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关于对******************项目的意见建议

致：浙江新顺项目管理有限公司

对于贵公司于2022年*月*日公示的*********************项目采购要素，我公司有如下意见建议：

原条款	本公司意见建议

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单位名称：（加盖公章）

二O二二年*月*日

诸暨市农业农村局2022年度食堂服务外包采购项目

采购要素

1项目名称：诸暨市农业农村局2022年度食堂服务外包采购项目

二、项目内容及规模

诸暨市农业农村局2022年度食堂服务外包采购项目，服务期限自合同签订之日起1年，采购预算总金额为人民币伍拾万元（¥500000.00）整，详见采购需求。

三、投标人（供应商）资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

2、有该项目业务承接能力，且具有良好信誉的独立法人；

3、本项目不接受联合体投标。

四、评标办法：综合评分法

（1）满分为100分。总得分=商务技术得分+报价得分；

（2）商务技术得分=商务技术评分，商务技术评分=所有评委的有效评分的算术平均数。

（3）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过商务技术评审入围的最低有效投标报价，价格权值=20%；

（4）商务技术分评分细则（80分）

序号	项 目	评分标准	分值
1	项目经验	投标单位自2019年以来具有机关、事业单位、学校等同类餐饮管理经验，每有1家得1分，本项最高10分。 （投标文件中须提供合同复印件（或中标通知书复印件）及政府采购网或公共资源交易网（官网）中标公告网页截图并加盖投标人公章，以上缺一不得分）。	0-10分
2	食品安全管理	自2019年1月1日以来（以颁发的时间为准），投标人托管食堂的所在单位已取得餐饮食品安全量化分级管理A级单位1家得2分；2家得4分；3家及以上得6分。 （投标文件中须提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章，不提供不得分）。	0-6分
3	后勤管理 服务人员	投标单位后勤管理服务人员具有国家一级企业人力资源管理师证书得2分；具有国家二级公共营养师证书得2分；具有高级团餐职业经理人资格证书得2分；具有高级食品安全管理师资格证书得2分。本项最高得8分。 （一人多证可累计得分。投标文件中须提供人员的相关证书复印件及投标人为其缴纳的近6个月的社保证明复印件并加盖投标人公章，缺一不得分）。	0-8分
4	主厨等级	拟派驻食堂主厨具有中式初级烹调师等级证书得3分；具有中级烹调师（二级、技师）等级证书得6分。本项最高得6分。（投标文件中须提供人员的相关证书复印件及投标人为其缴纳的近6个月的社保证明复印件并加盖投标人公章，缺一不得分。）	0-6分
5	副厨、面点师等级	拟派驻食堂帮厨兼面点师等级具有中式初级烹调师等级证书3分；具有中级烹调师等级证书得6分。具有面点师证书得2分。本项最高得8分。 （同类别证书按最高级别证书计分。投标文件中须提供人员的相关证书复印件及投标人为其缴纳的近6个月的社保证明复印件并加盖投标人公章，缺一不得分。）	0-8分
6	员工培训，健康证及社保	企业对员工有培训措施得2分； 派驻食堂的每位员工都有健康证和已交纳社保得6分，缺一不得分。 （投标文件中提供人员名单及健康证复印件及投标人为其缴纳的近6个月的社保证明复印件并加盖投标人公章，不提供或少提供均不得）。	0-8分
7	食品安全保障	（1）原料由有食品配送资质的单位实行统一配送，且配送单位投保食品安全责任险（有效期内）得3分。 （2）投标人有投保食品安全责任险的（有效期内）得3分。 （3）投标人通过ISO9001质量管理体系认证得2分；通过ISO22000食品安全管理体系认证得2分；通过HACCP体系认证得2分；本项最高得6分。 （投标文件中提供相关资质证书及食品安全责任险证明资料复印件并加盖投标人公章，不提供不得分。）	0-12分
8	后勤服务方案	投标人管理食堂有丰富的实践经验，卫生安全管理措施规范，操作性强，思路科学清晰。按其细则可行性等方面由评委酌情打分。 方案思路科学清晰、科学合理，操作性、可行性强的得[5,6]； 方案大致能满足采购文件要求的得 [3,4]； 方案编制不完整，无可行性的得[0,2]。	0-6分
9	菜谱制定	投标人以安全、经济、季节、营养为原则结合招标文件的要求制定5月份中餐菜谱共4份，每份排一周（5天）菜谱。由评委进行综合打分。 菜谱符合季节性，健康营养，具有多样性的得[5,6]； 菜谱营养成分一般，多样性一般的得[3,4]； 菜谱不符合季节性的，营养成分不高的得[0,2]。	0-6分
10	服务承诺	根据投标人针对本项目提供的服务承诺进行打分：1、承诺对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让；2、承诺按劳动法要求对食堂员工进行培训、体检和缴纳社会保险，同时独立解决今后与食堂员工有关的劳资纠纷；3、承诺按双方签订的合同要求规范经营管理，保质保量做好食堂早餐、中餐、包厢公务接待的供应，以及甲方临时所需的增餐服务工作；4、承诺对派驻员工安全操作承担全部责任。承诺一项得1分，最高得4分。	0-4分
11	稳定员工队伍的措施	根据投标人提供的稳定员工队伍的措施的可行性等方面由评委综合打分。 措施方案框架完整，科学合理的得(2,3]； 措施方案可行性一般的得(1,2]； 措施方案编制不完整，无可行性的得[0,1]。	0-3分
12	应急预防方案	根据投标人提供的应急预防方案，包括食品安全、环境安全、消防安全、事故应急处理等内容及措施的规范性、实际操作性等，由评审专家综合评分。（0-3分）	0-3分

