无锡市锡山区政府采购

竞 争 性

磋 商 文 件

政府采购编号：JSZYCG2021-007

采购项目名称：2022年度锡山城管局食堂配餐服务

采 购 人：无锡市锡山区城市管理局

采购代理机构：江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司

2021年12月

目 录

一、磋商邀请

二、供应商须知

三、采购需求

四、合同条款及格式

五、附件

一、磋商邀请

江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司受无锡市锡山区城市管理局委托，就2022年度锡山城管局食堂配餐服务进行竞争性磋商，欢迎你单位参加磋商并提请注意下列附表中的相关事项：

序号	内 容
1	采购项目名称：2022年度锡山城管局食堂配餐服务 采购项目编号：JSZYCG2021-007 采购方式：竞争性磋商 采购内容：锡山城管局食堂配餐服务
2	采 购 人：无锡市锡山区城市管理局。 采购人地址：锡山区华夏南路9号。 采购代理机构：江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司。 采购代理机构地址：无锡市梁溪区广益街道办事处1319室。
3	招标项目简要说明及预算金额 （1）服务期限：一年； （2）服务质量：满足采购人需求； （3）本项目所属行业：餐饮业； （4）本项目是否专门面向中小企业的采购项目：是； （5）本项目预算价：90.85万元，超过预算价的按无效报价处理； （6）本项目不接受联合体投标。
4	供应商条件：供应商参加本次政府采购活动除应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定外，还必须具备以下条件： （1）供应商应为中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格； （2）未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）等网站列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
5	获取磋商文件时间：本项目采购公告发布之日起五个工作日内(法定假日休息)，每天9:00-11:30，13:30-16：00 时。售价：捌佰圆/份，现金支付，磋商文件售后不退； 获取磋商文件地点：无锡市梁溪区广益街道办事处1319室； 投标供应商应承担其编制响应文件以及递交响应文件所涉及的一切费用。无论报价结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。
6	勘察现场：建议各拟投标供应商尽量对项目现场和周围环境进行自行踏勘，在随后的采购中，对现场资料和数据所作出的推论、解释和结论及由此造成的后果由投标供应商负责。 提疑截止时间：2022年1月7日16：30时前，以电子邮件形式发送给采购代理机构。 答疑时间：2022年1月7日17：00时前，以书面形式发送给各报名投标供应商；
7	投标供应商免交磋商保证金
8	投标有效期：投标截止日期之日起90天
9	响应文件开始接收时间：2022年1月13日13:00时始。 响应文件接受截止时间：2022年1月13日13:30时止。截止期后的响应文件恕不接受。 投标地点：无锡市梁溪区广益路188号广益街道办事处14楼1430室
10	磋商时间：2022年1月13日13:30时 磋商地点：无锡市梁溪区广益路188号广益街道办事处14楼1430室
11	确定成交单位时间：2022年1月13日 确定成交单位地点：无锡市梁溪区广益路188号广益街道办事处14楼1430室
12	响应文件份数：正本1份，副本3份；响应文件电子U盘或光盘1份；
13	代理机构名称：江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司 代理统一社会信用代码：91320213MA25JB0GXN 代理机构联系人：赵阳、刘娟、谢莲 联系电话：13400012412 联系地址：江苏省无锡市梁溪区广益街道办事处1319室 邮箱：381995429@qq.com 邮政编码：214011 采购单位名称：无锡市锡山区城市管理局 采购人统一社会信用代码：11320205014038675F 采购单位联系人：顾铭 联系电话： 0510-88708918 有关本次采购活动方面的问题,可来人、来函（传真）或电话联系。
14	入场须知： 凡进入开评标会议室现场的人员，参与采购活动的相关人员，应当预留进场核验时间，自觉服从采购人、采购代理机构现场安排，如实提供相关信息，自觉遵守会场纪律。进场人员应当自觉做好个人防护，自行戴好口罩、做好手部卫生消毒等。 供应商参加现场开评标活动的，必须按照无锡市财政局《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的公告》锡财购告〔2020〕2号（http://cz.wuxi.gov.cn/doc/2020/02/25/2837679.shtml）、无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部《关于启用“锡康码”的通告》（第12号）和《关于全面使用“锡康码”落实疫情精准防控措施的通告》（第13号）、锡财购函[2021]3号-关于近期政府采购领域疫情防控有关要求的通知等规定，每家投标供应商委派人数为1人。进入本项目开、评标场所前，参与人员必须戴口罩并出示“锡康码”与“行程码”（实时查验图，截图无效），采取“测温+扫码”进，“扫码”出。“锡康码”、“行程码”为绿码，可进场；“锡康码”、“行程码”为绿码，但行程中有涉及中高分险地区的（加*标注地区）应持48小时核酸阴性证明进场；“锡康码”验证结果为红色或体温≥37.3℃的，严禁进场。（《“锡康码”申领使用操作手册》详见无锡政府采购网首页“工作动态”栏，或者无锡市公共资源交易中心网政府采购（市级）“公示栏”。）

