： 包 1（大米、面粉）、包 2（菜籽油）：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
符合采购人针对采购项目提出的特定条件：
1.投标人为经销商的，提供有效期内的《食品经营许可证》，同时提供生产厂家有效的《食品生
产许可证》；
2.投标人为生产厂家的，提供有效期内的《食品生产许可证》和《食品经营许可证》。
3.本项目不接受联合体投标。
包 3（猪肉）：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
符合采购人针对采购项目提出的特定条件：
1.投标人需提供有效的《生猪定点屠宰许可证》和《动物防疫条件合格证》。
2.本项目不接受联合体投标。 （如涉及资格条件，填入）
8.本项目不接受联合体
5
专家组论证意见：
政府采购需求论证内容 专家组论证意见
拟确定的供应商参加采购活动
的资格条件；
拟确定的供应商参加采购活动的资格条件符合《中
华人民共和国政府采购法》第二十二条、《食品安
全法》等相关法律法规规定之要求。不存在歧视性、
排他性和倾向性。
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他
合同实质性条款。
履约时间：两年（2022年 2月起至 2024年 1月 31日止）
验收标准：中标人与采购人严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理
的指导意见》财库〔2016〕205号的要求进行验收；政府采购项目履约验收工作由采购人负责。
专家组论证意见：采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准
及其他合同实质性条款意见内容符合《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于进一步加强
政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）和《政府采购需求管理办
法》（财库〔2021〕22号）等相关法律法规规定之要求,与实施采购项目实施的具体要求相符合。
备注：项目相关验收、合同实质性条款详见附件。
（六）其他需要论证的事项
专家组论证意见：无。
专家组成员签字 ：
采购人意见：同意专家组意见
需求论证专业技术人员签到表
序号 姓名 专家证号 职称/职务 工作单位 所属专业 签到时间 联系电话
0 王刚 SC080378
4
专家 技术专家 2022-01-12 13541821115
1 赵德刚 SC080211
2
专家 技术专家 2022-01-11 13508062699
6
2 刘德政 SC080221
2
专家 技术专家 2022-01-11 13881207861
3 侯勇 SC080218
8
专家 法律专家 2022-01-11 13981298213
4 方建力 SC080379
6
专家 技术专家 2022-01-11 13981258128
7
8
9
1.项目名称：广元市利州区 2022-2023年度学校食堂大宗食品原材料采购项目。
二、 项目概况：
利州区共有公办学校 54所，就餐学生约 42000人，食堂 60所，本次招标拟将全区公
办学校食堂米、面、油、肉原材料一并纳入政府采购，实行全区“三统一”（ 统一采购、
统一分配、统一运送），以确保全区公办食堂大宗原材料采购规范运行。
三、投标最高控制价：
序号 品种 等级
最高控制单价
备注
1 大米 国标一级 5.60 元/千克
2 面粉 特制一等 4.60 元/千克
3 菜籽油 国标三级 15.80元/升
4 猪肉 鲜活、分割肉 ---
猪肉按下浮率进行报价；投标报价（下浮率）大于或等
于 1.5%为有效报价
四、技术参数：包 1（大米、面粉）
1.大米
（1）符合国家 GB/T1354-2018标准或国家最新标准，达到国家质量标准一级的籼米
（长米）；包装必须符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB 7718－2011）、
《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2011）标准。
（2）每批次向学校提供产品质量监督检验报告；包装袋上有注册商标，有质量等
级、检验合格证、生产厂家、生产日期和保质期。包装规格为 25千克/袋。
（3）主要参数列表
项目名称 单位 技术要求
加工精度 / 对照标准样品一级检验留皮程度、精碾
色泽，气味 / 无异常色泽和气味
碎米总量 % ≤15.0
小碎米 % ≤1.0
10
不完善粒 % ≤3.0
黄粒米 % ≤1.0
水分 % ≤14.5
杂质总量 % ≤0.25
镉 mg/kg ≤0.2
2．面粉
（1）符合 GB/T 1355-1986标准或国家最新标准，达到国家质量标准特制一等，主要
用于制作馒头、包子；包装必须符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB 7718
