竞争性磋商文件

项目名称：新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院职工食堂托管经营项目

采购单位：新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院

招标代理机构 ：（公章）新疆诚誉工程项目管理有限公司

法定代表人：（签章）祁剑民

联 系 人：赵 箭

联 系 电 话：19999115800

联系地址：乌鲁木齐市会展大道 599 号新疆财富中心C座6楼601室

邮政编码：830000

目 录

服务商须知前附表 ……………………………………………………………………第2 页

第一章 竞争性磋商须知 ……………………………………………………………………第4 页

第二章 合同 ……………………………………………………………………第 11页

第三章 采购内容及技术要求…………………………………………………………………第 12页

第四章 响应文件格式 ……………………………………………………………………第 14页

附 件 评分标准 ……………………………………………………………………第 25页

服务商须知前附表

第一章 竞争性磋商须知

1、总则

1.1、项目概况

1.1.1、本项目概况已在服务商须知前附表第\s "1,26,27,0,,1"项中说明。

1.2、采购范围

1.2.1、本项目采购范围已在服务商须知前附表第\s "1,1322,1323,0,,2"项中说明，潜在服务商除非接到采购人发布的《竞争性磋商文件补充》，否则不得擅自增加或删减招标范围。

1.3、项目资金

1.3.1、本项目的资金来源已在服务商须知前附表第\s "1,215,216,0,,5"项说明。

1.3.2、本项目的资金落实情况已在服务商须知前附表第\s "1,228,229,0,,6"项说明。

1.4、采购方式

1.4.1、本项目的采购方式已在服务商须知前附表第\s "1,243,244,0,,7"项说明。

1.5、合格服务商

1.5.1、参加竞争的服务商资格要求已在投标人须知前附表第\s "1,256,257,0,,8"项说明。

1.5.2、采购人有权要求各潜在服务商提供更为完整、更详细的资料，以便采购人做好资格审查工作。

1.6、费用

1.6.1、潜在服务商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论采购结果如何，采购人对上述费用不做任何补偿。

2、竞争性磋商文件

2.1、竞争性磋商的组成

2.1.1、竞争性磋商文件由本文件及按本文件有关规定发出的《竞争性磋商文件补充》组成。

2.1.2、潜在服务商应认真研究本竞争性磋商文件所有内容，尤其应注意有“否决响应文件”、“拒绝评审”字样的条款，否则引起的后果由潜在服务商自负。

2.2、竞争性磋商文件的解释

2.2.1、潜在服务商在收到竞争性磋商文件后，若有疑问需要澄清的，应于收到竞争性磋商文件日起至响应截止时间3天前以书面形式向采购人（代理机构）提出，采购人（代理机构）将以《竞争性磋商文件补充》形式予以解答，并及时送至所有潜在服务商。

2.3、竞争性磋商文件的修改

2.3.1、在响应截止时间3天以前，采购人都可能会以《竞争性磋商文件补充》的方式修改竞争性磋商文件。

2.3.2、《竞争性磋商文件补充》作为竞争性磋商文件的组成部分，对潜在服务商起同等约束作用。

2.3.3、为使潜在服务商在编制响应文件时把《竞争性磋商文件补充》内容考虑进去，采购人可以延长递交响应文件的截止时间，具体时间将在《竞争性磋商文件补充》中写明。

2.3.4、竞争性磋商文件的澄清、修改等书面材料均称《竞争性磋商文件补充》。如果《竞争性磋商文件补充》内容与在此《竞争性磋商文件补充》发出之前的竞争性磋商文件等书面材料中相关内容相冲突，请潜在服务商执行《竞争性磋商文件补充》的相关规定，先前发出的竞争性磋商文件等书面材料中相关内容自动废止。

3、报价

3.1磋商报价包括完成本项目所需的服务费、人工费及提供服务所需的设备或货物购买费、辅材费、运输费、搬运至甲方指定地点费用及各种应纳的税费等。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

