德清县政府采购中心关于

浙江广播电视大学德清学院的物业服务采购项目

德财采确临[2022]152号

公开招标采购文件

项目编号：DQZFCG-2022-G02

项目名称：物业服务采购项目

采购单位：浙江广播电视大学德清学院

集中采购机构：德清县政府采购中心

2022年01月19日

目录

公开招标采购公告

招标需求

投标人须知

评标办法及评分标准

政府采购合同主要条款

投标文件格式

第一章公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，浙江广播电视大学德清学院就物业服务采购项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。

一. 招标项目编号:DQZFCG-2022-G02

二.采购组织类型：集中采购

三. 招标项目概况：

标项	标项名称	单位	数量	预算金额	简要规格描述或标项基本概况介绍	备注
一	物业服务采购	项	1	107.5万	最高限价100万

▲注：最高限价100万，即报价不得高于100万。

四．投标供应商资格要求:

A.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求、财库【2016】125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的规定；

B.拟投标人须为中华人民共和国境内注册，具有良好的财务状况和商业信誉，具有相应服务能力的供应商；（总公司所设立的区域性分支机构（分公司），以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，必须获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料）

C. 本项目专门面向中小企业采购，供应商需提供符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）和本采购文件规定的《中小企业声明函》（格式详见附件）或提供残疾人福利性单位《残疾人福利性单位声明函》（格式详见附件）或提供监狱企业证明文件(需省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具)；

D.拟投标人须具有较强的和能提供长期的售后服务能力；

E.本项目不接受联合体投标。

五．项目报名方式，采购文件公告期限，采购文件依法获取方式及时间:

1．本项目报名方式只接受浙江省政府采购网（政采云平台）网上报名，不接受供应商现场报名，供应商须在浙江省政府采购网（政采云平台）注册成为浙江省政府采购正式供应商方可进行网上报名；供应商政采云获取采购文件审核通过即为报名成功。

2.本项目采购文件公告期限：2022-01-30至2022-02-18 (采购文件公告期限届满后允许潜在投标人网上报名并依法获取采购文件, 供应商未按规定时间要求提出质疑的，则视同认可采购文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外)

3．拟投标人可在浙江政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）或德清县公共资源交易中心网站（http://ggzy.deqing.gov.cn/cms/）免费浏览或下载采购文件。但公告附件的采购文件仅供阅览使用，供应商网上报名成功为依法获取采购文件的方式。

六．投标截止时间：2022-02-23　09:00

七．投标地址：德清县武康街道永安街169号公共资源交易中心二楼201开标室

八．开标时间：2022-02-23　09:00

九．开标地址：德清县武康街道永安街169号公共资源交易中心二楼201开标室

十．投标保证金：本项目不需要缴纳投标保证金。

十一．其他事项：

1．本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.投标人报名成功并依法获取采购文件后决定不参加该项目投标，应在投标截止时间3天前（提前72小时）以书面形式（信函、传真加盖投标单位公章）通知本机构，如在规定期内未收到投标人书面函件，则视为投标人同意参加投标。

3. 本项目采取资格后审方式，供应商是否具有投标资格在开标结束后由采购人进行审查确认。

4.本项目不集中组织现场考察，需要供应商自行联系采购人进行现场考察和调研。

十二．投标说明

1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190/0572-8013362。

2、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一至两周，建议各投标人抓紧时间办理。

3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html），供应商电子交易操作指南详见网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

4、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

投标人在投标截止时间前将备份电子投标文件按要求密封送交到德清县公共资源交易中心201开标室（德清县武康街道永安街169号二楼），逾期送达或未按要求密封将被拒收。如投标人未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，其备份电子投标文件无效。备份电子投标文件采用邮寄方式送达的，其中可能存在的破损、遗失等一切风险由投标人自行承担。如投标人不提供备份投标文件，电子投标文件解密未成功从而造成评审委员会对其投标文件无法评审的，其投标无效，相关风险和责任由投标人自行承担。

