白碱滩区（克拉玛依高新区）政府采购中心

公开招标采购文件

采购文件编号：KBQ-GK-2021-066

采购项目：白碱滩区（克拉玛依高新区）学生食堂劳务派遣服务采购项目

采购人：白碱滩区（克拉玛依高新技术产业开发区）教育局

采购机构：白碱滩区（克拉玛依高新区）政府采购中心

2022年1月

关于质疑及资格审查须知

一、质疑须知

投标人对招标文件、招标过程、招标结果有异议可在有效期内依法向白碱滩区（克拉玛依高新区）政府采购中心提出有效质疑，有效质疑应包括质疑人全称、被质疑人全称、被质疑采购项目的名称和编号、质疑的具体事项（包括事实、理由和法律依据）、有效合法的证据材料、有效联系人和联系方式。白碱滩区（克拉玛依高新区）政府采购中心将召集相关责任人研究质疑事项并做出回复，如质疑人对回复意见仍有异议，可向区财政局政府采购管理办公室投诉，对投诉处理决定不服，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。（具体详见第五篇投标人须知）

二、资格审查须知

根据政府采购相关规定，在投标报名时，除发布资格预审公告的项目，白碱滩区（克拉玛依高新区）政府采购中心不得通过资质审查等方式拒绝或限制投标人报名。资格审查应在采购项目开标结束后，由采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。因投标人未正确解读招标文件及政府采购相关规定，导致投标人丧失投标资格或无效中标，应对自己的错误理解负责。

第一篇 投标邀请书

白碱滩区（克拉玛依高新区）政府采购中心受白碱滩区（克拉玛依高新技术产业开发区）教育局委托，对白碱滩区（克拉玛依高新区）学生食堂劳务派遣服务采购项目以公开招标方式采购，欢迎有资格的供应商参加投标。

一、招标项目内容

序号	项目名称	采购预算（万元）	服务年限	备注
1	白碱滩区（克拉玛依高新区）学生食堂劳务派遣服务采购项目	412.905304/1年	1年

二、资金来源

财政预算资金。

投标人资格要求

（一）资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（信用查询：按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”（ www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（ www.ccgp.gov.cn）等渠道的查询结果，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动，同时对信用查询记录和证据打印存档。）

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.参加政府采购活动前三年内，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

（二）联合体投标

本项目不接受任何形式的联合体投标

（三）关联企业投标

为确保政府采购公平、公正，禁止关联企业参与同一项目投标。

四、投标、开标有关说明

（一）凡有意参加投标的供应商，请在新疆政府采购网或白碱滩区综合信息网上下载本项目招标文件，无论投标人下载与否，均视为已知晓所有招标内容，不收取招标文件费用。

（二）报名截止时间：2022年1月27日14:00

（三）递交投标文件时间：2022年1月28日10:00-10:30

（四）递交投标文件及开标地点：白碱滩区（克拉玛依高新区）中兴路85号（三楼会议室）

（五）开标时间：2022年1月28日10:30

（六）评标地点：白碱滩区（克拉玛依高新区）中兴路85号（三楼会议室）

五、投标有关规定

（一）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（三）使用综合评分法的采购项目，评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定。

（四）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。

六、采购项目需落实的政府采购政策

（一）按照《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》（财库〔2011〕181号）的规定，落实促进中小企业发展政策。

（二）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

（三）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

七、现场踏勘

本项目不组织集中踏勘，投标人可于公告之日起自行联系采购人前往项目现场进行踏勘。

八、联系方式

（一）采购代理机构：白碱滩区（克拉玛依高新区）政府采购中心

联系人：王晨露

电 话：0990-6916659

质疑受理电话： 0990-6916659

报名咨询电话： 0990-6916659

地 址：白碱滩区中兴路85号

（二）采购人：白碱滩区（克拉玛依高新区）教育局

联系人：王鸿海

电 话：13999518880

第二篇 服务要求

一、项目具体要求

服务人员数量：59人

（第五中学）内初班食堂劳务清单

序号	项目	人数	工资标准	月费用	年费用
1	管理员	2
2	厨师	8
3	面点师	6
4	营养餐师	2
5	配菜师	4
6	洗碗工	3
8	基本工资合计	25
9	社会统筹保险
10	设备维修费
11	员工工装
12	工会经费
13
	合计				1725808.84

