一、项目编号：SHXM-00-20211213-1098
二、项目名称：江川路街道华坪派出所及碧江派出所食堂管理服务项目
三、中标（成交）信息
| 序号 | 标项名称 | 中标（成交金额） | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 |
| 1 | 江川路街道华坪派出所食堂管理服务项目 | 2468160.00元 | 珺喜来（上海）餐饮有限公司 | 奉贤区南桥镇南桥路435号南楼 |
| 2 | 江川路街道碧江派出所食堂管理服务项目 | 1277820.00元 | 上海沪华酒店管理有限公司 | 鹤庆路300号 |
四、主要标的信息
| 序号 | 包名称 | 标的名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 江川路街道华坪派出所食堂管理服务项目 | 江川路街道华坪派出所食堂管理服务项目 | 江川路街道华坪派出所食堂管理服务 | 1、提供职工早餐、午餐、晚餐。
2、供应点心、卤味、早餐:点心、面条、包子、粥、酱菜、鸡蛋。
3、餐饮设备,设施维护和保养。
4、餐厅区间保洁及卫生工作。 | 2022年1月1日起至2023年6月30日 | 通过服务质量监控与考核 |
| 2 | 江川路街道碧江派出所食堂管理服务项目 | 江川路街道碧江派出所食堂管理服务项目 | 江川路街道碧江派出所食堂管理服务 | 1、提供职工早餐、午餐、晚餐。
2、供应点心、卤味、早餐:点心、面条、包子、粥、酱菜、鸡蛋。
3、餐饮设备,设施维护和保养。
4、餐厅区间保洁及卫生工作。 | 2022年1月1日起至2023年6月30日 | 通过服务质量监控与考核 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
马军,胡廷松,方志军,吴永杰,吉晓玲
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知计价格[2002]1980号的服务收费标准和规定
2.代理服务收费金额（元）：39573.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：上海市闵行区江川路街道办事处
地 址：上海市闵行区鹤庆路258号
联系方式：021-34976300
2.采购代理机构信息
名 称：上海宁信建设工程咨询有限公司
地 址：斜土东路198号6号楼2楼
联系方式：13816471009
3.项目联系方式
项目联系人：滕晓芬
电 话：13816471009
2022年01月12日
2021年12月14日
附件信息：
— 1 —
项目编号：SHXM-00-20211213-1098
江川路街道华坪派出所及碧江派出
所食堂管理服务项目
公
开
招
标
文
件
采购单位：上海市闵行区江川路街道办事处
地 址：上海市闵行区鹤庆路 258 号
— 2 —
目 录
第一部分 招标公告
第二部分 投标人须知
第三部分 采购需求
第四部分 附件格式
第五部分 评标办法
附：合同条款
政府采购供应商不良行为内容
— 3 —
第一部分 招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政
府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，现就下列项目进行公开招标采购，欢迎提供
本国货物、服务的单位或个人前来投标：
一、项目编号：
包件 1：江川路街道华坪派出所食堂管理服务项目 SHXM-00-20211213-1098-001
包件 2：江川路街道碧江派出所食堂管理服务项目 SHXM-00-20211213-1098-002
二、公告期限：5个工作日
三、采购项目内容、数量及预算
包号 包名称 数量 单位 预 算 金 额
(元)
简要规格
描述或包
基本概况
介绍
最 高 限 价
(元)
备注
1 江川路街
道华坪派
出所食堂
管理服务
项目
1 2469000.00 江川路街
道华坪派
出所食堂
管理服务
2469000.00
2 江川路街
道碧江派
出所食堂
管理服务
项目
1 1278000.00 江川路街
道碧江派
出所食堂
管理服务
1278000.00
四、合格投标人的资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定
2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执
— 4 —
行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
根据财库[2020]46 号文，本项目非专门面向中小企业。
江川路街道华坪派出所及碧江派出所食堂管理服务项目资格审查要
求包 1
序号 类型 审查要求 要求说明 项目级/包级
1 引用上海证
照库
营业执照 投标单位必
须具有《中华
人民共和国
企业法人营
业执照》（三
证合一或组
织机构代码
证及税务登
记证）、《具有
独立承担民
事责任的能
力》
包 1
江川路街道华坪派出所及碧江派出所食堂管理服务项目资格审查要
求包 2
序号 类型 审查要求 要求说明 项目级/包级
1 引用上海证
照库
营业执照 投标单位必
须具有《中华
人民共和国
企业法人营
业执照》（三
证合一或组
织机构代码
证及税务登
记证）、《具有
独立承担民
包 2
— 5 —
事责任的能
力》
五、投标报名：
1、报名时间：2021-12-14 至 2021-12-22 每日 00:00:00~12:00:00 及 12:00:00~23:59:00（节假日
除外）。
2、报名方式：本项目实行网上报名，不接受现场报名。供应商登录上海政府采购网
（http://www.zfcg.sh.gov.cn/）进行报名。
3、招标文件售价：0元，招标文件请至公告附件处下载。
六、投标保证金(本项目不收取）：
[投标保证金收款账户（金额、开户行、户名、账号等）]
如需缴纳保证金，投标人应于 时前将投标保证金交至上海宁信建设工程咨询有限公司，投标保证金
若以网银、电汇方式交纳的,请将网银电脑打印凭证、电汇底单复印件写上所投项目名称、编号、投标联
系人、联系电话，请在开标前一个工作日前到招标方服务台开收据。
七、投标截止时间和地点：
1、投标截止时间：2022-1-5 14:00:00，迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。
2、开标时间： 2022-1-5 14:00:00。
八、开标时间及地点：
本次招标将于2022-01-05 14:00:00时整在上海市黄浦区斜土东路198号6号楼2楼第一会议室开标，
投标人可以派授权代表出席开标会议。
— 6 —
第二章 投标人须知前附表
投标人须知前附表
序号 名称 内 容
1 项目名称
项目名称：江川路街道华坪派出所及碧江派出所食堂管理服
务项目
2 采购人
名称：上海市闵行区江川路街道办事处
地址：鹤庆路 258 号
3 采购代理机构
采购机构名称：上海宁信建设工程咨询有限公司
采购机构地址：斜土东路 198 号 6 号楼 2楼
邮政编码：200011
联系人：滕晓芬
电 话：021-61377517
传 真：021-61377522
4 项目预算
项目预算：
包件一：江川路街道华坪派出所食堂管理服务项目；预
算金额 2469000 元；
包件二：江川路街道碧江派出所食堂管理服务项目；预
算金额 1278000 元；
5 招标上限价
超出此价，评审时将被作为无效标
招标上限价：
包件一：江川路街道华坪派出所食堂管理服务项目；投
标上限价格 2469000 元；
包件二：江川路街道碧江派出所食堂管理服务项目；投
标上限价格 1278000 元；
6 澄清和答疑
按《上海市电子政府采购管理暂行办法》（沪财采〔2012〕
22号）的相关规定执行。
7 现场踏勘
各潜在投标人在获取招标文件后请自行现场踏勘
各投标人可自行踏勘现场及周围环境。以便投标人获取编制
投标文件和签署合同所需的所有资料。投标人应承担踏勘现
场所发生的自身费用。各投标人应认真踏勘工程实施现场，
了解一切可能影响投标的因素。凡可能影响投标的，均应考
— 7 —
虑在投标标书中。一经中标，投标人不得以不完全了解现场
和周围环境情况等为理由而提出额外要求，对所提要求，招
标人及招标代理机构不作任何答复与考虑，亦不承担任何责
任。
8 投标保证金： 不适用
9 投标有效期： 开标后 90天。
10 投标文件数量：
电子招标项目，按《上海市电子政府采购管理暂行办法》（沪
财采〔2012〕22号）的相关规定执行
11 投标方法：
1、电子投标文件
2、投标文件上传网站：上海政府采购网（网址为：
http://www.zfcg.sh.gov.cn）
12 投标人资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规
定的供应商。
2、根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》
已登记入库的供应商。
3、投标单位必须具有《中华人民共和国企业法人营业
执照》（三证合一或组织机构代码证及税务登记证）、《具
有独立承担民事责任的能力》。
4、按照《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录
有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）投标人须具有良
好的信用记录（详见备注）。
5、本项目非专门面向残疾人福利性单位和中小企业或
小型、微型企业采购。
6、本项目不允许接受联合体投标
13 评标办法
□最低评标价
■综合评分法
□性价比法
14
是否授权评标委
员会确定中标人
■ 是
□ 否
— 8 —
15 投标截止期 2022年 1月 5日 14 ：00 时（北京时间）
16 开标日期 2022年 1月 5日 14 ：00 时（北京时间）
17 开标地点 斜土东路 198 号 6 号楼 2楼第一会议室
18
其他
服务数量及服务变更：不适用。
19 合同签约地点：上海市闵行区
20 投标人注意事项：
类别
工程□ 货物□ 服务■
各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管
理职责。当其他文件就“项目类别”定义与财政部门颁布的《政府采购集中采购目录》有冲突
时，以财政部门文件为准。
格式
所提交的文件及格式应符合《上海市电子政府采购管理暂行办法》（沪财采〔2012〕22 号）的
相关规定
电子投标特别提醒
一、 注册登记与安全认证
为确保电子采购平台数据的合法、有效和安全，各参与主体均应在电子采购平台上注
册登记并获得账号和密码。采购人、供应商、采购代理机构还应根据《上海市数字证书使
用管理办法》等规定向本市依法设立的电子认证服务机构申请用于身份认证和电子签名的
数字证书，并严格按照规定使用电子签名和电子印章。
使用电子采购平台采购的项目恕不接受电子采购平台以外其他形式的投标。
二、 网上投标培训
网上投标培训详见网站通知。请投标人代表可先查看网上投标视频演示，如有操作问
题，再参加培训会议。
对于投标人操作失误、网站系统故障等技术性问题导致的投标失败或者招标失败，招
标方概不负责。
三、 招标文件下载
供应商应自行配备网络终端，并确保网络终端的运行稳定与安全。供应商登陆“上海市
政府采购中心网”（http://www.shzfcg.gov.cn），在电子政府采购平台下载并保存招标文件，
招标公告要求供应商在下载招标文件前进行报名登记，并查验资格证明文件的，供应商应
当按照招标公告的要求先行登记后下载招标文件。
四、 招标文件澄清、补充与修改
采购人和采购代理机构可以依法对招标文件进行澄清、补充与修改，澄清、补充与修
改的文件应在电子采购平台上公告，并通过电子采购平台发送至已下载招标文件的供应商
工作区，或者通过电子邮件发送给已下载招标文件的供应商。
五、 投标文件的编制、加密和上传
供应商下载招标文件后，应使用电子采购平台提供的客户端投标工具编制投标文件。
— 9 —
投标人应按照招标文件要求提交商务文书和法律文书文件的彩色扫描文件，并在网上
投标系统中采用 PDF 格式上传所有资料，文件格式参考招标文件有关格式。
如因上传、扫描、格式等原因导致评审时受到影响，由投标人承担相应责任。招标方
认为必要时，可以要求投标人提供商务文书和法律文书原件进行核对，投标人必须按时提
供。否则，视作投标人放弃潜在中标资格并对该投标人进行调查，有欺诈行为的按有关规
定进行处理。
供应商和电子采购平台应分别对投标文件实施加密。在投标截止前，供应商通过投标
工具使用数字证书对投标文件加密后上传至电子采购平台，再经过电子采购平台加密保存。
由于供应商的原因造成其投标文件未能加密而致投标文件在开标前泄密的，由供应商