十三.联系方式

1、采购人名称：浙江广播电视大学德清学院

联系人：王先生

联系电话：0572-8882103

地址：德清县武康街道舞阳街1235号

2、采购代理机构名称：德清县政府采购中心

联系人：胡小姐、邱小姐

联系电话：0572-8886283

传真：0572-8061059

地址：德清县武康街道永安街169号（沃尔玛超市对面）

3、同级政府采购监督管理部门名称：德清县财政局

联系人：宣女士

监督投诉电话：0572-8280716

传真：0572-8280716

地址：湖州市德清县武康街道舞阳街228号

第二章招标需求

一、说明

1．本采购文件所提出的服务技术标准是基本的技术标准和使用功能，并未规定所有的技术要求和适用标准，供应商应提供一套满足所列标准要求的高质量的相应服务。本技术要求使用的标准如与供应商所执行标准发生矛盾时，按较高标准执行。

2．本招标服务应按国际标准、国标、部标或专业标准提供，非标准服务按采购人提供的要求提供，服务标准按照国家有关规定及合同约定进行验收。

招标项目内容（加▲号项需实质性响应）

浙江广播电视大学德清学院校区位于舞阳街1235号，占地48亩，教学楼、办公楼、食堂、地下车库、体育运动场等教学用房，总建筑面积约23350平方米。主要建筑有A幢教学楼、食堂、B幢办公楼、C幢行政楼、E幢多功能楼、D幢报告厅、250米田径场1个、排球场一个、网球场1个、篮球场1个等运动场所。 本次招标的物业服务面积以校园现有建筑面积及公共区域（道路、停车场等）为准。

食堂规模基本情况：A.食堂建筑面积为512平方米。

B.学校现有在校人数 130人左右，食堂窗口 4 个（一般情况开2个）

(一）物业服务内容

1.日常保洁

保洁内容、标准、流程、检查标准等参照国家标准，具体范围如下：

物管保洁范围

除不需物管保洁范围所列区域之外的办公室、会议室、卫生间、楼梯间、走廊、电梯轿厢、房屋外墙、玻璃窗及玻璃幕墙、屋面、车行道路、人行步道、广场、停车场、运动场地等校园内所有公共区域。

不需物管保洁的范围

（1）各教师、行政职能部门办公室内保洁；

（2）学院食堂

2.会议服务

相关会议的会场布置、政务接待与服务、会前会后清洁、确保相关设备的正常运行以及添水、倒茶等工作。

对会议室植物根据会议需要进行布置、更换及日常保养。

3.公共设施、设备的日常保养及管理

具体包括：上下水管道（井）、落水管、污水管（井）、雨水管（井）、照明、泵房、水箱、景观照明、强弱电井、空调、消防设施设备等日常管理、保养及维修（消防设施年检及年检费用，总配电房维保及费用由招标人负责）

为确保设施设备得到有效维保，正常运行，物业公司必须备齐工程装备，爱护公共设施设备，维保必须到位，如因物业公司在履约期间管理维保不到位造成的设施设备损坏，一律由物业公司承担责任并负责据实赔偿。

水、电、气管道、管线的日常维护，下水管道堵塞等必须建立完整的管理制度和应急预案，必须坚持每日24小时值班和巡查，发生故障时必须在15分钟内到场并在1小时内处置完毕、正确、效果圆满。

招标人校区范围内的公共标识、休息室家具及电器配置、开水器、报箱、室外果皮箱、环卫垃圾桶等由招标人购置，资产归招标人。垃圾清运处理由招标人负责（校内垃圾堆放点至垃圾站）。生化池、隔油池清掏由中标人负责。

4.建筑物及附属物的修缮服务

负责公共区域的建筑物、构筑物包括道路、室内外上下水管道、沟渠、水池、井、停车场、路灯等进行维保、更换及管理。

负责校园内的标识、电灯、门锁、给排水接头、管道等进行维保、更换及管理。

负责校园内日常维修，包括照明系统，水电设施、给排水设施、消防系统、院内家具以及门、窗玻璃等。

对上述项目维修所需材料，有物业公司据实检查统计，报招标人采购，物业公司予以更换、维修、管理。

承担校园内所有空调设备的维修任务（包括一般性空调过滤网清洗），材料采购报招标人审核后由招标人购买。（空调大规模深度消毒清洗及清洗费用由招标人负责）

5.绿化养护

负责校园内所有绿化的养护工作，具体包括施肥浇水、杂草清除、病虫防治、松土修剪、补植（补植类别和数量经甲方确认后，费用由甲方不高于市场价支付。）、支柱扶正、绿地容貌清洁保持、冬季防冻等。