－2011）、《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）标准。
（2）每批次向学校提供产品质量监督检验报告；包装袋上有注册商标，有质量等
级、检验合格证、生产厂家、生产日期和保质期。包装规格为 25千克/袋。
（3）主要参数列表
项目名称 单位 技术要求
气味、口味 / 正常
水分 % ≤14
灰分（以干物计） % ≤0.70
粗细度 % 全部通过 CB36号筛，留存在 CB42号筛的不超过 10.0%
加工精度 / 按实物标准样品对照检验粉色麸星
面筋质（以湿重计） % ≥26.0
含砂量 % ≤0.02
磁性金属物 g/kg ≤0.003
脂肪酸值（以湿基计） / ≤80
包 2(菜籽油)
（1）符合 GB2716-2018、GB/T 1536-2004、GB 2760-2014、GB 2762-2017、GB 2761-
2017标准或国家最新标准的物理压榨菜籽油，达国家质量标准三级，加工原料为非转基因
油菜籽，严禁采用转基因菜籽油。包装必须符合《食品标签通用标准》（GB7718－2011）
和《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）标准。
（2）每批次向学校提供产品质量监督检验报告；包装袋上有注册商标，有质量等
级、检验合格证、生产厂家、生产日期和保质期。每桶净含量 5-15升，一次性密封包装
11
（需在投标文件中注明所投产品一次性包装的规格）。
（3）主要参数列表
项目名称 单位 技术要求
气味、滋味 / 具有菜籽油固有的气味和滋味，无异味
酸价（以 KOH计） mg/g ≤1.0
过氧化值 mmol/kg ≤6.0
溶剂残留量 mg/kg 不得检出
水分及挥发物 (%) 0.10
不溶性杂质 (%) 0.05
特丁基对苯二酚
（TBHQ） g/kg
≤0.2
丁基羟基茴香醚（BHA） g/kg ≤0.2
二丁基羟基甲苯（BHT） g/kg ≤0.2
铅（Pb） mg/kg ≤0.1
总砷（以 As计） mg/kg ≤0.1
黄曲霉毒素 B1 ug/kg ≤10
包 3（猪肉）
（1）符合 GB/T 9959.1-2019国家质量标准的鲜肉。宰杀、加工后,不经过冷冻处理，
严禁使用注水、注胶、病猪、死猪、种公猪肉、种母猪肉。猪肉分级按 SB/T 10656-2012
执行，具有《动物检验检疫章》《肉品品质检验合格章》，运输符合 GB 20799-2016国家
标准。
（2）主要参数及要求
项目 指标 参数及要求
猪肉分
级
热鲜猪肉
当日宰杀，分割一级热鲜猪肉。前夹、后坐肉去骨去赘肉（后腿肉——带皮去骨）；五
花肉四面见花（精瘦肉、肋条肉）；排骨去大骨（仔排骨）。肥厚满足学生营养需求。
色泽 肌肉色泽鲜红或深红,有光泽;脂肪呈乳白色或粉白色。
鲜猪肉
感官
弹性(组
织状态)
指压后的凹陷立即恢复。
12
黏度 外表微干或微湿润,不黏手。
气味 具有鲜猪肉正常气味，煮沸后肉汤透明澄清，脂肪团聚于液面,具有香味。
运输 冷藏储运 使用专用冷链运输车辆，当日上午 6时前配送到各个项目学校。
注：本次招标项目技术参数及配置标准为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏
离，否则将作为无效投标处理。
五、商务要求：
（一）配送范围：全区公办中小学、幼儿园。
（二）配送期限：两年（2022年 2月起至 2024年 1月 31日止）
（三）配送方式：供应商必须按学校报的计划，准时无误的配送到各学校。 在配送过
程中如有破损、污染或其它质量等问题，供应商无条件更换，配送时供货商应负责送到指
定学校仓库按照相应产品的仓储规范堆放整齐， 在堆放整齐前的一切安全等责任由供应商
全权负责。
（四）结算方式：
1.在配送期间内大米、面粉和菜籽油按中标价据实结算，合同期间内不进行价格调
整。猪肉系鲜活产品，市场价格波动较大，合同期内按广元市发展和改革委发布的各市场
猪肉价格为基础，按时段（每月）测算出各类猪肉的平均价，按中标时的下浮比例分类据
实结算。
2.具体配送数量以学校实际使用的为准。
3.供应商凭学校验收单据，次月 10号前与学校核实并开具正式发票，由各学校在 10
个工作日内支付货款。
（五）验收方法：中标人与采购人严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和
履约验收管理的指导意见》财库〔2016〕205号的要求进行验收；政府采购项目履约验收
工作由采购人负责。
（六）中标供应商与采购人签订合同前，需向采购人提供评分标准中证明材料复印件
的所有原件供采购人查验，提供承诺函。（实质性要求）
13
附件 2:评分标准
包 1（大米、面粉）评分标准
序
号
评分因
素
及权重
评分标准 备注
1
报价
30%
1.大米满足招标文件要求且最低的报价为评标基准
价，其报价分为满分。其他供应商的报价分按以下
公式计算：
报价得分=(评标基准价／投标报价) ×20×100%。
