诸暨市级机关2022年度食堂服务采购项目采购要素

一、项目名称：诸暨市级机关2022年度食堂服务采购项目

二、项目内容及规模：

诸暨市级机关食堂服务采购项目，服务期为1年，采购预算金额为人民币360万元，详见采购需求。

三、投标人资质要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

3、本项目不接受联合体投标。

四、评标办法：综合评分法

（1）满分为100分。总得分=商务技术得分+报价得分；

（2）商务技术得分=商务技术评分，商务技术评分=所有评委的有效评分的算术平均数。

（3）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过商务技术评审入围的最低有效投标报价，价格权值=20%；

（4）商务技术分评分细则（80分）

（5）本次评审通过资格审查和符合性评审的单位全部入围进行报价评审。

五、采购需求

一、机关食堂基本情况

1、食堂地点：

（1）机关食堂设置在诸暨市东一路19号，内设有两个食堂，一食堂大众餐厅；二食堂接待餐厅。食堂面积约1500㎡，餐位350人，机关干部就餐人数满员时约 420人。

2、用餐情况：

（1）机关食堂工作日（无节假日）提供早、中、晚三餐，以快餐为主兼顾接待公务接待桌菜及来客自助餐。

（2）全体加班或特殊情况需提供加班餐的，按要求执行。

（3）设施由采购人配置。

二、食堂人员配备　

机关食堂工作人员配置要求 45 人及以上。

机关一食堂总负责1名，厨师长 1 名，主灶 1名，副灶2 名，蒸灶1名，中式点心师 2 名，西式面点师1名，服务员8名，洗杂帮厨6名，洗碗杂工 4名，其他服务人员 2 名。

机关二食堂食堂厨师长 1 名，主灶 1名，副灶2 名，中式点心师 1名，服务员6名，洗杂帮厨3名，洗碗杂工 2名。

年龄要求：男性在60周岁以下、女性在55周岁以下、技术优秀者可适当放宽；持健康证、职业素质强，所有工作人员必须挂牌上岗。

供餐服务内容和标准要求

1、机关一食堂供应大众快餐自助选择，以诸暨特色地方菜品为主。

（1）早餐：提供稀饭、豆浆、面条、包子、面包、饺子、蛋糕、馄饨等，花色品种不少于20个；卤、酱菜3个以上。就餐人数350人左右。

（2）中餐：提供菜肴12个以上（荤素搭配）；汤及适量的粗杂粮和中式点心。就餐人数400人左右。每餐菜肴荤素搭配均衡，做到勤变换，按季节及时调整菜品，菜品花色在每日每周每月都有一定的变化率，色泽、营养安排合理，饭菜必须现烧。

（3）晚餐：晚餐和节、假日提供值班工作餐，提供菜肴9个以上（荤素搭配）。菜饭必须现烧。

2、机关二食堂以自助餐公务接待。

（1）公务按接待标准提供服务，以本地特色菜为主，兼顾来客特定口味需求。提供餐后水果或甜点。

（2）熟悉机关接待服务工作，必须熟悉公务接待标准和流程，按不同标准做好公务接待用餐和服务。

（3）熟悉了解公务接待的不同规格餐标，按不同接待标准、规格制定好以诸暨地方特色为主的菜单，同时必须保证部门内部密切配合。

（4）对诸暨地方特色佳肴，能熟知制作地方特色菜品和菜肴的出处和典故，保证每道菜品做工精细、精美，精心构思、匠心独运，煎炒烹炸，从味感、观感、营养卫生、有特色创意。

（5）拟定公务接待计划、熟悉接待联络和协调工作，必须有相应的公务接待应急预案和应急处置能力。

四、食堂服务模式

（一）食堂服务模式

食堂采用劳务外包与原材料配送相结合的模式，食堂经营管理由采购单位负责并落实专人进行管理，食堂运行和劳务由中标人负责，原材料由第三方配送。以提升服务质量为目标，让机关干部吃得放心、吃得安心。

1、具体要求

（1）采购单位负责食堂的经营管理：落实专人对食堂所用菜品、原料采购进行监管；对劳务外包人员日常工作进行考核；食堂的账目和收支管理；菜品安排、菜品定价等均由采购单位管理；提供食堂日常维修保障。

（2）食堂服务单位负责食堂的运行和劳务外包人员管理：积极参与并配合机关事务服务中心做好食堂事务管理，提前制定好每周菜谱，每天将第二天的配送清单上报服务中心办公室，根据服务中心对菜品安排负责食堂菜单安排、原料订单、加工，合理安排上菜的节奏，减少浪费，以及对食堂运行管理、食品卫生安全、人员管理和培训、等一切食堂业务相关的管理和服务。负责公务接待、窗口、大厅等各项服务；负责食堂每天生产的垃圾处理以及食堂区域内的安全、卫生保洁等工作。

（3）食堂服务单位负责做好公务接待服务工作，熟悉掌握机关食堂公务接待的标准、规范和流程，熟悉掌握接待餐标和诸暨本地特色菜肴特点，提前制定好接待餐菜单，必须体现诸暨特色菜肴，根据菜单负责安排、原料订单、烹制加工以及接待服务等。考虑机关接待特殊性，必须制定公务接待应急预案，熟悉做好公务应急接待和服务保障。