（5）本次评审通过资格审查和符合性评审的单位全部入围进行商务评审。

采购需求

一、项目基本情况

食堂分三个运营地点。地点一：设置在艮塔东路290号农业农村局办公楼三楼西侧，总面积约300㎡，餐位120只，包厢3只，就餐满员时约115人。地点二：设置在暨阳路314号农业农村局办公楼东侧辅楼一层，总面积约200㎡，餐位70只，就餐人数满员时约65人。地点三：设置在人民南路116号农业农村局办公楼西侧辅楼一、二层，总面积约250㎡，餐位70只，就餐人数满员时约55人。若服务外包期间运营地址发生变化，具体服务细节由业主和中标人协商解决；若服务期间地点一搬迁不再单独设立食堂的，则该地点食堂服务外包终止。

目前基本需求：工作日提供早、中二餐、局食堂星期一晚餐，以快餐为主，兼顾包厢桌菜（一般提前一天通知，特殊情况例外）。早餐约120人就餐、中餐约200人就餐，特殊情况需提供晚餐另行通知。

食堂主要设备配置设施按食品安全相关要求配置。

二、食堂工作人员配备要求

工作人员要求9人以上，其中厨师（含面点师）3人、服务员2人、洗理杂工4人；年龄要求：男性在60周岁以下、女性在55周岁以下、技术优秀者可适当放宽；持健康证并需出示连续6个月以上社保证明，职业素质强，所有工作人员必须挂牌上岗。

三、管理项目

（一）餐饮服务内容：

1、工作餐厅：每周一至五（除节假日），每天向干部职工提供早餐、中餐、局食堂星期一晚餐；若遇特殊情况需提供晚餐，必须供应充足。

2、包厢公务接待：满足不同标准、规格的公务接待需要。

（二）餐饮服务标准与要求：

1、早餐：提供稀饭、豆浆、面条、包子、面包、饺子、蛋糕、馄饨等，花色品种不少于12个；卤、酱菜5个以上。就餐人数120人左右。

2、中餐：提供菜肴4荤5素以上；汤及适量的粗杂粮和中式点心。就餐人数200人左右。

3、晚餐：因特殊情况需要在提前沟通后，提供菜肴3荤3素以上和汤，菜饭必须现烧，就餐人数待定。

4、包厢公务接待：公务接待按需提供服务，准备若干标准的宴席菜单（冷、热炒菜）。

早点与中餐的菜肴做到勤变换，按季节及时调整菜品，每餐菜肴要求荤素搭配均衡、营养安排合理。

（三）应急及特殊情况补贴

因会议、活动等组织人数较多的公务用餐，食堂工作人员人手紧张需聘请临时帮工的，相关费用由农业农村局承担，具体每次由公司开具联系单，写明帮工人数及费用，由局接待办人员签具后按月结算。如遇较长时间加班，农业农村局给予适当的加班补助。

