竞争性磋商文件

天津师范学校附属小学教师午餐

（项目编号：ZKGP-2022-0011）

采购人：天津师范学校附属小学

采购代理机构：天津市振坤管理咨询有限公司

日期：2022年01月

目 录

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第一部分 磋商邀请函 3

第二部分 磋商项目要求 7

一、项目内容 7

二、技术要求 7

三、商务要求 7

四、磋商程序 9

五、评定成交的方法 12

六、项目需求书 21

第三部分 供应商须知 28

一、说明 28

二、竞争性磋商文件说明 33

三、响应文件的编写 34

四、响应文件的提交 36

五、磋商程序及评审方法 38

六、授予合同 42

第四部分 合同草案 45

第五部分 附件――响应文件格式 49

第一部分 磋商邀请函

项目概况

天津师范学校附属小学教师午餐采购项目的潜在供应商应在网上获取采购文件，并于2022年01月25日14点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZKGP-2022-0011

项目名称：天津师范学校附属小学教师午餐

采购方式：竞争性磋商

预算金额：

第一包：人民币：43.337万元

第二包：人民币：28.7万元

采购需求：

第一包：2022年教师工作午餐(汉民），详见“项目需求书”。

第二包：2022年教师工作午餐(回民），详见“项目需求书”。

合同履行期限：自签订合同之日起一年（特殊情况以合同为准）。

本项目不接受联合体参与。

本项目不接受进口产品。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

（1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定，本项目专门面向中小企业采购，供应商须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，监狱企业视同小微企业。

（3）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小微企业。

注：中小企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。

（4）按照《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）、《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019年第16号）等文件要求，对政府采购节能、环境标志品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。

3.本项目的特定资格要求：

（1）供应商须具备营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书；

（2）供应商须由法定代表人或其委托代理人参加磋商，供应商若为法定代表人参加磋商，须提供法定代表人身份证明书（需由法定代表人签字或盖章）和法定代表人身份证原件；供应商若为被授权人参加磋商，须提供法人代表授权书（需由法定代表人签字或盖章）和被授权人身份证原件。

（3）供应商须提供经会计师事务所出具的2020年度审计报告或响应文件开启时间前1个月以内银行出具的资信证明。

（4）供应商须提供2021年01月至响应文件提交的截止时间前任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的资金保障记录。（按季度缴纳的须提供2021年01月至响应文件提交的截止时间前任意一个季度依法缴纳税收和社会保障资金的资金保障记录；依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件；新成立的供应商按实际的缴纳情况提交相关证明）。

（5）供应商须提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至提交响应文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

（6）供应商提供在有效期内的食品经营许可证或餐饮服务许可证，提供复印件加盖公章。

（7）本项目不接受联合体参与。

三、获取采购文件

时间：2022年01月14日至2022年01月21日，每天上午8:30至12:00，下午13:00至16:00（北京时间，法定节假日除外 ）

方式：供应商须在《天津市政府采购网》（网址：http://tjgp.cz.tj.gov.cn/）上完成注册并成为合格供应商；

本项目报名及获取文件为网上操作，具体如下：

供应商须编辑所报项目名称、项目编号、供应商名称、供应商联系地址、联系人、联系电话等信息发送邮件至邮箱：569684142@qq.com。项目联系人会通过邮件予以回复，汇款方式将在回复邮件中告知。项目联系人确认收到文件费用后，发送磋商文件。时间为每天上午8:30至12:00，下午13:00至16:00（法定节假日除外）。

售价：400元/本（招标文件一经售出，所收费用概不退还）。

四、响应文件提交

截止时间：2022年01月25日14点30分（北京时间）

地点：天津市振坤管理咨询有限公司红桥办事处（天津市红桥区咸阳北路48号银泰大厦A座1909）

五、开启

时间：2022年01月25日14点30分（北京时间）

地点：天津市振坤管理咨询有限公司红桥办事处（天津市红桥区咸阳北路48号银泰大厦A座1909）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1、按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据磋商当日响应文件提交截止时间“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

2、根据项目情况，本项目兼投不兼中。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：天津师范学校附属小学

地 址：天津市红桥区团结路1号

联系方式：孙老师 022-87786165　

2.采购代理机构信息

名 称：天津市振坤管理咨询有限公司

地 址：天津市西青区高泰路96号福保产业园二区17-1-303

联系方式：022-87974347

3.项目联系方式

项目联系人：王工

电　话：13011312624

2022年01月14日

第二部分 磋商项目要求

本项目就天津师范学校附属小学教师午餐项目进行竞争性磋商，凡符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商，均可参加磋商。本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。