自行承担责任。
六、 网上投标
（1）登入招投标系统：投标人用上海市电子签名认证证书（CA 证书）登陆上海市政
府采购中心网上投标系统。
（2）填写网上投标文件：投标人在“网上投标”栏目内选择要参与的投标项目，在投标
截止时间前按照网上投标系统和招标文件要求填写网上投标内容，其中带“*”号内容必须填
写。对于有多个包件的招标项目，投标人可以选择要参与的包件进行投标。投标人用上海
市电子签名认证证书对填写内容加密后上传到投标系统。
（3）正式投标：投标人填写好所有投标内容后，须在网上投标截止时间前通过上海市
电子签名认证证书在网上投标系统中递交投标文件，并下载投标回执。对于有多个包件的
招标项目，需要对每个包件分别进行投标。只有投标状态显示为“正式投标”才是有效投标。
七、 投标截止
投标截止后电子采购平台不再接受供应商上传投标文件。
投标截止与开标的时间以电子采购平台显示的时间为准。
八、 投标签收
投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，电话通知招标人进行
签收，并及时查看招标人在电子采购平台上的签收情况，打印签收回执，以免
因临近投标截止时间上传造成招标人无法在开标前完成签收的情形。未签收的
投标文件视为投标未完成。
九、开标
参加开标会议。在根据招标文件规定的要求完成网上投标文件网上提交后，按照招标
文件规定的时间和地点，投标人的法定代表人或其授权的投标代表携带要求的材料及设备
（笔记本电脑、无线网卡、电子签名认证证书）出席开标会议。
未按照招标文件规定的时间和地点出席开标会议的，视作投标人主动放弃投标。
开标程序在电子采购平台进行，所有上传投标文件的供应商应登录电子采购平台参加
开标。
十、投标文件解密
投标截止、电子采购平台显示开标后，由采购代理机构解除电子采购平台对投标文件
— 10 —
的加密。投标供应商应在规定时间内使用数字证书对其投标文件解密。
投标人因自身原因未能将其投标文件解密的，视为放弃投标。
十一、开标记录的确认
投标文件解密后，电子采购平台根据投标文件中开标一览表的内容自动汇总生成开标
记录表。
投标人应及时检查开标记录表的数据是否与其投标文件中的投标报价一览表一致，并
作出确认。投标人因自身原因未作出确认的视为其确认开标记录表内容。投标人发现开标
记录表与其投标文件开标一览表数据不一致的，应及时向开标人提出更正，开标人应核实
开标记录表与投标文件中的开标一览表内容。
十二、其他
项目为电子招标的，若招标文件中出现类似投标人签字、盖章，投标文件密封、装订、
实物投递、撤回等与纸质文件形式上有关的所有要求均废止。
十三、电子投标软件平台帮助电话
54679568-16206-5 号分机包件
政策功能
1 福利企业
福利企业是指经县级以上人民政府民政部门认定，并获得福利企业证书的企业。提供根据上海
市财政局《关于落实政府采购优先购买福利企业产品和服务的通知》（沪财库〔2009〕19号）
及闵财库〔2009〕15号的规定福利企业证明资料。评标时，当两家或两家以上投标人的综合评
分计算结果相同时，福利企业将排序在先。
2、中小企业
按照国家财政部、工信部发布财库〔2011〕181号，关于印发《政府采购促进中小企业发展暂
行办法》的通知中规定的划分标准确定的中小型企业，并提供《中小企业声明函》（样张见招
标文件附件）
（1）参加政府采购活动的中小企业应当提供按照“关于印发《政府采购促进中小企业发展暂
行办法》的通知（财库〔2011〕181 号）”规定的《中小企业声明函》（见附件）。若提供虚假
材料谋取中标、成交的，按照《政府采购法》有关条款处理，并记入供应商诚信档案。
（2）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。
（3）若小（微）企业与其他规模企业组成联合体，联合协议中约定，小型、微型企业的协
议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。联合体各方
均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受扶持政策。
（4）履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。
（5）政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企
业主管部门负责。
廉政承诺书 廉政承诺书格式见招标文件附件。
— 11 —
一般要求
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定供应商参加政府采购活动应当具备下列条
件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
针对以上一般要求，投标单位必须提供下列资料：
1. 组织机构证明：组织机构代码证书、营业执照、税务登记证、法人代表委托书、政府及
行业颁布的本项目行业资质资格证明等资质要求。
2. 财务要求：包括财务会计报表或银行资信证明，以证明投标人经营状况、财务状况良好，
有足够的履约能力及偿债能力。
1）财务报表
公司法人应提供 2019 或 2020年度经审计的资产负债表、损益表、现金流量表以及
上述报表之附注；当年度注册的公司请出示无法提供此项资料的说明文件；
2）银行资信证明：应提供在递交投标文件前三个月内开户银行开具的银行资信证明原
件或复印件。
3）证明文件不论以何种名义、形式出具，核心是指法人组织的资金和信用，同时还包
括法人组织的资格与名誉。
3. 依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
4. 1）须提供近三个月内任一期投标企业纳税证明。
5. 2）须提供近三个月内任一期相关社会保障机构出具的该投标人为其缴纳社保的缴费证
明。
6. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：近三年内（包括当年度）
涉及的任何诉讼或仲裁的资料，涉及的各方当事人及争议的金额（若无，亦请提供没
有相关诉讼或仲裁的陈述性文件）。
在经营活动中没有重大违法记录主要包括：
（1）县级以上行政机关对供应商或其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营
活动中的违法行为作出的行政处罚决定，但警告和罚款额在人民币一万元以下的行政处罚决
定除外。
（2）各级司法机关对供应商或其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营活动
中的违法行为做出的刑事判决。
7. 履行合同能力：履行合同所必需的主要设备情况，专业技术人员及能力。
投标人
承诺函
投标人必须按照招标文件的格式出具《投标人承诺函》（格式见第五章）。投标人未按要
求的格式提交《投标人承诺函》的，评标委员会可理解为投标人无法实质性响应招标文件的要
求，其投标文件将视作为无效投标。
— 12 —
投标文件 文
字
投标文件中若含有非中文文字的资料，该资料需由具备工商注册认证资格的翻译公司出具
翻译文字并盖章（原件），否则，非中文文字的资料不予认可。
询问 投标人对采购文件存有疑问的，应及时向采购代理机构询问沟通。重大疑问应以书面形式提出。
质疑
质疑有效期：在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出
质疑。
质疑事实：应提供侵害事实的相关证据、情节、后果。没有依据的传言、猜测或推论等材料不
能作为质疑事实。
开标一览表
1、开标时仅对本项目《开标一览表》的内容进行唱标，招标文件另有要求的从其规定。
2、依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》[财政部第 18 号令]规定，开标时，投标文
件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
3、请投标人在“开标一览表(报价表)”内务必填写正确的大写金额，可以补救因报价金额“单位”
差错造成的错误。
4、投标文件解密后，电子采购平台根据投标文件中开标一览表的内容自动汇总生成《开标记
录表》。
5、投标人应及时检查《开标记录表》的数据是否与其投标文件中的《开标记录表》一致，并
作出确认。
6、投标人因自身原因未作出确认的视为其确认《开标记录表》内容。
7、投标人发现《开标记录表》与其投标文件《开标一览表》数据不一致的，应及时向开标人
提出更正，开标人应核实开标记录表与投标文件中的《开标一览表》内容。
开标
1、 投标人委派代表参加现场开标；
2、 自行携带无线上网的笔记本电脑、无线 3G或 4G 上网卡及投标所用的数字 CA 证书；
3、开标时，投标人若违反沪财采〔2012〕22 号文第十七、十八、十九条的规定，以及本项前 2
款要求，其产生的后果，由投标人自行对其负责。
无效标条款
不满足以下任一项条件时，评标委员会将评定为无效标：
1. 超出经营范围投标的；
2. 不具备招标文件中规定资格要求的或未提供资格证明文件或有伪造的或不符合要求
的 ：
（1） 营业执照、组织机构代码证、税务登记证、要求的资质证书扫描件；
（2） 2019 或 2020 年度经第三方审计的财务报告（至少提供资产负债表和现金流量
表）扫描件；或投标截止期前三个月内投标人开户银行出具的银行资信证明的原件扫
描件；
（3） 近三个月内任一期的社保缴费证明；
（4） 近三个月内任一期度投标人企业纳税证明；
— 13 —
（5） 近三年内在经营活动中没有重大违法记录的说明；
3. 未提供廉政承诺书，或者提供的廉政承诺书不符合要求的；
4. 投标文件中签字或盖章不符合要求的。无单位盖章或所盖章不符合要求的；无法定代表
人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；或签字人无法定代表人有效授权书的；
5. 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有
两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
6. 投标报价为非唯一性报价（关于投标折扣的做法：应该是只有随报价文件一起递交且在
公开唱标时唱出的报价折扣才为有效报价，否则将按报价的非唯一性处理）；
7. 未提交《投标人声明函》的；
8. 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认；
9. 投标人名称或组织结构与公开报名时不一致的；
10.投标有效期不满足招标文件要求的；
11.经评标委员会评定，投标报价出现重大偏差，可能低于成本价或显失公平的；
12.投标报价超过投标上限价的；或投标报价明显低于其他有效报价的；
13.投标文件载明的招标项目服务期不满足招标文件要求的；
14.投标文件内主要名称或投标内容编写有与本项目无关，张冠李戴的；
15.投标文件内容多处雷同，经评委会确认有串通投标嫌疑的；
16.招标文件明确规定可以废标的其他情形；
17.有违反《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规及行业有关规定的。
合同签订
合同的标的、价款、服务内容、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内
容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同的标的、价款、
服务内容、履行期限等主要条款与招标文件和中标人的投标文件的内容不一致的，以招标文件
和中标人的投标文件的内容为准。
《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定：
中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，
采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担
法律责任。
采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中
标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。
签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改，若中标供应商投标价≠合同
总价，合同无效。
采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私
下订立背离合同实质性内容的协议。若有订立背离合同实质性内容的协议，该协议无效。
合同验收 采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项
