天津市产品质量监督检测技术研究院自行车研究中心员工食堂外包服务项目

竞争性磋商文件

项目编号：BCZB-2022-TJNK-102

采购单位：天津市产品质量监督检测技术研究院自行车研究中心

采购代理机构：天津市标创工程项目管理有限公司

日期：2022年1月

竞争性磋商文件目录

第一部分 磋商邀请函 1

第二部分 磋商项目要求 5

一、商务要求 5

二、技术要求 7

三、磋商程序 7

四、评审方法及评标标准 9

五、项目需求书 13

第三部分 磋商须知 16

第四部分 合同草案 35

第五部分 响应文件格式 35

第一部分 磋商邀请函

受天津市产品质量监督检测技术研究院自行车研究中心委托，天津市标创工程项目管理有限公司以竞争性磋商方式就天津市产品质量监督检测技术研究院自行车研究中心员工食堂外包服务项目实施政府采购，现欢迎合格的供应商参加磋商。

一、项目名称及编号

1.项目名称：天津市产品质量监督检测技术研究院自行车研究中心员工食堂外包服务项目

2.项目编号：BCZB-2022-TJNK-102

二、项目内容

天津市产品质量监督检测技术研究院自行车研究中心员工食堂外包服务，详见项目需求书。

本项目不接受进口产品投标。

三、项目预算

人民币：56万元

四、项目需要落实的政府采购政策

（一）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日开标时间之前“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

（二）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）规定，本项目专门面向中小企业采购。

（三）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，监狱企业视同小微企业。

（四）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小微企业。

注：中小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。

五、供应商实质性资格要求

（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供以下材料：

1.营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书，提供复印件加盖公章。

2.提供2020年度经会计师事务所审计的企业财务报告（含报表）或近半年内由银行出具的资信证明。

3.提供2020年任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料；依法不用缴纳税收和社会保障资金的应提供税务机关出具的依法免税的证明文件或社会保险基金管理部门出具的不需要缴纳社会保障资金的证明文件。

4.供应商在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

（二）供应商须由法定代表人或其授权的委托代理人参加投标。供应商代表若为法定代表人需提供法定代表人身份证明书和法定代表人身份证原件；供应商代表若为被授权的委托代理人，须提供法人代表授权书（需由法定代表人签字或盖章）和被授权人身份证原件。

（三）供应商须具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，须提供声明函。 （四）本项目专门面向本项目专门面向中小企业采购，须提供《中小企业声明函》并加盖公章。

（五）本项目不接受联合体磋商。

六、获取竞争性磋商文件时间、地点、方式及竞争性磋商文件售价

1.获取竞争性磋商文件时间：2022年1月6日至2022年1月13日，每日上午9：00-12：00，下午14：00-17：00（法定节假日除外）。

2.获取竞争性磋商文件的地点：天津市标创工程项目管理有限公司。

3.获取竞争性磋商文件的方式：

受疫情影响，网上报名（报名日期以标书款到账日期为准）

为了确保后期发票开具准确性，供应商请将报名信息（邮件主题为：BCZB-2022-TJNK-102报名信息，正文为项目名称、项目编号、供应商名称、供应商地址、营业执照扫描件、联系人、联系电话、电子邮箱）发至biaochuangqiye@163.com ，并致电13752306646予以确认，购买磋商文件。

与我公司联系后请将标书款以电汇或银行转账方式从供应商单位账户汇至我公司的银行账号，并请在备注栏中标注：BCZB-2021-TJHX-064标书款，招标代理机构银行及账号：