4、保证金

4.1、潜在服务商在响应文件递交截止时间前，应提供不少于服务商须知前附表第\s "1,1658,1660,0,,10"项规定的磋商保证金。

4.2、潜在服务商有下列情形之一者，磋商保证金将被没收：

4.2.1、潜在服务商在采购有效期内撤回其竞争性磋商文件；

4.2.2、潜在服务商不接受按竞争性磋商文件规定对其报价进行修正的；

4.2.3、成交服务商在规定时间内不与采购人签订合同的。

4.3、未成交服务商在接到通知后7日内，采购人将无息退回磋商保证金。因违反规定被没收的磋商保证金不予退回。

4.4、成交服务商的磋商保证金将在合同签订之日后5日内返还。

5、响应文件

5.1、响应文件正副本包括下列内容：

5.1.1、竞争性磋商承诺书（一）、（二）

5.1.2、法定代表人身份证明书

5.1.3、法定代表人授权委托书

5.1.4、服务商概况（营业执照、企业财务状况等）

5.1.5、服务商项目负责人

5.1.6、2018年至今类似业绩

5.1.7、服务方案及保证措施；

5.1.8、拟投入人员配备表；

5.1.9、承诺及优惠条件、合理化建议等；

5.1.10、其他供应商认为有必要提供的资料；

5.2、响应文件的份数和签署；

5.2.1、潜在服务商必须按服务商须知前附表第\s "1,1732,1734,0,,11"项规定，编制响应文件“正本”和“副本”份数，响应文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

5.2.2、响应文件正本与副本可以用蓝黑墨水笔或炭素笔书写,但建议最好用打印方式编制。

5.2.3、响应文件中凡是要求盖投标人章和法定代表人章或授权代理人章的，必须加盖。

5.2.4、响应文件封面右上角必须注明“正本”或“副本”字样。

5.3、全套响应文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购人的指示进行的，或者是潜在服务商造成的必须修改的错误。修改处应加盖单位法人代表或代理人印签。

5.4、响应文件的密封与标志

5.4.1、潜在服务商必须将响应文件的“正本”和“副本”密封装袋。

5.4.1、封袋必须在开启处密封，并加盖潜在服务商公章和法定代表人或授权代理人印签。

5.4.3、封袋表面应注明潜在服务商名称和项目名称。

5.4.4、如果响应文件未按上述规定密封与标志的，将视为整个响应文件不响应,将拒绝评审。

5.5、响应文件递交

5.5.1、潜在服务商必须按须知前附表第\s "1,1819,1821,0,,12"项规定，将响应文件送达后，递交给采购人。违反的将视为整个响应文件不响应,将拒绝评审。

5.5.2、采购人事先约定延长截止时间的，采购人与潜在服务商以前的截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用延长至新的截止期。

5.6、响应文件修改与撤回

5.6.1、潜在服务商可以在递交响应文件以后，在规定的采购截止时间前，以书面形式向采购人递交修改或撤回其响应文件的通知。

5.6.2、响应文件的修改或撤回，同样应按本采购文件有关规定进行编制、密封、标志、盖章和递交，并且密封袋上应表明“修改”或“撤回”字样。

5.6.3、采购截止时间后，潜在服务商不得撤回或修改响应文件。

5.7、响应文件的澄清

5.7.1、评审过程中，评审委员会为了有助于响应文件的评审，可以要求潜在服务商就响应文件中非改变实质性内容的部分，做出书面说明并提供相关材料进行澄清，但改变响应文件实质性内容的澄清评审委员会将不予接受。

5.8、响应文件格式

5.8.1、响应文件格式见第五章。

5.8.2、潜在服务商必须使用本采购文件后面提供的响应文件格式填写，如不够用时，潜在服务商可按同样格式自行编制和填补，如果本采购文件未提供格式的，潜在服务商可自行编制。

6、磋商程序、方法、无效响应、采购终止及成交原则

6.1、磋商程序及方法

（一）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，服务商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。竞争性磋商以投标文件递交逆顺序的形式确定磋商顺序，由本项目依法组建的磋商小组分别与各服务商进行磋商。

（二）磋商小组对各服务商的响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各服务商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。