2.面粉满足招标文件要求且最低的报价为评标基准
价，其报价分为满分。其他供应商的报价分按以下
公式计算：
报价得分=(评标基准价／投标报价) ×10×100%。
根据《政府采购促进中小企业发展办法》
（财库〔2020〕46号）的规定，对小型和微
型企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小
微企业）产品的价格给予 10%的价格扣除，
用扣除后的价格参与评标。
2
质量保
障及信
誉 18%
1．生产企业或投标人具备有效期内的质量体系认证
证书的得 2分。本项最多得 2分。
2．生产企业或投标人具备有效期内的食品安全管理
体系认证证书的得 2分。本项最多得 2分。
3．生产企业或投标人具备有效期内的环境管理体系
认证证书的得 2分。本项最多得 2分。
4．生产企业或投标人具备有效期内的职业健康安全
管理体系认证证书的得 2分。本项最多得 2分。
5．生产企业或投标人具有政府颁发的“扶贫集体商
标授权证书”或授权销售本扶贫产品的得 2分。
6．生产企业或投标人获得行业管理部门授予的重点
龙头企业荣誉称号的，国家级 4分，省级 3分，市
级 2分，县级 1分。本奖项只计算一次，以最高分
计算。本项最多得 4分。
7.提供大米绿色食品认证或大米有机产品认证的，
1个得 2分。本项最多得 2分。
8.提供面粉绿色食品认证或面粉有机产品认证的，
1个得 2分。本项最多得 2分。
提供证明材料复印件并加盖投标人鲜章。不
提供不得分。
14
4
履约保
障能力
10%
投标人具有 2018年以来政府采购同类产品类似业绩
的，提供 1个得 2分，最高得 10分。
提供中标（成交）通知书和合同复印件并加
盖投标人鲜章。未提供的不得分。
5
售后服
务及配
送体系
25%
1．售后服务方案（包含但不限于以下内容）：①服
务机构设置；②售后服务响应时间；③售后人员配
置；④售后保障措施；⑤服务承诺等。方案完整、
有具体措施、有可操作性的得 10分；每有一项缺项
的扣 2分。每有一项有缺陷的扣 1分，扣完为止。
2．配送方案（包含但不限于以下内容）：①配送人
员分工；②配送人员职责；③配送车辆配置；④配
送线路规划；⑤配送应急措施等。方案完整、有具
体措施、有可操作性的得 10分；每有一项缺项的扣
2分。每有一项有缺陷的扣 1分，扣完为止。
3．优于招标文件售后服务及配送体系要求，在采购
人当地（包括但不限于以下内容）：①有配送机
构；②有仓储设施；③自有车辆不少于 3辆；④具
有健康证的工作人员不少于 6人；⑤服务质量承
诺。满足 1项的得 1分，最多得 5分。需提供证明
资料。
注：缺陷是指项目名称、涉及的规范、标准与本项
目要求不一致、内容过于简略，或存在与项目无关
的内容。
1．第 3项“③”（提供行驶证复印件并加
盖鲜章）。
2．第 3项“④”（提供人员健康证和单位
购买近半年的社保证明复印件加盖鲜章）未
提供的不得分。
6
安全责
任 15%
1．投标人提供有效的食品安全责任险保单，承保额
大于 7000 万元及以上得 7分；承保额大于 5000 万
元（含）于 7000 万元（不含）得 5分；承保额大于
3000 万元（含）小于 5000 万元（不含）得 3分。
2．投标人提供的本项目安全应急预案（包含但不限
于以下内容）：①应急组织机构与职责；②应急响
应；③应急保障。方案完整、具有可操作性的得 3
分；每有一项缺项的扣 1分。每有一项有缺陷的扣
0.5 分，扣完为止。
3．产品生产企业具有产品专职检测员达到 3人及以
上的得 5分；2人的得 3分；1人的得 1分。未提供
1．提供保险公司保单复印件并加盖投标人
鲜章，未提供的不得分。
2．提供专职检测员专业证书复印件并加盖
投标人鲜章和单位购买近半年的社保证明复
印件加盖鲜章，未提供的不得分。
15
的不得分。
注：缺陷是指项目名称、涉及的规范、标准与本项
目要求不一致、内容过于简略，或存在与项目无关
的内容。
7
扶持不
发达地
区和少
数民族
地区 2%
投标人为不发达地区或少数民族地区企业得 2分。
提供不发达地区企业的相关证明材料或投标
人注册地为少数民族地区。
16
包 2（菜籽油）评分标准
序
号
评分因
素
及权重
评分标准 备注
1
报价
30%
满足招标文件要求且最低的报价为评标基准价，其
报价分为满分。其他供应商的报价分按以下公式计
算：
报价得分=(评标基准价／投标报价) ×30×100%。
根据《政府采购促进中小企业发展办法》
（财库〔2020〕46号）的规定，对小型和微
型企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小
微企业）产品的价格给予 10%的价格扣除，
用扣除后的价格参与评标。
2
质量保
障及信
誉 18%
1．生产企业或投标人具备有效期内的质量体系认证
证书的得 2分。本项最多得 2分。
2．生产企业或投标人具备有效期内的食品安全管理
体系认证证书的得 2分。本项最多得 2分。
3．生产企业或投标人具备有效期内的环境管理体系
认证证书的得 2分。本项最多得 2分。