二、供应商须知

(一)遵循原则：

公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

(二)磋商文件：

1．磋商文件包括文件目录所列全部内容，投标供应商应仔细阅读，并在响应文件中充分反映磋商文件的所有要求。

2．投标供应商应向江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司购买文件及有关资料，按磋商文件要求提交全部资料并对磋商文件各项内容做出实质性响应，否则该投标供应商的投标无效。

3．投标供应商一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本磋商文件中所有条件和规定。

4．磋商文件一经售出、一律不退，且仅作为本次采购使用。

(三)磋商文件的解释：

1．投标供应商如有需要对磋商文件要求澄清的问题，请以书面方式提出，并按“投标供应商须知前附表”第6项规定的时间将电子邮件形式发送至江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司，联系方式详见投标供应商须知前附表第13项。

2．采购人、江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司将按“磋商邀请”第6项规定的时间对投标供应商针对磋商文件书面提出的要求澄清的问题进行书面答疑。

3．本文件的最终解释权归采购人。

(四)磋商文件的补充或修正：

1．磋商截止时间五日前江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司征得采购人同意可对磋商文件进行必要的澄清或者修改,并视具体情况，延长磋商时间。

2．如需对磋商文件进行补充或修正，江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司将在无锡政府采购网、江苏政府采购网，网上发布更正公告，并用书面形式通知所有投标供应商，其作为磋商文件的一部分，与磋商文件具有同等约束力，投标供应商应立即以书面形式回复江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司，确认已收到修改文件。

(五)响应文件的组成：

响应文件由以下内容组成，响应文件需装订成一册，另需提供响应文件电子U盘或光盘一份，需包括所有纸质响应文件的内容。

1.证明文件部分：

1.1资格、资信证明文件

（1）关于资格的声明函（格式见附件）；

（2）供应商有效期内企业法人企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证(三证合一的只需提供营业执照)副本复印件。（投标时提供原件或公证件或带二维码验证的打印件，三证合一的单位只需提供营业执照即可）；

（3）供应商法定代表人身份证复印件及法定代表人授权代表身份证复印件（必须携带法定代表人授权代表身份证原件，法定代表人亲自参与报价的携带本人身份证）；

（4）授权委托人与企业签订的劳动合同复印件加盖公章（提供原件或公证件，法定代表人亲自参加的除外）；

（5）授权委托人的《职工养老保险手册》（内附2021年7月至2021年12月的缴费清单）或由社保机构出具本企业的2021年7月至2021年12月的缴费证明复印件加盖公章（磋商时必须提交原件或含有县(区)级及以上社保部门电子签章或带二维码验证的打印件，法定代表人亲自参与投标的除外）；

（6）供应商2020年度财务审计报告或者近三个月任意一个月财务报表复印件并加盖公章（须提交原件或公证件）；

（7）供应商近三个月中任意一个月份(不含采购当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件加盖公章；（须提交原件或公证件）；

（8）供应商在以往餐饮经营中从未发生过任何食品卫生安全等方面的不良记录的承诺书（格式自拟）；

（9）供应商未被列入:失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商证明资料。通过“信用中国”网站(https://www.creditchina.gov.cn/)、中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/)、“信用江苏”网站（http://credit.jiangsu.gov.cn/）等渠道查询相关供应商主体信用记录并打印的本企业信用报告复印件加盖公章；

（10）承诺书（格式见附件）。

（11）报价供应商必须为中小企业，提供《中小企业声明函》（格式见附件）。残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业。如为监狱和戒毒企业的，按照财政部《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》（财库〔2014〕68号）的规定提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件；如为残疾人福利性单位的提供《残疾人福利性单位声明函》。