收款单位：天津市标创工程项目管理有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司天津中山支行

账 号：12050166055100000688

（2）供应商须在《天津市政府采购网》（网址：http://tjgp.cz.tj.gov.cn）上完成注册并成为合格供应商。

4.竞争性磋商文件的售价：售500元/本，一经售出，概不退还。

七、磋商时间及地点

1.响应文件递交的截止时间：2022年1月17日下午14:30（北京时间）。

2.磋商时间：2022年1月17日下午14:30（北京时间）。

3.磋商地点：天津市标创工程项目管理有限公司（天津市河东区七纬路3号鑫创医疗器械产业园A座4楼424第一开标室）

八、项目联系人及联系方式

1.联 系 人：刘旭

2.联系电话：13752306646

九、采购人的名称、地址和联系方式

1.采购人名称：天津市产品质量监督检测技术研究院自行车研究中心

2.采购人地址：天津市南开区黄河道501号

3.采购人联系人和联系方式：郝鹏，022-27363036

十、采购代理机构的名称、地址和联系方式

1.采购代理机构名称：天津市标创工程项目管理有限公司

2.采购代理机构地址：天津市河东区七纬路3号鑫创医疗器械产业园A座4楼

3.采购代理机构联系方式：刘旭，13752306646

4.采购代理机构电子邮箱：biaochuangqiye@163.com

5.采购代理机构汇款银行及账号：
单位名称：天津市标创工程项目管理有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司天津中山支行

账号：12050166055100000688

十一、质疑、投诉方式

供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，按照本项目竞争性磋商文件第三部分《磋商须知》“8. 询问与质疑”的相关规定，以书面原件形式针对同一采购程序环节一次性提出质疑，否则不予受理。供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在质疑答复期满后15个工作日内，向同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

十二、公告期限

磋商公告的公告期限为3个工作日。

2022年1月6日

第二部分 磋商项目要求

本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。

一、商务要求

（一）报价要求

1.投标报价以人民币填列。

2.供应商的报价应包括：人员工资、福利、社险等人工费用、管理费、服务费、企业利润及税金等为完成招标文件规定的全部工作所需的一切费用。供应商所报价格为服务期内确保正常运行的最终优惠价格。

（二）时间要求

1.签订合同之日起1年（特殊情况以合同为准）。

2.服务地点：天津市产品质量监督检测技术研究院自行车研究中心。

（三）服务要求

1. 根据《中华人民共和国劳动合同法》及其他法律法规的要求，本项目成交供应商须与实施食堂就餐服务人员签订用工合同，按国家及天津市相关政策规定，支付工资、加班费和福利费及缴纳社会保险等。

2. 成交供应商须根据采购人要求，对本项目涉及的需保密的信息和事宜严格保密。如采购人有要求，成交供应商须与采购人签订保密协议。

3. 本项目需提供项目负责人至少1名，全权在项目进行中与采购人处理各项具体对接事宜。未经采购人同意，中途不得更换负责人。

4. 质量要求：达到招标文件规定的服务需求，或达到国家、地方和行业现行规定合格标准。

5. 其他服务要求详见项目需求书。

（四）付款方式

本项目采用按月付款方式，签订合同后成交供应商提供服务，每个月10日之前，采购人向成交供应商支付上个月管理费用，成交供应商在领取上述费用时，向采购人出具合法的服务费发票（特殊情况以合同为准）。

（五）投标保证金和履约保证金

1.本项目收取投标保证金：10000元整。

2.投标保证金支付方式及截止时间：公对公账户汇款或现金，投标保证金缴纳截止时间递交投标文件截止时间之前（以银行到账时间为准）。

3.汇款信息

汇款银行及账号

收款单位：天津市标创工程项目管理有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司天津中山支行

账 号：12050166055100000688

注：需在汇款备注栏注明所投项目编号（简写即可），汇款后请及时与天津市标创工程项目管理有限公司联系（联系电话：13752306646），否则由此带来的损失，由磋商单位自行承担。

4.磋商当天由代理机构工作人员现场发放保证金收据原件。

5.未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在合同正本送至天津市标创工程项目管理有限公司存档后，五个工作日内原账户退回。但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。

注：请各供应商尽量选择与我公司账户相同的银行进行转账，因跨行转账而产生的问题和费用与我公司无关。

6.发生下列情况之一，保证金将不予退还：

（1）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（2）除因不可抗力以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（3）成交供应商不交纳成交服务费的。

7.履约保证金

本项目不收取履约保证金。

（六）投标有效期：本项目投标有效期为60天。

（七）验收方法及标准

本项目由采购人自行组织验收。

（八）其他要求

供应商须整包进行投标，不得拆包分项投标。

二、技术要求

1. 本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，供应商亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。

2. 供应商须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材符合国家相关强制性规定。采购人有权要求供应商出具符合上述规定的证明文件。