4．生产企业或投标人具备有效期内的职业健康安全
管理体系认证证书的得 2分。本项最多得 2分。
5．生产企业或投标人具有政府颁发的“扶贫集体商
标授权证书”或授权销售本扶贫产品的得 2分。
6．生产企业或投标人获得行业管理部门授予的重点
龙头企业荣誉称号的，国家级 4分，省级 3分，市
级 2分，县级 1分。本奖项只计算一次，以最高分
计算。本项最多得 4分。
7.提供绿色食品认证的得 2分，提供有机产品认证
的得 2分。本项最多得 4分。
提供证明材料复印件并加盖投标人鲜章、不
提供不得分。
4
履约保
障能力
10%
投标人具有 2018年以来政府采购同类产品类似业绩
的，提供 1个得 2分，最高得 10分。
提供政府招标中标通知书和合同复印件并加
盖投标人鲜章。未提供的不得分。
5
售后服
务及配
送体系
25%
1．售后服务方案（包含但不限于以下内容）：①服
务机构设置；②售后服务响应时间；③售后人员配
置；④售后保障措施；⑤服务承诺等。方案完整、
有具体措施、有可操作性的得 10 分；每有一项缺项
的扣 2分。每有一项有缺陷的扣 1分，扣完为止。
2．配送方案（包含但不限于以下内容）：①配送人
17
员分工；②配送人员职责；③配送车辆配置；④配
送线路规划；⑤配送应急措施等。方案完整、有具
体措施、有可操作性的得 10 分；每有一项缺项的扣
2分。每有一项有缺陷的扣 1分，扣完为止。
3．优于招标文件售后服务及配送体系要求，在采购
人当地（包括但不限于以下内容）：①有配送机
构；②有仓储设施；③自有车辆不少于 3辆；④具
有健康证的工作人员不少于 6人；⑤服务质量承
诺。满足 1项的得 1分，最多得 5分。需提供证明
资料。
注：缺陷是指项目名称、涉及的规范、标准与本项
目要求不一致、内容过于简略，或存在与项目无关
的内容。
6
安全责
任 15%
1．投标人提供有效的食品安全责任险保单，承保额
大于 7000 万元及以上得 7分；承保额大于 5000 万
元（含）于 7000 万元（不含）得 5分；承保额大于
3000 万元（含）小于 5000 万元（不含）得 3分。
2．投标人提供的本项目安全应急预案（包含但不限
于以下内容）：①应急组织机构与职责；②应急响
应；③应急保障。方案完整、具有可操作性的得 3
分；每有一项缺项的扣 1分。每有一项有缺陷的扣
0.5 分，扣完为止。
3．产品生产企业具有产品专职检测员达到 3人及以
上的得 5分；2人的得 3分；1人的得 1分。未提供
的不得分。
注：缺陷是指项目名称、涉及的规范、标准与本项
目要求不一致、内容过于简略，或存在与项目无关
的内容。
1．提供保险公司保单复印件并加盖投标人
鲜章，未提供的不得分。
2．提供专职检测员专业证书复印件并加盖
投标人鲜章和单位购买近半年的社保证明复
印件加盖鲜章，未提供的不得分。
7
扶持不
发达地
区和少
数民族
地区 2%
投标人为不发达地区或少数民族地区企业得 2分。
提供不发达地区企业的相关证明材料或投标
人注册地为少数民族地区。
18
包 3（猪肉）评分标准
序
号
评分因
素
及权重
评分标准 备注
1
报价
30%
以本次有效的最高下浮率为基准下浮率，其报价分为满
分。
投标报价得分=（1-准基下浮率）／（1-投标下浮率）
×30×100%。
根据《政府采购促进中小企业发展办法》
（财库〔2020〕46号）的规定，对小型
和微型企业（监狱企业、残疾人福利单位
视同小微企业）产品的价格给予 10%的价
格扣除，用扣除后的价格参与评标。
3
质量保
障及信
誉 24%
1．生产企业或投标人具备有效期内的质量管理体系认
证证书的得 2分。本项最多得 2分。
2．生产企业或投标人具备有效期内的食品安全管理体
系认证证书的得 2分。本项最多得 2分。
3．生产企业或投标人具备有效期内的职业健康管理体
系认证的得 2分。本项最多得 2分。
4．生产企业或投标人具备有效期内环境管理体系认证
的得 2分。本项最多得 2分。
5．生产企业或投标人具有政府颁发的“扶贫集体商标
授权证书”的得 2分。本项最多得 2分。
6．生产企业或投标人获得行业管理部门授予的重点龙
头企业荣誉称号的，国家级 4分，省级 3分，市级 2
分，县级 1分。本奖项只计算一次，以最高分计算。本
项最多得 4分。
7．2021年日均宰杀能力 100-300头得 2分，300头以
上得 4分。本项最多得 4分。
1．第 1、2、3、4、5、6 项提供复印件并
加盖鲜章，未提供不得分。
2．第 7项提供佐证资料，复印件加盖鲜
章。
3．第 8项提供专业检疫人员单位购买近
半年的社保证明复印件加盖鲜章，未提供
的不得分。
19
8.投标产品具有稳定的拟配置于本项目的从业服务人员
的数量情况，具有 6人及以上专业检疫人员的得 6分，
5人得 5分，4人得 4分，3人及以下得 3分。没有专
业检疫人员的不得分。本项最多得 6分。
4
履约保
障能力
10%
投标人具有 2018年以来政府采购同类产品类似业绩
的，提供 1个得 2分，最高得 10分。
提供中标（成交）通知书和合同提供复印
件并加盖鲜章，未提供不得分。