注：投标供应商已按《无锡市政府采购供应商注册登记管理办法》（锡财购〔2012〕3号）文件要求入供应商库的，可注册入库（详见http://cz.wuxi.gov.cn/fzlm/zfcgjyxt/index.shtml）成功后，从网上下载打印《无锡市政府采购注册供应商资格信息登记表》（以下简称信息登记表），并经法定代表人签字和加盖公章后,可作为供应商响应文件的有效组成部分提交采购代理机构。信息登记表所记录的信息如能反映投标供应商具备对应资格条件项的，在本项目评审时，可凭信息登记表免于提供相应的资格证明材料的原件或公证件，否则必须按要求提供相应的资格证明材料原件或公证件来予以证明。

上述证明文件中的资格、资信证明文件必须全部提供。其中要求提交的原件或公证件必须与响应文件同时提交，如果原件正在年检（或换证），则必须提供法定年检（或换证）单位出具的有效证明原件。投标供应商法定代表人或被授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。否则必须提供原件或公证件来予以证明。投标供应商所提交的证明文件的完整与否，将直接影响其响应文件的审核和评分结果。

1.2补充证明文件：

（1） 供应商简介和经营情况说明。

（2） 《投标（响应）保证承诺书》。

（3） 供应商认为必须提供的其他证明材料。

2．响应函部分（格式见附件）：

（1） 响应函；

（2） 供应商认为有必要提供的承诺、声明和资料。

3.报价部分（格式见附件）；

（1） 报价一览表；

（2） 明细报价表；

（3） 服务技术偏离表；

（4） 人员配备表。

4. 服务方案：（格式自拟）

（1） 服务宗旨、经营理念。

（2） 内部管理规章制度。

（3） 菜品管理。

（4） 食品质量、安全控制方案。

（5） 营养健康促进方案。

（6） 卫生保洁方案。

（7） 设备管理。

（8） 安全应急方案。

(六)响应文件的要求：

1.供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

2.所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号除外）。

3.响应文件由供应商按给定格式如实填写（编写），须有法人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。

4.供应商报价一律以人民币为报价结算货币，结算单位为“元”。

5.响应文件格式部分，应由供应商按给定格式提供，不得更改。

6.响应文件应用不褪色的墨水书写或打印。

7.响应文件统一采用A4纸及以上纸，按照响应函格式中的顺序制作，并编制目录及页码。

8.响应文件份数一正三副，供应商应将响应文件正本、电子U盘密封在一个封袋中并在封袋上清楚地表明“正本”，将响应文件所有副本密封在另一个封袋中并在密封袋上清楚地标明 “副本”。 磋商文件中资格证明文件部分及评标标准中所需提供的原件资料需单独密封在一个封袋中（身份证可随身携带），并在密封袋上清楚地标明“原件资料”。所有响应文件封袋的封口处应加盖供应商印章。密封袋上还均应注明采购编号、项目名称、供应商名称。

9.响应文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人、法定代表人或法定代表人授权代表的签章。

10.磋商费用自理。

(七)投标报价说明：

1.供应商报价包含相关的税金、管理、利润、风险等所有费用。

2.供应商应结合本企业的技术水平，管理水平和拟定的方案自主报价。

(八)无效响应文件的确认：

供应商有下列情况之一者，其响应文件无效：

%2． 响应文件未按规定的期限、地点送达的；

%2． 响应文件未按采购文件要求签署、盖章的；

%2． 供应商的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加投标会议的；

%2． 供应商的法定代表人授权代表无法定代表人授权委托书的；

%2． 不具备采购文件中规定的资格要求的；

%2． 响应文件未按采购文件规定的格式、内容和要求填写、制作的；

%2． 响应文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；

%2． 响应文件中有采购文件未允许提供的选择性内容的；

%2． 恶意串通其他供应商，故意哄抬价格或压价的；

%2． 提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格、资信证明文件等）；

%2． 响应文件未加盖供应商公章及法定代表人或授权代表签字和盖章的；

%2． 不同供应商响应文件相互混装的；

%2． 不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

%2． 不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人为同一人的；

%2． 不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

%2． 不同供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；

%2． 不同供应商的委托代理人、项目负责人以及其他相关人员有在同一个单位缴纳社会保险的；

%2． 供应商为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；

%2． 响应文件中含有采购人不能接受的附加条件的；

%2． 同一响应文件中单位名称落款与公章不是同一单位的；

%2． 响应文件中同一方案有选择性报价且未声明以哪一个为准的；

%2． 未按要求提供技术方案的；

%2． 未按要求提供电子U盘或U盘内容不全、格式不符要求的；

%2． 报价超过采购文件规定的预算金额或者最高限价的；

%2． 经磋商小组认定供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价（有可能影响产品质量或者不能诚信履约的），且供应商未能在一小时内提供书面说明或相关证明材料的证明其报价合理性的；