一、项目内容

天津师范学校附属小学教师午餐项目

二、技术要求

详见项目需求书。

三、商务要求

1.报价要求

（1）供应商的报价以人民币填列，本项目执行统一价格标准，每份14元。

2.验收标准

（1）在本项目服务有效期内，本项目两包的成交供应商需保障日常服务质量，如采购人教职员工对供应商所提供的配餐的菜品卫生、服务有相关投诉发生，当月投诉达到三次，采购人将对供应商进行约谈，并下达限期整改通知书。

因菜品卫生、服务产生投诉事项导致出现的直接损失和间接损失，均由供应商承担。

在本项目服务有效期内，如连续两月的投诉事项均达到三次，采购人有权解除合作合同，并转由本项目的评审推荐第二投标候选人递进，且不承担任何相关责任。

在本项目服务有效期内，如本项目两包的成交供应商中有发生重大卫生责任事故、安全事故，采购人有权即时解除合作合同，并即时申报采购人监督管理部门（天津市红桥区教育局食品安全科）予以处理，发生的一切直接损失和间接损失，均由成交供应商承担。

本合同剩余期限将同时转由该分包的评审推荐第二候选人递进，且不承担任何相关责任。

（4）所有供应商需在响应文件中承诺，如发生第二投标候选人递进的情况，需承诺届时需无缝对接，即时响应，保障采购人日常配餐不受影响。

（5）本项目的服务管理部门为天津师范学校附属小学总务处。

3.时间、地点要求

（1）服务时间：签订合同之日起一年内。（特殊情况以签订合同为准）

（2）服务地点：天津师范学校附属小学内。

4.付款方式

按月支付合同款，并以财政专款到账为准（特殊情况以签订合同为准）

5.服务要求

由供应商提供详细的服务方案。

6.磋商有效期

本项目磋商有效期为60天。

7.磋商保证金

本项目收取保证金：第一包：8000元整，第二包：5000元整。

收取方式：电汇等非现金形式。

账户信息：

户名：天津市振坤管理咨询有限公司

账号：81200660160130001000034

开户行名称：交通银行天津通兴支行

行号：301110000199

要求事项：

（1）汇款必须是对公账户， 汇款用途需标注所投项目编号及包号；

（2）供应商应在2022年01月25日14:30前将磋商保证金交至采购代理机构。收到保证金时间以保证金到账时间为准，供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的或在规定时间前保证金未到账的，不具备磋商资格。

（3）自成交通知书发出之日起5个工作日内退还未成交供应商的保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还成交的保证金。

（4）成交单位在合同签订后5个工作日内持与采购人签订的2份合同原件（采购代理留存）到我单位办理退还保证金事宜（以电汇形式退还）。

8.履约保证金：本项目不收取履约保证金。

9.其他要求

（1）供应商须整包进行响应，不得拆包分项响应。

（2）采购人自行组织验收。采购人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

四、磋商程序

1.购买磋商文件

供应商应在磋商公告发布后按要求获取磋商文件。

2.纸质响应文件的提交及组成

按照规定的时间，供应商须携带全部纸质响应文件、电子版文件到天津市振坤管理咨询有限公司红桥办事处（天津市红桥区咸阳北路48号银泰大厦A座1909）。

3.磋商

按照规定的时间，供应商须到天津市振坤管理咨询有限公司红桥办事处（天津市红桥区咸阳北路48号银泰大厦A座1909）进行磋商。

4.磋商办法和标准

为保证磋商顺利进行，充分体现公开、公平、公正的原则，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关规定，结合实际情况制定磋商办法如下：

（1）采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。

（2）进行响应文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格文件等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。

符合性检查。依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、真实性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

（3）澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（4）磋商：在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

未实质性响应文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

（5）磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。若在磋商过程中，磋商小组未实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，第二阶段响应文件即作为最终报价。若磋商小组实质性变动了采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，则要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

（6） 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。

评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

（7）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

5.磋商步骤

（1）响应文件初审

磋商小组对各供应商的响应文件进行初步审查和响应性确定，不符合竞争性磋商文件要求的供应商将被取消磋商资格。

（2）第一阶段磋商

磋商小组与初审合格的供应商进行磋商，通过评审和质疑，评议出第一阶段合格供应商。评审的主要内容为供应商的资格文件、技术、服务等方面是否满足竞争性磋商文件的要求。

（3）第二阶段磋商

第二阶段磋商，即进行价格磋商。通过第一阶段磋商，各方面均满足或优于竞争性磋商文件要求的供应商方可进入第二阶段磋商。价格磋商是供应商在第一阶段磋商承诺不变的基础上进行报价，报价在磋商小组规定的时间内完成，超过规定时间的报价将被拒绝。

