阎良区2022年义务教育学生营养改善计划早餐采购项目

招标文件

（采购项目编号:ZXGJ-YLZB-2021（47））

招 标 人：西安市阎良区教育局

招标代理机构:中昕国际项目管理有限公司

二〇二一年十二月

目 录

TOC \o "1-3" \h \u HYPERLINK \l _Toc16147 第一章 招标公告 2

HYPERLINK \l _Toc14893 第二章 投标人须知 5

HYPERLINK \l _Toc20062 投标人须知前附表 5

HYPERLINK \l _Toc6977 一、总则 9

HYPERLINK \l _Toc2661 二、招标文件 12

HYPERLINK \l _Toc9477 三、投标文件 14

HYPERLINK \l _Toc8366 四、投标文件的递交 19

HYPERLINK \l _Toc10 五、投标 20

HYPERLINK \l _Toc3105 六、评审 21

HYPERLINK \l _Toc17863 七、中标 22

HYPERLINK \l _Toc10691 八、废标 24

HYPERLINK \l _Toc2803 九、合同授予 24

HYPERLINK \l _Toc16428 十、质疑、投诉 25

HYPERLINK \l _Toc21910 十一、其他 27

HYPERLINK \l _Toc30667 第三章 评审办法 28

HYPERLINK \l _Toc9413 第四章 采购内容及要求 38

HYPERLINK \l _Toc16789 第五章 商务要求 42

HYPERLINK \l _Toc17253 第六章 合同格式与主要条款 44

HYPERLINK \l _Toc18111 第七章 投标文件格式 54

第一章 招标公告

阎良区2022年义务教育学生营养改善计划早餐采购项目

公开招标公告

阎良区2022年义务教育学生营养改善计划早餐采购项目招标项目潜在的投标人可在西安市未央区凤城十二路与文景路东北角首创.禧悦里A座1单元16层获取招标文件，并于2022-01-12 14:00:00前递交投标文件。

一、项目基本情况：

1、项目编号：ZXGJ-YLZB-2021（47）

2、项目名称：阎良区2022年义务教育学生营养改善计划早餐采购项目

3、预算金额：4,078,000.00元

4、最高限价：

第1包：2,207,000.00元；

第2包：1,871,000.00元；

5、采购需求：

第1包：阎良区2022年义务教育学生营养改善计划早餐采购项目第1包，1 批， 预算金额：2,207,000.00，项目概况：包含我区15所义务教育学校学生营养早餐供应，简要技术要求、用途：自用 ,详见招标文件第四章采购内容及要求。

第2包：阎良区2022年义务教育学生营养改善计划早餐采购项目第2包，1 批， 预算金额：1,871,000.00， 项目概况：包含我区10所义务段学校学生的早餐供应，简要技术要求、用途：自用 ,详见招标文件第四章采购内容及要求。

6、合同履行期限：2022-02-15 00:00:00 至 2023-02-14 00:00:00（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）

7、本项目是否接受联合体投标：否

二、 投标人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：1）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）；2）《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；4）《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）；5）《节能产品政府采购实施意见》--（财库[2004]185号）； 6）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号；7）《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；8）《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）。

3、本项目的特定资格要求：1）投标人须具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人，提供营业执照/事业单位法人证书/非企业专业服务机构执业许可证/自然人身份证；2）投标人应授权合法的人员参加投标全过程，其中法定代表人直接参加投标的，须出具法人身份证复印件，并与营业执照上信息一致。法定代表人授权代表参加投标的，须出具法定代表人授权书；3）行政许可证：3-1投标人须是正规熟食类早餐生产者,须具有食品经营许可证（必须是集体用餐配送类）；3-2米面油等产品要求：投标人为生产企业的须提供食品生产许可证；投标人为代理商的须提供食品经营许可证及生产企业的食品生产许可证；3-3灭菌乳、调制乳等预包装类产品要求：投标人为生产企业的需提供食品生产许可证，许可品种至少包括乳制品大类中的液体乳类别的灭菌乳、调制乳品种；投标人为代理商的须提供食品经营许可证（或有效期内的食品流通许可证）并提供产品制造商的食品生产许可证，许可品种至少包括乳制品大类中的液体乳类别的灭菌乳、调制乳品种；4）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由投标人根据项目需求提供说明材料或者承诺)；6）投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的投标人，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人；7）本项目不接受联合体投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得同时参加投标（提供承诺或相关说明并加盖公章）。