目，应当邀请国家认可的机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的
— 14 —
法律责任。
①招标文件、②中标人投标文件、③合同前按时间排序的符合法规的补充文件、④合同后按时
间排序的符合法规的补充文件均为合同的强制性附件，合同文本及补充协议与中标人的投标文
件有冲突的，以中标人的投标文件相关承诺为准。
不论投标文件和合同及补充协议有关内容是否对本条款有遗漏、修改、补充、变更或否决，
本条款始终为合同及本合同补充协议履行全过程的约束性、不可更改性条款。投标人递交
投标文件的行为视作为已认可并实质性响应本条款的规定。
解释权
本项目文件解释权优先顺序：①招标文件、②投标文件、③合同前按时间排序的符合法规的补
充文件、④合同后按时间排序的符合法规的补充文件、⑤合同。
不论投标文件和合同及补充协议有关内容是否对本条款有遗漏、修改、补充、变更或否决，本
条款始终为合同及本合同补充协议履行全过程的约束性、不可更改性条款。投标人递交投标文
件的行为视作为已认可并实质性响应本条款的规定。
合同履约质
保期
1、按照招标文件规定；
2、投标文件、合同及补充协议对合同履约质保期无约定的，合同履约质保期默认为 36 个月；
3、不论投标文件和合同及补充协议有关内容是否对本条款有遗漏、修改、补充、变更或否决，
本条款始终为合同及本合同补充协议履行全过程的约束性、不可更改性条款。投标人递交
投标文件的行为视作为已认可并实质性响应本条款的规定。
合同支付
采购资金支付只有时间比例约定，没有支付对象及区域限制。
中标供应商投标价＝合同总价。本次采购订立的合同为价格上限封顶闭口合同，即项目结算价
超过合同价格的部分不在本合同支付之列。若最终结算价格以审价报告为依据的，审价报告低
于合同价的的按审价报告支付，审价报告高于合同价的按合同价支付。
投标人应在投标文件和合同中对以上内容作出承诺。
不论投标文件和合同及补充协议有关内容是否对本条款有遗漏、修改、补充、变更或否决，本
条款始终为合同及本合同补充协议履行全过程的约束性、不可更改性条款。投标人递交投标文
件的行为视作为已认可并实质性响应本条款的规定。
有关合同支付细节的提示（需要提供的资料，仅供参考）
首款：①合同原件、②发票复印件（采购人盖章）、③资金拨付申请表；
中间款：①发票复印件、②资金拨付申请表；
尾款：①发票复印件（含质保金金额）、②合同项目验收单（财政有提供货物类采购验收单）、
③、审价报告（若合同有约定）④资金拨付申请表；
质保金：①政府采购项目质保金申请表（财政有提供）、②资金拨付申请表。
其他说明
若招标文件中的废标条款、扣分条款、评分要素与合格投标人的资格要求条款发生冲突或对资
格要求条款进行了修改，以合格投标人的资格要求条款为准。
若招标文件中的其他文字与本前附表不一致的，以本前附表为准。
— 15 —
若招标文件中的文字内容与法律法规的强制性规范、禁止性规定有冲突的，以法律法规为准。
— 16 —
第三章 投标人须知
一、说明
1. 资金来源
1.1财政拨款。
2. 采购人、采购代理机构及合格的投标人
2.1 采购人：上海市闵行区江川路街道办事处
2.2采购代理机构：上海宁信建设工程咨询有限公司。
2.3 合格的投标人
1) 具有资质要求并提交齐全资料的投标单位。
2) 投标人必须向采购代理机构领取招标文件并登记备案，未向采购代理机构领取招标
文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。
3) 经评标委员会评标，认定合格的投标人。
3. 合格的服务
3.1 合同中提供的所有有关服务，均应来自上述 2.3条款所规定的合格投标人。
3.2 服务系指招标文件规定的投标人须承担的管理服务,如提供必要的人员、管理、照看、看
管、保险、以及其他类似的义务。
3.3 合格的货物和服务系指其基本特性、功能或效应应该是国内商业上公认的产品和服务规
范。
3. 投标费用
4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购方均无义
务和责任承担这些费用。
二、招标文件
4. 招标文件构成
5.1 招标文件包括下列内容：
第一章招标公告
第二章投标人须知前附表
第三章投标人须知
第四章采购内容及要求
第五章附件（投标文件格式）
第六章评标标准
5. 招标文件的澄清
详见投标人须知前附表
6. 招标文件的修改
7.1 在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标
人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部分。
7.2 招标文件的修改将通知所有领取招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到
上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。
— 17 —
7.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可按
照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关规定适当延长投标截止期。并通知所
有领取招标文件的投标人。
三、投标文件的编制
8. 编制要求
8.1投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证提供
的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。
8.2投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应以
中文书写。
9. 投标文件构成
9.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分：
1. 投标函
2. 投标报价汇总表 按照招标文件第五章提供的格式填写
3. 分项报价表
4. 备品备件、易损件报价表
5. 货物需求响应/偏离表
6. 商务条款响应/偏离表
7. 资格证明文件
8. 法定代表人或单位负责人授权书
9. 证明投标人提供的服务是合格的，且符合招标文件规定的证明资料。（按照
本须知第 13条要求编制）
10. 廉政承诺书；
11. 中小企业声明函；
12. 投标技术方案（内容自拟）
10. 投标文件格式：
10.1 投标人应按本须知第 9条的内容与要求和招标文件第五章提供的格式编写其投标文件，
投标人不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。
10.2投标人应将投标文件按本须知第 9条规定的顺序编排、并应编制目录、逐页标注连续页
码，并装订成册。
11. 投标报价
11.1 投标人对每种方案只允许有一个报价，同一方案采购人不接受有任何选择的报价。
11.2 投标人根据本须知第 9.1.3条的规定将投标价分成几部分，只是为了方便采购方对投标
文件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力。
11.3 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任
何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。
11.4 投标人不得以低于成本的报价竞标。
11.5 本次报价应针对采购人提出的所有服务，采购人不接受部分或不完整服务报价的投标。
— 18 —
11.6 投标总价不得超出本项目预算金额及投标上限价，若超出，视为不响应招标文件，作无
效标处理。
11.7 本次招标中标价即为合同价，合同价为闭口合同。在服务期限内，合同价格不因政策、
物价上涨等因素而变化。若服务内容发生变化需经区财政批准，否则不予认可。服务期间，
采购人根据对服务方的考核情况，有权终止合同或重新组织招标的权利。
12. 投标货币
12.1 投标人提供的服务一律用人民币报价。
13. 证明投标人合格和资格的文件
13.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标
文件的一部分。
13.2 投标人提交的合格性证明文件应使采购方满意，投标人在投标时应符合本须知第 2.4条
的规定。
13.3 投标人提交的证明其中标后能履行合同的资格证明文件应使采购方满意，即格式（第
五章相应格式）。
14. 投标保证金（本项目无保证金）
15. 投标有效期
15.1 投标应自本须知第 21.1 条规定的开标日起，并在“投标人须知前附表”中所述时期内保
持有效。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应性投标而予以拒绝。
15.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有
效期。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，接受延长投标有效期的投标人将不会
被要求和允许修正其投标。
16. 投标文件的制作和签署
1.1投标人应按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定，在上海政府采购网下载电子
招标文件后，应使用上海政府采购网提供的客户端投标工具（下称“投标工具”）编制投标文
件，并使用其数字证书进行电子签名。
1.2投标人应先按招标文件要求制作成册的投标文件之后，再通过扫描制成未加密的电子投
标文件。制作电子投标文件过程中，由于扫描文件的分辨率不佳、汇标项的相应链接错误等
原因导致评标时对投标人不利等后果，由投标人自行承担。
1.3投标人应在所有招标文件规定签字和（或）加盖公章之处，由投标人的法定代表人或经
正式授权并对投标人有约束力的代表签字并加盖单位公章。由授权代表签字时，须在投标文
件中加附“法定代表人授权书（格式详见本招标文件附件）。
1.4除投标人对错漏之处做必要修改或补充外，投标文件中不得有随意的行间插字、涂改和
增删。如确有错漏之处确需要手工修改或补充，则必须由投标人的法定代表人或其授权代表
在修改或补充之处签字和盖章。。
投标人在编制投标文件过程中，根据招标文件的要求需要盖章之处，均需加盖单位公章，
此单位公章仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不包括投标专用章、合同专用章、
财务专用章等带有“专用章”字样的印章或者电子图章或标准公章图片,否则该投标文件将被
否决。
— 19 —
四、投标文件的密封和递交
17. 投标文件的密封（加密）、标记和发送（上传）
1．投标人应按《上海电子政采办法》规定对制作的电子投标文件进行加密、签名并在
本须知第 18 条规定的投标截止期前上传。由于投标人的原因造成其电子投标文件未能加密
而致电子投标文件在开标前泄密的或其他情况，则由投标人自行承担相关责任。
18. 投标截止期
1．投标人上传经加密的投标文件的时间不得迟于本须知前附表规定的截止日期和时
间。投标截止期后上海政府采购网不再接受投标人上传电子投标文件。
2．招标方和采购代理机构可以按本须知的规定，通过修改招标文件自行决定酌情延迟
投标截止期。在此情况下，招标方和采购代理机构与投标人之间受投标截止期制约的所有权
利和义务均应延长至新的截止期。
19. 迟交的投标文件
1．按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定执行。
20. 投标文件的修改和撤回
1．投标人在递交投标文件后，按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定，对其
投标文件进行修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的通
知递交到采购代理机构。
2．投标人的修改或撤回通知书应按本须知的规定执行。
3．在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
4．在投标截止期（见本须知第 18条）至招标方和采购代理机构在本须知规定的投标有
效期届满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。
五、开标与评标
21. 开标及投标文件解密
1．采购人将在“投标人须知前附表”规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派代
表参加，并自行携带电脑、3G/4G上网卡及其用于制作投标文件时使用的数字证书。