（4）比较与评价。按磋商文件中规定的评审方法和标准，对第一阶段和第二阶段磋商情况进行综合比较与评价。

（5）推荐成交候选供应商名单。

（6）编写评审报告。评审报告是磋商小组根据全体磋商小组签字的原始评审记录和评审结果编写的报告。

五、评定成交的方法

根据项目特点，本项目要求兼投不兼中。

第一包：

第一部分 资信因素（ 20分）			分值
31	供应商实施能力	供应商提供签订日期自2019年01月01日至响应文件提交截止时间前已完成的或正在实施的与本项目相类似的成功案例，每提供一项案例得2分，最多得4分； 类似成功案例须提供有效的相关证明资料，具体要求如下： （1）合同复印件。包括合同金额、服务内容、双方名称及盖章； （2）验收报告复印件； （3）用户出具的成功履行合同的相关证明材料复印件或截至目前合同实施良好的证明材料，证明材料均须加盖用户章； （4）第（2）、（3）项可提供任意一项。须提供（1）项+（2）项或（1）项+（3）项才被视为有效业绩。 注：提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。	4分
32	服务人员评价	提供拟投入的服务人员姓名、服务人员身份证复印件，否则不予认定评分，在此基础上： 1.拟派服务人员具备由当地疾病预防控制中心或卫生部批准的承担预防性健康检查的卫生机构颁发的在有效期内的《健康证》，每提供一名人员的健康证复印件加盖公章的得1分，最高3分。 2.拟派服务人员（配送司机）具有有效期内的驾驶证，要求为C1及以上驾驶资质，每提供1人得1分，最高2分，提供驾驶证复印件加盖公章，否则不予认定。	5分
43	配送保温车辆评价	供应商具有食材运输保温车辆，提供保温车辆有效证明材料，每提供一辆得 1分，最高2分。 保温车辆有效证明材料要求如下： （1）保温车辆若为供应商自有车辆，须同时提供车辆照片及行驶证复印件并加盖公章； （2）保温车辆若为供应商租赁车辆，须同时提供车辆照片及有效期内的租赁合同复印件并加盖公章。	2分
54	配餐加工能力评价	为保证用餐需求，供应商具有独立的食品加工场地的得2分。提供加工场地环境照片，否则不予评分，在此基础上： （1）加工场地为自有房产的，须提供房产证明复印件并加盖公章； （2）加工场地为租赁房产的，须提供有效期内的租赁合同复印件加盖公章。	2分
5	非“★”技术响应承诺评价	供应商须对项目需求书中非“★”服务要求进行响应承诺，全部响应并提供承诺得7分，部分响应或未提供不得分。	7分
第二部分 技术因素（ 80分）			分值
1	食材加工流程方案	从食材加工程序，流程的全面合理性进行评价： 加工流程全面合理、符合餐饮加工程序，且说明详尽、完善的：10分； 加工流程全面合理、基本符合餐饮加工程序，且说明较详尽、完善，存在1处瑕疵：7分； 加工流程基本全面、符合餐饮加工程序，且说明基本完善，存在多处缺陷：3分； 未提供，得 0分。	10分
2	配餐食材追溯及采购渠道说明	从食材的购入源头、每批次食材的检测情况、食材进货渠道的合法性等方面进行评价： 食材追溯及进货渠道完整且科学合理，能提供进货渠道证明材料：10分； 食材追溯及进货渠道完整且科学性基本合理，存在1处瑕疵，未提供进货渠道证明材料：7分； 食材追溯及进货渠道有缺失，存在多处缺陷，未提供进货渠道证明材料：3分； 未提供：0分。	10分
3	操作间及 库房管理措施	对食品操作间、库房的环境卫生、消毒工作和安全等方面的具体管理措施进行评价： 操作间及库房管理措施及计划完善、健全：10分； 操作间及库房管理措施及计划基本完善、健全，存在1处瑕疵：7分； 操作间及库房管理措施及计划不够完善，内容过于简单，存在多处缺陷：3分； 未提供：0 分。	10分
4	配送过程管理措施评价	从配送过程的管理措施的合理性、针对性、可行性等方面进行评价： 配送过程管理措施非常科学细致，针对性、可行性很高，能够保证食材完好无损：10分； 配送过程管理措施细致，针对性、可行性一般，较能够保证食材完好无损，存在1处瑕疵：7分； 配送过程管理措施简单，存在多处缺陷：3分； 未提供：0 分。	10分
5	餐具清洗、消毒和存放措施	餐具须按规定清洗、消毒和存放，要有详细的消毒记录措施。 清洗、消毒和存放记录非常完整,措施详细全面：10分； 清洗、消毒和存放记录基本完整，措施基本详细全面，存在1处瑕疵：7分； 清洗、消毒和存放记录不够完整，措施不够全面，存在多处缺陷：3分； 未提供：0分。	10分
6	与采购人配合方案评价	项目实施过程中考虑采购人的实际需求，配送品类满足采购人要求，配送进度不耽误采购人正常使用，配合方案详细合理：10分； 项目实施过程中考虑采购人的实际需求，配送品类基本满足采购人要求，配送进度不耽误采购人正常使用，配合方案不全面，存在1处瑕疵：7分； 与采购人配合方案无针对性，响应不及时，存在明显漏项，存在多处缺陷：3分； 未提供：0分。	10分
7	紧急突发事件处理方案	针对本项目配送实际情况可能发生的紧急突发事件处理方案，内容须包含但不限于紧急加量配送、临时更换配送品目、配送时间、地点变更、配送车辆途中故障如何转运等内容。 紧急突发事件处理方案内容全面、合理、切实可行，响应机制快捷：10分； 紧急突发事件处理方案内容基本全面、合理，切实可行，有响应机制，存在1处瑕疵：7分； 紧急突发事件处理方案内容不全面或不合理，存在多处缺陷：3分； 未提供：0 分。	10分
8	人员稳定性方案评价	根据供应商提供的人员稳定性方案进行综合评审： 方案详细完整，针对性、可行性强，能保障服务队伍稳定：10分； 方案基本详细，针对性、可行性一般，基本保障服务队伍稳定，存在1处瑕疵：7分； 方案偏简单，不够周全，存在多处缺陷：3分； 未提供：0 分。	10分