就餐模式

采用就餐自选按实价计费模式，食堂提供早餐20只以上供自选；中餐菜肴保证6荤6素以上的菜品供选择，菜品明码标价，按实际消费金额结算。中餐实行分时段上菜，保证迟就餐人员的选择空间，提升机关工作人员的用餐满意度。

其他要求

1、服务期限：自签订合同之日起一年。根据《浙江省政府购买服务采购管理暂行办法》第十二条之规定，通过公开竞争的政府采购方式确定的原项目承接主体服务期满并通过验收，绩效评价好、服务对象满意度高的，在年度预算能够保障的前提下，可以根据原采购合同的约定，优先考虑续签合同。续签的时间不得超过一年，最多续签一次。

2、如因工作需要增加人员，则按所在岗位既定的薪资标准发放工资；

五、双方职责

（一）食堂服务单位服务要求

1.食堂服务单位不得以任何理由将服务外包合同转包给他人，并能按双方签订的合同要求，保质保量做好早餐、中餐、公务接待、食品供应以及采购单位临时活动所需的增餐服务等工作。

2.食堂服务单位应自觉遵守采购单位和食堂的有关规章制度，并服从采购单位的监督和管理。

3.食堂服务单位应保证正常工作所需的各类人员，确保食堂安全有序正常运行。

4.食堂服务单位应对食堂设施设备进行日常保养，人为造成损坏按原价赔偿或更换。需要添置或更新设备、用品，必须提前提出申请，由采购单位视实际情况决定，服务外包单位不得以任何理由停止工作。

5.食堂服务单位须有完善的管理机构、员工考核办法、安全卫生管理制度与应急预防方案，流程清晰，职责明确。有服务优先的管理理念与明确的服务定位和目标方案。

6.食堂服务单位应对劳务人员进行有效管理，并按《劳动合同法》要求对劳务人员进行培训、体检等。

中标后实际提供的服务团队要符合招标的技术资格要求。在履行期间无特殊情况，主要劳务技术人员不能随意更换，如变动要事先征得后采购单位同意后方可调整。若擅自更换服务团队的主要技术人员或减少必要的劳务人员，由此影响工作，采购单位有权扣除服务费，若未能及时落实采购单位意见的可以解除合同，违约责任及由此造成的损失由托管单位承担赔偿。

（二）甲方权利及义务

1.采购单位（下称甲方）负责提供食堂所需的用房与水、电、天燃气或供气等，并负责做好食堂有关硬件设施的配备，日常维修工作，费用由甲方负责。

2.甲方有权对乙方任何指派人员进行必要的监管，在正当理由下，有权向乙方提出更换指派人员的要求，并在五个工作日内完成到岗到位。

3.甲方根据实际考核结果，按月向乙方支付服务费，收到乙方开具的发票后完成支付手续。

（三）乙方权利及义务

1.食堂服务单位（下称乙方），应确定一名具有较好管理水平和沟通能力的负责人，指派技艺与素质较好的厨师等相关人员。其中窗口服务员要求品貌端正，年龄要求：女性55周岁以下、男性60周岁以下。

2、乙方应熟悉机关接待服务工作，必须熟悉公务接待标准和流程，按不同标准做好公务接待用餐和服务。熟悉了解公务接待的不同规格餐标，按不同接待标准、规格制定好以诸暨地方特色为主的菜单，同时必须保证部门内部密切配合。

3.乙方应对指派人员经常进行培训、教育，做到操作规范，文明礼貌，热情周到，优质服务。并要统一规范着装与持证上岗。

4.乙方应想方设法提高餐饮服务质量，注重菜肴的色、香、味、美、鲜，做到品种多样化，对干部提出的合理要求与建议意见要及时改进，确保服务满意度在80%以上。

5.乙方应自觉接受甲方和食品安全监管等职能部门的监督检查。加强对食品安全卫生的管理，确保食品安全无事故。

6.乙方应严格按照食堂“五常法”管理的要求，认真做好厨具、餐具的消毒工作，对食堂所辖的环境卫生做到每日打扫、一周一大扫，实行定岗、定位实时保洁。

7.乙方应按餐饮行业有关规定和甲方要求，做好用电、用水、用火、用气安全教育工作，预防发生此类事故，若人为原因造成损失将由乙方承担并赔偿。

（四）餐饮服务考核细则

（五）付款方式

合同期内业主方对食堂服务单位的服务质量进行考核，并按照考核结果在每月20日前支付上一个月的日常管理项目（包括工资、福利以及五险一金、意外险）等其他费用。乙方向甲方结算费用开具发票所产生的税费由甲方负责，管理费、税费年底一次性结算。按照合同要求的支付日期，凭发票及时支付。

若达不到业主方的考核标准，业主方有权扣减服务费，并对食堂服务单位提出期限整改，限期整改一年超过两次仍达不到业主方的考核标准的，业主方有权中止合同，并由服务方承担相关损失。

（七）最高限价

本次采购最高限价为人民币叁佰陆拾万元（¥3600000.00）整，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价（投标报价包括员工劳保用品、养老保险及伤残保险、高温补贴、托管服务费、税金及员工伤残风险金等）。

本项目招标代理费由中标方支付。