三、 招标文件的获取方式

时间：即日起至2021-12-29 17:00:00 止

地点：西安市未央区凤城十二路与文景路东北角首创.禧悦里A座1单元16层

方式：现场购买/邮寄

售价：

第1包：阎良区2022年义务教育学生营养改善计划早餐采购项目第1包，标书金额：免费赠送；

第2包：阎良区2022年义务教育学生营养改善计划早餐采购项目第2包，标书金额：免费赠送；

注：凡有意参加本项目的投标人在招标文件获取时间内将单位介绍信原件及法人身份证复印件和经办人身份证复印件加盖公章的扫描件（扫描件必须清晰可辨）发至763867466@qq.com邮箱并致电029-81660715获取招标文件，邮件发送请注明：项目名称（包号）+单位名称+联系人+联系电话+邮箱。

四、 投标文件递交

截止时间：2022-01-12 14:00:00

地点:西安市未央区凤城十二路与文景路东北角首创.禧悦里A座1单元16层中昕国际项目管理有限公司会议室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息：西安市阎良区教育局

联系人：西安市阎良区教育局经办

联系地址：西安市阎良区凤凰北街5号

联系电话：029-86866076

2、项目联系方式

项目联系人：李方

电 话：029-81660715

传 真：/

3、采购代理机构信息

名称：中昕国际项目管理有限公司

联系地址：西安市未央区凤城十二路与文景路东北角首创.禧悦里A座1单元16层

联系方式：http://www.ccgp.gov.cn/agency/a_agencylist.html

中昕国际项目管理有限公司

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

序号	条款名称	具体信息
1	招标人	名称：西安市阎良区教育局 地址：西安市阎良区凤凰北街5号 联系人:西安市阎良区教育局经办 电话：029-86866076
2	招标代理机构	名称：中昕国际项目管理有限公司 地址：西安市未央区凤城十二路与文景路东北角首创.禧悦里A座1单元16层 联系人：李方 电话：029-81660715
3	采购项目名称	阎良区2022年义务教育学生营养改善计划早餐采购项目
4	采购项目编号	ZXGJ-YLZB-2021（47）
5	项目概况	第1包：包含我区15所义务教育学校学生营养早餐供应。 第2包：包含我区10所义务教育学校学生营养早餐供应。 具体内容详见招标文件采购内容及要求。
6	资金来源	财政资金
7	采购项目用途	自用
8	招标最高限价	第1包招标最高限价：2,207,000.00元 第2包招标最高限价：1,871,000.00元 投标人的投标报价超出招标最高限价，作为不实质性响应招标文件，按无效标处理。
9	采购内容	具体要求详见招标文件第四章 “采购内容及要求”。
10	交货期	按采购人要求执行
11	质量要求	具体要求详见招标文件第四章 “采购内容及要求”。
12	资格证明文件	投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定： 1）须提供2020年度经审计的财务报告；或在开标日期前六个月内其基本开户银行出具的资信证明及开户许可证；或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函（以上三种形式的资料提供任何一种即可）； 2）依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。依法缴纳税收的良好记录（提供截止至开标时间前12个月内任一月份的缴费凭据,依法免税的单位应提供相关证明材料）；依法缴纳社会保障资金的良好记录（提供截止至开标时间前12个月内任一月份的缴费凭据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料）； 2、投标人须具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人，提供营业执照/事业单位法人证书/非企业专业服务机构执业许可证/自然人身份证； 3、投标人应授权合法的人员参加投标全过程，其中法定代表人直接参加投标的，须出具法人身份证复印件，并与营业执照上信息一致。法定代表人授权代表参加投标的，须出具法定代表人授权书； 4、行政许可证： 4-1投标人须是正规熟食类早餐生产者,须具有食品经营许可证（必须是集体用餐配送类）； 4-2米面油等产品要求：投标人为生产企业的须提供食品生产许可证；投标人为代理商的须提供食品经营许可证及生产企业的食品生产许可证； 4-3灭菌乳、调制乳等预包装类产品要求：投标人为生产企业的需提供食品生产许可证，许可品种至少包括乳制品大类中的液体乳类别的灭菌乳、调制乳品种；投标人为代理商的须提供食品经营许可证（或有效期内的食品流通许可证）并提供产品制造商的食品生产许可证，许可品种至少包括乳制品大类中的液体乳类别的灭菌乳、调制乳品种； 5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 6、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由投标人根据项目需求提供说明材料或者承诺)； 7、投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn ）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的投标人，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn ）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人（提供截图）； 8、本项目不接受联合体投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得同时参加投标（提供承诺或相关说明并加盖公章）。 注：上述资格证明文件为必备资质，欠缺其中任何一项或某项达不到要求，按无效投标文件处理；参加开标会议时上述资格证明文件除注明原件外均为复印件加盖公章。