第二包：

第一部分 资信因素（ 20分）			分值
1	供应商认证评价	供应商具备在有效期内的清真食品备案登记证得3分，提供复印件加盖公章，否则不予认定。	3分
32	供应商实施能力	供应商提供签订日期自2019年01月01日至响应文件提交截止时间前已完成的或正在实施的与本项目相类似的成功案例，每提供一项案例得2分，最多得4分； 类似成功案例须提供有效的相关证明资料，具体要求如下： （1）合同复印件。包括合同金额、服务内容、双方名称及盖章； （2）验收报告复印件； （3）用户出具的成功履行合同的相关证明材料复印件或截至目前合同实施良好的证明材料，证明材料均须加盖用户章； （4）第（2）、（3）项可提供任意一项。须提供（1）项+（2）项或（1）项+（3）项才被视为有效业绩。 注：提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。	4分
33	服务人员评价	提供拟投入的服务人员姓名、服务人员身份证复印件，否则不予认定评分，在此基础上： 1.拟派服务人员具备由当地疾病预防控制中心或卫生部批准的承担预防性健康检查的卫生机构颁发的在有效期内的《健康证》，每提供一名人员的健康证复印件加盖公章的得1分，最高3分。 2.拟派服务人员（配送司机）具有有效期内的驾驶证，要求为C1及以上驾驶资质，每提供1人得1分，最高2分，提供驾驶证复印件加盖公章，否则不予认定。	5分
44	配送保温车辆评价	供应商具有食材运输保温车辆，提供保温车辆有效证明材料，每提供一辆得 1分，最高2分。 保温车辆有效证明材料要求如下： （1）保温车辆若为供应商自有车辆，须同时提供车辆照片及行驶证复印件并加盖公章； （2）保温车辆若为供应商租赁车辆，须同时提供车辆照片及有效期内的租赁合同复印件并加盖公章。	2分
55	配餐加工能力评价	为保证用餐需求，供应商具有独立的食品加工场地的得2分。提供加工场地环境照片，否则不予评分，在此基础上： （1）加工场地为自有房产的，须提供房产证明复印件并加盖公章； （2）加工场地为租赁房产的，须提供有效期内的租赁合同复印件加盖公章。	2分
6	非“★”技术响应承诺评价	供应商须对项目需求书中非“★”服务要求进行响应承诺，全部响应并提供承诺得4分，部分响应或未提供不得分。	4分
第二部分 技术因素（ 80分）			分值
1	食材加工流程方案	从食材加工程序，流程的全面合理性进行评价： 加工流程全面合理、符合餐饮加工程序，且说明详尽、完善的：10分； 加工流程全面合理、基本符合餐饮加工程序，且说明较详尽、完善，存在1处瑕疵：7分； 加工流程基本全面、符合餐饮加工程序，且说明基本完善，存在多处缺陷：3分； 未提供，得 0分。	10分
2	配餐食材追溯及采购渠道说明	从食材的购入源头、每批次食材的检测情况、食材进货渠道的合法性等方面进行评价： 食材追溯及进货渠道完整且科学合理，能提供进货渠道证明材料：10分； 食材追溯及进货渠道完整且科学性基本合理，存在1处瑕疵，未提供进货渠道证明材料：7分； 食材追溯及进货渠道有缺失，存在多处缺陷，未提供进货渠道证明材料：3分； 未提供：0分。	10分
3	操作间及 库房管理措施	对食品操作间、库房的环境卫生、消毒工作和安全等方面的具体管理措施进行评价： 操作间及库房管理措施及计划完善、健全：10分； 操作间及库房管理措施及计划基本完善、健全，存在1处瑕疵：7分； 操作间及库房管理措施及计划不够完善，内容过于简单，存在多处缺陷：3分； 未提供：0 分。	10分
4	配送过程管理措施评价	从配送过程的管理措施的合理性、针对性、可行性等方面进行评价： 配送过程管理措施非常科学细致，针对性、可行性很高，能够保证食材完好无损：10分； 配送过程管理措施细致，针对性、可行性一般，较能够保证食材完好无损，存在1处瑕疵：7分； 配送过程管理措施简单，存在多处缺陷：3分； 未提供：0 分。	10分
5	餐具清洗、消毒和存放措施	餐具须按规定清洗、消毒和存放，要有详细的消毒记录措施。 清洗、消毒和存放记录非常完整,措施详细全面：10分； 清洗、消毒和存放记录基本完整，措施基本详细全面，存在1处瑕疵：7分； 清洗、消毒和存放记录不够完整，措施不够全面，存在多处缺陷：3分； 未提供：0分。	10分
6	与采购人配合方案评价	项目实施过程中考虑采购人的实际需求，配送品类满足采购人要求，配送进度不耽误采购人正常使用，配合方案详细合理：10分； 项目实施过程中考虑采购人的实际需求，配送品类基本满足采购人要求，配送进度不耽误采购人正常使用，配合方案不全面，存在1处瑕疵：7分； 与采购人配合方案无针对性，响应不及时，存在明显漏项，存在多处缺陷：3分； 未提供：0分。	10分
7	紧急突发事件处理方案	针对本项目配送实际情况可能发生的紧急突发事件处理方案，内容须包含但不限于紧急加量配送、临时更换配送品目、配送时间、地点变更、配送车辆途中故障如何转运等内容。 紧急突发事件处理方案内容全面、合理、切实可行，响应机制快捷：10分； 紧急突发事件处理方案内容基本全面、合理，切实可行，有响应机制，存在1处瑕疵：7分； 紧急突发事件处理方案内容不全面或不合理，存在多处缺陷：3分； 未提供：0 分。	10分
8	人员稳定性方案评价	根据供应商提供的人员稳定性方案进行综合评审： 方案详细完整，针对性、可行性强，能保障服务队伍稳定：10分； 方案基本详细，针对性、可行性一般，基本保障服务队伍稳定，存在1处瑕疵：7分； 方案偏简单，不够周全，存在多处缺陷：3分； 未提供：0 分。	10分