6.人工服务

按照招标人的要求，对公共区域内的设施、设备或其他物品等提供搬运服务。

对招标人校内举办的活动物业公司须提供搬运、搭台、布线等人工服务。

对招标人新生开学报到、毕业典礼、评估检查、大型会议、大型活动及领导视察等提供必须的人工服务。

7.物业档案

物业公司须向招标人提供管理人员（项目经理、主管、等管理人员）的简历、从业资格证明、从业记录等资料，并建立物业服务过程中完善的物业服务档案。

（二）物业服务的要求

1.基本要求

承接项目时，对物业部位、设施、设备进行认真查验，验收手续齐全。

管理人员、专业操作人员按照国家有关规定取得物业管理职业资格证书或者岗位证书。

有完善的物业管理方案。质量管理、财务管理、档案管理等制度健全。

管理服务人员佩戴标志，行为规范，服务主动、热情。

公示24小时服务电话。报修按双方约定时间到达现场，有报修、维修记录。

按有关规定和合同约定公布物业管理服务费用或物业服务资金的收支情况。物业公司不得下达创收指标。

2.房屋管理

对房屋进行日常管理和维修养护，检修记录和保养记录齐全。

根据房屋实际使用年限，检查房屋使用情况，组织维修。

3.设施、设备维修养护

对设施、设备进行日常管理和维修养护。

建立设施设备档案，设施、设备的运行、检修等记录齐全。

操作维修人员严格遵守设施设备操作规程及保养规范；设施设备运行正常。

对设施设备定期组织巡查，做好巡查记录，组织维修或更新改造。

消防设施设备完好，可随时启用；消防通道通畅。

路灯、楼道灯完好率保持100%。

容易危及人身安全的设施、设备有明显警示标志和防范措施；对可能发生的各种突发设备故障有应急方案。

空调设备运转正常率100%。

4.保洁服务

设有垃圾收集点，生活垃圾每星期清运二次。

公共场所、楼道随时保洁；路灯、楼道灯每半年清洁一次。遇有重要活动，需根据业主要求安排清扫。要求有检查记录和照片佐证

公共雨、污水管道每年疏通一次；雨、污水井每半年检查一次，并视情况及时清掏；生化池每季度检查一次，要求有检查记录和照片佐证。发现异常及时报招标人。

（三）学校食堂服务需求及相关要求

序号	服务需求及相关要求	备注 说明
食堂托管经营体制
1	食堂实行托管经营模式，经营有效期为三年。
2	食堂一切设备的产权属于校方，校方委托中标者经营食堂，双方共同管理，校方负责监控，中标方负责经营管理。
3	食堂帐户纳入教育财务集中支付中心统一管理，单独设置食堂会计账簿，实行财务单独核算（财务人员由校方委派）。
4	食堂一切收支进入食堂帐户，卡房工作人员和货物验收员、仓库管理员由校方委派。
5	校方支付给经营方托管费，托管费为经营方的劳务成本及管理费用，托管费在每季度末支付，经营方必须开正宗税务发票。
食堂经营范围
1	教职工中餐，另须负责外来客人的接待用餐。
食堂物资采购及财务管理要求
1	食堂进出的原材料及商品必须符合《食品安全法》和《学校食堂与学生集体用餐管理规定》，严禁假冒伪劣商品、“三无”商品及不符合卫生要求的商品在校内销售，学校将派专人检查验收所有商品进出，有权拒绝不合格的商品进校。
2	食堂所需大米、猪肉、食用油、冷冻品、豆制品、调味品、蔬菜鲜活类等必须按县教育局要求统一配送。
3	食堂用其它原材料、低耗品、劳保用品等的购买由中标方按需求上报，由校方审核后根据实际需要采购和支付费用。
4	食堂必须严格进出库制度，出入库必须由专人负责，做到采购与验收管理分人负责。建立每月盘点库存实物制度，做到食堂物资入库、验收、保管、出库的手续齐全，物、据、账、表相符，日清月结，财物管理规范。
5	食堂必须规范票据管理，食堂各项开支要有合法、有效的票据，在经办人、验收人和负责人签字确认后才能办理报销手续，并据此入帐。
6	食堂必须规范收支的核算，一切收支必须通过食堂帐户，经营者负责食堂日常的运营成本，校方负责监督。
食堂用工管理要求
1	经营方派出的食堂管理者必须是本单位的职工（必须提供其是本单位职工的近六个月的养老保险劳动部门的证明）。要求有良好的身体素质、良好的思想品德及良好的餐饮管理能力和经历，有学校食堂管理经历的优先考虑。
2	经营方负责招聘食堂的从业人员（校方委派的除外），招聘的从业人员应具备身体素质好、思想品德好、作风正派、无违法乱纪的条件。
3	学校有权通过经营方撤换不称职的从业人员。
4	从业人员必须是身体健康者，必须持有健康证。
5	经营方根据学校实际情况负责做好食堂从业人员的定岗、定责工作，定岗由经营方负责拟定方案学校审核通过方可实施。
6	食堂从业人员的工资待遇不得违反上级主管部门及国家劳动法的有关规定，由经营方与从业人员依法签订劳动合同，
7	所有食堂从业人员必须严格遵守学校的规章制度，保证学校正常的教学和生活秩序。