1、完备性及符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。（附表一）

2、澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求服务商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。服务商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

3、磋商小组要求服务商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。服务商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。服务商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

4、在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的技术资料、价格或其他信息。

5、在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的服务商。

6、服务商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。

7、经磋商确定最终采购需求且磋商结束后，服务商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最后报价及有关承诺（填写《最后报价表》并密封提交）。已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的服务商，视为放弃最后报价，以服务商响应文件中的报价为准。

8、磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的服务商的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分，综合评分法是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为成交候选服务商的评审方法。（附表二）

9、磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个服务商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选服务商，并编写评审报告。若服务商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。以上都相同的，按服务条款的优劣顺序排列推荐。

6.2、无效响应

服务商发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件将被拒绝：

（一）服务商不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；

（二）服务商的法定代表人或其授权代表未参加磋商；

（三）服务商未按照竞争性磋商文件的要求缴纳磋商保证金；

（四）服务商所提交的响应文件不按规定签字、盖章；

（五）服务商的最后报价超过采购预算的；

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

（七）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的服务商再参加本项目的采购活动的；

（八）服务商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件；

6.3、采购终止

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的。

6.4、成交原则

6.4.1、排名第一的成交候选人为成交人。排名第一的成交候选人放弃、因不可抗力提出不能履行合同，或者采购文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，确定排名第二的成交候选人为成交人。排名第二的成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，确定排名第三的成交候选人为成交人。如果有两个服务商得分相同时，以价格低者排名靠前。

7、磋商时间、地点

7.1、本项目磋商的时间、地点已在须知前附表第\s "1,1919,1921,0,,13"项说明。

7.2、采购人将邀请所有潜在服务商派代表参加开标会。但请潜在服务商代表随身携带一份法定代表人授权委托书及有效身份证明，以证明其身份。

8、磋商议程

8.1、准备会

8.1.1、采购人、评审委员会和监督人参加。

8.1.2、准备会由采购人主持。

8.1.3、采购人在准备会现场确定评审委员会负责人、磋商会主持人、记录人等。

评审委员会主任职责是宣布评标纪律、成交人等内容。评审委员会主任参与评审则与其他专家的权利相同。

主持人职责是按本采购文件规定的程序主持磋商会。

记录人职责是对整个磋商会情况进行记录。

8.2、磋商会

8.2.1、请参加磋商的潜在服务商代表签名报到，并由监督人查验法定代表人授权委托书。

8.2.2、磋商会主持人介绍参加会议的人员。

8.2.3、采购人将邀请所有潜在服务商派代表参加开标会。请潜在服务商代表随身携带法定代表人授权委托书原件及有效身份证明原件、保证金收据等证件原件备查。以上原件的公证件予以认可。

8.2.4、潜在服务商代表宣读响应文件送达时间和密封情况是否完好。

8.2.5、开标会主持人宣布响应文件送达时间是否符合竞争性磋商文件要求。

8.2.6、监督人对响应文件是否按竞争性磋商文件规定密封与标志进行核查。

8.2.8、评审阶段。

8.3、评审准备会

8.3.1、采购人向评审专家提供评标时的重要信息和数据。其中包括：采购的目标、范围和性质；竞争性磋商文件中规定的主要技术要求、标准和条款；竞争性磋商文件规定的评审标准、评审方法和在评审过程中考虑的相关因素。

8.4、评审委员会对投标文件依据《资格审查表》、《响应文件完备性及符合性审查表》进行初审。

8.5、评审委员会对通过初审的响应文件依据打分表（附后）进行详审。

8.5、汇总出各潜在服务商最终得分。

8.6、评审委员会负责人宣布各潜在服务商最终得分并按有关条款规定宣布成交人。

8.7、主持人请各潜在服务商对最终结果签字确认并宣布本次磋商会议结束。

9、磋商有效期

9.1、评审和成交将在须知前附表第\s "1,2013,2015,0,,14"项规定内完成，如果不能完成，采购人应通知潜在服务商延长有效期。

10、关于质疑和投诉

（一）质疑内容、时限

1、服务商对成交结果有异议的，应当在结果预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，并附相关证明材料。