5
售后服
务及配
送体系
24%
1．售后服务方案（包含但不限于以下内容）：①服务
机构设置；②售后服务响应时间；③售后人员配置；④
售后保障措施；⑤服务承诺等。方案完整、有具体措
施、有可操作性的得 10分；每有一项缺项的扣 2分。
每有一项有缺陷的扣 1分，扣完为止。
2．配送体系方案（包含但不限于以下内容）：①配送
人员分工，具有健康证的工作人员不少于 10人；②配
送人员职责；③配送车辆配置；④配送线路规划；⑤配
送应急措施等。方案完整、有具体措施、有可操作性的
得 10分；每有一项缺项的扣 2分。每有一项有缺陷的
扣 1分，扣完为止。
3．有符合国家标准的冷藏车辆 4辆及以上的，得 4
分。未提供的不得分。
注：缺陷是指：项目名称、涉及的规范、标准与本项目
要求不一致、内容过于简略，或存在与项目无关的内
容。
1．第 2项“①”提供人员健康证和单位
购买近半年的社保证明复印件并加盖鲜
章，未提供的不得分。
2．租用车辆需提供租赁协议复印件并加
盖鲜章，未提供不得分。
6
安全责
任 10%
1．投标人提供有效的食品安全责任险保单，承保额大
于 7000 万元及以上得 7分；承保额大于 5000 万元
（含）于 7000 万元（不含）得 5分；承保额大于 3000
万元（含）小于 5000 万元（不含）得 3分。
2．投标人提供的本项目安全应急预案（包含但不限于
以下内容）：①应急组织机构与职责；②应急响应；③
应急保障。方案完整、具有可操作性的得 3分；每有一
项缺项的扣 1分。每有一项有缺陷的扣 0.5 分，扣完为
止。
注：缺陷是指项目名称、涉及的规范、标准与本项目要
第 1项提供保险公司保单复印件并加盖鲜
章，未提供不得分。
20
求不一致、内容过于简略，或存在与项目无关的内容。
7
扶持不
发达地
区和少
数民族
地区 2%
投标人为不发达地区或少数民族地区企业得 2分。
提供不发达地区企业的相关证明材料或投
标人注册地为少数民族地区。
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附件 3:项目相关验收、合同实质性条款
政府采购合同（样例）
合同编号：XXXX。
签订地点：XXXX。
签订时间：XXXX年 XX月 XX日。
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及 XXXX采购项目（项目编号：XX）的
《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有
关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均
为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：
一、合同货物
序号 产品名称 规格型号 单位 控制单价（元） 折扣
二、合同总价
合同总价为人民币大写：元，即 RMB￥元；该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调
试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。本合同
执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。
三、质量要求
1、乙方须提供全新的货物，表面无划伤、无碰撞痕迹，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。
2、货物必须符合或优于国家（行业）标准，以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准。
3、乙方须在本合同签订之日起日内送交货物成品样品给甲方确认，在甲方出具样品确认书并封存成品样
品外观尺寸后，乙方才能按样生产，并以此样品作为验收样品；每台货物上均应有产品质量检验合格标志。
4、货物制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负担，甲方有权到乙方
生产场地检查货物质量和生产进度。
22
5、货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。
四、交货及验收
1、乙方交货期限为合同签订生效后的 XX日内，在合同签订生效之日起 XX天内交货到甲方指定地点，随
即在 XX日内全部完成安装调试验收合格交付使用，并且最迟应在 XX年 XX月 XX日前全部完成安装调试验收合
格交付使用(如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延)。交货验收时须提供产品质检部门从
同类产品中抽样检查合格的检测报告。
2、验收由甲方组织，乙方配合进行：
(1) 货物在乙方通知安装调试完毕后日内初步验收。初步验收合格后，进入试用期；试用期间发生重大质
量问题，修复后试用相应顺延；试用期结束后日内完成最终验收；