注：校方提供的条件：

1.校方按标准化食堂要求配置设备供经营方使用，因经营方管理不当或人为损坏而造成的损失，由经营方负责修理或赔偿。

2.校方负责提供食堂的通电、通水、一卡通系统、电话机等设备。

食堂服务质量与安全要求

1.经营方要树立科学化管理理念，不断提高食堂服务质量和工作效率，确保广大教职工吃的放心、吃的安心、吃的称心。

2.伙食配置上要采用粗、细搭配，干、稀搭配，少配油腻和油炸食品，要根据不同季节，合理制定每周营养菜谱。保障教职工健康、维护教职工权益、提高教职工满意度。

3.食堂从业人员要文明上岗，食堂的管理必须和厨房革命相统一。

4.经营方必须全面负责按时按量的保障广大教职工的饭菜供应，若遇到设备故障而影响供应时，由经营方负责及时解决，并与校方及时联系。

5.价格合理，做到物廉价美，伙食价格由经营方和校方共同商量决定。

6.经营方要采取切实有效的措施，杜绝食物中毒的发生，保证用电用水的安全，要严防火灾和用电方面事故的发生，如发生以上事故，由经营方承担全部责任。

食堂服务经营要求

1.食堂一律不准收取现金，教职工用餐必须打卡，否则校方有权从经营方的当季托管费中扣除300元/次。临时个别用餐人员用现金消费必须及时登记并由校方委派人员签字确认，现金必须在当天交财务室进入食堂帐户作为收入。

2.经营方必须严格按照校方的作息时间供应饭菜，否则校方有权从经营方的当季托管费中扣除违约金300元/次。

3.经营方必须重视食品卫生，特别是食堂餐具必须达到100%消毒，如学校或上级主管部门在检查中发现存在问题的，校方将视情节轻重从经营方的当季托管费中扣除500—3000元/次。

4.校方监督经营方的所有进货渠道，经营方的进货必须符合《食品安全法》及上级主管部门的要求，否则校方有权从经营方的当季托管费中扣除违约金1000元/次。

（四）物业服务的人员配置最低要求

投标人所配置人员不得低于以下要求：

序号	岗 位	人 数	说 明
1	管理人员	1人	物业经理
2	办公室人员	2人	办公室设内勤兼文案人员1人、会议服务和政务接待人员1人（男女各一）
3	设备维修人员	1人	水电、综合维修1人
4	保洁人员	6人	按学院公共区域保洁面积配置
5	绿化管理人员	1人	绿化保养维护（包括学院内南面山坡）
6	食堂管理人员	1人	食堂经理
7	厨师	1人	食堂主厨
8	食堂服务人员	2人	餐饮服务（食堂卫生由食堂全体工作人员清洁和维护）
合 计		15人