（第十中学）内初班食堂劳务费用清单

序号	项目	人数	工资标准	月费用	年费用
1	管理员	2
2	厨师	10
3	面点师	10
4	营养餐师	3
5	配菜师	6
6	洗碗工	3
7	基本工资合计	34
8	社会统筹保险
9	设备维修费
10	员工工装
11	工会经费
	合计				2403244.2

服务要求：

食堂管理员岗位

一、认真落实本月、本周的工作计划安排，全面负责后厨部的工作。

二、按时上班，做好人员的考勤、检查员工的仪容仪表，安排每天的工作任务。

三、负责标准食谱的制定和更换，负责菜点规格及新品种的开发。熟悉各岗位的工作流程及各种菜品的加工工艺，做好监督、指导工作。

四、保持与服务部门的良好沟通，及时获取反馈意见，不断组织学习，提高菜品质量。

五、定期组织新菜品的研发，及时了解市场信息，根据市场动向开发时令新菜。

六、对送报的申购单进行详细的审核，确认无误后签字确认。

七、对领取的物品要按标准进行严格的检查，质量、规格等都要符合标准要求，做好部门的成本控制。

八、负责每日的卫生、设施设备的检查，确保正常的运营。

九、负责在闭餐后进行水、电、消防等安全检查。

十、勤于思考，善于发现问题，在正常的运营中提出合理化建议，完成上级交办的其它工作任务。

炒灶师岗位

一、按时上班，仪容仪表符合标准要求，按时做好所属区域卫生。

二、检查当日所需物品是否齐全，调料、酱料等是否符合标准要求。

三、负责菜品的熟加工处理，全面保证菜品质量。

四、认真按标准操作流程制作菜品，做到投料准确适时、上料勾芡适度、保证菜品色、香、味符合标准要求。

五、严格按照菜品量化标准按时、按点、及时的做好所需菜品的制作及添加工作。

六、团结同事，多沟通、互相学习，共同进行新菜品的研发工作。

七、爱食堂如家，对各种设施设备要爱护、检查、正确保养，保证正常的运营。

八、及时检查安全隐患，完成管理员交办的工作任务。

食堂面点师岗位

一、按时上班，仪容仪表符合规范要求，做好所属区域卫生清洁工作。

二、在规定时间领取当日所用原料，检查原料的质量符合标准要求。

三、负责各式面点类：面、馅料、配料及调味品的制作。

四、负责面点房的冰柜整理，原料、生、熟、半成品、成品等要分类存放。

五、每天根据用餐信息制作，尽可能保证面点类主食的新鲜，妥善保存剩余原料。

六、负责面点制作工具的清洗、消毒工作，正确维护和保养制作时所需的一切设施设备。

七、严格按照食品加工程序，确保出品质量。

八、按照量化标准制作，节约资源、不浪费。

九、多学习，钻研业务技能，根据实际情况做好面点改进、研发工作。

十、及时检查安全隐患，完成管理员安排的其它工作任务。

食堂前厅服务员岗位

一、 按时上班，不迟到，不早退。按要求着装，仪容仪表符合规范要求，保持良好的精神状态。

二、 在营业场所不能着工装落座、大声喧哗或二、三人拉手同行。上班期间不准接听私人电话。

三、  做好接待前的卫生清洁、准备工作，备用所需餐具要求干净、无水渍、无破损，玻璃器皿光亮透明。

四、   按照开餐时间及时准备好一切所需物品，不相互交头接耳、大声喧哗。

五、 正确使用礼貌语言，遇到客人、上级或同事要热情问好。

六、  热情服务，按标准程序操作，及时解答疑问和意见反馈。

七、  勤于观察，根据用餐情况及时做好相应的菜品添加，做好台面的卫生清洁。

尽量帮助客人解决就餐过程中的各类问题，及时将客人的问题和投诉汇报给主管人员，寻求解决办法。

