2022年度克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心）机关食堂食材供应商采购项目

招 标 文 件

（招标文件编号：XJZJ-2021(采购）-010）

采购人：克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心）

采购代理机构：新疆卓捷工程造价咨询有限公司

二零二一年十二月

总目录

第一章 招标公告.......................................第3页

第二章 投标人须知.....................................第7页

第三章 项目采购需求...................................第24页

第四章 合同条款（主要条款）...........................第33页

第五章 投标文件格式...................................第37页

第六章 评审标准（综合评分法）.........................第51页

第一章 招标公告

项目概况:

2022年度克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心）机关食堂食材供应商采购项目招标项目的潜在投标人应在新疆政府采购网获取招标文件，并于 2022年1月18 日10:00分前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：XJZJ-2021(采购）-010

项目名称：2022年度克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心）机关食堂食材供应商采购项目

采购方式：公开招标

预算金额：4000000元

采购需求：

标项一

数量：不限

预算金额（元）：420000

单位：个

简要规格描述：鲜猪肉：包括里脊肉、前腿肉、后腿肉、五花肉、猪肘、猪蹄等；

备注：无

标项二

数量：不限

预算金额（元）：550000

单位：个

简要规格描述：鲜牛羊肉：包括分割牛羊肉、整羊；

备注：无

标项三

数量：不限

预算金额（元）：550000

单位：个

简要规格描述：冻货：包括冻家禽、冻家畜、冻海鲜及其他预包装冷冻食品、冻猪牛

羊肉。

备注：无

标项四

数量：不限

预算金额（元）：280000

单位：个

简要规格描述：水果：包括各种水果；

备注：无

标项五

数量：不限

预算金额（元）：450000

单位：个

简要规格描述：蔬菜：包括各种蔬菜、菌类等；

备注：无

标项六

数量：不限

预算金额（元）：310000

单位：个

简要规格描述：调味品：包括预包装食品、散称调味品及干货。

备注：无

标项七

数量：不限

预算金额（元）：350000

单位：个

简要规格描述：米、面、油：包括大米、面粉、食用油、杂粮；

备注：无

标项八

数量：不限

预算金额（元）：480000

单位：个

简要规格描述：食堂设备、低值易耗品：包括食堂所需的各类耗材、设备等。

备注：无

标项九

数量：不限

预算金额（元）：210000

单位：个

简要规格描述：乳制品：包括鲜牛奶、酸奶等；

备注：无

标项十

数量：不限

预算金额（元）：200000单位：个

简要规格描述：禽蛋：包括鲜鸡蛋等；

标项十一

数量：不限

预算金额（元）：200000单位：个

简要规格描述：活鱼：包括鲤鱼、草鱼等；

合同履行期限：详见采购文件

本项目不接受联合体。合同履行期限：自合同签订之日起至2022年12月31日。

本项目（ 否 ）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.基本资格要求：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：落实促进中小企业发展政策，供应商为中小企业/小微企业。

3.本项目的特定资格要求：

1)标项8，具有营业执照﹙含相应的经营范围﹚且营业执照在有效期内；

2）标项1、2、10肉类、禽蛋供应商必须为为生产厂家或生产厂家直营店，若为同一品牌的，只允许其中一位供应商进行投标，以最早发送报名资料的供应商为有效供应商。且需具备有效的《食品生产许可证》或《食品经营许可证》；还需具有《动物防疫条件合格证》或近期的检疫检验合格证明；

3）其余标项供应商若为生产厂家的需具备有效的《食品生产许可证》或《食品经营许可证》；若为经销商或自然人的需具备《食品经营许可证》(低值易耗品、初级农产品不提供)

三、获取招标文件

时间：2021年12月 24日至 2021年12月31 日，每天上午10:00至13:30，下午16:00至19:30（法定节假日除外）

地点：新疆政府采购网

方式：线上获取

售价（元）：300/标项、售后不退

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间： 2022年1月18日10:00

投标地点：新疆卓捷工程造价咨询有限公司开标室（新疆克拉玛依展会路13号（雷兴投资三楼）开标时间： 2022年1月18日10:00

开标地点：新疆卓捷工程造价咨询有限公司开标室（新疆克拉玛依展会路13号（雷兴投资三楼）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.填写《投标人参加政府采购项目申请表》和《政府采购诚信承诺书》，将《申请表》、