%2． 未通过响应文件资格性检查、响应文件符合性检查的；

%2． 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的；

%2． 技术方案编制粗糙，缺漏项较多，或技术方案页数偏少，或经磋商小组评审得分达不到技术方案分值70%的；

%2． 供应商的投标报价畸高或畸低，但投标总报价与各分项报价不能相互对应，在询标时没有合理的解释或者不能提供计算依据和报价依据的；

30.响应文件内容不全或不符合法律法规和采购文件中规定的其他实质性要求的；

(九)评审程序、方法和标准：

%2． 由专家及采购人代表组成磋商小组，并实行回避制度。

%2． 响应文件有关内容表不一致时的评判标准：

2.1报价一览表内容与响应文件中明细表内容不一致的，以报价一览表为准。

2.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

2.3大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

2.4正本与副本不符，以正本为准。

3. 磋商开始工作程序

凡进入开评标会议室现场的人员，参与采购活动的相关人员，应当预留进场核验时间，自觉服从采购人、采购代理机构现场安排，如实提供相关信息，自觉遵守会场纪律。进场人员应当自觉做好个人防护，自行戴好口罩、做好手部卫生消毒等。
供应商参加现场开评标活动的，必须按照无锡市财政局《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的公告》锡财购告〔2020〕2号（http://cz.wuxi.gov.cn/doc/2020/02/25/2837679.shtml）、无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部《关于启用“锡康码”的通告》（第12号）和《关于全面使用“锡康码”落实疫情精准防控措施的通告》（第13号）、锡财购函[2021]3号-关于近期政府采购领域疫情防控有关要求的通知等规定，每家投标供应商委派人数为1人。进入本项目开、评标场所前，参与人员必须戴口罩并出示“锡康码”与“行程码”（实时查验图，截图无效），采取“测温+扫码”进，“扫码”出。“锡康码”、“行程码”为绿码，可进场；“锡康码”、“行程码”为绿码，但行程中有涉及中高分险地区的（加*标注地区）应持48小时核酸阴性证明进场；“锡康码”验证结果为红色或体温≥37.3℃的，严禁进场。（《“锡康码”申领使用操作手册》详见无锡政府采购网首页“工作动态”栏，或者无锡市公共资源交易中心网政府采购（市级）“公示栏”。）

3.1 密封性审查：

由供应商或其推选的代表检查响应文件的密封、签署、盖章情况，也可以由公证人员检查并公证；

3.2初步资格性审查：

由工作人员在公证或监督下，按照供应商签到时间顺序进行。审查内容有：

3.2.1供应商的响应文件是否规定的期限、地点送达；

3.2.2供应商的法定代表人或负责人或授权代表是否准时参加开标会议。

3.2.3 供应商的法定代表人授权代表是否提供有效的身份证明和法定代表人授权委托书。

4.信用信息查询

采购人或采购代理机构在磋商截止前通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、“信用江苏”（http://credit.jiangsu.gov.cn/ ）等渠道查询相关供应商主体信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

采购人或采购代理机构通过相关渠道查询的供应商主体信用记录，与项目其他采购资料一并保存。

5. 评审工作程序：

5.1磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行检查。

5.1.1磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商提供资格证明的合法性、真实性，是否具备磋商资格。

5.1.2对意见难以统一或出现争议的事项，磋商小组按照少数服从多数的原则，全体成员进行表决。

5.1.3磋商小组对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件要求的符合性进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求做出响应。

5.1.4磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

5.1.5磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

5.1.6磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别按签到顺序进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

5.1.7在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的内容和要求、合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

5.1.8磋商结束后，磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于2家。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

5.1.9经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

5.2 比较与评价

5.2.1本项目对磋商小组对确定最终采购需求和提交最后报价的供应商采用综合评分法进行比较与评价。经评审有效的响应文件按磋商文件中规定的评标方法和标准，由磋商小组进行比较与评价。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