九、  严格服从主管或管理员的工作安排，认真落实，不顶撞上级，保持与各部门间良好的沟通。

团结互助，同事之间不起外号，不嘲笑，不谈论是非，共同学习，不断增强业务技能，创造良好的工作氛围。

十一、遵守其他规章制度，节约一切资源，爱护和正确保养设施设备，做好餐厅收尾工作。完成管理员安排的其它工作任务。

食堂洗碗工岗位

一、按时上班，按要求着装，仪容仪表符合规范要求。

二、按时做完所属区域的卫生清洁，随时保持干净，垃圾桶要加盖。

三、在规定时间内领取当日所需清洁、消毒等用品。

四、按照工作流程（刮、洗、冲、消毒）与规范，负责餐具的清洁、消毒等工作。

五、在清洗过程中要轻拿轻放，减少损耗，发现破损餐具及时上报管理员做登记。

六、负责将消毒后的餐具分类、整齐摆放到保洁柜。

七、正常对不锈钢清洁架、清洗池、消毒池等做好维护工作，保证其干净、光亮、无积垢。

八、节约资源，严格控制易耗品的使用量。

服务标准：

一、作好校园餐饮工作，保持食堂干净整洁；

二、保证食品安全、充足并合理搭配学生饮食营养全面；

三、据国家、自治区等各级食堂工作要求文件精神要求，制订不低于相关文件要求的工作标准，并严格执行。

工作内容	操 作 程 序	标 准
（1）不锈钢桌子	1、用加入“洗涤灵”的水将桌面和桌腿擦净，用清水擦净，用干布擦一遍，使桌子各部位没有油迹 2、用洗涤灵水从内部再到表面擦洗一遍 3、清水冲洗，使内部不含任何异物擦干	桌面光亮，用手摸各部位不粘手，柜子里干净，表面光亮；柜子里不乱放杂物和私人物品
（2）水池子	1、捡去里面杂物 2、用洗涤灵水或去污粉刷洗 3、用清水冲净，外部用干布擦干	没有油迹，没有异味，下水管通畅
（3）绞肉机、切片机	1、两种机器用完后，将机头和刀片拆下来 2、用洗涤灵水冲洗 3、用清水冲洗干净（清洗时必须切断电源）	机器内不留残余物，无杂物，外表干净，无油、无血渍和其他脏东西
（4）墙面	1、用湿布沾洗涤灵，从上至下擦洗墙壁洗擦瓷砖的接茬处 2、用湿布沾清水反复擦2～3次，擦净擦干	光亮清洁，无水渍油泥，不粘手
（5）地面	1、用湿布沾上温水砌制的洗涤剂水，从厨房的一端横向擦至厨房的另一端，用清水洗干净墩布反复擦两次	地面光亮，无油污和杂物，不滑、无水迹、无烟头
（6）冰箱	1、用洗涤剂水擦净冰箱货架 2、各种原材料和半成品须加封保鲜纸 3、水产品、肉类、禽类、蛋类、蔬菜类等各种原料和半成品依次分开码好	整齐、清洁，货架和地面无血水，风叶片干净，无异味，机器运转正常。物品不能压在一起，以防冷冻不透，物品变质。不得落地堆放
（7）豆腐板	1、将清水注入水池 2、将豆腐板及木框放入清水中刷洗，用清水冲洗干净待用	豆腐板上没有残余的豆腐渣，要看见本板的本色
（8）所有不锈钢用具	1、用洗涤剂水将所有的不锈钢容器冲洗干净 2、将洗好的容器用清水再冲洗一遍	容器内及用具上干净无油
（9）蔬菜库	1、用湿布和洗涤水擦洗库内铁架子 2、随时擦净地面 3、将洗净的蔬菜与洗净的蔬菜分开摆放整齐	库内干净整齐，无异味。注意先进后出
（10）菜 筐	1、将洗涤剂调好，把菜筐放入调好的水中浸泡 2、用刷子将菜筐刷洗干净 3、用清水冲洗待用	干净，无油渍，无污物
（11）菜墩、砧板	1、用前和用后用洗涤剂、板刷将墩、板面刷至无油， 2、用清水冲净。用事用万分之三的优氯净消毒 3、用后刷洗干净竖放通风处 4、每星期至少三次把墩子放入蒸箱内或气锅中蒸煮20分钟	干净、污物、无油、无霉迹
（12）刀	1、所有刀具应随时磨亮，去锈迹，用时消毒 2、用清水冲洗干净	干净无油、无异味、无污物