2．开标程序按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定执行。
3．投标文件解密程序按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定执行。
22. 评标过程的保密性
1．公开开标后，直至向中标方授予合同为止，凡与对投标文件的审查、澄清、评价和
比较有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。
2．在评标过程中，如果投标人试图在投标文件的审查、澄清、评价、比较及授予合同
方面向招标方和（或）采购代理机构施加任何影响，其投标将被否决。
23. 投标文件的澄清
为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行
澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求、提供或允许对投标价格或投
— 20 —
标文件中的其他实质性内容做任何更改。
24. 投标文件的初审
1．开标后，采购代理机构将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，是否提交了
投标保证金，文件的签署是否合格，投标文件是否大体编排有序，并将审查结果报送评标委
员会审议。
2．在详细评标之前，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要
求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离
或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能，或者实
质上与招标文件的要求不一致，而且限制了合同中招标方的权利或减轻了投标人的义务。纠
正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标
委员会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
3．如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以否决，投标人不
得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。
4．评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其报价是否有计算上或表述
上的错误，修正错误的原则如下：
5．如果用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致，将以文字表示的金额为准。
6．当单价与数量的乘积与总价不符时，将以单价与数量的乘积为准修正总价。
7．评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应
对投标人具有约束力。如果投标人不接受调整后的价格，则其投标将被否决，其投标保证金
将被没收。
8．评标委员会将允许投标人修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、
不一致的或不规范的地方，但这些修正不能影响任何投标人的相关名次排列。
25. 投标文件的符合性检查
凡出投标人或其递交投标文件现本须知前附表“投标人注意事项”无效标条款所列的情况，则
该投标人所递交的投标文件将予以否决。
26. 投标文件的评价和比较
1．评标委员会将按照本须知第 24条的规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投
标进行评价和比较。
2．评标的基础应是本须知规定的投标报价及投标文件技术部分。
3．本次招标的评标办法采用综合评分法，详细评标办法详见本招标文件第六章“评标办
法”。
六、授予合同
27. 合同授予标准
27.1 除第 26条的规定之外，采购方将把合同授予被确定为实质上响应招标文件的要求并有
履行合同能力的综合得分最高的投标人。
28. 授标时更改采购服务内容的权力
28.1 采购方在授予合同时有权在“投标人须知前附表”规定的幅度内对招标文件规定的服务
内容予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。
— 21 —
29. 接受和拒绝任何或所有投标的权力
29.1 采购方保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝
所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，同时也无须通知受影响的投标
人有关采购方出于何种原因。
30. 中标通知书
30.1 中标人确定后，采购代理机构将向中标人发出中标通知书。向未中标的其他投标人发
出招标结果通知书。
30.2 中标通知书是合同的一个组成部分。
31. 签订合同
31.1中标人在收到采购代理机构的中标通知书后七（7）天内，应按招标文件的要求与采购
人签订合同。
七、其他
32. 诚信要求
32.1根据闵行区有关管理部门的规定，若发现政府采购供应商有附件中所列不良行为的，将
报请有关部门处理。
33、招标代理服务费由中标单位在领取中标通知书支付。
包件一：江川路街道华坪派出所食堂管理服务项目；代理费：24075 元；
包件二：江川路街道碧江派出所食堂管理服务项目；代理费：15498 元；
— 22 —
第四章 采购内容及要求
华坪派出所食堂项目需求
一、服务内容:
1、提供职工早餐、午餐、晚餐。
2、供应点心、卤味、早餐:点心、面条、包子、粥、酱菜、鸡蛋。
3、餐饮设备,设施维护和保养。
4、餐厅区间保洁及卫生工作。
二、服务标准
1、职工午餐标准为 15 元/客，辅警个人支付 4.55 元/客，其余 10.45 元包含在食堂管理费
中。外来人员客饭 20 元/客。
2、供应内容:(1)一大荤(2)两小荤(3)一蔬菜(4)汤(5)水果(6)米饭(7)酸奶,每天现煮现做。
3、晚餐标准:一荤二素(简餐形式)
加班:遇民警加班,食堂在最短时间内负责提供简餐,实际人数由所内综合组报备。
三、管理要求
1、所有货源必须来源于正规供应商,具有三证(生产许可证,卫生许可证,质量认可证书)。货
源新鲜质优,绝不允许三无产品进门，决不允许以次充好、短斤缺两。每天留样,保留 48 小
时,以备考察。保证每天菜式现煮,不留隔夜食物。
2、每周安排菜单,定期公布。菜单每两周公布,三月不同样。
3、烹饪前菜要浸透洗净，分批制作。色、香、味、型具佳:荤素搭配合理,讲究健康营养。
4、食堂管理十项保证:(1)地面不积水(2)窗户明亮(3)餐具无水渍(4)设备无油腻(5)餐桌一
条线(6)消毒更严格(7)生熟不混放(8)天天落手清(9)摆放都有序(10)服装挺而洁。
四、用餐人数
每日用餐人数约为 348 人（其中辅警 32 人）中午用餐约 348 人，因派出所工作的特殊性，
食堂需要提供早中晚 3餐，双休日及法定节假日都要备餐，早晚用餐实际人数由派出所内综
合组报备。
五、服务质量监控与考核
1、对中标单位的进货、菜单、加工过程、服务态度、卫生状况,生产成本进行检查,对日常
管理进行监督,发现问题在限定时间内, 中标单位必须进行整改。
2、对中标单位的管理人员能力进行评估。可以要求中标单位调整或撤换。
3、要求中标单位达到食监会关于食堂管理的标准。
4、中标单位全面负责餐厅的经营管理、岗位设置、人员配备、原材料采购、供应方式、菜
肴质量、餐厅服务、环境卫生及设备维修保养。
5、对中标单位的餐饮服务监督,每月一次定期听取职工意见,每三个月听取职工代表与有关
领导意见。
6、中标单位每周将菜单提前事先公布,征求意见,并随时欢迎领导及职工代表抽查指导。
7、杜绝问题食品进入食堂,杜绝食物中毒事件发生。合同期间如发生食物中毒(以区卫生监
督机构鉴定为准),由中标单位承担全部赔偿责任。
8、由于违章造成设备损坏,由中标单位承担责任, 中标单位人员在操作中发生工伤事故,由
中标单位负责。
9、每天留样,并保存 48 小时,每餐留有标准样菜,进行监督检查。
10、随时接受对食堂经营管理情况的检查、监督和管理。
六、服务时间
— 23 —
自 2022 年 1 月 1 日起至 2023 年 6 月 30 日。
七、服务地点
华坪派出所闵行区兰坪路 352 弄 1 号
八、付款方式期限
1、付款方式：银行转账。
2、2022 年 3 月底前支付中标单位合同金额的 30%，2022 年 9 月底前支付中标单位合同金额
的 30%，2023 年 3 月底前支付中标单位合同金额的 30%,2023 年 8 月底前支付中标单位合同
金额的 10%。
碧江派出所食堂项目需求
一、 服务内容:
1、提供职工早餐、午餐、晚餐。
2、供应点心、卤味、早餐:点心、面条、包子、粥、酱菜、鸡蛋。
3、餐饮设备,设施维护和保养。
4、餐厅区间保洁及卫生工作。
二、服务标准
1、职工午餐标准为 15 元/客，辅警个人支付 4.55 元/客，其余 10.45 元包含在食堂管
理费中。外来人员客饭 20 元/客。另外碧江路派出所民警每人每月交 250 元客饭费用给
乙方。
2、供应内容:(1)一大荤(2)两小荤(3)一蔬菜(4)汤(5)水果(6)米饭(7)酸奶,每天现煮现
做。
3、晚餐标准:一荤二素(简餐形式)
加班:遇民警加班,食堂在最短时间内负责提供简餐,实际人数由所内综合组报备。
三、管理要求
1、所有货源必须来源于正规供应商,具有三证(生产许可证,卫生许可证,质量认可证
书)。货源新鲜质优,绝不允许三无产品进门,决不允许以次充好、短斤缺两。每天留样,
保留 48 小时,以备考察。保证每天菜式现煮,不留隔夜食物。
2、每周安排菜单,定期公布。菜单每两周公布,三月不同样。
3、烹饪前菜要浸透洗净，分批制作。色、香、味、型具佳:荤素搭配合理,讲究健康营
养。
4、食堂管理十项保证:(1)地面不积水(2)窗户明亮(3)餐具无水渍(4)设备无油腻(5)餐
桌一条线(6)消毒更严格(7)生熟不混放(8)天天落手清(9)摆放都有序(10)服装挺而洁。
四、用餐人数
每日用餐人数约为 135 人（其中辅警 23 人），中午用餐约 135 人，因派出所工作的特
殊性，食堂需要提供早中晚 3餐，双休日及法定节假日都要备餐，早晚用餐实际人数由
所内综合组报备。
五、服务质量监控与考核
1、对中标单位的进货、菜单、加工过程、服务态度、卫生状况,生产成本进行检查,对
日常管理进行监督,发现问题在限定时间内, 中标单位必须进行整改。
2、对中标单位的管理人员能力进行评估。可以要求中标单位调整或撤换。
3、要求中标单位达到食监会关于食堂管理的标准。
4、中标单位全面负责餐厅的经营管理、岗位设置、人员配备、原材料采购、供应方式、
— 24 —
菜肴质量、餐厅服务、环境卫生及设备维修保养。
5、对中标单位的餐饮服务监督,每月一次定期听取职工意见,每三个月听取职工代表与
有关领导意见。
6、中标单位每周将菜单提前事先公布,征求意见,并随时欢迎领导及职工代表抽查指导。
7、杜绝问题食品进入食堂,杜绝食物中毒事件发生。合同期间如发生食物中毒(以区卫
生监督机构鉴定为准),由中标单位承担全部赔偿责任。
8、由于违章造成设备损坏,由中标单位承担责任, 中标单位人员在操作中发生工伤事故,
由中标单位负责。
9、每天留样,并保存 48 小时,每餐留有标准样菜,进行监督检查。
10、随时接受对食堂经营管理情况的检查、监督和管理。
五、服务时间
自 2022 年 1 月 1 日起至 2023 年 6 月 30 日。
六、服务地点：
碧江派出所闵行区兰坪路 352 弄 1 号
七、付款方式期限
1、付款方式：银行转账。
2、2022 年 3 月底前支付中标单位合同金额的 30%，2022 年 9 月底前支付中标单位合同
金额的 30%，2023 年 3 月底前支付中标单位合同金额的 30%,2023 年 8 月底前支付中标
单位合同金额的 10%。
— 25 —
第五章 附件
— 26 —
1、投标函格式
致： （采购人和采购代理机构名称）
根据贵方 项目招标采购的 服务的投标邀请书
（招标编号为： 包件号： ），现正式授权的下列签字人 （姓
名和职务）代表投标人 （投标人的名称），提交下述投标文件正本电子版 1
份：
（1） 投标报价汇总表；
（2） 服务及其他分项报价表；
（3） 需求响应/偏离表；
（4） 资格证明文件；
（5） “投标人须知”相应条款中要求投标人提交的全部文件。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
（a）按招标文件的规定提供服务的投标总价为（大写）人民币
（b） 元（RMB ）。
（c）我方将按招标文件的规定，承担完成合同规定的责任和义务。
（d）我方已详细审核了全部招标文件，包括招标文件的修改通知（如果