13	是否接受联合体投标	不接受。
14	现场踏勘及答疑	不组织。招标人认为有必要，另行书面通知。
15	投标人提出询问和质疑的时间	已经购买招标文件的投标人对招标文件有询问或者质疑的，可以在本项目公开公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式（陕西省政府采购网上政府采购投标人质疑函范本）向招标代理机构提出，在此之后提出的询问和质疑均为无效，招标代理机构不予受理。
16	招标代理机构答疑的时间	对于投标人在规定时间内依法提出的询问和质疑，招标代理机构将在3个工作日内答复询问，7个工作日内答复质疑。若对投标文件做出实质性变动，则按照相关规定延长投标截止时间。
17	投标有效期	90个日历日（从提交投标文件截止之日算起）
18	转包与分包履约	不允许。
19	投标保证金金额 及递交时间	本项目无需缴纳投标保证金。
20	备选投标方案	本项目不接受备选投标方案。
21	投标文件份数	正本1份；副本2份。
22	电子版文件要求	投标文件电子版份数：1份 投标文件电子版内容：全部投标文件word或PDF版 投标文件电子版形式：光盘或 U盘 投标文件电子版密封方式：正本密封袋内。
23	投标文件的装订、密封和标记	1、密封：投标时，投标人应自行将投标文件密封完好（标袋不得有破损）。标袋正面上要有标识并加盖投标人公章（鲜章），标袋标识按给定式样编写（式样见投标文件格式附件）。标袋应加贴封条，并在封条接缝处加盖单位公章（鲜章）和法定代表人或被授权人签字(或盖章）； 2、装订：投标文件一律采用书籍（胶装）方式装订。投标文件正本一份，副本二份，电子文件（光盘或 U盘）一份。纸质投标文件均须A4纸双面打印，分别各自装订成册并编制目录和页码，在每一页的正下方清楚标明“第几页共几页”字样，厂家证明材料原件除外。单份投标文件单独放置在一个标袋中，共需三个标袋，电子版放置“正本投标文件”标袋内。 注：对未按上述规定密封和装订的投标文件，按无效标处理，投标人自行承担后果。
24	投标报价	投标报价=原料费+生产费+税费+包装费+运输费+留样费等。
25	投标文件提交地点 及截止时间	时 间：2022年01月12日下午14:00 地 点：西安市未央区凤城十二路与文景路东北角首创.禧悦里A座1单元16层（中昕国际项目管理有限公司会议室）
26	开标会议	时 间：2022年01月12日下午14:00 地 点：西安市未央区凤城十二路与文景路东北角首创.禧悦里A座1单元16层（中昕国际项目管理有限公司会议室）
27	评标委员会的组建	评标委员会构成： 5 人组成。 评标专家确定方式：开标前在政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取4名评审专家，1名采购人代表。
28	采购代理服务费	招标代理费由：由中标单位在领取中标通知书时，一次性支付招标代理机构。 招标代理服务费：依据《国家计委关于印发<招标代理服务收费管理暂行办法>的通知》(计价格〔2002〕1980号)、《国家发展改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）计取。
29	履约担保	无
30	开标现场由监标人查验的原件	法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书及法人身份证或被授权人身份证。
31	其他说明	依据政府采购相关法律法规，投标人有异议应遵循以下要求： （一）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日； （二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； （三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。 （四）投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
32	其它	本招标文件未明确的其他事项，按照有关法律、法规或省市有关规定执行。
33	投标人须在陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购供应商库，否则由此引发的一切后果由供应商自行承担。
34	疫情期间防控措施		1、投标人只需拟派1人参与本项目开标会议； 2、投标人拟派人员必须注册西安市“一码通”且为绿码； 3、投标人拟派人员经现场测量体温不得超过37.3℃； 4、参与开标会议的人员均需携带口罩等防护措施。
35	关于弃标的说明		根据《西安市财政局关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》市财函[2021]431号文第16条规定，供应商登记免费领取采购文件的，如不参与项目投标，应在递交投标（或相应）文件截止时间前一日以书面形式告知采购代理机构。否则，采购代理机构可以向财政部门反应情况并提供相应的佐证。供应商一年内累计出现三次该情形，将被监管部门记录为失信行为。 若您因为一些特殊原因不能参加本次招标活动，请您务必以书面形式加盖单位公章，扫描后发送至邮箱：763867466@qq.com告知我们，以便我们正常开展后期工作，同时也避免再次打扰您，感谢您的配合。
36	代理服务费缴纳账户		名称：中昕国际项目管理有限公司第十分公司 地址:陕西省西安市阎良区人民路中段南侧（中航城市广场B座13层11302室） 开户行：长安银行股份有限公司西安阎良区支行 账号：806980501421002750