《政府采购诚信承诺书》及采购文件费交纳凭证扫描件一同发送至邮箱 862754334@qq.com，邮件名称必须为：项目名称+项目编号+投标人名称，未提交申请表及文件费交纳凭证的投标人不得参加采购活动。申请表必须填写完整并加盖公章。

2.参加现场交易活动的所有人员须自行全程佩戴口罩，配合进行体温检测和身份登记，符合疫情防控要求方可参加现场交易活动。 

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系

　　　1.采购人信息

名称：克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心）

地址：克拉玛依市胜利路33号

联系方式：0990-6910017

2.采购代理机构信息

名称：新疆卓捷工程造价咨询有限公司

地址：新疆克拉玛依展会路13号（雷兴投资三楼）

项目联系人：陈鑫

联系方式：0990-6666534

邮箱：862754334@qq.com

3.项目联系方式

项目联系人：丁维军、陈鑫

电 话：0990-6666534

第二章 投标人须知

前附表

序号	内 容
1	项目名称：2022年度克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心）机关食堂食材供应商采购项目 招标文件编号：XJZJ-2021(采购）-010
2	采购人：克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心） 地址：克拉玛依市胜利路33号 联系人：丁维军 联系电话：0990-6910017
3	采购代理机构：新疆卓捷工程造价咨询有限公司 地址：新疆克拉玛依展会路13号（雷兴投资三楼） 联系人：陈鑫 联系电话：0990-6666534 文件费缴费单位：新疆卓捷工程造价咨询有限公司克拉玛依市分公司 开户银行：中国建设银行股份有限公司克拉玛依石油分行朝阳支行 账户：65050189865000000187 行 号：105882000134
4	投标文件有效期：递交投标文件截止之日起90天（日历日）
5	投标文件的份数：投标人须按照标项分别制作投标文件。各标项投标文件份数均为：一式陆份，其中正本壹份，副本伍份。投标人递交纸质版投标文件时，还需同步提交电子版投标文件1份（u盘形式提供，电子版投标文件应为正本投标文件的扫描件；电子版文件按招标文件中要求密封）。投标人未按上述要求提供投标文件的，将可能导致投标无效。
6	采购人不统一组织考察，各投标人自行对招标项目进行考察。 各投标人如有疑问，于2022年1月 3 日19：00前将有关疑问以扫描件形式（必须加盖投标人公章）发送到邮箱：862754334@qq.com ，采购人将对所提疑问以书面形式通知至领取招标文件的每位投标人，超过此时间所提疑问采购人或招标代理机构均不予答复。 联系人：陈鑫 联系电话：0990-6666534
7	递交投标文件截止时间：2022年1月18日10：00 递交投标文件时间：20221月18 日9：30-10:00 递交投标文件地点：新疆卓捷工程造价咨询有限公司评标室
8	开标时间：2022年1月18日10：00 开标地点：新疆卓捷工程造价咨询有限公司评标室
9	标项划分：本项目共划分为11个标项，分别为标项1：鲜猪肉；标项2：鲜牛羊肉；标项3：冻货；标项4：水果；标项5：蔬菜；标项6：调味品；标项7：大米、面粉、油。标项8：食堂设备、低值易耗品；标项9：乳制品；标项10：禽蛋；标项11：活鱼。每个标项分别推选6家单位为中标单位。（实际有效供应商家数不足6家的按实际数量推选）
10	供应商须综合考虑各标项食材市场价(市场价是通过本地多家超市及批发市场同类商品比对而定)报出“结算价承诺下浮率”，并作为报价得分的依据。
11	采购代理费：经与采购人协商，本项目采购代理服务费由中标供应商在领取中标通知书同时向采购代理机构支付，具体金额详见49.1条，各标项采购代理服务费由该标项中标供应商均摊。

一、说明

1、适用范围及招标依据

1.1 适用范围

本招标文件仅适用2022年度克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心）机关食堂食材供应商采购项目的招标。