(2) 验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合
同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标
与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；
(3) 验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做
出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效
证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延；
(4) 如质量验收合格，双方签署质量验收报告。
3、货物安装完成后日内，甲方无故不进行验收工作并已使用货物的，视同已安装调试完成并验收合格。
4、乙方应将所提供货物的装箱清单、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方；乙方不
能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。
5、如货物经乙方次维修仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，并视作乙方不能交付货物而须
支付违约赔偿金给甲方，甲方还可依法追究乙方的违约责任。
6、其他未尽事宜应严格按照《《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》财库
［2016］205号的要求进行。
五、付款方式
（一）适用于无预付款采购项目
1、全部货物安装调试完毕并验收合格之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，按照财政
23
性资金支付有关规定，向乙方支付合同价款￥元，人民币大写元整；
2、履约保证金退还：在货物验收合格满后，甲方接到乙方通知和支付凭证资料文件，以及由甲方确认本
合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式书面文件后的日内，递交结算凭证资料给银行并由其向乙
方支付价款￥元， 人民币大写：元整；乙方履约不合格的，履约保证金不予退还。
3、乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。
（二）适用于有预付款采购项目（预付款建议不超过政府采购合同金额的 30%）
1、甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料以及乙方交给甲方的合同履约保证金（按
合同总价的百分之计算款额￥元，人民币大写：元整）后的日内支付合同金额百分之的价款；
2、全部货物安装调试完毕并验收合格之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，提交支付
凭证资料给财政国库支付执行机构办理财政国库支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之款项：￥元，
人民币大写元整；
3、履约保证金退还：在货物验收合格满后，甲方接到乙方通知和支付凭证资料文件，以及由甲方确认本
合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式书面文件后的日内，递交结算凭证资料给银行并由其向乙
方支付价款￥元， 人民币大写：元整；乙方履约不合格的，履约保证金不予退还。
4、乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。
六、售后服务
1、质保期为验收合格后年，质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后小时内响应到场，小时内完成维
修或更换，并承担修理调换的费用；如货物经乙方次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按
时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负责修
复，但费用由甲方负担。
2、乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。
七、违约责任
1、甲方违约责任
（1） 甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价百分之 的违约金；
（2） 甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额万分之/天的违约金；逾期付款
超过天的，乙方有权终止合同；
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（3） 甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。