物业公司人员的基本要求：

① 管理人员必须具备：国民教育全日制大专以上文化程度；最低从业年限不低于3年；持有物业企业部门经理岗位证书。

② 技术员工：必须持证上岗，具有高中以上学历。

③ 普通员工：必须经专门机构培训并取得合格证书。

④ 会议服务人员：应具备大专或以上文化或经过专业培训取得合格证书；有政务接待经验，具有文秘专业知识和电脑操作基础；年龄40岁以下。

⑤ 物业公司定期对员工进行岗位培训，不断提高员工服务技能；从业人员有较强的服务、责任、保密意识以及稳定性。

⑥ 所有员工均不得从事为学院服务以外的其他工作，无违法犯罪记录和不良嗜好。

（五）物业管理用房的配置

物业公司依照学校指定场所为办公管理用房，未经许可，不得占用学院公共用房、用地。

（六）服务期限和服务地点

物业服务期限：本次招标的物业服务期限为3年，按合同签订起止时间。

物业服务地点：浙江广播电视大学德清学院校区

（七）特别说明

校内其他原因产生的双休日、国定假日或其他时间的加班费用全部由中标方支付

当投标人中标签订合同开始服务后如发生以下情况，校方可单方面终止合同（一切后果由经营方承担）。

1.经营方将经营服务转让、转包、分包的。

2.食堂员工不是由乙方雇佣，不签订规范的劳动合同的。

3.发生集体性食物中毒，影响较大的。

4.严重违反《食堂卫生管理条例》或多次违反合同条款，书面警告累计三次以上的。

5.在食堂量化分级管理及五常法管理考核中被降级的。

6．一年中有两季度服务考核验收不合格的。

（八）项目考核

每季度末由学院组织考核验收人员对整个服务项目进行考核验收。

（九）付款方式

学院相关部门考核合格后，按季度足额支付。

（十）合同的签订

招标结束后，招标人向中标人发出《中标通知书》，中标人按《中标通知书》要求与招标人签订书面合同。

▲商务条款部分

▲一、项目服务周期（进度）：服务期限为3年，按合同签订起止时间。

▲二、服务地点：浙江广播电视大学德清学院校区

▲三、付款方式及履约保证金:

1.付款方式：合同款项由甲方相关部门考核合格后，按季度足额支付。

2、中标人应在中标通知书发出后 30 日内与采购单位签订合同并交纳合同总金额2％的履约保证金（履约保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）给采购单位，该保证金在采购单位的规定存续期间不计息。中标人在服务期内没有违约行为，在服务期满后或提前终止合同后一个月内全额退还履约保证金。

3.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

▲四、签订合同：

1、采购单位与中标方应当在《中标通知书》发出之日起30日内与采购单位签订政府采购合同，同时，招标人对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2、中标方拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。

▲五、其他要求：若中标，中标人需在中标公示20个工作日内在本地设有本地服务的分公司或分支机构。

第三章投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：物业服务采购项目
2	采购数量及单位：详见第二章内容
3	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价 2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用 3、本项目免收代理服务费。
4	投标保证金：参见招标公告第十条
5	答疑与澄清：供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内（逾期将不再受理），以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。采购人和采购代理机构将于提交投标截止时间15日前进行可能影响投标文件编制的澄清或修改；澄清或修改内容是采购文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的投标人。因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，采购人和采购代理机构将于投标截止日期一天前书面通知所有已报名的投标人。
6	本项目实行政采云在线投标。投标文件组成： （1）电子投标文件：按政采云平台供应商项目采购-电子交易操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件要求递交。 （2）备份电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以光盘或U盘形式提供。内容与电子投标文件保持一致。数量为1份。
7	投标截止时间及地点：2022年02月23日上午9时0分德清县公共资源交易中心二楼
8	开标时间及地点：2022年02月23日上午9时0分德清县公共资源交易中心二楼
9	投标文件的接收： 1、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。 投标人应当在投标截止时间前将备份电子投标文件密封送交到德清县公共资源交易中心201开标室，逾期送达或未密封将被拒收。未完成电子投标文件传输提交、仅提供备份投标文件的，其提供的备份投标文件无效。 2、投标人递交备份电子投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收： （1）未按规定密封或标记的投标文件； （2）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的； （3）投标人未成功办理政采云报名手续的； （4）超过投标截止时间送达的。 （5）仅提供备份投标文件的。 投标人不提供备份投标文件，电子投标文件解密未成功从而造成评审委员会对其投标文件无法评审的，其投标无效，相关风险和责任由投标人自行承担。
10	评标办法及评分标准：详见第四章
11	评标结果公示：评标结束后2个工作日内，评标结果公示于浙江省政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn)、德清县公共资源交易网（http://www.deqing.gov.cn/cms/）等网站或媒体。
12	中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上述媒体。采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》，中标人应在公示发出10个工作日内前往代理机构领取通知书，若有质疑投诉的可在质疑投诉处理后领取。
13	采购资金来源：预算内资金
14	项目服务周期（进度）：服务期限为3年，按合同签订起止时间。
15	付款方式：合同款项由甲方相关部门考核合格后，按季度足额支付。
16	投标文件有效期：120日历天
17	质疑：根据《政府采购法》第五十二条的规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。同时，供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 （质疑期限的计算：（一）对采购文件提出质疑的，自供应商获得采购文件之日起计算，且应当在投标截止之日或递交谈判、询价响应性文件截止之日前提出。（二）对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算。（三）对中标、成交结果以及评审委员会、谈判小组、询价小组组成人员提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。）
18	投诉：根据《政府采购法》第五十五条的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
19	注意事项：1、投标人如发现采购文件及其评标办法中歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请于答疑截止日期前同时向采购人、采购代理机构反映，逾期不得再对采购文件的条款提出质疑。 2、该项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评审委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料（提供来源并经查实的例外）并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。 3、质疑、投诉人未按前列序号第17、18条规定进行质疑、投诉（申诉）、举报等，均属于扰乱政府采购市场，直至公示。
20	注意事项：若投标人至开标现场解密投标文件的，交易中心不提供电脑及无线网络，请供应商自行解决。
21	解释：本采购文件的解释权属于采购人和采购代理机构。