1.2招标依据

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）及有关法律、法规。

2、定义

2.1 “采购人”系指克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心），在签订和执行合同阶段称“甲方”。

2.2 “采购代理机构”系指新疆卓捷工程造价咨询有限公司。

2.3 “投标人”系指具备资格并响应招标文件要求提交投标文件的法人，投标人若中标，在签订和执行合同阶段称“乙方”。

2.4 “招标文件”系指由采购人向投标人发出的本招标项目的全部文件（包括项目采购需求、修改文件、补充文件、答疑纪要、各种通知和附件等）。

2.5 “投标文件”系指投标人根据招标文件提交的所有文件。

2.6 “服务”系指技术规范及标准、项目采购需求及合同条款、本招标文件规定，中标供应商在服务期内须向采购人提供机关食堂各标项对应食材的供应、保险、税费、仓储运输、现场装卸（卸至需方指定地点）及保管、现场搬运，检验及验收、移交等工作，向采购人提供的售后服务等以及合同条款、技术规范及标准、项目采购需求、本招标文件约定的全部内容并配合采购人完成与此服务相关的全部工作。

2.7凡提及的“天、日期、星期、月份和年份”系指公历日历的日历天、日期、星期、月份和年份。

3、招标范围、标项划分、供货期及说明

3.1招标范围：克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心）机关食堂各标项对应食材的供应、保险、税费、仓储运输、现场装卸（卸至需方指定地点）及保管、现场搬运，检验及验收、移交等工作，向采购人提供的售后服务等以及合同条款、技术规范及标准、项目采购需求、本招标文件约定的全部内容并配合采购人完成与此服务相关的全部工作。

3.2标项划分：标项划分：本项目共划分为11个标项，分别为标项1：鲜猪肉；标项2：鲜牛羊肉；标项3：冻货；标项4：水果；标项5：蔬菜；标项6：调味品；标项7：大米、面粉、油。标项8：食堂设备、低值易耗品；标项9：乳制品；标项10：禽蛋；标项11：活鱼。每个标项分别推选小于等于6家供应商为中标单位。

3.3各标项供货要求：按采购人指定的时间和地点，分批次供货完成。

3.4各标项服务期均为：自合同签订之日起至2022年12月31日，合同期内供应商不能满足服务要求的，采购方有权终止合同。

3.5 投标人所供产品质量必须符合产品质量标准、行业标准和相关规定。所供产品生产日期、产地、使用方法、规格、质量、保质期、合格证等产品属性标识必须清晰，严禁出现临、过期产品。

3.6说明：

3.6.1供应商须综合考虑各标项食材市场价(市场价是通过本地多家超市及批发市场同类商品比对而定)报出“结算价承诺下浮率”，并作为报价得分的依据。

3.6.2各标项投标人的最终每月结算价款，按照每月经审定批准的价款结算与（1-中标供应商的承诺下浮率）之积进行结算。

3.6.3采购人根据实际情况、供应速度、服务质量等因素确定各中标供应商的工作量。

4、合格投标人资格要求

4.1详见第一章“招标公告”中的投标人资格要求。

4.2单位法定代表为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4.3为招标项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该招标项目的其他采购活动。

4.4在单一品目的货物采购招标中，同一品牌同一型号的产品有多家投标人参加采购，只能按照一家投标人计算。

4.5同一分包的货物，制造商参与采购的，不得再委托代理商参与采购。

5、回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：

5.1参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；

5.2参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；

5.3参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；

5.4与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

5.5与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责招标项目的具体经办工作人员和直接分管招标项目的负责人，以及采购代理机构负责招标项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指评标委员会成员。

投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

6、实地考察和费用

6.1实地考察

采购人不统一组织投标人的实地考察。投标人须自行对招标项目的现场及招标项目所涉及的国家、自治区、克拉玛依地区、相关部门等与此相关的政策进行充分的调查、研究，参观并勘察现场及其周围环境（包括当地气候条件及自然环境等）以取得所有与准备公开招标和实施公开招标有关的必要资料及信息。实地考察所发生的任何费用均由投标人自理。