一、总则

1、适用范围

1.1 本招标文件仅适用于本次招标所叙述项目采购活动。

1.2 本次采购属货物类政府采购，招标人，招标代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、财政部规章及政府采购项目所在地有关法规、规章的约束，其权利受到上述法律法规的保护。

2、名词解释

2.1 “招标人”系指西安市阎良区教育局。

2.2 “招标代理机构”系指中昕国际项目管理有限公司。

2.3 “投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.4 “工程”系指投标人为完成本项目所做的基础建设、辅助工程等建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

2.5 “货物”系指投标人按投标文件规定，须向招标人提供的满足投标文件要求的产品、设备、机械、仪器仪表、包装、备品配件、工具、使用说明以及所有有关的文件和材料。

2.6 “服务”系指投标人为满足招标文件要求而提供的服务。

2.7 节能产品或者环保产品是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品。

2.8 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《政府采购进口产品管理办法》(财库[2007]119号)。

2.9 中小企业是指符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的对中小企业的划分标准的企业。

2.10 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

2.11 残疾人福利性单位是指符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库{2017}141号）的企业。

2.12 《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。

2.13《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）。

3、合格的投标人

3.1 合格的投标人应具备以下条件：

（1）具备且满足“招标公告”要求的；

（2）向招标代理机构领取了招标文件并登记备案；

（3）一个投标人只能提交一个投标文件，法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，不得同时参加本项目投标；

（4）有隶属关系的两个公司或有控股关系的两个公司不能同时参加同一项目的投标；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法纪录；

（6）遵守国家、陕西省有关的法律、法规和规范性文件要求；

（7）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。

3.2 投标人不得直接或间接地与招标采购单位（包括中昕国际项目管理有限公司、招标人及用户）有任何关联，亦不得是招标采购单位的附属机构。如果投标人在投标过程中隐瞒了上述关系，则该投标无效。

3.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的投标。如果投标人在投标过程中隐瞒了上述关系，则该投标无效。

3.4 本工程不允许联合体投标。

3.5“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）及“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）为投标人信用信息查询渠道，如果投标人被查实在投标截止日前已列入失信被执行人，重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标为无效。

4、费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

5、保密

参与采购招标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

6、语言文字

除专用术语外，与采购投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

7、计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

8、踏勘现场

8.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

8.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

8.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

8.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。

9、投标答疑会

9.1 投标人须知前附表规定召开投标答疑会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标答疑会，答复投标人提出的问题。

9.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间答复。

9.3 招标答疑会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间，将对投标人所提出的问题予以解答，并出具书面答疑纪要通知所有购买招标文件的投标人。答疑纪要为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

10、分包

本项目不允许中标后另行转包或者分包。

11、招标文件的解释权

招标文件的解释权归招标人，如发现招标文件内容与现行法律法规不相符的情况，以现行法律法规为准。

二、招标文件

12、招标文件的组成

12.1 招标文件是投标人准备投标文件和参加开标会议的依据，同时也是评审的重要依据。招标文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、采购投标程序、评审办法与标准、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评审办法；

（4）采购内容及要求；

（5）商务要求；

（6）合同格式与主要条款；

（7）投标文件格式。

12.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，由此带来的不利于投标人的评审结果，其风险由投标人承担。

13、招标文件的澄清和修改

13.1在投标截止时间前，采购代理机构无论出于何种原因，可以对招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得修改采购标的和资格条件。

13.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构应当在投标文件截止时间15日前，以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有获取招标文件的潜在投标人，同时在原信息发布媒体上发布澄清公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构确认。如果澄清或者修改发出的时间距规定的投标截止时间不足15日，将相应顺延投标截止时间。