5.2.2磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

5.2.3评审全部结束后，由工作人员在公证或监督下，在评标室当场核对、汇总各供应商得分，确定各供应商总分和最终排序。

5.2.4磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分，由高到低顺序推荐三名以上成交候选供应商，并编写评审报告，评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

5.3.6评标方法和主要因素：

本次评标采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标最后报价由低到高顺序排列。得分且投标最后报价相同的并列。成交候选人并列的，由采购人或者采购人委托磋商小组按照磋商文件规定的方式确定成交人；磋商文件未规定的，采取随机抽取的方式确定或按技术标得分由高到低的顺序排列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选人。

6. 评标方法

本项目共计100分，其中价格10分，供应商评价38分，技术文件（服务方案）50分，磋商响应文件规范性、完整性2分。主要评分项目及分值如下：

（一）报价（10分）

本项目采用低价优先法计算，即各供应商的有效报价，满足竞争性磋商文件要求且经评审的价格有效的最低报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

报价得分=(评标基准价／磋商报价)×10。

（二）供应商评价（38分）

1、项目机构人员中，厨师长具有三级烹调师及以上职称,得6分；提供相应证书和连续六个月在投标企业社保缴纳证明及劳动合同。（证明材料复印件装订入响应文件中，磋商时提供证明材料原件，否则不得分）

2、报价供应商通过质量管理体系认证（有效期内）得3分；通过环境管理体系认证（有效期内）得3分，职业健康安全管理体系资质（有效期内）得3分、能源管理体系（有效期内）得3分； 最高得12分。（证明材料复印件装订入响应文件中，磋商时提供证明材料原件，否则不得分）

3、报价供应具有AAA资信等级证书、AAA企业信用证书、AAA质量服务信誉证书，具备1个得2分，本项最高得6分（提供证书复印件加盖公章装订进入投标文件，磋商时提供原件，未按要求提供不得分）

4、报价供应商近3年内同类餐饮服务业绩的证明材料，每一个得3分，最高9分。（证明材料（服务合同或协议）复印件装订入响应文件中，时间以餐饮服务合同或协议订立时间为准，磋商时提供证明材料原件，否则不得分）

%1、 报价供应商近3年内服务单位对其餐饮服务满意的证明材料（须有服务单位盖章），得3分。（证明材料复印件装订入响应文件中，磋商时提供证明材料原件，否则不得分）

%1、 供应商在无锡地区设有固定服务场所或承诺成交后7日内设立的得2分。本项满分2分。（自有房产的提供房产证复印件；租赁的须提供房屋租赁协议复印件或其他有效证明资料复印件或承诺书；磋商时另提供原件，无原件或提供的原件不全，则不得分）。

（三）技术文件（服务方案）（50分）

1、服务宗旨、经营理念。设计相应的管理机构和体系以及具体措施。（7分）

2、内部管理规章制度。包括食材采购管理度、安全卫生管理制度、食品质量管理制度、员工管理包括员工招聘考核制度、员工培训计划、内部考核奖惩措施、经营服务制度等。（5分）

3、菜品管理。提供主要食材、配料品牌或供应商证明材料，提供经营品种目录，进行成本控制、利润核算，菜肴价位范围等相关说明。（7分）。

4、食品质量、安全控制方案。提供食品质量及食品安全控制方案，包括原材料的采购、存储、加工、发售、留样等各环节的质量、安全控制等；（7分）

5、营养健康促进方案。提供的营养与健康促进方案，包括人员配备、食品的营养与健康管理控制、对膳食营养均衡咨询与促进推广、菜谱开发等。（5分）

6、卫生保洁方案。提供的卫生保洁方案，包括食堂环境卫生、人员卫生、餐厨用具卫生、垃圾卫生等。（7分）

7、设备管理。设施设备日常运行管理、定期维护检修保养措施、低值易耗品的添置以及相关责任落实方案。（5分）

8、安全应急方案。提供的安全应急预案方案，包括食品安全、消防安全、紧急加餐、节假日供餐、停电停水停气等。（7分）

除技术文件编制粗糙、缺漏项较多、页数明显偏少外，评委按照下列评分幅度进行评分：90%≤方案清晰、合理、详细、全面、针对性强、操作性强≤100%；80%≤方案清晰、合理、详细、全面＜90%；70%≤方案基本满足招标文件要求＜80%，不提供不得分。（取所有评委打分的平均值）。