2.出现以下任何情形取消磋商资格：

（1）围标或陪标的；

（2）扰乱评审现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；

（3）提供虚假材料谋成交的；

（4）不实应答或虚假响应的；

（5）未按时提交响应文件的；

（6）未按照磋商文件要求提交磋商保证金的；

（7）对于被行政处罚尚在禁止参加政府采购活动期内的供应商；

（8）响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；

（9）不具备磋商文件中规定的资格要求的；

（10）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（11）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（12）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。

3.候选供应商产生办法：按供应商资信、技术和商务合计得分由高到低的顺序由磋商小组向采购人推荐成交候选供应商；得分相同的，按磋商报价由低到高顺序由磋商小组向采购人推荐成交候选供应商；得分且磋商报价相同的，按技术指标优劣顺序由磋商小组向采购人推荐成交候选供应商。采购人从磋商小组推荐的成交候选供应商中按得分由高到低的顺序确定成交供应商。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。

4.磋商小组首先对供应商所投项目中涉及国家强制性技术标准的符合性进行评定，经评定符合国家强制性技术标准的供应商可进入磋商阶段，否则为无效响应。

5.不能满足竞争性磋商文件中任何一条实质性要求或经磋商小组认定有重大偏离的响应文件，不进入价格磋商阶段。

6.根据财库〔2014〕214号规定，磋商小组可根据与供应商磋商情况，对原竞争性磋商文件采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款进行变更。

7.按照现行《财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》文件要求，对政府采购清单中的节能产品采用优先采购和强制采购的评审方法。

六、项目需求书

本项目属于餐饮业。采购标的为教师午餐配餐服务

第一包:

1、供餐要求：

（1）每日送餐时间：11:30——11:40

（2）供餐形式：盒装份餐

2、供餐内容要求：

（1）用餐标准：每份15元。

★（2）供餐内容：第一包要求为汉民餐，第二包要求为回民餐。

（3）食谱标准：两荤一素+主食（米饭+馒头、银丝卷或其他面食）。

每餐一个主荤菜（一周之内不重复），一个半荤菜，一个素菜（一周之内不重复）；

两种主食（一周之内重复率不超过60%）。

（4）食谱每周更新一次，口味应融汇东西南北地区风味，重点体现区域特色，达到营养均衡、口味丰富，每日供应品种60%不得重样。

（5）食谱需根据采购人反馈的口味需求，定期进行菜品、菜式轮换。

★（6）按照采购人的要求准时出餐，确保食品安全。（承诺书）

★（7）菜品从出锅到现场不得超过一个小时，冬季需保证菜品的热度（菜品中心温度不低于60摄氏度）（提供承诺书+服务保障方案。包括配送路线图、交通工具、食品配送器具）

★3、需承诺的服务要求：

（1）供应商需承诺，自成立至今向其他单位提供配餐服务保障期间，无发生员工违反采购人安全、保密等各项管理规定的行为。（提供承诺书）

（2）供应商需对以下情况进行承诺：

自成立至今，供应商的法人代表无违法犯罪记录。（提供承诺书）

自承诺至今，供应商在经营活动中无重大违法记录。（提供承诺书）

自成立至今，供应商信誉良好，未发生任何食品安全、消防安全等责任事故。（提供承诺书）

供应商如中标，须承诺在服务有效期内，不得因采购人实际就餐人数变化导致供餐或服务质量的下降。（提供承诺书）

4、服务要求：

（1）供应商需具有完善的食品操作、安全管理、员工管理流程和应急预案、备选方案、时限要求，并满足国家、天津市关于生产安全、食品安全的法律法规及天津市市场和质量监督管理委员会、天津市教委等相关部门规定的各项制度、规范、要求、流程的各项管理要求（提供承诺书）。

（2）供应商各项员工日常管理、岗位操作制度等内部管理制度完善，并在工作场所醒目位置张贴公示。（提供照片并加盖公章）

（3）供应商需对员工加强食品卫生安全教育和培训，严格按规范操作。所有针对本项目的团队上岗及配送人员需持健康证并统一着装，员工工服由供应商解决（团队人员在签订合同同时，需向采购人提供团队所有人员的身份证+健康证的复印件并存档）。

（4）供应商需定期对操作间、分餐间等区域进行灭“四害”工作的完备计划方案。所使用的消杀制剂符合国家相关规定，所指派工作人员或外委消杀公司需具备相应资格，且此项费用由供应商承担。

（5）供应商需提供如遇恶劣天气或其他情况，应急预案及应急处理方案，同时提供备选方案。

（6）供应商需承诺如成交，将定期对食品进行抽检，确保食品安全，并向采购人提交由第三方检测机构出具的检测报告，所产生的费用由成交单位承担（提供相应响应方案及承诺书）。

（7）供应商需承诺如成交，将按照天津市教委大中专院校政府采购平台商家的货物应采尽采；如采购平台没有的货物均为无公害食品；且动物性食品具有相关动物检验检疫合格证（提供承诺书）。

（8）如发生食物中毒或者疑似食物中毒事故，必须立刻启动应急机制，所有配餐服务将暂停，供应商并须积极协助调查处理，如实上报有关情况，并赔偿事故所发生的所有相关费用。

注：

标★项为实质性技术要求，不满足或未应答，按无效响应处理。

第二包：

1、供餐要求：

（1）每日送餐时间：11:30——11:40

（2）供餐形式：盒装份餐

2、供餐内容要求：

（1）用餐标准：每份15元。

★（2）供餐内容：第一包要求为汉民餐，第二包要求为回民餐。

（3）食谱标准：两荤一素+主食（米饭+馒头、银丝卷或其他面食）。

每餐一个主荤菜（一周之内不重复），一个半荤菜，一个素菜（一周之内不重复）；

两种主食（一周之内重复率不超过60%）。

（4）食谱每周更新一次，口味应融汇东西南北地区风味，重点体现区域特色，达到营养均衡、口味丰富，每日供应品种60%不得重样。

（5）食谱需根据采购人反馈的口味需求，定期进行菜品、菜式轮换。

★（6）按照采购人的要求准时出餐，确保食品安全。（承诺书）

★（7）菜品从出锅到现场不得超过一个小时，冬季需保证菜品的热度（菜品中心温度不低于60摄氏度）（提供承诺书。包括配送路线图、交通工具、食品配送器具）

★3、需承诺的服务要求：

（1）供应商需承诺，自成立至今向其他单位提供配餐服务保障期间，无发生员工违反采购人安全、保密等各项管理规定的行为。（提供承诺书）

（2）供应商需对以下情况进行承诺：

自成立至今，供应商的法人代表无违法犯罪记录。（提供承诺书）

自承诺至今，供应商在经营活动中无重大违法记录。（提供承诺书）

自成立至今，供应商信誉良好，未发生任何食品安全、消防安全等责任事故。（提供承诺书）

供应商如中标，须承诺在服务有效期内，不得因采购人实际就餐人数变化导致供餐或服务质量的下降。（提供承诺书）

4、服务要求：

（1）供应商需具有完善的食品操作、安全管理、员工管理流程和应急预案、备选方案、时限要求，并满足国家、天津市关于生产安全、食品安全的法律法规及天津市市场和质量监督管理委员会、天津市教委等相关部门规定的各项制度、规范、要求、流程的各项管理要求（提供承诺书）。