2、服务商对采购文件中服务商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。

（二）质疑答复

采购人、采购代理机构将按照《新疆维吾尔自治区政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》的相关规定对质疑内容作出答复和处理。

（三）投诉

1、服务商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向相关部门投诉。

2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。

3、在确定受理投诉后，纪检部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的采购相关当事人。

第二章 合 同

采购人与服务商在自成交通知书发出之日起30日内，依据《中华人民共和国经济合同法》和有关合同管理实施办法及竞争性磋商文件和响应文件签订合同。

第三章 采购内容及技术要求

项目名称：新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院职工食堂托管经营项目

项目地点：新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院

服务期限：自合同签订之日起1年

付款方式：以合同签订为准

项目说明及详细需求：

一、供应商要求：

(1)有服务超过300人同时用餐的单位食堂(至少2处)的成功经验(需提供相关证明材料)；

(2)经营者须有独立法人资格、卫生许可证、营业执照,能够独立承担法律责任；

(3)所有从业人员均须持有效的健康证；

(4)投标人必须书面承诺按招标方要求采购绿色无公害的食品原材料；

(5)在以往餐饮经营中，信誉良，年底未发生过食物中毒事故、安全生产事故和债务纠纷等；

（6）一日三餐（自助）

早餐:一荤三素，鸡蛋每天必备，200人左右用餐。

午餐:三荤三素，三种主食，水果，酸奶，260人左右用餐。

晚餐: 三荤两素，两种主食，20人左右用餐。

（7）价格：早餐：10元/顿；

午餐：25元/顿；

晚餐：20元/顿；

（8）供应商应依法经营，保障职工的合法权益，确保饮食安全，提供优质的饮食服务。应符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律、法规，遵守采购人的相关管理规定和要求，做好食堂的服务经营管理。供应商在经营服务中应建立和完善各项操作规程。供应商与采购人签订食品安全责任书，并予以遵守。

（9）质量要求：保质保量，且必须符合餐饮服务食品安全的有关规定。

二、卫生管理和环境保护

（1）供应商按照采购人疫情防控要求，做好食堂每日消杀工作，并按照采购人要求做好各项卫生防疫工作。

（2）管理期内，供应商应搞好辖内的环境卫生工作，做到每日三餐前后小清洁，每周一次全部工作人员，进行卫生大扫除，饭堂内外保持卫生整洁，每日食品按要求留样。

（3）垃圾污物应按指定地点放置，不得随便舍弃。

（4）应按有关规定自觉接受卫生管理部门等上级部门对辖区内工作检查、监督。

（5）厨房用品具严格实行一清、二洗、三泡、四冲、五消毒的规程。

（6）供应商绝对不得使用任何变质或受污染的食物，如因饭菜质量引发纠纷，由供应商全权负责。

（7）供应商所有工作人员上岗前必须三证齐全（身份证、健康证、居住证）。

（8）供应商所有工作人员均提供派出所（社区）开具的无犯罪记录证明；

（9）供应商在实际操作中若有违反上述规定者，所导致的后果由供应商全部承担。

（10）供应商必须配备专人管理，科学规范管理，配合采购人做好餐饮服务各项工作。

三、食品安全及食品卫生

供应商要按规定做到索证索票工作，按规定做好食品留样，做好蔬菜、米面油、肉、副食品等食材的储存保管工作，确保食品安全。严格按照规范动作完成捡菜、洗菜、切菜、烹饪等流程操作，确保食品卫生。

四、安全生产及综合治理

供应商法定代表人是食堂安全的第一责任人,须安排专人负责管理各种设施、设备,保证水、电、燃气等的使用安全。与采购人签订消防安全责任书、安全生产责任书、综合治理责任书，经营期间所发生的人员伤亡、财产损失均由供应商负责。供应商建立完善的人员档案,能随时提供从业人员信息。所聘用人员必须符合派出所社区等部门要求。承租方有严格的人员上岗及培训制度,减少人员流动,提高服务质量。承租方有消防安全学习档案,定期进行员工消防安全学习。