（四）磋商响应文件规范性、完整性（2分）：针对各响应文件的优劣，酌情打分。

（五）加分因素（2 分）

投标供应商所投产品属于节能产品政府采购品目清单（政府强制采购节能产品除外）、环境标志产品政府采购品目清单范围内的，提供由国家确定的认证机构（目前仅根据《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构20名录的公告》（2019 年第 16 号）中确认的《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》）出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书、环境标志产品认证证书。有 1 项得 1 分，最高得 2 分。注：同一产品同时具备节能产品认证证书、环境标志产品认证证书的，不重复计分，投标时提供认证证书复印件。

磋商小组为3人以上的单数（含3人）时，计算分项得分时取平均值为供应商的得分，各分项得分合计即为供应商的总得分。响应文件中无技术方案或技术方案编制粗糙、缺漏项较多，技术方案页数明显偏少，按无效响应文件处理。供应商如对采购文件提出的合理要求不作出相应承诺或对采购人提出不合理要求的不予得标。每项评分的具体内容和方法由磋商小组集体讨论，磋商小组成员独立评分。所有磋商小组打分的平均值为各报价供应商最终得分。最终得分最高者将为推荐成交候选人。

(十)定标：

1．磋商小组对通过资格性检查和符合性检查的有效响应文件，根据成交标准确定成交供应商。

2．江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体（无锡政府采购网、江苏政府采购网）发布成交公告。如有质疑，应在法定质疑期限内，即成交公告期限届满之日起7个工作日内，以一次性书面形式送达江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司。江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司将在收到符合要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。投标供应商在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司对无效质疑不予受理。如质疑查无实据或投标供应商捏造事实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑的，将记入投标供应商在江苏省和无锡市的政府采购“供应商诚信记录”，并按相关规定处理。

3．报价、评审及确定成交人的整个过程均全程录音、录像。

4．未成交供应商的响应文件正本、成交人的响应文件正本及副本留存，其余响应文件副本和原件退还给各供应商。

(十一)采购项目的终止：

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条及《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂时行办法有关问题的补充通知》规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

（4）在采购活动中因重大变故，采购任务取消的。

(十二)磋商保证金：

本项目无需提交磋商保证金。

(十三)成交无效的确认：

提供虚假材料谋取中标的；

（%5） 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标供应商的；

（%5） 与磋商采购单位、其他投标供应商恶意串通的；

（%4） 向采购人行贿或者提供其他不正当利益的；

（%4） 在磋商过程中与采购人进行协商谈判、不按照磋商文件和成交供应商的响应文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（%4） 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

（%4） 投标供应商有上述(1)至(5)项情形之一的，中标无效。有上述(1)至(6)项情形之一的，处以政府采购项目中标金额万分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(十四)签订、履行合同：

采购人应当自成交通知书发出之日起三十日内（到新冠疫情应急响应解除之日前缩短至十五日内），按照磋商文件和成交供应商响应文件的约定，与成交供应商签订书面合同。所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

江苏朝阳工程管理咨询有限责任公司监督合同的履行。中标方非因不可抗力未履行招、响应文件和合同规定的义务，一经查实，采购代理机构将根据具体情况提请政府采购管理部门作出相应处理。

（十五）代理服务费：

本项目成交服务费包括代理费，由采购人支付给采购代理机构。招标代理服务费以下费率计取：100万元以下1.5%*65%,以中标价为计算基数；

（十六）其他：

磋商文件的条款必须认真审阅，供应商应自行检查磋商文件页数是否齐全。若有遗漏、重复或不清楚，需立刻通知采购人予以更正；凡属对条款的误解所造成的磋商价格失误，由供应商负责。

(十七)政府采购信用担保：

履约担保，是指由专业担保机构为成交供应商支付履约保证金的义务向采购人提供的保函担保。专业担保机构根据成交供应商的中标通知书为凭据，进行资信审查后出具保函, 成交供应商以保函形式缴纳履约保证金；供应商未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任。供应商可以自愿选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证金。

成交供应商可以根据自身情况，自行决定是否选择采用履约担保形式，自主选择合作银行。除江苏省财政厅确定的江苏省再担保有限公司和无锡市财政局确定的科发投资担保有限公司为无锡市政府采购信用担保合作担保机构外，民生银行南京分行、江苏银行和中信银行南京分行、浙商银行无锡分行可以在无锡市范围内开展政府采购履约担保业务。