13.3投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购代理机构提出，以便补齐。如需要询问或澄清的（除质疑外），或认为有必要与采购代理机构进行技术交流的，均应在投标截止时间10日前按招标文件中的联系方式，以书面形式向采购代理机构提出，采购代理机构应当在3个工作日内，以书面形式予以答复，或认为有必要召开答疑会。超过该时间收到的需要询问或澄清的内容，采购代理机构有权不予答复。

13.4在投标截止时间前，采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将变更时间以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，同时在原信息发布媒体上发布变更公告。

13.5招标文件修改的内容将构成招标文件的一部分，对招标人和投标人都具有约束力。

三、投标文件

14、投标文件编制的原则

14.1 投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。招标文件中对投标文件格式有要求的，应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字（特殊要求表格除外）。投标文件中留有空项的，将被视为不完整响应的投标文件，其投标将有可能被拒绝。

14.2 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受对其中任何资料进一步审查的要求。投标人在政府采购过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，招标人均有权拒绝，并取消其投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。

14.3 投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则其投标将被拒绝。

15、投标文件的组成

15.1 投标文件由纸质版投标文件及电子版组成。　

15.2 投标文件应包括下列内容：

1．投标函（格式）

2．开标一览表（格式）

3．投标分项报价表（格式）

4．货物说明一览表（格式）

5．技术响应及偏离表（格式）

6．商务响应及偏离表（格式）

7．法定代表人授权书（格式）

8. 资格证明文件

9. 类似项目业绩

10. 技术实施方案

11. 售后服务

12. 投标人认为有必要说明的事宜（若有）

13. 拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书（格式）

14. 《小微企业声明函》（格式，若有）

15. 《残疾人福利性单位声明函》（格式，若有）

16. 监狱企业证明文件（若有）

17. “节能产品”，“环境标志产品”证明材料（若有）

要求：如投标产品为节能环保、环境标志产品，须按格式逐项填写，并附相关证明，否则评审时不予计分。

（1）对应招标文件《采购内容及要求》，按实际技术参数逐条填写。

（2）明确填写偏离情况并做出详细说明。

（3）投标人应按实际响应的技术参数明确、如实填写，不得照抄、复制招标文件技术参数要求。

注：技术投标文件所含内容必须表述一致，如出现前后矛盾、厂家技术资料、检测报告、技术指标等不一致等情况将作为无效投标处理。

16、投标报价

16.1投标人应按照招标文件要求填报投标报价，并充分了解该采购项目的总体情况以及影响投标报价的相关要素。

16.2本项目招标最高限价详见投标人须知前附表，投标报价超出招标最高限价情形的，该投标按无效投标处理。

16.3本次招标投标报价要求：

1）投标报价是投标人响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容并经验收合格的所有费用，包括项目费用、国家按现行税收政策征收的一切税费等。投标人在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而投标人认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，招标人均按已计取对待。

2）投标报价=原料费+生产费+税费+包装费+运输费+留样费等。

3）投标报价货币：人民币；单位：元，精确到小数点后两位。

4）投标报价金额的小写与大写不一致时，以大写为准。

5）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响工程质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；

6）最低报价不是中标的唯一依据。

7）凡因投标人对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险均由投标人自负。投标人应充分考虑招标文件的各项条款要求，结合本项目实际情况进行自主报价。

8）投标人应根据上述因素结合其他方面因素自行考虑含入投标报价中，招标人不因投标投标人投标报价中的任何遗漏而予以增加或补偿费用，投标报价表中标明的价格，在合同执行过程中，不得以任何理由变更。

9）投标报价是评标重要因素之一，但最低投标报价不是中标的唯一依据。投标人中标后因提供虚假信息或不能履行招标文件要求的，招标人将按照相关法律、法规、行政规范性文件进行相应的处罚。

17、证明投标人资格的证明文件

投标人必须按附件要求提交证明文件，以证明其有资格参加投标和入选后有履行合同的能力，并作为其投标文件的一部分。

17.1投标人应具有履行合同所需的财务、技术和能力；

17.2 投标人应提供能满足本项目所配备的人员、专业以及服务承诺等资料。

18、证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件

18.1 投标人应对招标文件中的各项条款做出清晰准确的答复。

18.2 提交文件可以是文字资料也可以是图纸、图片等资料。

19、享受政府采购政策

19.1 所投产品符合政府采购强制采购政策的，实行强制采购。

19.2 符合政府采购优先采购政策的，所投产品属于“节能产品、环境标志产品政府采购品目清单”中品目的产品，该清单可在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）上查找；采购的产品属于品目清单范围的，投标人应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。