（13）下水槽	1、随时捡出槽内污物 2、用去油剂后用热水冲净 3、每天打开，把槽内清洗干净	无臭味、异味，无油、无杂物、下水通畅
（14）锅	1、将锅用大火烧至要见红 2、放入清水池用凉水冲 3、用刷子刷尽锅内的黑糊渣	干净，没糊点，锅沿没黑灰
（15）灶台	1、关掉所有火 2、在灶台面烧洗涤剂水后用刷子刷灶台的每个角落和火眼周围 3、用清水冲至灶台上没有泡沫；灶台靠墙的拦板、开关 4、处及灶箱的油垢一并搞干净	灶台干净无油垢，熄火时无黑烟
（16）漏水槽	1、用刷子将槽内的杂物归置漏斗上，提漏斗，将杂物 2、倒入垃圾桶，安好漏斗 3、倒入少许洗涤剂，用刷子刷洗整个槽，再用清水冲净	无杂物、无油垢、下水通畅
（17）泡肉池	1、检查泡肉池的地漏是否通畅，捡去杂物 2、用湿布沾去污粉，将水龙头等擦洗干净 3、用清水冲净，干布擦干	干净，光亮，无油、杂物；
（18）油缸	1、观察剩余的油是否变质 2、将有用的剩油过细箩，油底倒掉，过好的油倒入缸里 3、脏油丝用洗涤灵清洗后，用布擦干	光亮、干净，油里无沉淀物，无异味
（19）灭蝇灯	1、关掉电源，用干布掸去灯网内的灰尘 2、用湿布擦净上面各部门的尘土，待其干后，接通电源	灯网内无杂物和尘土、无死蝇，使用正常
（20）餐具（气锅、盘、碗）	1、每天将餐具放入水池内，倒入洗涤剂，用百洁布擦洗 2、去掉杂物和尘土，用清水洗净，码在洗碗机内高温消毒至干爽。放入餐具柜架	光亮、整洁、无破损，无尘土无再杂物，无水迹，码好整齐
（21）蒸箱	1、关好蒸汽阀门，取出所有蒸汽屉架，放入洗调剂水中 2、刷洗干净后，用清水冲净。用干布擦干蒸箱内部的油污。 3、清除底部的杂物、放入蒸屉架，关好门待用	箱内干净，无杂物，污迹，开关阀门使用有效，不漏气
（22）鸡蛋筐	1、生鸡蛋洗净，无鸡屎、草棍、塑料筐干净 2、托盘勤换无蛋汤	干净
（23）油烟罩	1、先用湿布沾洗涤剂从上至下擦洗干净油烟罩，油垢较 2、厚处用小刀轻轻刮掉，再用洗涤水擦洗。 3、用干净的湿布反复擦至没有油垢	烟罩内外光亮，罩内灯光明亮，无油迹
（24）仓库	1、将原料先取出一边，用湿布将货架擦干净 2、把罐头类擦干净，检查是否过期，依次整齐地码在货架上检查干货原料有无生虫、霉变后放在干净的纸箱里检查盐、味精、淀粉和面粉以及液体调料等，将其放在擦干净的不锈刚盘内；松子等零散原料经检查无变质后，集中在一起放在容器内保管	码好整齐、干净、利落，货架无灰尘，不得存放私人物品，地面无杂物，无烟头，整齐干净，无污迹、杂物调料分类、不变质，干净整齐
（25）货车	1、用湿布洗涤剂水从上至下擦干净车身各部位	车面光亮，无油泥、污迹，车轮无油泥转动灵活，用前用后要保洁
（26）消毒池	1、倒用3/10000的优氯净消毒，根据用的次数和程序及时更换消毒水	消毒液浓度够标准，及时更换，无油，无杂物，注意配优氯净消毒水，勿用热水，否则无效
（27）装熟食器皿	1、用前在洗涤剂水中洗至无油，无杂物 2、放入3/10000的优氯净中浸泡20分钟，取出用清水冲净，或用蒸笼蒸15分钟，用消毒毛巾擦干净水分熟食品器皿做到专消毒、专保存、专使用	干净光亮，无油、无杂物，经过消毒
（28）消毒灯	1、每天把紫外线消毒灯在关掉电源的情况下，用专用工具擦干净灯罩、灯管定期检查紫外线灯管是否有效、及时更换；开餐前和 开餐后保证20分钟紫外线的空气消毒工作	无尘土，定时开关，紫外线灯管保证有效
（29）工具抽屉	1、所有面棍及用须用温水擦拭干净后方可放入抽屉