（十八）政府采购合同融资政策告知：

根据无锡市《关于开展政府采购合同融资工作的通知》（锡财购〔2020〕17号）要求：合同融资，是指参与政府采购的供应商，凭借中标、成交通知书或政府采购合同向金融机构申请融资，金融机构以供应商信用审查和政府采购信誉为基础，按便捷贷款程序和优惠利率，为其发放无财产抵押贷款的一种融资模式。供应商与金融机构按照“银企自愿，风险共担”的原则开展融资活动，有融资需求的中标、成交供应商可根据自身情况，在无锡市政府采购交易管理一体化系统凭政府采购中标、成交通知书或政府采购合同在线提出融资申请，自主选择金融机构及其融资产品，金融机构进行融资信息审查决定是否为其提供融资，做好预授信。双方达成融资意向后签订融资协议，确定融资成交信息并约定融资回款账户。

中标、成交供应商可根据自身情况，自行决定是否选择采用合同融资形式，在无锡政府采购网——政采贷专栏提供的银行名录内自主选择合作银行。

三．技术要求和有关说明

一、服务要求：

1、除不可预见的情况外，成交供应商将根据采购人的年历，保证每个工作日在采购人的餐厅内提供一日三餐、接待餐。成交供应商必须提供科学合理的配餐。公务接待用餐则按预定要求制作，保证饭菜原材料及饭菜新鲜，符合卫生、营养要求。采取一切措施杜绝食物中毒事件发生。

2、成交供应商应采购人要求为接待活动提供各类必要的餐饮保障。

3、开餐时间按采购人提供的时间段实施，采购人可根据实际情况对开餐时间进行调整。成交供应商在每次规定用餐时间以前15分钟做好就餐准备，保证采购人准时就餐。成交供应商根据季节变化对饭菜采取保温措施，用餐过程中，确保菜肴不断档，并随时保持造型。

4、采用统一规格的包装容器，生熟分开，加盖防护，严禁异物流入。在开餐时不得将饭菜、汤水等洒落地面。餐具、饭菜及空箱摆放有序。使用干净的桌椅。用餐结束清理清扫、整理餐厅地面及桌椅。清洗擦干消毒餐具，有序摆放于仓库或消毒柜。清洗时不得让大的异物进入下水道，以免堵塞，并将水池清洗干净。

5、成交供应商将负责所有食品的采购（其中中标金额的13%由采购人按相关帮扶政策实施定点采购）。负责选择供应商并严格确保送货质量符合执行本合同所描述的配餐服务的要求。成交供应商将负责对采购食品的质量和卫生状况进行监督和检查，符合食品卫生质量和安全标准以确保按本合同要求提供高质量的配餐服务。

6、不得使用转基因食材；不得使用转基因油（使用的非转基因油的品牌采取半年一换制，使用的品牌必须经采购人同意）；不得使用非酿造工艺的醋以及酱油。

7、使用符合环保条件的餐具以及卫生清洁用品包括餐巾纸、牙签等。按环保要求将用餐之后的废弃物分类并送至采购人指定地点。

8、成交供应商必须向采购人提供派出服务人员健康证明的复印件，派出人员必须保持仪容仪表整洁、大方，统一着装，服务热情。

9、如果采购人就成交供应商的产品质量以及服务提出投诉时，成交供应商必须在 24 小时之内明确答复，若为明显错误，必须在同样时间内作出书面整改意见，以利采购人监督执行。

10、在未经允许的情况下，不得干涉或参与采购人单位的活动。派出员工在采购人单位工作，必须严格遵守采购人有关规定。当采购人有充分理由认为成交供应商某员工不适合继续服务的，成交供应商必须立即将其作出调离处理。

11、成交供应商将在服务期间提供所有将在本服务执行过程中所要雇佣的人员名单及资格证明。并提供所有在场工作员工的身份证复印件、健康证明。

12、成交供应商应保养采购人提供的设备、器皿、家具、包括陶器、玻璃器皿、餐具、厨房器具等，保持良好的次序并符合卫生标准。采购人新增或更换设备之后的维修由成交供应商负责。