一、总则

（一）适用范围

本采购文件适用于浙江广播电视大学德清学院的物业服务采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。

2. “服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

3. “项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。

4. “书面形式”包括信函、传真、电报、电子邮件等。

5. 带“▲”条款为实质性响应条款，必须响应。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表若出席开标会，须携带身份证。如投标人代表不是法定代表人（含分支机构负责人，下同），须同时具有法定代表人出具的授权委托书（格式见第四部分）。未提供或提供材料不符的，将被拒绝参加开标会，同时提交的备份电子投标文件将被拒绝。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不可以分包。

（八）特别说明：

1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。在组织商务、技术评审或资格性审查时，不得将属于供应商母公司或者同一母公司下属的其他子公司（以分支机构参与投标的不得将属于供应商总机构或同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，作为该供应商的资信文件予以确认或审查通过。

2.投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。中标后发现的,中标人保证金将不予退还，造成其他损失的须赔偿相应损失，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

4.根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）规定，公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应采购文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照该办法第四条经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购，采购人、采购代理机构应当根据采购文件中的采购需求编制谈判文件。

5. 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）和浙江省财政厅、省监察厅《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》（浙财采监字〔2007〕2号）的规定。多家供应商参加采购响应，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评审委员会（或谈判、询价小组，以下统称评审小组）集体决定。

（九）质疑和投诉

1.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

2.供应商未按规定要求提出的，则视同认可采购文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。

二、采购文件

（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：

1.招标公告

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）采购文件的澄清与修改

1.在投标截止时间前，采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改时，将依法在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有采购文件收受人，除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分，对所有投标人有约束力。投标人在收到采购文件的澄清修改函后，应以书面形式予以确认。

2. 采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并依法在采购文件要求提交投标文件的截至时间三日前，将变更时间书面通知所有采购文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

3.采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4.采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。

三、投标文件的编制

注：投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。

（一）投标文件的形式和效力

1. 投标文件分为电子投标文件以及备份电子投标文件两部分。

1.1电子投标文件：电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子交易操作指南（https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件要求制作、加密并递交；

1.2 备份电子投标文件：即电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。

2.投标文件的效力

投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份电子投标文件。电子投标文件无法正常解密的，方可启用备份电子投标文件。若正常解密成功，则备份电子投标文件不予以开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。备份电子投标文件一经上交不予退回。