五、其他要求：

（1）供应商人员配备应明确人数、工种；

（2）采购食品（蔬菜为时令蔬菜，肉蛋禽等要有防疫、检疫证，保证新鲜）；

（3）食谱每周五进行审核、公布、临时调整应提前报备；

（4）经营场所的电力、给排水、安防监控等改造，以及有关部门要求的改造内容均由中标单位自行无偿承担相关费用。

（5）定期向采购人汇报工作情况，了解职工对食堂伙食的满意程度，并设立意见箱，随时听取职工意见和建议，接受采购人检查监督。

（6）其他未尽事宜，均按照合同约定执行。

第四章 响应文件格式

响应文件封面示例

正本

新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院职工食堂托管经营项目

竞争性磋商响应文件

服务商名称（盖章）：

法定代表人（盖章）：

联 系 人：

联 系电 话：

单 位地 址：

磋商响应文件目录

1、竞争性磋商承诺书（一）、（二）

2、法定代表人身份证明书

3、法定代表人授权委托书

4、服务商概况（营业执照、企业财务状况等）

5、服务商项目负责人

6、2018年至今类似业绩

7、服务方案及保证措施；

8、拟投入人员配备表；

9、承诺及优惠条件、合理化建议等；

10、其他供应商认为有必要提供的资料；

注：1、为了便于查找，请按上述顺序编制响应文件内容，并在目录中标明每项内容的起始页码。

2.未给定格式的格式自拟

竞争性磋商承诺书(一)

招标人：

1、根据已收到的 项目的竞争性磋商文件，遵照招标投标法律法规的规定，依据相关规定，我方接受本项目竞争性磋商文件的全部内容，并愿以报价 万元承担本项目工作范围内的所有工作。

2、一旦我方成交，我方保证在签订合同后立即开展工作，并将按程序要求积极开展服务工作。

3、如果我方成交，我方将在竞争性磋商文件规定的时间内签订合同。如果我方违约，除没收磋商保证金外，贵方有权终止我方成交并选择其它成交候选人。

4、贵方的成交通知书和本磋商响应文件将构成约束双方的合同。

5、如果我方未成交，贵方没有必要对我方做出任何解释和说明，我方将充分尊重和理解贵方的选择。

6、我方声明：本公司与采购人不存在利益关系。

7、我方声明：本公司成交以后不会为本项目提供其他服务。

8、我方声明：我公司所递交的磋商响应文件（包括有关资料、澄清）真实可信、不存在弄虚作假行为。

服务商：（盖章）

法定代表人

或授权代理人：（盖章）

日期： 年 月 日

竞争性磋商承诺书（二）

招标人：

若我公司成交后，项目负责人为：

服务商：（盖章）

法定代表人

或授权代理人：（盖章）

日期： 年 月 日

法定代表人身份证明书

单位名称：

企业类型：

地 址：

营业期限：

成立时间：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （服务商名称） 的法定代表人。

特此证明。

服务商： （盖章）

日 期： 年 月 日

法定代表人授权委托书

本授权委托书声明：我 （姓名）系 （服务商名称）的法定代表人，现授权委托 （服务商名称）的 （姓名）为我的代理人，以本公司的名义参加 （采购人）的 采购活动。代理人在参加整个项目采购活动、合同磋商过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事物，我均予以承认。

代理人： 性别： 年龄：

单 位： 部门： 职务：

代理人无转委权。特此委托。

服务商：（盖章）

法定代表人：（盖章）

日期： 年 月 日

服务商概况

1、服务商名称：

2、服务商地址：

3、经营范围：

4、营业场所：

5、服务商自我介绍：

注：可根据实际自行编制

项目负责人

1、​ 项目负责人介绍应包括：姓名、性别、年龄、职务、学历、参加工作时间、从事项目年限和能反映该负责人情况的其他内容。

拟投入人员配备表

项目名称：

投标人全称（加盖公章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

附件一

《资格审查表》

附件二

《响应文件完备性及符合性审查标准》

附件三：评分标准