有的话）、我方知道必须放弃对上述文件中所有条款提出存有含糊不清或
不理解之问题的权利。
（e）我方同意在“投标人须知前附表”第 15条所述的开标日期起遵循本投
标文件的规定，并在“投标人须知前附表”第 8条规定的投标有效期届满之
前对我方均具有约束力，而且有可能中标。
（f）如果在开标后规定的投标有效期内撤销投标，我方愿接受相关规定
处理。
（g）如果贵方有要求，我方愿意进一步提供与本投标有关的任何证据或
资料。
（h）我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投
标。
与本投标有关的正式通讯地址为：
地址：
邮政编码：
电话号码：
传真号码：
电子信箱：
投标人授权代表姓名：
投标人公章：
日期： 年 月 日
— 27 —
1、 开 标一 览 表
江川路街道华坪派出所及碧江派出所食堂管理服务项目包 1
项目负责人 服务时间 备注 最终报价(总价、元)
江川路街道华坪派出所及碧江派出所食堂管理服务项目包 2
项目负责人 服务时间 备注 最终报价(总价、元)
注：1、所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到个位数。
2、以网上招标系统开标一览表填写要求为准
— 28 —
3、分项报价表
包件一：江川路街道华坪派出所食堂管理服务项目
（采用采购需求内的表式、格式自拟）
招标编号： SHXM- 单位：人民币（元）
序号 服务子项目内容 每月费用 总费用
一 **服务
***
***
二 **服务
***
***
三 应急抢修预备费 /
四 其他相关管理费用
***
法定税金
管理酬金等
五 合 计 *（投标总报价）
子项报价如无法表述清晰，请列明子项报价明细，格式自拟。
投标人授权代表签字：_________________ 公章：_________________
注：（1） 所有价格均用人民币（RMB）元表示。
（2） 如果单价×数量与总价不符时，则以单价×数量为准。
（3） 投标人应按“投标人须知”第 10 条的规定进行报价。
（4） 投标人需按照服务内容报出明细价格。
投标人法定代表人或其授权委托代表签字或签章：_________________
公章：_________________
— 29 —
分项报价表
（包件二：江川路街道碧江派出所食堂管理服务项目）
包件二分项报价表需按江川路街道碧江路派出所餐饮管理项目、江川路街道综治中心餐饮管
理项目、江川路街道华坪路派出所餐饮管理项目分开列明
（采用采购需求内的表式、格式自拟）
招标编号： SHXM- 单位：人民币（元）
序号 服务子项目内容 每月费用 总费用
一 **服务
***
***
二 **服务
***
***
三 应急抢修预备费 /
四 其他相关管理费用
***
法定税金
管理酬金等
五 合 计 *（投标总报价）
子项报价如无法表述清晰，请列明子项报价明细，格式自拟。
投标人授权代表签字：_________________ 公章：_________________
注：（1） 所有价格均用人民币（RMB）元表示。
（2） 如果单价×数量与总价不符时，则以单价×数量为准。
（3） 投标人应按“投标人须知”第 10 条的规定进行报价。
（4） 投标人需按照服务内容报出明细价格。
投标人法定代表人或其授权委托代表签字或签章：_________________
公章：_________________
— 30 —
4、服务需求响应/偏离表格式
投标人名称：___________________ 招标编号： 包件号：
序号
服务
名称
招标文件
条目号
招标规格 投标规格
响应/
偏离
说明
投标人授权代表签字：_________________ 公章：_________________
注：投标人应对照招标文件需求，逐条说明所提供服务的服务要求做出了实质性的响应，并申明与服务要
求条文的偏差和例外。特别对有具体指标的服务要求，投标人必须提供所提供服务能够达到的具体
指标。
— 31 —
5、商务条款响应/偏离表
投标人名称：___________________ 招标编号： 包件号：
序号 招标文件条目号 招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 说明
投标人授权代表签字：_________________ 公章：_________________
— 32 —
6、项目负责人基本情况表
姓名 出生年月 文化程度 职务
最高学历毕
业院校时间
和专业
从事相关工
作年限
联系方式
执业资格及
获得年限
技术职称及
获得年限
学位
主要工作经历
时间 工作单位 所属部门 担任职务 证明人 联系电话
备注:项目负责人需与行贿犯罪查询结果中的项目负责人保持一致
投标人授权代表签字：_________________ 公章：_________________
— 33 —
7、针对本项目拟委派所有人员情况表
序号 姓名 性别 出生年月 文化程度
职 称
等级
从事专业
成功案
例项目
本项目
中职务
项目负
责人
管理人
员
其他人
员
注：1、须附以上项目负责人及管理人员的详细情况表（格式自拟）。
2、以上项目负责人（项目经理）与行贿犯罪查询结果中的项目负责人保持一致。
投标人授权代表人(签名或盖章)：
公章：
— 34 —
8、岗位、人员设置及要求一览表
投标人（公章）： 第 页 共 页
服务区域 岗位 人数 班次 岗位职责
……
项目负责
人
1 日班 全面负责
…… …… …… ……
……
投标人授权代表人(签名或盖章)：
公章：
— 35 —
9 拟投入本项目设备、货物配置情况
序
号
设备名称 品牌 数量 使用年限 用途
1
2
3
4
5
…
…
…
…
投标人授权代表人(签名或盖章)：
公章：
— 36 —
10、合 同 格 式
包 1 合同模板：
[合同中心-合同名称]
合同统一编号： [合同中心-合同编码]
合同内部编号：
合同各方：
甲方：[合同中心-采购单位名称] 乙方：[合同中心-供应商名称]
地址：[合同中心-采购单位所在地] 地址：[合同中心-供应商所在地]
邮政编码：[合同中心-采购人单位邮编] 邮政编码：[合同中心-供应商单位邮编]
电话：[合同中心-采购单位联系人电话] 电话：[合同中心-供应商联系人电话]
传真：[合同中心-采购人单位传真] 传真：[合同中心-供应商单位传真]
联系人：[合同中心-采购单位联系人] 联系人：[合同中心-供应商联系人]
因后勤工作社会化要求，本着平等协商，互利互惠的原则，就江川路街道
华坪派出所食堂管理服务项目事宜，达成如下条款:
一、服务内容:
1、提供职工早餐、午餐、晚餐。
2、供应点心、卤味、早餐:点心、面条、包子、粥、酱菜、鸡蛋。
3、餐饮设备,设施维护和保养。
4、餐厅区间保洁及卫生工作。
二、服务标准
1、职工午餐标准为 15 元/客，辅警个人支付 4.55 元/客，其余 10.45 元包含在
食堂管理费中。外来人员客饭 20 元/客。
2、供应内容:(1)一大荤(2)两小荤(3)一蔬菜(4)汤(5)水果(6)米饭(7)酸奶,每天现煮
现做。
3、晚餐标准:一荤二素(简餐形式)
— 37 —
加班:遇民警加班,食堂在最短时间内负责提供简餐,实际人数由所内综合组报
备。
三、管理要求
1、所有货源必须来源于正规供应商,具有三证(生产许可证,卫生许可证,质量认
可证书)。货源新鲜质优,绝不允许三无产品进门，决不允许以次充好、短斤缺
两。每天留样,保留 48 小时,以备考察。保证每天菜式现煮,不留隔夜食物。
2、每周安排菜单,定期公布。菜单每两周公布,三月不同样。
3、烹饪前菜要浸透洗净，分批制作。色、香、味、型具佳:荤素搭配合理,讲究
健康营养。
4、食堂管理十项保证:(1)地面不积水(2)窗户明亮(3)餐具无水渍(4)设备无油腻(5)
餐桌一条线(6)消毒更严格(7)生熟不混放(8)天天落手清(9)摆放都有序(10)服装
挺而洁。
四、用餐人数
每日用餐人数约为 348 人（其中辅警 32 人）中午用餐约 348 人，因派出所工
作的特殊性，食堂需要提供早中晚 3 餐，双休日及法定节假日都要备餐，早晚
用餐实际人数由派出所内综合组报备。
五、服务质量监控与考核
1、对中标单位的进货、菜单、加工过程、服务态度、卫生状况,生产成本进行
检查,对日常管理进行监督,发现问题在限定时间内, 中标单位必须进行整改。
2、对中标单位的管理人员能力进行评估。可以要求中标单位调整或撤换。
3、要求中标单位达到食监会关于食堂管理的标准。
4、中标单位全面负责餐厅的经营管理、岗位设置、人员配备、原材料采购、供
应方式、菜肴质量、餐厅服务、环境卫生及设备维修保养。
5、对中标单位的餐饮服务监督,每月一次定期听取职工意见,每三个月听取职工
代表与有关领导意见。
6、中标单位每周将菜单提前事先公布,征求意见,并随时欢迎领导及职工代表抽
查指导。
7、杜绝问题食品进入食堂,杜绝食物中毒事件发生。合同期间如发生食物中毒
(以区卫生监督机构鉴定为准),由中标单位承担全部赔偿责任。
8、由于违章造成设备损坏,由中标单位承担责任, 中标单位人员在操作中发生工
伤事故,由中标单位负责。
9、每天留样,并保存 48 小时,每餐留有标准样菜,进行监督检查。
10、随时接受对食堂经营管理情况的检查、监督和管理。
六、 双方权利义务
(一)甲方权利义务
— 38 —
2、甲方有权对乙方的进货、菜单、加工过程、服务态度、卫生状况，生产成
本进行检查，对日常管理进行监督，发现问题在限定时间内，乙方必须进行整
改。
2、甲方有权对乙方管理人员能力进行评估。可以要求乙方调整或撤换。
3、要求乙方达到食监会关于食堂管理的标准。
4、甲方无偿提供所有就餐和制作中所需的场地设备设施，有损坏予以调换、维
修成更新。
5、甲方确保餐厅设备设施、消防、电脑系统完善，并协调甲方各部门之间的关
系。
6、及时结请账目和付请乙方垫付的款项，及时结清应付给乙方的其他款项。
（二）乙方的权利和义务
1、乙方全面负责餐厅的经营管理、岗位设置、人员配备、原材料采购、
供应方式、菜肴质量、餐厅服务、环境卫生及设备维修保养。
2、乙方接收甲方的餐饮服务监督，每月一次定期听取职工意见，每三个
月听取职工代表与有关领导意见。
3、乙方每周将菜单提前事先公布，征求意见，并随时欢迎领导及职工代
表抽查指导。
4、杜绝问题食品进入食堂，杜绝食物中毒事件发生。合同期间如发生食
物中毒(以区卫生监督机构鉴定为准)，由乙方承担全部赔偿责任。
5、由于违章造成设备损坏，由乙方承担责任，乙方人员在操作中发生工
伤事故，由乙方负责。
6、每天留样，并保存 48 小时，每餐留有标准样菜，供甲方人员监督。
七、 乙方服务承诺
1、本着“实惠，卫生、可口，薄利多销”的经营宗旨，为更好的服务贵单位，
确保食堂经营质量，按时按质提供物美价廉、营养可口的膳食，本人向贵单位
做出以下食堂服务承诺，以保障贵单位职工及其他就餐者的利益。
— 39 —
2、保证严格遵守贵院制定的各项规定。
3、保证严格按照国家饮食卫生标准执行各项操作。
4、保证严格限行合约条款，保证质量、分量，用心服务。
5、我方所有员工必须身体健康并持有效健康证”上岗，并公布。
6、营业期间保证准时开餐。如菜不够。可随时加做。
7、按照环保节能要求。绝对不在经营过程中有意浪费。
8、随时接受责单位对食堂经营管理情况的检查、监督和管理。
以上承诺保证在本人进入贵单位经营之日起生效。如发现有违反承诺之处，贵
单位可行处罚及追究法律责任。
八、本合同一式四份。
九、服务时间
自 2022 年 1 月 1 日起至 2023 年 6 月 30 日，[合同中心-合同有效期]。
十、服务地点
华坪派出所闵行区兰坪路 352 弄 1 号
十一、付款方式期限
1、付款方式：银行转账。
2、总费用为[合同中心-合同总价]元整，（[合同中心-合同总价大写]），2022 年 3 月底前
支付中标单位合同金额的 30%，2022年 9月底前支付中标单位合同金额的 30%，
2023 年 3 月底前支付中标单位合同金额的 30%,2023 年 8 月底前支付中标单位
合同金额的 10%。
3、窗口期结算方式：签订合同为全年服务费用，新老单位接替窗口费用，由中
标单位结算给原服务单位（计算公式：中标价÷545 天×窗口期的实际天数）。
签约各方：
甲方（盖章）: 乙方（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签章）： 法定代表人或授权委托人（签章）：
日期：[合同中心-签订时间] 日期：[合同中心-签订时间_1]
合同签订点:网上签约
— 40 —
包 2 合同模板：
[合同中心-合同名称]
合同统一编号： [合同中心-合同编码]
合同内部编号：
合同各方：
甲方：[合同中心-采购单位名称] 乙方：[合同中心-供应商名称]
地址：[合同中心-采购单位所在地] 地址：[合同中心-供应商所在地]
邮政编码：[合同中心-采购人单位邮编] 邮政编码：[合同中心-供应商单位邮编]