（2）供应商各项员工日常管理、岗位操作制度等内部管理制度完善，并在工作场所醒目位置张贴公示。（提供照片并加盖公章）

（3）供应商需对员工加强食品卫生安全教育和培训，严格按规范操作。所有针对本项目的团队上岗及配送人员需持健康证并统一着装，员工工服由供应商解决（团队人员在签订合同同时，需向采购人提供团队所有人员的身份证+健康证的复印件并存档）。

（4）供应商需定期对操作间、分餐间等区域进行灭“四害”工作的完备计划方案。所使用的消杀制剂符合国家相关规定，所指派工作人员或外委消杀公司需具备相应资格，且此项费用由供应商承担。

（5）供应商需提供如遇恶劣天气或其他情况，应急预案及应急处理方案，同时提供备选方案。

（6）供应商需承诺如成交，将定期对食品进行抽检，确保食品安全，并向采购人提交由第三方检测机构出具的检测报告，所产生的费用由成交单位承担（提供相应响应方案及承诺书）。

（7）供应商需承诺如成交，将按照天津市教委大中专院校政府采购平台商家的货物应采尽采；如采购平台没有的货物均为无公害食品；且动物性食品具有相关动物检验检疫合格证（提供承诺书）。

（8）如发生食物中毒或者疑似食物中毒事故，必须立刻启动应急机制，所有配餐服务将暂停，供应商并须积极协助调查处理，如实上报有关情况，并赔偿事故所发生的所有相关费用。

★5、第二包回民餐的清真食品相关服务规范：

（1）供应商需承诺如成交，将制定并严格遵循针对本项目的清真食品管理制度，制定确保清真的具体措施，严格遵循清真食品生产操作规范，提供符合清真要求的食品。

（2）供应商需承诺如成交，将保障服务本项目的实施团队中，回族等少数民族从业人员至少配备1人以上，且相关主厨须为回民等信仰伊斯兰教的少数民族。响应文件中附人员配备情况表，人员身份证复印件加盖公章,并承诺中标后按此人员配备情况表配备餐饮服务人员。

（3）供应商需承诺如成交，将在针对本项目的釆购、库房保管及餐饮技术指导监督岗位中配置具有清真饮食习惯的少数民族从业人员。并充分了解少数民族的清真饮食习惯及相关民族政策和法律法规。同时应定期对本项目的实施团队人员进行应知应会的清真食品生产经营基本知识培训，并建立人员培训档案。

（4）供应商需承诺如成交，将编制印发清真食品员工手册，教育员工尊重少数民族的清真饮食习俗，了解少数民族的清真饮食禁忌，掌握清真食品生产经营中的关键环节和要点，响应文件中须附清真档口员工手册。

（5）供应商需承诺如成交，所提供的清真食品须到清真专营商或符合清真要求的食品供应企业购买，包装应标有“清真”字样，坚持清真食品釆购索证制度和入库验收登记制度，应确保清真食品原料在运输与储存中的单独专一性，不得与其他食品混运混存。

（6）供应商需承诺如成交，所提供的清真食品从原料加工到烹任销售均应在清真档口内集中完成，如实行中央厨房加工管理配送清真半成品与成品的，应在有明显标识的独立清真食品生产区域加工制作并使用专用封闭盛具、专用运输工具和专用货梯配送。

（7）供应商需承诺如成交，其清真档口配置的所有炊事设备、炊具用具、运输工具、计量器具、冷库及清洗设施应齐全并保证专用，不能与普通器具混用，保证专用并独立洗涤。

注：

标★项为实质性技术要求，不满足或未应答，按无效响应处理。

第三部分 供应商须知

一、说明

1.适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于竞争性磋商文件中所述项目的服务的采购。

2.定义

2.1“采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次磋商活动的机构，即“天津市振坤管理咨询有限公司”。采购人及采购代理机构统称“采购单位”。