项目商务要求

一、报价要求

本次报价须为人民币报价，报价含税金以内的所有费用。

二、付款方式

根据使用方要求和合同中的具体条款确定。

三、其他

（一）投标人在投标文件中的承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。

（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款

一、评标方法

（一）评标方法定义

本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加。

（二）评标程序

评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。

1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查不合格的，将失去投标人资格。资格性检查资料表如下：

序号	检查因素		检查内容
1	投标人应符合的基本资格条件	（1）具有独立承担民事责任的能力	投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明复印件； 投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。
		（2）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	投标人提供书面声明或相关证明材料（见格式文件）
		（3）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录	1.投标人提供书面声明（见格式文件）； 2.采购人或采购代理机构将通过信用网站等渠道查询投标人信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将拒绝其参与政府采购活动。
		（4）法律、行政法规规定的其他条件	投标人资格条件

注：

投标人提供有效的三证合一营业执照（副本）复印件。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，由被执行人所在的省、自治区、直辖市人民政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。

2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查不合格的，将按无效投标处理。符合性检查资料表如下：

序号	评审因素		评审标准
1	有效性审查	投标文件签署	投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。
		法定代表人授权委托书及被授权人身份证明	法定代表人授权委托书及被授权人身份证明有效，符合招标文件规定的格式，签字或盖章齐全。
		投标方案	只能有一个方案投标。
		报价唯一	只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2	完整性审查	投标文件份数	投标文件正、副本数量符合招标文件要求。
		投标文件内容	投标文件内容齐全、无遗漏。
3	投标文件的响应程度审查	投标文件内容	对招标文件第二篇规定的招标内容作出响应。
		投标有效期	满足招标文件规定。

3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。

评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。

推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐中标候选人。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐 3 名中标候选人，得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；若综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；若综合得分、投标报价、技术指标均相同的，按商务部分的优劣顺序排列。

二、评标标准

详见附件。报名后，通过邮箱发送。

关于小微企有关说明：

1.1 按<关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知>（财库〔2011〕181

号）之规定，中小企业的标准为：

1.1.1 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的

货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物。

1.1.2 本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业

收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300 号）。

1.1.3 小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、

中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。

1.2 依照<财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知>（财库

〔2014〕68 号）之规定，监狱企业应当符合以下条件：

1.2.1 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且

全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市

监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及

新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

1.2.2 监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，应当提供由省级以上监

狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

1.3 其他说明：

残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

三、无效投标条款

投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

（一）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；

（二）投标人超出其营业执照或事业单位法人证书上经营范围（业务范围）投标的；

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，上述投标人的投标均无效；

（四）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动的；

（五）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；

（六）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；

（七）投标报价超出招标文件规定的采购预算的；

（八）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的；

（九）未按要求密封投标文件的。

四、废标条款

评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

第五篇 投标人须知

一、投标人

（一）合格投标人条件

合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

二、招标文件

招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。

（一）招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。

（二）采购代理机构对招标文件所作的一切有效通知、修改、补充及澄清，都是招标文件的组成部分。

（三）本项目的招标文件、补遗文件（如果有）一律在新疆政府采购网或白碱滩区综合信息网上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目招标文件、补遗文件（如果有）的内容。