6.2参与公开招标费用

6.2.1投标人应承担所有与公开招标准备和公开招标有关的全部费用，不论公开招标结果如何，采购人和招标代理机构无义务和责任承担投标人所发生的一切费用。

6.2.2投标人在公开招标准备、实地考察和公开招标的全过程中，如果发生人身伤亡、财物或其它任何损失，不论何种原因所造成，均由投标人自行承担全部责任和损失。

7、法律适用

7.1本次招标活动及由本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。

8、招标文件的约束力

8.1投标人若中标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。是采购人与中标供应商签订合同的依据且是合同的组成部分。

二、招标文件

9、招标文件的组成

9.1 本招标文件是对2022年度克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心）机关食堂食材供应商采购项目招标程序、合同条款进行说明。招标文件包括下列内容：

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 项目采购需求

第四章 合同条款（主要条款）

第五章 投标文件格式

第六章 评审标准（综合评分法）

9.2 招标的最小单位是标项。招标文件未分标项的，投标人须对全部招标内容投标，不得部分投标；招标文件分标项的，投标人应当以标项为单位编制并提交投标文件。

9.3招标文件如果要求投标人提交备选投标方案的，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。本项目不允许提交备选方案。

9.4 招标文件由本文件及由采购人按招标文件有关规定发出的招标文件补充构成。招标文件的澄清、修改、招标答疑会纪要等书面材料在本招标项目中均称招标文件补充。

9.5招标文件补充作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。如果招标文件补充内容与在此招标文件补充发出之前的招标文件等书面材料中相关内容相冲突，以最后发出的文件（或通知）为准，先前发出的招标文件等书面材料中相关内容自动废止。

9.6 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述条件或若中标履行合同有关的一切情况。

9.7采购人向投标人提供的有关数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，投标人对此做出的推论、理解和结论自行负责。

9.8投标人应认真审阅和理解招标文件所有内容，尤其注意可能引起“否决投标”、“拒绝评审”、“无效投标”、“评审不予通过”等的条款，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。

10、招标文件的澄清

10.1 投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应按招标文件“投标人须知前附表第6条”以扫描件形式（必须加盖投标人公章）发送至邮箱：862754334@qq.com。采购人和采购代理机构将视情况以书面形式予以答复，并发至领取招标文件的每位投标人。答复中包括所提问题，但不包括问题的来源。

10.2 如果上述答复涉及对招标文件的修改或补充，则它将被视为招标文件的组成部分。凡原先所发招标文件中的内容与答复中的内容不一致之处，以最后书面答复为准。任何电话或口头咨询和答复的意思解释均不具有法律约束力。

11、招标文件的修改和补充

11.1澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。修改或补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。

11.2投标人在每次收到采购代理机构发至的书面文件后，应在收到后24小时内以书面形式并加盖投标人公章予以确认。

三、投标文件的编写

12、投标文件的编写

12.1投标人必须详细阅读招标文件的章、节、条款、格式等所有内容，按招标文件的要求提交投标文件，并保证所提供的全部文件及相关资料的真实性，以使其对招标文件做出实质性响应。投标人应仔细阅读并充分理解招标文件、技术规范及标准、项目采购需求及合同条款后编制投标文件。

13、投标文件的语言及计量单位

13.1 投标文件及投标人和采购人及采购代理机构就有关招标的所有文件和来往函件，应以中文书写。投标人可以提交用其他语言（原文）打印的资料，但必须翻译成中文，当原文和译文（中文）之间存有差异和/或矛盾时，以中文为准。

13.2 除在招标文件的项目采购需求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其它计量单位）。如投标人采用其它计量单位，需事先得到采购人的同意。

14、知识产权

14.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

14.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

14.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

14.4 投标人如采用其所不拥有的知识产权，则在其商务报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

15、投标文件的组成：投标文件以标项为单位、结合各标项评分表分别编制并提交。各标项投标文件均由资格证明文件、商务、技术部分组成，装订成一册。投标文件均为明标，需编制目录及页码。各投标人应对照第三章“项目采购需求”及第六章“评标办法（综合评分法）”提供必要的证明资料，投标文件应包括以下内容（但不限于以下内容）：

2022年度克拉玛依市机关后勤服务中心（援克服务中心）机关食堂食材供应商采购项目12.24定稿.docx