3. 供应商为本项目配备的服务人员须具备国家相关部门颁发的在有效期内的资质证书，项目实施过程中保证持证上岗。

4. 供应商须提供本项目相关人员职称、认证资格及参与项目经历，原则上不允许更换项目人员，如需更换人员，必须经采购人同意。

5. 具体内容详见项目需求书。

注：本部分内容如与项目需求书有不一致之处，以项目需求书为准。

三、磋商程序

（一）购买竞争性磋商文件

供应商应在磋商公告发布后通过网上报名购买竞争性磋商文件。

（二）纸质响应文件的递交

按照规定的时间，供应商须到指定地点递交纸质响应文件。

（三）参加人员及要求

1.供应商须由法定代表人或其授权的供应商代表参加磋商，随时准备对磋商小组的询问予以解答。递交响应文件时须提供由法定代表人签章的授权书原件，授权书上应标明供应商代表的有效联系方式，该方式应从评审到合同履行结束始终保持有效。

2.法定代表人或供应商代表参加磋商时，须携带本人有效身份证件原件，以备查验，未按时提供的视为无效磋商。

（四）磋商步骤

1. 第一步：对供应商的资格进行审核，即审核供应商是否满足实质性资格要求。须经磋商采购单位认定供应商资格合格后，方可进入技术磋商部分。响应文件内容及所附证明材料需内容完整并清晰可辩，所附证明材料不得出现不完整或字迹、印章模糊的情况，否则按无效页处理。

资格审查结束后，磋商小组对资格合格的供应商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

2.第二步：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

未实质性响应竞争性磋商文件的响应文件按无效响应文件处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

3.第三步：经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。（如无实质性变动，第二阶段响应文件即作为最终报价，无现场二次报价；若磋商小组实质性变动了采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，则要求所有实质性响应的供应商在规定时间内进行现场二次报价）。

4.第四步：经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

5.第五步：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

四、评审方法及评标标准

（一）采用“综合评分法”的评标方法，评标采用百分制，各评委独立分别对实质上响应竞争性磋商文件的投标进行逐项打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后取算术平均分，该平均分为供应商的得分。