四、运行模式

采取自行管理为主，与劳务外包相结合的运行模式。即：采购、定价、监管等由采购单位负责；食堂工作人员采用劳务外包的形式。

（一）具体要求

1、在局办公室的组织和领导下，由局后勤服务中心负责日常的监管与考核工作。

2、后勤服务中心将按实际所需提供维修保障。

3、对食堂监管、原料采购、成本核算、伙食价格、费用结算与仓库保管等主要环节由后勤服务中心专人负责，并对日常工作进行检查与考核等。

4、采用政府采购公开招标的方式，公开向社会上从事餐饮业的企业（宾馆、饭店、酒店、餐饮公司、食堂承包经营者）购买劳务。

5、中标单位根据合同要求，指派相应的厨师、面点师、服务员、洗理杂工等人员。中标单位与劳务人员建立相应的劳动关系。

6、中标单位确定一名负责人，负责对指派人员的管理与业务技术指导，同时积极参与并配合后勤服务中心做好食堂事务管理。中标单位要负责制订每周菜谱；负责日常菜肴、面点等食品制作；负责粗加工、清洗等厨房前后道工作；负责包厢、窗口、大厅等各项服务；负责食堂每天生产的垃圾处理以及食堂区域内的安全、卫生保洁等工作。

（二）合同期限与纠纷处理

两年为一个招标周期，报价为一年的报价，合同实行一年度一签。中标单位履约期间要认真履行合同，较好完成工作任务，无安全质量事故与重大投诉，满意率（半年）在80%以上的（考核以后勤服务中心的纪录或第三方评价为准），可优先续签次年；若中标单位未能达到上述履约要求，则采购单位有权随时解除本合同，合同因此解除的，中标单位应按年度服务费用的20%向采购单位支付违约金及赔偿因此给采购单位造成的全部损失。

若在合同期内，中标单位未经采购单位同意，无正当理由要求解除合同的，采购单位不支付一个月服务费，且中标单位应向采购单位承担一年合同金额20%的违约金，并采购单位有权要求中标单位赔偿其因此遭受的全部损失。采购单位在合同期内，无正当理由不得解除合同，如解除合同的承担一年合同额20%的违约金。其他纠纷事项由双方协商解决，未能协商解决的通过诸暨仲裁委员会解决。

五、付款方式

合同期内业主方对服务单位的服务质量按季进行考核，并按照考核结果在次季度第一个月支付上季度服务费用。若达不到业主方的考核标准，业主方有权扣减服务费，并对服务单位提出期限整改，限期整改一年超过三次仍达不到业主方的考核标准的，业主方有权中止合同，并由服务方承担相关损失。

按照财政局要求的支付日期，凭发票及时支付。

六、双方职责

（一）投标单位服务要求

1、投标单位不得以任何理由将劳务合同转包给他人，并能按双方签订的合同要求，保质保量做好早餐、中餐、晚餐、包厢公务接待以及招标单位临时活动所需的增餐服务等工作。

2、投标单位应自觉遵守招标单位和食堂的有关规章制度，并服从招标单位的监督和管理。

3、投标单位应保证正常工作所需的各类人员，确保食堂安全有序正常运行。

4、投标单位应对食堂设施设备进行日常保养，人为造成损坏按原价赔偿或更换。需要添置或更新设备、用品，必须提前提出申请，由后勤服务中心视实际情况决定，投标单位不得以任何理由停止工作。

5、投标单位须有完善的管理机构、员工考核办法、安全卫生管理制度与应急预防方案，流程清晰，职责明确。有服务优先的管理理念与明确的服务定位和目标方案。

6、投标单位应对劳务人员进行有效管理，并按《劳动合同法》要求对劳务人员进行培训、体检，缴纳“五险一金”等，若发生劳动争议或工伤事故时，均由投标单位负责处理解决并承担全部责任，与诸暨市农业农村局无关。

中标后实际提供的服务团队要符合招标的技术资格要求。在履行期间无特殊情况，主要劳务技术人员不能随意更换，如变动要事先征得后勤服务中心同意后方可调整。若擅自更换服务团队的主要技术人员或减少必要的劳务人员，由此影响工作，采购单位有权扣除服务费，若未能及时落实采购单位意见的可以解除合同，违约责任及由此造成的损失由投标单位承担赔偿。

（二）甲方权利及义务

1、诸暨市农业农村局（下称甲方）负责提供食堂所需的用房与水、电、气以及低值易耗品等，并负责做好食堂有关硬件设施的配备和日常维修、油烟管道清理等工作，费用由甲方负责。