（四）采购代理机构对已发布的招标文件进行澄清或修改，应及时通知在澄清或修改发布前报名的供应商。

三、投标文件

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件建议软面订本，正反面打印，同时应编制完整的页码、目录。

（一）投标文件组成

投标文件由第七篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。

（二）投标有效期

投标有效期为投标截止日期后九十天。

（三）投标文件的份数和签署

1、投标文件一式6份，其中正本1份，副本5份。每套纸质投标文件须在封面清楚地标明“正本”或“副本”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。

2、在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。

3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人或法定代表人授权代表签字确认。

4、正本中专门针对本项目的文件须提供原件，其他文件须为加盖公章的复印件，需现场查验原件的，须将原件携带至标会现场交评标委员会审验。

“正本中专门针对本项目的文件”是指投标人装订在投标文件正本中的开标一览表、分项报价明细表、法定代表人授权委托书等专门为参加所投标项目出具的文件，此类文件须标明项目名称，仅在所投标项目采购活动中具有效力。企业办理的营业执照、获得的商品售后服务评价体系认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证等证书不属于招标文件中要求的“专门针对本项目的文件”的范畴。

（五）投标报价

1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。

2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。

3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（六）修正错误

若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；

2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；

5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（七）投标文件的递交

1、投标文件的密封与标记

1.1投标文件的正本、副本文档均应用信封密封。

1.2若正本、副本文档分别进行密封的，应在信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样。

1.3信封的封口应加盖投标人公章或法定代表人授权代表签字。

2、电报、电话、邮寄、传真形式的投标文件概不接受。

3、投标文件须密封后于（开标当日）投标截止时间前递交至开标地点。逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。

四、开标

（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。

（二）采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间及时通知所有报名人。

（三）开标由采购代理机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。

（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标文件 “开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。

（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。

（六）开标过程应由招标采购单位指定专人负责记录，并存档备查。

五、评标

见第四篇“评标”内容。

六、定标

（一）定标原则

采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。

（二）定标程序

1、采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。

2、采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告中推荐的中标候选人按排名顺序确定中标人，确认后，采购代理机构在新疆政府采购网或白碱滩区综合信息网对评标结果进行公告。

3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购代理机构联系人和电话。

4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。

七、中标通知书

（一）采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。

（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

八、关于质疑和投诉

（一）质疑内容、时限、质疑书数量

1、招标文件公告期限为采购公告发出之日起五个工作日，投标人对招标文件如有异议，应在招标文件公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。

2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。

3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购机构提出质疑。

4、质疑函应当包括下列内容：

4.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

4.2质疑项目的名称、编号；

4.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

4.4事实依据；

4.5必要的法律依据；

4.6提出质疑的日期。

质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

5、质疑书数量：一式四份。

（质疑函范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载）

（二）质疑答复时限

采购人、采购机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。

（三）不予受理或暂缓受理

1、质疑有下列情形之一的，不予受理：

1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；

1.2质疑超过有效期的；

1.3对同一事项重复质疑时，未提供新的事实证据或法律依据；

1.4质疑人未参与所质疑的政府采购活动的。

2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：

2.1质疑书内容不符合规定的；

2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；

2.3质疑书数量不足的。

（四）投诉

1、投标人对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。

2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。

3、在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人。

九、签订合同

（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

（二）采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在新疆政府采购网上公告，7个工作日内送至区政府采购管理办公室备案，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