（二）评分因素及评标标准

第一部分 价格分（10分）			分值
1	价格	（1）投标报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的投标报价按以下公式进行计算 （2）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10 注：满足磋商文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价	10分
第二部分 技术分（90分）			分值
1	供应商相关业绩	提供与本项目内容相关且已经完成的业绩证明材料（已完成的合同签订时间为2018年1月1日以后），相关证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。一个业绩1分，满分3分。证明材料包括： 提供合同复印件（包括合同金额、合同服务内容、甲乙双方名称及盖章）	3分
2	供应商相关证书	供应商具备质量管理体系认证、食品安全管理体系认证、HACCP管理体系认证，提供在有效期内的证书复印件加盖公章 提供1个证书得1分，最高3分。	3分
3	人员评价	厨师长兼安全员1人：投标人为本项目配备的厨师长具备有效期内的《健康证》、有三年以上相关食堂工作经验且为投标人本单位正式员工，投标文件中需提供健康证以及厨师长本人开标之日起半年内出具的社保缴纳证明材料（社保缴费单位为投标人本单位）复印件加盖公章。同时具备得2分，最高得2分，提供不齐全或未提供不得分。	2分
		项目经理、服务人员（厨师长兼安全员除外）至少4名：投标人为本项目配备的项目经理、服务人员（厨师长兼安全员除外）具备有效期内的《健康证》，响应文件中需提供人员健康证复印件加盖公章，具备得2分，提供不齐全或未提供不得分。	2分
	保洁耗材评价	提供具有检测资质的第三方检测机构出具的针对拟投入本项目保洁耗材的CMA检测报告扫描件，每个合格的扫描件得0.5分，最多1分。	1分
4	组织机构设置及人员配备	组织机构设置合理，项目经理及各专业管理人员、技术人员配备齐全：8分 组织机构设置较为合理，项目经理及各专业管理人员、技术人员配备较为齐全：5分 组织机构设置不尽合理，项目经理及各专业管理人员、技术人员配备不够齐全：2分 组织机构设置混乱，未配备项目经理及各专业管理人员：0分	8分
5	整体服务方案	管理方案考虑全面，不漏项，专业性、系统性强，操作可行：10分 管理方案考虑较为全面，基本不漏项，专业性、系统性较强，操作可行性较强：7分 管理方案考虑不够周全，基本不漏项，有一定的专业性、系统性，有一定的操作可行性：4分 管理方案考虑不全，有明显漏项，专业性、系统性不强，操作可行性差：0分	10分
6	食品安全管理方案	管理方案齐全，食品保存、食品留样及公共餐饮器清洗、消毒和存放等实操方案专业性强，操作可行：10分 管理方案较齐全，食品保存、食品留样及公共餐饮器清洗、消毒和存放等实操方案专业性较强，操作可行性较强：6分 管理方案基本齐全，食品保存、食品留样及公共餐饮器清洗、消毒和存放等实操方案专业性一般，有一定的操作可行性：2分 其他：0分	10分
7	对采购人食堂固定设备的使用及维护措施	对采购人食堂固定设备使用方法合理正确，维护措施专业性强，操作可行：8分 对采购人食堂固定设备使用方法较合理正确，维护措施专业性较强，操作可行性较强：5分 对采购人食堂固定设备使用方法基本合理正确，维护措施专业性一般，有一定的操作可行性：2分 其他：0分	8分
8	应突发情况完善的应急预案、异物控制方案及投诉处理方案	应急预案实用，经济，切实可行；投诉处理方案健全、可行：8分 应急预案较为实用，经济，可行性较强；投诉处理方案较健全、可行：5分 应急预案实用性、经济性一般，可行性一般；投诉处理方案基本可行：2分 其他：0分	8分
9	食堂菜谱及营养搭配方案	提供符合本项目需求一周的食堂菜谱及营养搭配方案。 食堂餐厅菜品菜色齐全，菜单品种多样，搭配合理：8分 食堂餐厅菜品菜色较齐全，菜单品种较多样，搭配较合理：5分 食堂餐厅菜品菜色基本齐全，菜单品种单一，搭配基本合理：2分 其他：0分	8分
10	食堂食品卫生管理措施	卫生管理措施考虑全面，不漏项，专业性、系统性强，操作可行：8分 卫生管理措施考虑较为全面，基本不漏项，专业性、系统性较强，操作可行性较强：5分 卫生管理措施考虑不够周全，基本不漏项，有一定的专业性、系统性，有一定的操作可行性：2分 其他：0分	8分
11	投诉流程、满意度调查制度	投诉流程、满意度调查制度健全、可行：8分 投诉流程、满意度调查制度较为健全、可行：5分 投诉流程、满意度调查制度不够健全：2分 无投诉流程、满意度调查制度：0分	8分
12	培训方案	培训方案中至少需包含食品安全培训、操作规程培训等内容。 培训方案全面、可行，专业性、系统性强：8分 培训方案全面、可行，专业性、系统性强：5分 培训方案全面、可行，专业性、系统性强：2分 其他：0分	8分
13	投标报价合理性	投标报价计算的合理性，根据投标人报价情况综合评定，其中测算说明、测算依据、测算说明等应在响应文件中另附说明，如有投标人享有优惠政策，须将享有优惠政策的批准文件和政策文件一并提供，否则不予认定。 投标报价科学合理：3分； 投标报价较为合理：2分； 投标报价合理性一般：1分；	3分

%1、 项目需求书

本项目所属行业：住宿和餐饮业

一、项目背景

食堂是现代企事业单位管理中必不可少的重要部分。食堂管理对于维护单位的安全稳定、服务职工、提高职工福利等具有重大意义。为了使食堂管理更为专业、节省相应成本、提高职工的餐饮服务质量，拟对天津市产品质量监督检测技术研究院自行车研究中心食堂外包服务进行采购。