2、甲方负责食用原材料与日用品的统一采购与配送，并负责物品物资进出的日常管理。

3、甲方有权对乙方任何指派人员进行必要的监管，在正当理由下，有权向乙方提出更换指派人员的要求。

4、甲方根据实际考核结果，按季向乙方支付服务费，无特殊情况，在次季度第一个月15日前支付上季度服务费用。

（三）乙方权利及义务

1、中标单位（下称乙方）应在周四前制定好下一周的菜单，交甲方指定人员确认。同时公务接待餐要根据用餐人数和要求，及时提供菜单及原材料品种、数量等。

2、乙方人为造成原材料浪费，按原值的2倍赔偿，发现个人私拿原材料等物品或做人情的，按原值的5倍赔偿，将在当月的服务费中扣除。

3、乙方应指定相关人员负责核实原材料进出的数量和质量等，并签字确认。

4、乙方应确定一名具有较好管理水平和沟通能力的负责人，指派技艺与素质较好的厨师与面点师等相关人员。其中窗口服务员要求品貌端正，具有初中及以上文化，年龄要求：女性50周岁以下、男性55周岁以下。

5、乙方应对指派人员经常进行培训、教育，做到操作规范，文明礼貌，热情周到，优质服务。并要统一规范着装与持证上岗。

6、乙方应想方设法提高餐饮服务质量，注重菜肴的色、香、味、美、鲜，做到品种多样化，对干部提出的合理要求与建议意见要及时改进，确保服务满意度在80%以上。

7、乙方应自觉接受甲方和卫生防疫等职能部门的监督检查。加强对食品卫生的管理，确保食品安全无事故。若因派遣人员工作失误或派遣单位管理不力，发生食品安全事故，由此造成的经济损失与责任，均由乙方负责赔偿与承担。

8、乙方应严格按照食堂“五常法”管理的要求，认真做好厨具、餐具的消毒工作，对食堂所辖的环境卫生做到每日打扫、一周一大扫，实行定岗、定位实时保洁。

9、乙方应按餐饮行业有关规定和甲方要求，做好用电、用水、用火、用气安全教育工作，预防发生此类事故，若人为原因造成损失将由乙方承担并赔偿。

七、餐饮服务考核细则

序号	考核内容	扣、奖
1	未按规定穿戴上岗或工作服明显不洁	扣50元/人次
2	工作人员在食堂区域内吸烟	扣50元/人次
3	下班后没有及时关灯 离开岗位没有关水龙头且未造成其他影响	扣50元/次
4	碗、筷、盘等餐具留有食物残渣或不洁	扣50元/次
5	没有及时清理餐桌与地面卫生 操作间乱堆乱放、地面积水较重 区域卫生没有及时打扫	扣50元/次
6	在烹饪区及打菜区域发现苍蝇、蟑螂、老鼠	扣50元/次
7	不按要求留样	扣100元/次
8	隔餐饭菜未按规定处理上柜供应且未造成其他影响	扣100元/次
9	在饭菜中发现有头发丝、清洁球丝等异物	扣100元/次
10	餐具、炊具未按程序清洗、消毒、存放	扣100元/次
11	与就餐人员、同事等发生争吵	扣100元/次
12	人为贻误开饭时间10分钟以上	扣100元/次
13	擅离工作岗位，工作失职造成一定影响	扣200元/次
14	无正当理由不服从甲方人员监督管理，造成一定影响	扣200元/次
15	饭菜准备不够，导致5人以上无法就餐	扣200元/次
16	饭菜准备太多，导致15份以上浪费	扣200元/次
17	人为过意造成原材料浪费	扣原值的2倍
18	有私自拿食品原材料（含熟食）与其他物品，或做人情	扣原值的5倍
19	主观原因造成食物中毒、人员伤害等安全事故	负全责
20	违反食堂与其他规定的	按有关规定处理
21	拾金不昧（钱包、手机等贵重物品）	酌情奖励
22	向食堂提供合理化建议而被采纳	酌情奖励
23	厉行节约，成效明显	酌情奖励
24	服务满意度在95%以上	酌情奖励

八、最高限价

本次采购最高限价为人民币伍拾万元（¥500000.00）整；任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价（本项目投标报价包括人工、材料、税金等本项目实施的一切费用）。