（二）投标文件的组成

投标文件（包括电子投标文件和备份投标文件）由资格文件、商务技术文件、投标报价文件三部份组成。

其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

备份电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以光盘或U盘形式提供。数量为1份。

关于本项目投标价格的信息只允许出现在“报价文件”中，不得出现在技术标及商务标中。

温馨提醒：若投标人派代表现场参与投标的，可携带以下相应材料原件以备核实；若因投标文件模糊不清、资料不完整等原因影响评标的，一切后果由投标人自行承担。

资格文件：

（根据《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》（浙财采监字[2009]28号），凡浙江省政府采购注册供应商，且本项目规定所需的资格审查文件已在注册供应商库中上传的。则在制作投标文件时，可凭网上打印且每一页都经法定代表人签字和加盖公章后的“浙江省政府采购注册供应商信息登记表”等证明材料，代替相应的投标资格证明原件，在投标文件中免于提供相关的书面资格材料原件，但应当对其网上注册信息的真实性和有效性等承担责任。如审查中发现该供应商提供的“供应商信息登记表”及其网上注册登记的信息与采购文件规定的资格条件不符的，除该供应商已在投标文件中说明并已补充提供相关书面资格证明材料外，应按无效响应文件处理。对于明显属于供应商信息录入失误的内容，评审时可允许其进行澄清、补正，但评审小组应视情况给予一定的扣分或评标加价，其中如是评分因素项的，该项因素应不得予以计分。）

a.投标单位的有效工商营业执照或法人证书复印件加盖公章；

b. 投标单位的依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函（格式见附件《承诺函》）（采购人或采购代理机构在评审时会当场通过“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道进行查询，对不符合政府采购法相关规定资格条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动）

c.法定代表人授权书原件、被授权人身份证（原件查看）复印件一份；

d.投标单位的其他投标资格证明文件复印件加盖公章（若供应商为总公司所设立的区域性分支机构（分公司），以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业需提供房产权证、车辆行驶证或其他固定资产等有效财产证明材料复印件加盖公章）。

商务技术文件：

（1）商务部分包括但不限于以下内容

供应商采购响应文件评分索引一览表（格式见附件）

投标声明书（格式见附件）

投标人的基本情况介绍

投标人相关资质证书情况（复印件加盖公章）（原件备查）

投标人三年来（2019年1月1日至今）类似业绩证明（合同、业主验收证明材料等）（复印件加盖公章）（原件查验）

投标供应商的荣誉、质量证书、认证证书和专利证书等能体现服务质量的证书,拟投标服务符合国家及行业最新标准，并通过国家权威部门有关认证的证明文件（复印件加盖公章）（如有）(参考评分标准相应评分项要求)

自主创新、节能环保、环境标志等的资质证书复印件或文件（若有）（复印件加盖公章）

服务网点情况（须提供详细的全称、地址、联系人、联系方式、营业执照，若服务网点为投标人的合作单位，则需同时提供合作单位营业执照、合作协议、合作单位人员组成、合作单位人员社保证明清单原件等）（加盖公章）

投标人为中小企业，或按规定享受其他国家政策支持、扶持的相关证明材料（中小企业声明等）（此项针对商务、资信及其他分评审）

维护期（质保期）

投标单位维护期承诺，比如用户现场服务响应时间、问题解决时间等

维护期（质保期）外的服务价格（此价格不计入本项目投标价格总价，并应放入投标文件的资信及商务文件中，供采购单位参考）

商务偏离表（加盖公章）

N.针对本项目为采购人提供的其他优惠条件（加盖公章）

O.采购文件要求的，以及投标人认为要说明的其他内容。

（2）技术部分包括但不限于以下内容：

对本项目总体要求的理解（调研报告）。

针对本项目的完整技术解决方案和合理化建议。

针对本项目建设的详细实施计划，包括详细的工作实施组织方案，组织机构、人员管理、内部管理制度设立等保障措施。（包括详细的项目管理方案、项目启动方案、项目实施方案、项目考核方案、组织机构、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等的详细说明及服务保障应急预案的详细说明）

▲服务项目清单（不含价格）（必须详细列明服务明细项目等）（此项必须提供）。（格式见附件）

投标单位针对本项目的相关服务承诺一览表（投标人在投标文件中，应对招标需求中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“负偏离”、“部分负偏离”、“正偏离”等应答，然后作出具体、详细的说明。回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分）的具体章节及页码。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投标人的责任。）

针对本项目的服务技术团队情况：包括人员组成（要求必须为本公司员工）、数量、技术实力等。提供相关协议、社保证明清单原件（不提供不得分）、相关经验履历、所获证书等复印件。（加盖公章）（原件带至开标现场备查）

项目服务期的质量保障措施（加盖公章）

公司技术力量和合作方技术支持情况

拟投入本项目使用的设备情况（须提供设备清单、照片，同时提供发票或证明材料）

采购文件要求的以及投标方认为可能需要的其他文件资料

报价文件：

投标函（格式见附件）

开标一览表（格式见附件）

投标项目报价明细表（格式见附件）

投标企业的《中小企业声明函》（格式见附件）（若符合价格扣除情形的提供此项）

▲注：投标声明书、投标函和法定代表人授权书至少必须各有一份原件具有法定代表人签名(或盖法定代表人私章)并加盖单位公章。（法定代表人亲自参加开标的不需要提供法定代表人授权委托书）