食堂供餐面积200平米，现就餐人数约75人。承包商负责供应职工用餐﹙早餐、午餐﹚餐费标准每人每天30元。

二、服务要求

早餐需求：老豆腐、牛奶、锅巴菜、云吞、豆浆、粥系列、玉米面饽饽、，黑米面饽饽、葱花饼、油条、茶叶蛋、煎鸡蛋、油炸系列、大饼鸡蛋、可口小菜。

午餐需求：主食每日不少于两种，米饭为每日必备主食。菜品每日一主荤、一荤素、两素菜、汤、水果、酸奶。

★三、每日供应食品应 48 小时留样备查。

★四、严格执行《食品卫生法》及《生产安全法》。

五、根据季节变换情况，制定周营养食谱，公布并严格执行，食谱要确保主副食花色、品种、营养及人体每日所需的热量。做好食堂每日早、午餐的供应保障工作，严格按照要求确保主副食的品种、数量质量，做到种类丰富，营养均衡，有益健康，适合大众口味；每周食谱均需通过营养师审核通过。

六、保证餐厅卫生、整洁，保证菜系口味质量。

七、节假日适当增餐，确保年节有心意，根据节气变化菜品。

八、操作环境要求：干净、干燥、无污染、无杂物、无残渣、无异味、无油垢、无蝇虫、无老鼠。垃圾要随有随清，日产日清，垃圾桶加盖、干湿分离、内外袋无外溢。

九、对厨房、餐厅均有严格的卫生管理制度和食品安全保障制度。

十、厨房设施保持清洁，及时消毒，食堂出品卫生合格率 100%，无卫生防疫责任事故。

十一、厨具、餐具均符合国家相关卫生标准，做好菜肴留样备检工作，确保不发生因食物、餐具不卫生而导致用餐人员身体不良反应事件。

十二、每季度做好服务质量满意度测评，根据测评情况及时调整服务方案和落实改进措施，不断提高管理服务水平。

十三、因成交供应商原因造成误饭、断供、食品安全问题，由成交供应商承担全部责任，按合同约定自愿接受处罚。

十四、由成交供应商供应食物不洁或霉变引发的细菌性食物中毒和食源性疾病等所发生的治疗等后续产生的一切费用由成交供应商全部承担并按合同约定自愿接受处罚。

十五、员工维护采购人利益和形象，遵守各项规章制度。

十六、员工持证上岗，统一着装，佩带明显标志，穿戴卫生等护具，工作规范，作风严谨，文明服务，严格考勤。

十七、食堂从业人员均应培训后方可上岗。

十八、严格实行岗位量化考核，认真执行操作规程，杜绝违规操作和人员伤亡的问题，成交供应商需配备至少一名持有消防等安全资质的人员，负责食堂设施设备日常检查，因检查疏漏或不及时造成的隐患或重大事故发生，由成交供应商承担一切责任。

十九、食堂外包服务人员负责添菜加饭及餐厅的卫生清洁工作。

二十、保证用餐人员能及时就餐和餐厅的干净整洁。

二十一、所有餐饮服务人员均有健康证，并按规定做好每年组织体检验证工作。

二十二、原材料的采购

成交单位负责食品原料的采购，并检查货物的卫生及质量，以确保用餐安全与卫生。严禁使用不符合卫生标准的食物，不允许使用转基因食品，食品采购时应索要食品检疫证，保存好食品的卫生安全的证件,并建立食品采购台帐，作为食品安全的索源的凭证。成交单位应随时接受招标单位的检查。招标单位如发现成交单位使用不符合卫生标准的食物，可立即终止此协议,由此产生的一切损失由成交单位承担。按季节合理调配食材，控制成本。

二十三、不得擅自拆改和扩建房屋。

二十四、每半年进行一次防火自救演练。

二十五、每年不少于两次食品卫生安全专业培训。

二十六、确保食堂工作人员正确使用燃气灶具及相关设施，定期对设备设施进行安全检查，有针对性地对操作人员进行安全教育。

备注：标”★“项为实质性条款，不得出现负偏离，否则按无效投标处理

三、主要岗位配置及要求：

1. 主要岗位配置表

2. 主要岗位配置表

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附件（2）

序号	岗位名称	人数	要求	是否接受退休人员	工作时间
1	经理	1	具备《健康证》及具有三年以上食堂工作经验	否	两餐
2	厨师兼安全员	1	具备《健康证》及具有三年以上食堂工作经验	否	两餐
3	面点师	1	具备《健康证》	否	两餐
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