13、成交供应商应至少提前1周公示菜单，如采购人对此菜单提出异议，成交供应商需按采购人要求进行调整。

14、成交供应商在承包期间须做好食堂安全工作，包括食品安全、作业安全等。

15、成交供应商在正常工作状态下所使用的水、电、煤产生的费用，由采购人承担。

16、采购人将对成交供应商的服务工作进行不定期考核，考核分数达不到90分，90分以下每下降1分就扣500元，以此类推，考核分数达不到70分，采购人有权督促成交供应商进行整改（限期一个月），整改后再次考核仍达不到70分的，采购人有权单方面解除合同。

17、采购人将派专人负责对成交供应商所使用的食材和调料进行检查。成交供应商必须使用品牌调料、佐料，不得使用隔夜饭菜。食材、调料的采购及使用须做好相应台账供采购人抽查。对不符合要求的，采购人有权当场拒绝使用并在付款时扣留相应金额。

18、成交供应商不得将工作内容分包或转包，否则采购人有权单方解除合同并保留继续追偿的权力。

19、成交方应在履行合同过程中应接手行业主管部门的监督，办理相关手续，采购人予以配合。

20、投标供应商需配备不少于2名主厨，2名切配工。采购人另外配备2名辅助人员（辅助人员工资由采购人支付）。

21、合同中如有未尽事宜，按国家、行业、主管部门规定执行，最终解释权归属采购人。

二、考核细则

考核项目	考核标准	分值	扣分情况	得分
菜品品质	1.菜品色香味及温度良好，荤素搭配合理； 2.菜品及餐具、器皿等干净无异物； 3.每周菜肴换花色品种、花样符合要求； 4.米饭软硬适中，温度适宜； 5.饭菜新鲜，符合卫生、营养要求。 （每有一项不符合扣5分）	25
备餐服务	1.每次规定用餐时间前15分钟做好就餐准备，保证采购人按时就餐，对饭菜采取保温施，用餐过程中，确保菜肴不断档； 2. 采用统一规格的包装容器，生熟分开，加盖防护，严禁异物流入； 3.每周五公布下一周的菜单。 （每有一项不符合扣5分）	15
卫生要求	1.成交供应商按要求对采购食品的质量和卫生状况进行监督和检查，符合食品卫生质量和安全标准以确保按本合同要求提供高质量的配餐服务； 2.油灶、烟罩设备表面每日清洁、维护、无明显油渍； 3.厨房设备用完后洗净，无残留无锈迹、无污渍、无异味； 4.炊具等按规范清洗、消毒； 5.做好垃圾分类工作，无私自处理厨余垃圾行为。 （每有一项不符合扣5分）	25
人员要求	1.厨房人员统一着装，戴帽及口罩； 2.服务人员身体健康，个人卫生情况良好。 （每有一项不符合扣5分）	10
安全工作	做好食堂安全工作，制作台账，定期检测设备，确保设施安全使用；人员操作安全（不符合扣15分）	15
其他	服从采购人提出的其他相关食堂工作安排（不符合扣10分）	10

说明：每月进行考核，90分以上（含）不扣费用，90分以下每下降1分就扣500元，以此类推；考核分数达不到70分，采购人有权督促成交供应商进行整改(限期一个月)，整改后再次考核仍达不到70分的，采购人有权单方面解除合同。

三、其他：

1、服务期：一年；

2、履约保证金：本项目无需提交履约保证金。

3、支付方式：按月考核支付。

四、合同书（格式文本）

2022年度锡山城管局食堂配餐服务合同

采 购 人（甲方）：无锡市锡山区城市管理局

成交供应商（乙方）：

一、政府采购编号：

二、服务地点及内容

1.地点：锡山区城管局食堂

2.内容：通过外包服务，由乙方对甲方食堂进行专业管理（包括人员管理、环境卫生管理、食材采购、烹饪等），并向甲方提供优质的配餐服务。

二、服务期限

本合同期限：自 年 月 日至 年 月 日止，为期壹年。

三、费用及结算方式

1.服务费用： 。

2.服务费用结算：按月考核结算，乙方须先提供该项目等额发票。

四、双方责任与权利

（一）甲方责任与权利：

1.无偿提供现有的厨房、厨具、仓库及燃料、水电等厨房的正常运作之设施条件，所产生的水、电、气及燃料费用由甲方负责。

2.维护厨房的治安管理及开餐时间的维护秩序。

3.向员工宣传文明用餐、拒绝浪费等知识。<