19.3 投标人享受支持中小型企业发展政策优惠的，可以同时享受节能产品、环境标志产品优先采购政策。依照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）之规定，监狱企业参加政府采购活动时，视同中小企业。同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品实行优先采购。

（1）参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（见投标文件格式），不提供的或提供有瑕疵的，在评审时不享受政府采购优惠政策。

（2）组成联合体的大中型企业与联合体中的中小企业之间不得存在投资关系；

（3）参加政府采购活动的监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件，不提供的不视为中小企业。

（4）参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》（详见文件格式）不提供的或提供有瑕疵的，在评审时不享受政府采购优惠政策。

19.4融资平台：根据《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》陕财办采〔2020〕15 号文件精神，有融资需求的供应商可根据自身情况，在陕西省政府采购信用融资平台（含各市分平台）自主选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标（成交）通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。

根据西安市财政局关于印发《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）》的通知（市财发〔2014〕167号）、西安市财政局关于贯彻落实《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）》有关事宜的通知（市财发〔2015〕4号）及《关于调整西安市政府采购信用担保及信用融资合作机构联系名单的通知》，供应商可自愿选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证金。联系方式如下：

序号	合作单位名称	主办单位名称	联系部门	联系 人员	联系电话	备注
1	西安投融资担保有限公司	西安投融资担保有限公司	业务五部	李晓 何彦君 张华	88499422 13572821281 88499422 13679255205 88499422 18220823060	信用担保
2	陕西省信用再担保有限责任公司	陕西省信用再担保 有限责任公司	业务三部	夏靖颜 朱筠祥	88606038-6027 18591406320 18629282228	信用担保
3	中国银行股份有限公司陕西省分行	中国银行西安二环世纪星支行	公司业务部	胡涛 叶楚沙	88360743 18629048822 88360749 13772153612	信用融资
4	中国建设银行股份有限公司陕西省分行	建设银行西安市南大街支行	公司部	杨向晖	87281468 13379229383	信用融资
5	中国工商银行股份有限公司陕西省分行营业部	工商银行陕西分行营业部	小企业金融业务部	牛国群 张航	87609569 18992851811 87609761 13891883334	信用融资
6	中国农业银行股份有限公司陕西省分行营业部	农业银行西安西大街支行	公司业务部	贾珊 高雅	87617245 13891957123 87613444 13659192425	信用融资
7	交通银行股份有限公司陕西省分行	交通银行西安西五路支行	个人贷款中心	李卫公 雷强	87297632 13991290525 87272444 18629362690	信用融资
8	招商银行股份有限公司西安分行	招商银行西安未央路支行	公司银行部	杨皓 马秦香	62811553 15002905553 62811553 13609183259	信用融资
9	中国民生银行股份有限公司西安分行	民生银行西安分行	城建金融部	李楠	88266088-8450 13572058213	信用融资
10	中国光大银行股份有限公司西安分行	光大银行经济技术开发区支行	对公客户经理部	高艺瑄	15619006186	信用融资
11	昆仑银行股份有限公司西安分行	昆仑银行西安分行	机构投行部	韩天清	86978975 15609108028	信用融资
12	平安银行股份有限公司西安分行	平安银行西安分行	业务发展七部	祝捷 王尧	18629505188 18591767577	信用融资
13	北京银行股份有限公司西安分行	北京银行西安分行	营业部	范诗阳 曹英	13991945764 18691892195	信用融资
14	兴业银行股份有限公司西安分行	兴业银行西安分行	新城业务总部	徐常磊 鲁旸	15991623666 15389081886	信用融资

20、投标保证金

无

21、投标有效期

21.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。

21.2 特殊情况下，招标代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式，投标人可以拒绝上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件。

22、投标文件的制作和签署

22.1 投标人应按“投标人须知前附表”要求提供投标文件的份数。投标单位须依据招标文件内容和投标文件格式的要求编制投标文件。投标人应填写全称，同时按招标文件要求加盖公章，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。

22.2 投标人应按“投标人须知前附表”要求准备投标文件正本、副本及相应的电子文档。纸质版投标文件的正本和副本均须用A4纸双面打印或用不褪色的蓝（黑）墨水填写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。统一胶装、编码；若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。电子版投标文件详见投标人须知前附表要求。

22.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的委托代理人在旁边签字才有效。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解造成不利后果的投标文件由投标人自己负责。

22.4 招标人拒绝接受以电报、电话、传真、电子邮件形式的投标。

23、备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评审委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

四、投标文件的递交

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