电话：[合同中心-采购单位联系人电话] 电话：[合同中心-供应商联系人电话]
传真：[合同中心-采购人单位传真] 传真：[合同中心-供应商单位传真]
联系人：[合同中心-采购单位联系人] 联系人：[合同中心-供应商联系人]
因后勤工作社会化要求，本着平等协商，互利互惠的原则，就碧江路派出
所食堂的餐饮服务管理事宜，达成如下条款:
一、餐饮服务内容:
1、提供职工早餐、午餐、晚餐。
2、供应点心、卤味、早餐：点心、面条、包子、粥、酱菜、鸡蛋。
3、餐饮设备，设施维护和保养。
4、餐厅区间保洁及卫生工作。
二、服务标准
1、职工午餐标准为 15 元/客，辅警个人支付 4.55 元/客，其余 10.45 元包含在
食堂管理费中。外来人员客饭 20 元/客。另外碧江路派出所民警每人每月交 250
元客饭费用给乙方。
— 41 —
2、供应内容: (1)一大荤(2)二小荤(3)一蔬菜(4)汤(5)水果(6)米饭（7）酸奶，每天
现煮现做。
3、晚餐标准：一荤二素（简餐形式）
加班：遇民警加班，食堂在最短时间内负责提供简餐，实际人数由所内综合
组报备。
三、管理要求
1、所有货源必须来源于正规供应商，具有三证(生产许可证，卫生许可证，质
量认可证书)。货源新鲜质优，绝不允许三无产品进门，决不允许以次充好、短
斤缺两。每天留样，保留 48 小时，以备考察。保证每天菜式现煮，不留隔夜食
物。
2、每周安排菜单，定期公布。菜单每两周公布，三月不同样。
3、烹饪前菜要浸透洗净;分批制作。色、香、味、型具佳:荤素搭配合理，讲究
健康营养。
4、食堂管理十项保证: (1)地面不积水(2)窗户明亮(3)餐具无水渍(4)设备无油腻(5)
餐桌一条线(6)消毒更严格(7)生熟不混放(8)天天落手清(9)摆放都有序(10)服装
挺而洁。
四、双方权利义务
(一)甲方权利义务
1、 甲方有权对乙方的进货、菜单、加工过程、服务态度、卫生状况，生产成
本进行检查，对日常管理进行监督，发现问题在限定时间内，乙方必须进行整
改。
2、甲方有权对乙方管理人员能力进行评估。可以要求乙方调整或撤换。
3、要求乙方达到食监会关于食堂管理的标准。
4、甲方无偿提供所有就餐和制作中所需的场地设备设施，有损坏予以调换、维
修成更新。
— 42 —
5、甲方确保餐厅设备设施、消防、电脑系统完善，并协调甲方各部门之间的关
系。
6、及时结请账目和付请乙方垫付的款项，及时结清应付给乙方的其他款项。
（二）乙方的权利和义务
1、乙方全面负责餐厅的经营管理、岗位设置、人员配备、原材料采购、
供应方式、菜肴质量、餐厅服务、环境卫生及设备维修保养。
2、乙方接收甲方的餐饮服务监督，每月一次定期听取职工意见，每三个
月听取职工代表与有关领导意见。
3、乙方每周将菜单提前事先公布，征求意见，并随时欢迎领导及职工代
表抽查指导。
4、杜绝问题食品进入食堂，杜绝食物中毒事件发生。合同期间如发生食
物中毒(以区卫生监督机构鉴定为准)，由乙方承担全部赔偿责任。
5、由于违章造成设备损坏，由乙方承担责任，乙方人员在操作中发生工
伤事故，由乙方负责。
6、每天留样，并保存 48 小时，每餐留有标准样菜，供甲方人员监督。
五、乙方服务承诺
本着“实惠，卫生、可口，薄利多销”的经营宗旨，为更好的服务贵单位，
确保食堂经营质量，按时按质提供物美价廉、营养可口的膳食，本人向贵单位
做出以下食堂服务承诺，以保障贵单位职工及其他就餐者的利益。
1、保证严格遵守贵院制定的各项规定。
2、保证严格按照国家饮食卫生标准执行各项操作。
3、保证严格限行合约条款，保证质量、分量，用心服务。
4、我方所有员工必须身体健康并持有效健康证”上岗，并公布。
5. 营业期间保证准时开餐。如菜不够。可随时加做。
6、按照环保节能要求。绝对不在经营过程中有意浪费。
7、随时接受责单位对食堂经营管理情况的检查、监督和管理。
— 43 —
以上承诺保证在本人进入贵单位经营之日起生效。如发现有违反承诺之处，贵
单位可行处罚及追究法律责任。
8、本合同一式四份
六、服务期限
自 2022 年 1 月 1 日起至 2023 年 6 月 30 日。[合同中心-合同有效期]
七、付款方式
1、付款方式：银行转账
2、总费用为[合同中心-合同总价]元整，（[合同中心-合同总价大写]），2022 年 3 月底前
支付中标单位合同金额的 30%，2022年 9月底前支付中标单位合同金额的 30%，
2023 年 3 月底前支付中标单位合同金额的 30%,2023 年 8 月底前支付中标单位
合同金额的 10%。
3、窗口期结算方式：签订合同为全年服务费用，新老单位接替窗口费用，由中
标单位结算给原服务单位（计算公式：中标价÷546 天×窗口期的实际天数）。
签约各方：
甲方（盖章）: 乙方（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签章）： 法定代表人或授权委托人（签章）：
日期：[合同中心-签订时间] 日期：[合同中心-签订时间]
合同签订点:网上签约
— 44 —
— 45 —
12、资格证明文件
一、 营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行资信证明
扫描件，银行资信证明为投标人开户银行在投标截止期前三个月内出具的银行资信证明
二、 财务、纳税状况说明
包括但不限于 2016或 2017年度经第三方审计的财务报告（至少提供报告正文、盖章页、资
产负债表和现金流量表）的扫描件（当年度注册的公司需出示的无法提供此项资料的说明文
件）、上年度投标人企业纳税证明等扫描件。
三、 招标文件规定提供的相关人员社保缴费证明
须提供拟派项目负责人由相关社会保障机构出具的该投标人为其缴纳社保的缴费证明。
四、 近三年内在经营活动中没有重大违法记录的说明
五、 投标人在本市具有固定的售后服务机构证明
提供营业场所的产权证明原件或相关房屋租赁合同的扫描件
六、 业绩要求
近年内（包括当年度）曾经有过的类似项目成功案例，至少一项（以合同签订日期为准，业
绩均须提供合同正本封面、合同金额页和签字页的复印件）。
七、 福利企业证书（如需）
如为福利企业，须提供经县级以上人民政府民政部门认定并提供福利企业证书原件的扫描件
— 46 —
13、法定代表人或单位负责人授权书
本授权书声明：注册于 的 公司的在下面签字
的 （法定代表人 /单位负责人姓名、职务）代表本公司授权
（单位）的在下面签字的 （被授权人的姓名、职务）为本公司的合
法代理人，就 项目的 合同提交投标文件、澄清答复、谈
判、签约、执行、完成和保修，并以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，有效期为 天。
特此声明。
授权代表签字盖章：
代理人（被授权人）签字盖章：
见证人签字盖章：
单位名称：
地址：
— 47 —
14、服务提供者的资格声明
1. 名称及其他情况
1) 服务提供者名称：
2) 地址：
3) 成立和（或）注册日期：
4) 主管部门：
5) 企业性质：
6) 职员人数：
（a）一般工人：
（b）技术人员：
7) 近期资产负债表（到 年 月 日止）
（c）固定资产：
（i） 原值：
（ii）净值：
（d）流动资金：
（e）长期负债：
（f）短期负债：
（g）资金来源：
（i） 自有资金：
（ii）银行贷款：
（h）资金类型：
（i） 生产资金：
（ii）非生产资金：
2. 服务提供者提供此类服务的历史（年数）
3. 近三年的年营业额
年份 总额
4. 有关开户银行的名称和地址
银行名称 地址
5. 其他情况
兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我方同意遵照贵
— 48 —
方要求出示有关证明文件。
日期：
服务提供者名称：
授权代表签字：
授权代表的职务：
电话号码：
传真号码：
电子信箱：
公章：
— 49 —
15、银行出具的资信证明
（此格式仅供参考，以银行出具的为准）
编号：
日期：
致（To）：
（投标人名称）委托我行对其资信状况出具证明，经确认具体情
况如下：
结算纪律执行情况
兹证明从 年 月 日到 年 月 日止， （投
标人名称）在我行的结算纪律执行情况列示如下：
内容 空头支票 印鉴不符
次数 次 次
金额 元 元
存款情况
兹证明 年 月 日， （投标人名称）在我行的存款
帐户余额情况如下：
银行帐号 帐户性质 货币种类 贷方余额 备注
仅此证明。
银行名称：
授权签字人：
— 50 —
16 其 它
投标人自诉（如近三年供应商牵涉的主要诉讼、仲裁案件及其判决、裁决情况等）
— 51 —
17、廉政承诺书
兹我单位于参加 项目投标前作如下郑重承诺：
我单位将遵守国家法律、法规、规章，以及闵行区政府采购（招标投标）相关制度，自
觉遵守政府采购（招标投标）市场秩序，自觉抵制各种不良行为，恪守公平竞争原则，认真
负责、诚实守信地参加政府采购（招标投标）活动。
通过正常途径开展相关工作，不为谋取某些不正当利益而向采购（招标）单位和个人、
评审委员会赠送礼金、礼品、有价证券和贵重物品和为其购置与提供通讯工具、交通工具、
家电、办公用品等钱物，或者邀请其外出旅游和进入营业性娱乐场所。
诚信履行合同，不为谋取不正当利益擅自与采购（招标）单位工作人员就项目承包、工
程费用、材料设备供应、工作量变动、工程验收、工程质量问题处理，以及货物和服务采购
的验收、质量问题处理、售后服务等进行私下商谈或者达成默契。
若违背上述承诺，我单位接受闵行区政府采购监管部门及其他有关部门依法给予处理，
并承担相应的法律责任，若造成采购（招标）单位损失的，愿承担相应的赔偿责任。
承诺单位（公章）：
法定代表人（签名或盖章）：
日 期：
— 52 —
18、
投标人声明函
公司名称 参加 项目名称 政府采购招投标，在此郑重承诺
一、 本公司不存在下列各项情形：
1. 为本招标项目前期准备或者监理工作直接或间接提供设计、咨询服务的法人及其附
属机构；
2. 与采购人或采购代理机构存在隶属关系；
3. 为本项目的监理人；
4. 为本项目提供采购代理服务；
5. 与本项目的监理人或采购代理机构同为一个法定代表人；
6. 与本项目的监理人或采购代理机构相互控股或参股；
7. 与本项目的监理人或采购代理机构相互任职或工作；
8. 被责令停业；
9. 财产被接管或冻结；
10.被政府采购监管部门处罚并在处罚有效期内被禁止参加政府采购的。
二、 招标文件的疑点及异议
本公司仔细阅读了本项目招标文件（包括补充文件，以下同）所有条款，认为本招标
文件要求明确，同时未存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的倾向性、排
他性条款。本公司对本招标文件所有条款没有疑点及异议。
三、 投标文件的实质性响应
本公司仔细审核了本项目招标文件及准备递交的投标文件，认为本投标文件已不存在
任何疏漏和偏差，实质性响应了本项目招标文件的要求。本公司不会就投标文件是否存在
废标内容而声明本公司投标文件应该被废标，并以此依据提出质疑或投诉。
本公司认可招标文件、中标人投标文件、合同前按时间排序的符合法规的补充文件、
合同后按时间排序的符合法规的补充文件均为合同的强制性附件，合同文本及补充协议与
中标人的投标文件有冲突的，以中标人的投标文件相关承诺为准。
不论投标文件和合同及补充协议是否对招标文件中与合同相关条款作修改、遗漏、补
充、变更或否决，本公司认可招标文件中与合同相关条款始终为合同履行全过程具有不可
更改，强制约束的条款。
公司名称（法人章）
年 月 日
— 53 —
19、
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181
号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足
以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印
发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司
为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企
业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的
货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
备注：投标人请按（工信部联企业[2011]300 号）文件中的中小企业划分标准，填写上
述声明函。
— 54 —
20、
政府采购供应商不良行为内容
1．提供虚假材料的；
2．采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3．与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
4．以他人名义投标或承接项目的；