2、乙方违约责任
（1）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的百分之的违约金，并须在合
同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方，否则，视作乙方不能交付货物而违约，按本条本款下述第
“（2）”项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方。
（2）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向甲方偿付逾期交货部分货
款总额的万分之/天的违约金；逾期交货超过 XX天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之的款额
向甲方偿付赔偿金，并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息。
（3）乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，如检测结果认定货物质量不符
合本合同规定标准的，则视为乙方没有按时交货而违约，乙方须在天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更
换合格的货物，甲方有权终止本合同，乙方应另付合同总价的百分之的赔偿金给甲方。
（4）乙方保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法
院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还
已收款项外，还应另按合同总价的百分之向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。
（5）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给甲方。
八、争议解决办法
1、因货物的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定。货物符合
标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。
2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人在合同
履约地依法维护其合法权益。
九、其他
1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。
2、本合同一式六份，自双方签章之日起生效。甲方三份，乙方、政府采购管理部门、采购代理机构各一
份。
甲方： （盖章） 乙方： （盖章）
法定代表人（授权代表）： 法定代表人（授权代表）：
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地 址： 地 址：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
签约日期：XX年 XX月 XX日 签约日期：XX年 XX月 XX日
2022-01-12 17:25
各潜在政府采购供应商、单位、个人：
广元市利州区教育局拟采用公开招标方式采购“广元市利州区教育局2022-2023年度学校食堂大宗物资食品原材料采购项目”，将此事项向潜在的政府采购供应商和社会公众广泛征求意见。现将有关情况公示如下：
一、采购人名称：广元市利州区教育局
二、采购项目名称：广元市利州区教育局2022-2023年度学校食堂大宗物资食品原材料采购项目
三、采购预算：7492万元（两年），（其中：包1大米、面粉：1009.14万元/年；包2菜籽油：703.86万元/年；包3猪肉：2033万元/年）实际金额以实际使用数量核算
四、采购方式：公开招标
五、论证事项包括以下内容：
（一）是否属于政府采购政策扶持范围
（二）服务方案、方案背景、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款（见附件）
（六）其他需要论证的事项
六、专家组论证意见：详见附件。
希望各潜在政府采购供应商提出有效意见，征求意见期限从公示之日起3个工作日，在公示期截止前将意见以书面的形式反馈至采购人。
七、联系方式：
采购人：广元市利州区教育局
地 址：广元市利州区广博街北段35号
联系人：杨女士
联系电话：0839-3314799
监督部门：广元市利州区财政局
联系人：李先生
电话：0839-3311793
广元市利州区教育局
2022年1月12日
附件:
- 附件
广元市利州区教育局2022-2023年度学校食堂大宗物资食品原材料采购项目需求论证公示合同附件.pdf
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