（三）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。

（四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

第六篇 合同主要条款和格式合同

一、合同主要条款

1、定义

1.1甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。

1.2乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。

1.3合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。

1.4合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。

2、服务内容

合同包括以下内容：服务项目名称、服务提供地点、服务期限、服务标准等内容。

3、合同价格

3.1合同价格即合同总价。

3.2合同价格包括人员工资、各类社保费用、税费、为保证服务质量所购买或租赁设备的费用等。

4、转包或分包

4.1本合同范围的服务内容，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

4.2非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人；

4.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

5、服务质量保证

5.1乙方应按招标文件规定的服务标准向甲方提供服务。

5.2乙方提供的服务标准达不到招标文件规定者，除承担相应责任外，将按失信行为处置。

6、付款

6.1本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。

6.2付款方式：银行转账、现金支票。

6.3付款方法：同本项目“第三篇 商务条款”中关于付款方式的约定。

7、检查考核

7.1按甲乙双方约定的考核办法监督检查。

8、合同争议的解决

8.1当事人友好协商达成一致

8.2在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。

9、违约责任

按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。

10、合同生效及其它

10.1合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。

10.2合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。

10.3合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法律效力。

10.4合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。

10.5本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。

二、合同（格式）

合　同　书

采购编号：

项目名称：

注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。

甲　　方：　　　　　　　　　　

电　　话：　　　　　　　　传　　真：　　　　　　　　地　　址：　　　　　　　　　　

乙　　方：　　　　　　　　　　

电　　话：　　　　　　　　传　　真：　　　　　　　　地　　址：　　　　　　　　　　

项目名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　采购编号：　　　　　　　　　　

根据 项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。

服务内容

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

合同金额

合同金额为（大写）：_________________元（￥_______________元）人民币。

服务要求及标准

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

服务期限、服务地点

1. 服务期限：

2. 服务地点：

付款方式

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

服务考核办法

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

违约责任与赔偿损失

1.XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2. 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。

争议的解决

合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理(合同双方一致同意提请克拉玛依仲裁委员会仲裁或向甲方所在地的人民法院提起诉讼)。

不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

税费

在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

其它

1.本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

2.在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。

3.如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。

第七篇 投标文件格式

一、经济文件（单独封装）

（一）开标一览表

（二）分项报价明细表

二、资格文件

（一）自查表

（二）三证合一营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（三）法定代表人授权委托书（格式）

（四）政府采购领域诚信承诺书

（五）法律、行政法规规定的其他条件

三、商务文件

（一）投标函（格式）

（二）中小企业声明函（服务）

四、技术文件

（一）服务方案

（二）同类项目业绩

五、其他文件

（一）其他与项目有关的资料（结合评分表自附）

说明：1、经济文件必须单独密封，递交一份。经济文件不得与本说明第 2 项所列文件混装，否则按无效投标处理。

2、资格文件、商务文件、技术文件、其他文件按投标文件格式要求一并封装，具体份数按“第五篇 投标人须知”要求准备。

一、经济文件

（一）开标一览表

采购项目名称：

采购项目编号：

投标商名称
投标项目名称
投标报价（小写）：
投标报价（大写）：
备注：

投标人：(盖章)

法人代表或授权代表：(签字或盖章)

年 月 日

（二）分项报价明细表

采购项目名称：

采购项目编号：

序号	分项名称	报价	备注
1
2
3
4
5
合计

注：1)以上内容必须与《开标一览表》一致；

2)对于报价免费的项目必须标明“免费”；

3)所有根据合同或其它原因应由投标供应商支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标供应商提交的投标价格中；

4)应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。

投标供应商名称（盖章）：

日期： 年 月

白碱滩区（克拉玛依高新区）政府采购中心

投标文件

（正本/副本）

采购项目名称：

采购项目编号：

投标供应商名称：

日期： 年 月 日

二、资格文件

（一）自查表

资格性/符合性自查表

评审内容	采购文件要求 （详见《资格性和符合性审查表》各项）	自查结论	证明资料
资格性审查		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
符合性审查		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页
		□通过 □不通过	见投标文件第（）页

注：以上材料将作为投标供应商有效性审核的重要内容之一，投标供应商必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对资格性和符合性证明文件的任何缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！投标供应商根据自查结论在对应的□打“√”

。

“必须满足的服务标准”条款自查表

附件（1）

序号	“必须满足的服务标准”条款	证明文件（如有）
		见投标文件（）页
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