5．在招标投标过程中与采购人进行协商谈判的；
6．开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行的；
7．以向采购人、评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标的；
8．中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同的；
9．将中标项目转让给他人或将中标项目肢解后分别转让给他人；
10．无正当理由拒绝履行合同的；
11．故意提供假冒伪劣产品或走私物品的；
12．拒绝提供售后服务或者服务质量存在重大问题给采购人造成
损害的；
13．恶意投诉，给采购人或者采购代理机构造成损害的；
14．恶意哄抬或压低价格的；
15．合同单价明显高于同类产品同期市场平均价的；
16．单项合同毛利率上限超过服务协议中规定的毛利率上限的
（特指公务外出（国外）定点服务项目）；
17．违反《中华人民共和国价格法》中相关规定的；
18．拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
19．区公共服务局、财政局认定的其他有违诚实信用的行为。
若发现政府采购供应商有以上不良行为的，将报请有关部门处理。
— 55 —
第六章 评标办法
1.概述
1.1本评标细则根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务
招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委 12号
令）以及招标文件及其补充文件中的相关要求制订。
1.2评标总体要求：
1.2.1 整个评标工作应符合下列总要求：
1) 严格遵循公平、公正、科学、择优的原则。
2) 任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
3) 保证评标活动在严格保密的情况下进行。
4) 评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
1.2.2 评标委员会成员在评标工作时应遵守以下工作守则：
1) 认真贯彻执行国家和本市有关招标投标的法律、法规和政策；
2) 履行职责，严守秘密，廉洁自律；
3) 客观、公正、公平地参与招标评审工作；
4) 不接受采购人、投标人及其他有关人员的因不正当要求而给予的
财物或其他好处；
5) 在评标工作期间不得私下接触投标人或者其他利害关系人；
6) 在发出中标通知书前不对外泄露对投标文件评审和比较的情况、
中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
7) 与招标项目或与投标人或其服务商有利害关系的应主动提出回
避；
8) 按照规定的评审格式评分和撰写客观明确的评审意见。
1.2.3 评标委员会成员及其他参与评标工作的有关人员都必须严格保守
有关秘密。应当予以保密的信息包括但不限于：
1) 评标委员会的组成情况及评委人选；
2) 对投标文件的初评情况；
3) 对各投标人的澄清问题及投标人的答复；
4) 评委的评审意见；
5) 中标候选人的推荐情况。
1.2.4参与本项目评标工作的其他人员应按诚实、信用和勤勉的原则完成
评标委员会交办的一些事务性工作，并主动接受评标委员会的监督。
1.3按招标文件的有关规定，本项目将采用综合评分法进行评标。
2.评标步骤
整个评标过程按下列步骤进行：
1) 符合性检查；
2) 商务评议；
3) 综合评估；
4) 确定中标候选人；
5) 完成并上报评标报告。
3.评标要求
3.1一般要求
— 56 —
3.1.1由采购人和评标专家共 5人以上单数组成评标委员会，其中外聘的
技术、经济等方面的专家人数须超过评委总人数的 2/3。
3.1.2评标委员会设主任评委 1名，负责主持整个评标工作。
3.1.3所有评标工作将以投标人递交的投标文件及书面澄清（若有时）中
的内容为基础和依据，一般不寻求或借助于其他外部证据。
3.2符合性检查
3.2.1对投标文件有《投标人须知前附表》的“注意事项”无效标条款明的
情况的，属于重大偏差，为未能对招标文件做出实质性响应，将经评标
委员会审核后作否决处理。
3.2.2评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，文件
是否恰当地签署。如果单价与总价有出入，以单价为准；若文字大写表
示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若投标
人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。
3.2.3 评标委员会判断投标文件对招标文件的响应性仅基于投标文件本
身而不靠外部证据。
3.2.4评标委员会拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修
正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
3.2.5评标委员会对一部分投标作废标处理后，其他的有效投标不足三家
使得投标明显缺乏竞争时，评标委员会可以决定否决全部投标。
3.3 本次招标的投标产品若为进口产品，根据财政部关于印发《政府采购进
口产品管理办法》的通知（沪财库［2007］119号）精神，将视作无效标处
理。所谓进口产品是指通过中国海关验收进入中国境内且产自关境外的产
品。
3.4确定中标人
3.4.1 评标委员会将按照投标人的得分顺序确定排名第一名的投标人为中标
候选人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，
或者未按招标文件规定提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违
法行为等情形而不符合中标条件的，采购人可以确定排名第二的中标候选人
为中标人。如排名第二的中标候选人因同样原因不能签订中标合同，采购人
可以确定排名第三的中标候选人为本次招标的中标人。
3.5政策功能
3.5.1福利企业
福利企业是指经县级以上人民政府民政部门认定，并获得福利企业证书的企
业。提供根据上海市财政局《关于落实政府采购优先购买福利企业产品和服
务的通知》（沪财库〔2009〕19 号）及闵财库〔2009〕15 号的规定福利企
业证明资料。评标时，当两家或两家以上投标人的综合评分计算结果相同时，
福利企业将排序在先。
3.5.2中小企业
按照国家财政部、工信部发布财库〔2011〕181号，关于印发《政府采购促
进中小企业发展暂行办法》的通知中规定的划分标准确定的中小型企业，并
提供《中小企业声明函》（样张见招标文件附件）
— 57 —
（1）参加政府采购活动的中小企业应当提供按照“关于印发《政府采购
促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181号）”规定的《中
小企业声明函》（见附件）。若提供虚假材料谋取中标、成交的，按照
《政府采购法》有关条款处理，并记入供应商诚信档案。
（2）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给
予 6%的扣除。
（3）若小（微）企业与其他规模企业组成联合体，联合协议中约定，小
型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，
可给予联合体 2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合
体视同为小型、微型企业享受扶持政策。
（4）履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。
（5）政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地
的县级以上中小企业主管部门负责。
4.详细评审
4.1 详细评审以专家评标会形式，按《政府采购货物和服务招标投标管理办
法》中规定的综合评分法，全体评标委员会成员均应参加评标会。
4.2 对投标人递交的技术标和商务标将分别进行详细评审，按本评标方法计
算出每个投标人的综合得分。
4.3本次招标综合评价得分的满分值为 100分，其中商务得分的满分值为 10
分，技术得分满分值为 90分。
4.4 评审时将先进行技术标评审，通过技术标评审的有效投标人，再进行商
务评审和商务得分计算。
4.5在统计计算各投标人的综合得分时将按“四舍五入”法保留两位小数。
4.6技术评审
4.6.1技术评审的评标要素、各评标要素的满分分值及所包含主要内容如
表 1所示。
评分内容 评分标准 权重
服务方案
综合考虑服务方案的科学性、合理性、完整性、可操作性以
及进度安排与保证措施等方面进行评分：
方案优：28-37 分；方案较好：17-25 分；方案一般：9-16
分；方案较差：0-8 分。
37
人员配备
项目经理（负责人）及主要管理人员的工作经历和资历，各
工种的配置和人员的投入以及从业经验满足项目需求，从业
人员持证上岗情况等。
较好 10-15 分；一般 5-9 分；较差 0-4 分。
15
组 织 机 构
和 内 部 管
理制度
项目管理组织机构及其运作方法和流程、各项管理制度及服
务质量保障措施等。
较好 6-10 分；一般 2-5 分；较差 0-1 分。
10
服务承诺、
奖惩措施
服务承诺全面详尽，并有相应详细处罚保证措施等。
较好 6-10 分；一般 2-5 分；较差 0-1 分。
10
— 58 —
表 1 技术评审要素说明表
4.6.2 评标委员会成员在认真审阅投标文件的基础上，按表 1 的规定，对各有效
投标人的技术标进行独立、客观和公证的打分。
4.7商务标评审
4.7.1 在详细评审的商务标评分中，将对所有通过技术评审有效投标的投标人的
投标报价进行审核，关于计算错误的处理，详见本章具体规定。
4.7.2 如果投标人的投标报价存在漏项或缺项，则按用其他提交有效标的投标人
的该项最高报价计入该投标人的核准投标报价中。若投标人拒绝接受上述修正，
其投标将被拒绝。
4.7.3对投标人在澄清、说明和补正时提供的优惠或让利，评标时一律不予考虑。
4.7.4报价得分计算
对所有进入商务评审的有效投标人的投标报价进行价格修正后，商务得分统
一采用低价优先法计算，即在满足招标文件要求的前提下，经核准的最低投标价
格为评标基准价，其价格分为满分 10分。
其他投标人的商务得分统一按照下列公式计算：
报价得分=（评标基准价/经核准的投标报价）×10％×100
（中小企业相关政策参照评标办法第 3.5.2条执行）
4.8投标人最终得分=技术得分+商务得分
4.9推荐中标候选人
按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定推选或确定中标人。
5.其他
5.1投标人不得干扰采购人的评标活动，否则将废除其投标。
5.2根据《中华人民共和国招标投标法》有关规定，投标人如有哄抬、故意压低
或相互串通投标报价以达到排挤其他投标人的目的，从而损害采购人或其他投标
人合法权益的情况时，采购人有权取消有关违规投标人的投标资格。
特色服务
根据投标单位提供的服务方案进行考核，如产品多样性、招
待用餐、特殊供应等各方面。
好为 10-8 分，较好为 7-5，一般为 4-1 分。
10
综合能力
企业的履约能力、信誉度、荣誉获得情况以及销售经验等。
较好 6-8 分；一般 3-5 分；较差 0-2 分。
8
包件1：江川路街道华坪派出所食堂管理服务项目 SHXM-00-20211213-1098-
本次招标将于2022-01-05 14:00:00时整在上海市黄浦区斜土东路198号6号楼2楼第一会
不满足以下任一项条件时，评标委员会将评定为无效标：
1.超出经营范围投标的；
2.不具备招标文件中规定资格要求的或未提供资格证明文件或有伪造的或不符合要求的 ：
3.未提供廉政承诺书，或者提供的廉政承诺书不符合要求的；
4.投标文件中签字或盖章不符合要求的。无单位盖章或所盖章不符合要求的；无法定代表人或法定代表人授权的代理
5.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明
6.投标报价为非唯一性报价（关于投标折扣的做法：应该是只有随报价文件一起递交且在公开唱标时唱出的报价折扣
7.未提交《投标人声明函》的；
8.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认；
9.投标人名称或组织结构与公开报名时不一致的；
10.投标有效期不满足招标文件要求的；
11.经评标委员会评定，投标报价出现重大偏差，可能低于成本价或显失公平的；
12.投标报价超过投标上限价的；或投标报价明显低于其他有效报价的；