（二）投标文件的语言及计量

▲1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

▲2投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位。采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。

▲2.投标报价是履行合同的服务采购最终价格，须包括人员住宿、所需工具、验收费、技术支持与培训费和税费等费用。投标报价为投标方所能承受的最低、最终一次性报价。投标方的投标报价为整个采购项目的总报价，如有漏项，视同漏项内容已包含在其总报价中，合同总价不做调整；在评审小组审查时，若该供应商不同意漏项内容已包含在其总报价中，并认为其合同总价需作调整的，则该供应商的投标文件将被认定为没有实质性响应采购文件需求，其投标文件将被作为无效文件。

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

▲4. 投标人对同一投标货物不得同时出现可选择性品牌和一个品牌中的可选择性型号。

5. 投标文件中的单价、合价、总价全部采用人民币表示。

（四）投标文件的有效期

▲1.自投标截止日起120日历天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标文件的装订、签署和份数

1.电子投标文件部分：

投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

2.备份电子投标文件部分：

电子投标文件的备份文件，以光盘或U盘形式存储，并单独密封递交。数量为1份。

3.投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（六）备份投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.备份电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以光盘或U盘形式提供。数量为1份,密封包装。包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（备份电子投标文件）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样。

2.如果投标文件密封袋未按规定密封或未加盖公章，采购代理机构有权予以拒绝此投标文件，并退回投标人。同时，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

4. 如果因投标文件密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购代理机构概不负责。

5.在投标截止时间之后递交的投标文件将被拒绝。

6. 未在投标截止时间前进行政采云报名程序的供应商的投标文件将被拒绝。

（七）投标无效的情形

实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人在评标结束之前作出必要的澄清、说明或者补正（可以是复印件、传真件等）。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。

1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，相应的投标文件将被视为无效：

（1）超出经营范围投标且法律法规规定属于限制经营或需前置性经营许可的；

（2）开标时不能按采购文件要求提供相应的投标资格证明文件进行资格审查的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；

（3）投标文件所有的投标声明书、投标函和法定代表人授权书原件均无法定代表人签名(或盖法定代表人私章)、没有盖单位公章的,或未按采购文件要求提供投标声明书、投标函和法定代表人授权书原件的；（法定代表人亲自参加开标的，或者法定代表人及其授权代理人均未参加开标的不需要提供法定代表人授权委托书）

（4）投标文件内容不真实的；

（5）投标文件的实质性内容含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误，或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评审委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（6）投标有效期、交货时间、质保期、付款方式、验收方法等商务条款不能满足采购文件要求的；

（7）在“资信商务、技术”标中出现投标报价的；

（8）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

（9）未在浙江政府采购网（政采云平台）完成本项目网上报名的；

（10）与采购文件中标“▲”的商务条款及采购文件其他要求发生实质性负偏离的；

（11）投标人提交两份或两份以上内容不同的投标文件；

（12）投标文件字迹模糊辨认不清的（评审委员会一致认为难以确认）；

（13）投标产品载明的验收标准和方法等不符合国家规定的；

（14）不符合法律、法规和采购文件规定的其他实质性要求（评审委员会一致认定）的；

（15）在投标截止时间以后传送的电子投标文件；

（16）投标文件未按照采购文件规定的要求盖章、密封和分标项（如有多个标项）的；

（17）电子投标文件未在规定时间内解密，或解密失败的且未在投标截止时间前提交备份投标文件的，或备份投标文件均无法评审使用的；

(18)法律、法规和本采购文件中其他规定投标文件无效的情形。

2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“▲”的参数指标要求发生实质性负偏离的（评审委员会一致认定）；

（3）投标货物的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；

（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

(5)与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；

3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；

（2）投标报价具有选择性；

（3）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5％的；

（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，但投标人不能证明其报价合理性的；

（5）二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于市场平均价的；

(6) 投标报价超出采购预算的（或采购文件规定的价格上限）。

(7) 法律法规和采购文件规定的其他无效情形。

4.被拒绝的投标文件为无效。

四、开标

（一）开标准备