13.投标文件载明的招标项目服务期不满足招标文件要求的；
14.投标文件内主要名称或投标内容编写有与本项目无关，张冠李戴的；
15.投标文件内容多处雷同，经评委会确认有串通投标嫌疑的；
16.招标文件明确规定可以废标的其他情形；
17.有违反《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规及行业有关规定的。
第三章 投标人须知
1.1投标人应按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定，在上海政府采购网下载电子招标文件后，应使用上海政
1.2投标人应先按招标文件要求制作成册的投标文件之后，再通过扫描制成未加密的电子投标文件。制作电子投标文件
1.3投标人应在所有招标文件规定签字和（或）加盖公章之处，由投标人的法定代表人或经正式授权并对投标人有约束
1.4除投标人对错漏之处做必要修改或补充外，投标文件中不得有随意的行间插字、涂改和增删。如确有错漏之处确需
1．投标人应按《上海电子政采办法》规定对制作的电子投标文件进行加密、签名并在本须知第
1．投标人上传经加密的投标文件的时间不得迟于本须知前附表规定的截止日期和时间。投标截止期后上海政府采购网
2．招标方和采购代理机构可以按本须知的规定，通过修改招标文件自行决定酌情延迟投标截止期。在此情况下，招标
1．按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定执行。
1．投标人在递交投标文件后，按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定，对其投标文件进行修改或撤回其投标
2．投标人的修改或撤回通知书应按本须知的规定执行。
3．在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
4．在投标截止期（见本须知第
1．采购人将在“投标人须知前附表”规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派代表参加，并自行携带电脑、3
2．开标程序按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定执行。
3．投标文件解密程序按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定执行。
1．公开开标后，直至向中标方授予合同为止，凡与对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及授标意见等
2．在评标过程中，如果投标人试图在投标文件的审查、澄清、评价、比较及授予合同方面向招标方和（或）采购代理
1．开标后，采购代理机构将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，是否提交了投标保证金，文件的签署是否合
2．在详细评标之前，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与
3．如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以否决，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的
4．评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其报价是否有计算上或表述上的错误，修正错误的原则如下
5．如果用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致，将以文字表示的金额为准。
6．当单价与数量的乘积与总价不符时，将以单价与数量的乘积为准修正总价。
7．评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标
8．评标委员会将允许投标人修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规范的地方，但这
凡出投标人或其递交投标文件现本须知前附表“投标人注意事项”无效标条款所列的情况，则该投标人所递交的投
1．评标委员会将按照本须知第
2．评标的基础应是本须知规定的投标报价及投标文件技术部分。
3．本次招标的评标办法采用综合评分法，详细评标办法详见本招标文件第六章“评标办法”。
第四章 采购内容及要求
1、投标函格式
（1）投标报价汇总表；
（2）服务及其他分项报价表；
（3）需求响应/偏离表；
（4）资格证明文件；
（5）“投标人须知”相应条款中要求投标人提交的全部文件。
（a）按招标文件的规定提供服务的投标总价为（大写）人民币
（b） 元（RMB ）。
（c）我方将按招标文件的规定，承担完成合同规定的责任和义务。
（d）我方已详细审核了全部招标文件，包括招标文件的修改通知（如果有的话）、我方知道必须放弃对上述文件中所有
（e）我方同意在“投标人须知前附表”第15条所述的开标日期起遵循本投标文件的规定，并在“投标人须知前附表”
（f）如果在开标后规定的投标有效期内撤销投标，我方愿接受相关规定处理。
（g）如果贵方有要求，我方愿意进一步提供与本投标有关的任何证据或资料。
（h）我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。
1.名称及其他情况
1)服务提供者名称：
2)地址：
3)成立和（或）注册日期：
4)主管部门：
5)企业性质：
6)职员人数：
（a）一般工人：
（b）技术人员：
7)近期资产负债表（到 年 月 日止）
（c）固定资产：
（i）原值：
（ii）净值：
（d）流动资金：
（e）长期负债：
（f）短期负债：
（g）资金来源：
（i）自有资金：
（ii）银行贷款：
（h）资金类型：
（i）生产资金：
（ii）非生产资金：
2.服务提供者提供此类服务的历史（年数）
3.近三年的年营业额
4.有关开户银行的名称和地址
5.其他情况
致（To）：
结算纪律执行情况
存款情况
第六章 评标办法
1.概述
1.1本评标细则根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《评标委
1.2评标总体要求：
1.2.1 整个评标工作应符合下列总要求：
1)严格遵循公平、公正、科学、择优的原则。
2)任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
3)保证评标活动在严格保密的情况下进行。
4)评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
1.2.2 评标委员会成员在评标工作时应遵守以下工作守则：
1)认真贯彻执行国家和本市有关招标投标的法律、法规和政策；
2)履行职责，严守秘密，廉洁自律；
3)客观、公正、公平地参与招标评审工作；
4)不接受采购人、投标人及其他有关人员的因不正当要求而给予的财物或其他好处；
5)在评标工作期间不得私下接触投标人或者其他利害关系人；
6)在发出中标通知书前不对外泄露对投标文件评审和比较的情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况
7)与招标项目或与投标人或其服务商有利害关系的应主动提出回避；
8)按照规定的评审格式评分和撰写客观明确的评审意见。
1.2.3 评标委员会成员及其他参与评标工作的有关人员都必须严格保守有关秘密。应当予以保密的信息包括
1)评标委员会的组成情况及评委人选；
2)对投标文件的初评情况；
3)对各投标人的澄清问题及投标人的答复；
4)评委的评审意见；
5)中标候选人的推荐情况。
1.2.4参与本项目评标工作的其他人员应按诚实、信用和勤勉的原则完成评标委员会交办的一些事务性工作
1.3按招标文件的有关规定，本项目将采用综合评分法进行评标。
2.评标步骤
1)符合性检查；
2)商务评议；
3)综合评估；
4)确定中标候选人；
5)完成并上报评标报告。
3.评标要求
3.1一般要求
3.1.1由采购人和评标专家共5人以上单数组成评标委员会，其中外聘的技术、经济等方面的专家人数须超过
3.1.2评标委员会设主任评委1名，负责主持整个评标工作。
3.1.3所有评标工作将以投标人递交的投标文件及书面澄清（若有时）中的内容为基础和依据，一般不寻求
3.2符合性检查
3.2.1对投标文件有《投标人须知前附表》的“注意事项”无效标条款明的情况的，属于重大偏差，为未能对
3.2.2评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，文件是否恰当地签署。如果单价与总价
3.2.3评标委员会判断投标文件对招标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
3.2.4评标委员会拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为
3.2.5评标委员会对一部分投标作废标处理后，其他的有效投标不足三家使得投标明显缺乏竞争时，评标委
3.3本次招标的投标产品若为进口产品，根据财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知（沪财库［
3.4确定中标人
3.4.1评标委员会将按照投标人的得分顺序确定排名第一名的投标人为中标候选人，排名第一的中标候选人放
3.5政策功能
3.5.1福利企业
福利企业是指经县级以上人民政府民政部门认定，并获得福利企业证书的企业。提供根据上海市财政局《关于落实
3.5.2中小企业
按照国家财政部、工信部发布财库〔2011〕181号，关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通
（1）参加政府采购活动的中小企业应当提供按照“关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财
（2）对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。
（3）若小（微）企业与其他规模企业组成联合体，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体
（4）履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。
（5）政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。
4.详细评审
4.1详细评审以专家评标会形式，按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中规定的综合评分法，全体评标
4.2对投标人递交的技术标和商务标将分别进行详细评审，按本评标方法计算出每个投标人的综合得分。
4.3本次招标综合评价得分的满分值为100分，其中商务得分的满分值为10分，技术得分满分值为90分。
4.4评审时将先进行技术标评审，通过技术标评审的有效投标人，再进行商务评审和商务得分计算。
4.5在统计计算各投标人的综合得分时将按“四舍五入”法保留两位小数。
4.6技术评审
4.6.1技术评审的评标要素、各评标要素的满分分值及所包含主要内容如表1所示。
4.6.2评标委员会成员在认真审阅投标文件的基础上，按表1的规定，对各有效投标人的技术标进行独立、客
4.7商务标评审
4.7.1在详细评审的商务标评分中，将对所有通过技术评审有效投标的投标人的投标报价进行审核，关于计算
4.7.2如果投标人的投标报价存在漏项或缺项，则按用其他提交有效标的投标人的该项最高报价计入该投标人
4.7.3对投标人在澄清、说明和补正时提供的优惠或让利，评标时一律不予考虑。
4.7.4报价得分计算
对所有进入商务评审的有效投标人的投标报价进行价格修正后，商务得分统一采用低价优先法计算，即在
4.8投标人最终得分=技术得分+商务得分
4.9推荐中标候选人
5.其他
5.1投标人不得干扰采购人的评标活动，否则将废除其投标。
5.2根据《中华人民共和国招标投标法》有关规定，投标人如有哄抬、故意压低或相互串通投标报价以达到排挤
2021-12-14T14:20:25+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
2021-12-14T14:18:51+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
发布于 2022-01-13
江川路街道华坪派出所及碧江派出所食堂管理服务项目.pdf
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