2.2“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的供应商。

2.3“竞争性磋商文件”系指采购代理机构向供应商发出的采购文件。

2.4“响应文件”系指供应商向采购代理机构提交的第一阶段响应文件和第二阶段响应文件。

3.解释权

3.1本次竞争性磋商的最终解释权归为采购单位，当对一个问题有多种解释时以采购单位解释为准。

3.2本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购单位将对此解释为依据有关法律、法规的规定。

4.合格的供应商

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供磋商采购服务的制造商或供应商。

4.2符合竞争性磋商文件中关于供应商资格要求的规定。

4.3关于联合体磋商

供应商资格要求接受联合体磋商的：

4.3.1两个以上自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

4.3.2联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合《磋商邀请函》规定的供应商资格条件（实质性要求）。

4.3.2联合体各方之间应当签订共同磋商协议并在响应文件内提交，明确约定联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同磋商协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目磋商。

4.3.3磋商报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。

4.3.4供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

4.3.5由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同磋商协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。

4.3.6联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小企业声明函》；中小企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同磋商协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小企业的《中小企业声明函》。

4.3.7联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

4.4关于关联企业

除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的磋商。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

4.5关于分公司磋商

分公司作为供应商参与本项目政府采购活动的，应提供具有法人资格的总公司的营业执照副本扫描件及法人企业授权书，法人企业授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具法人企业授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

4.6关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

4.7关于中小企业磋商

中小企业磋商是指符合《中小企业划型标准规定》的供应商，通过磋商提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业磋商应提供《中小企业声明函》。

根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业磋商时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。

根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

5.竞争性磋商的费用

无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。

本项目的代理服务费由成交供应商交付。

在成交公告发布同时发出成交通知书，成交供应商在收到成交通知书时须向天津市振坤管理咨询有限公司交纳代理服务费，参照下表费率按差额定率累进法计算。

代理服务收费标准：

成交金额(万元)	费率
100以下	1.5%
100-500	0.8%
500-1000	0.45%
1000-5000	0.25%

6.信息发布

本项目需要公开的有关信息，包括磋商公告、更正公告、成交公告、终止公告等与采购活动有关的通知，采购单位均将通过“天津市政府采购网（http://tjgp.cz.tj.gov.cn/）”公开发布。供应商在参与本采购项目磋商活动期间，请及时关注天津市政府采购网“采购信息”的相关信息。因没有及时关注而未能如期获取相关信息，供应商自行承担由此可能产生的风险。

请供应商在磋商前随时关注天津市政府采购网（http://tjgp.cz.tj.gov.cn/）。若有补充文件，请供应商将“补充文件回执”下载后盖上公章，发送邮箱为：569684142@qq.com 。提交响应文件截止时间仍未收到“补充文件回执”的视为已熟知补充文件内容，接受补充文件所表述内容，并承担由此可能产生的风险。

7.询问与质疑

7.1根据《关于规范政府采购供应商质疑处理工作有关事项的通知》《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）、《天津市财政局关于转发<财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见>的通知》（津财采[2017]4号）的要求及委托代理协议的授权范围，询问、质疑内容属于采购需求的，供应商应当向采购人提出，并由采购人负责答复；除采购需求外的询问、质疑内容，供应商应当向天津市振坤管理咨询有限公司提出。

7.2 询问

（1）供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购单位提出询问。

（2）询问可以采取电话、当面或书面等形式。

（3）采购单位应当自收到供应商询问之日起3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。

7.3 质疑

（1）供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人和天津市振坤管理咨询有限公司提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

a.对磋商文件提出质疑的，为收到或下载磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；

b.对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

c.对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

（2）质疑书应当按照《关于规范政府采购供应商质疑处理工作有关事项的通知》、《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）的要求和格式提出（请自行在天津市政府采购网（http://tjgp.cz.tj.gov.cn/）下载），应明确阐述磋商文件、采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源，以便于有关单位调查、答复和处理。

（3）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购单位有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报天津市财政局政府采购处依法处理。

（4）采购单位应当自受理供应商书面质疑之日起七个工作日内作出答复，并以书面形式通知提出质疑的供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。

7.4 对供应商询问或质疑的答复将导致磋商文件变更或者影响采购活动继续进行的，采购人应当自作出询问答复或质疑答复之日起1个工作日内书面告知天津市振坤管理咨询有限公司。天津市振坤管理咨询有限公司将在原采购公告发布媒体上发布更正公告，变更内容以天津市政府采购网发布的更正公告为准。

二、竞争性磋商文件说明

1.竞争性磋商文件的构成

1.1竞争性磋商文件用以阐明所需服务、竞争性磋商程序和合同条款等。竞争性磋商文件由下述部分组成：

1）磋商邀请函；

2）磋商项目要求；

3）供应商须知；

4）合同草案；

5）附件-----响应文件格式。

1.2竞争性磋商文件以中文编印。

1.3除非有特殊要求，竞争性磋商文件不单独提供磋商项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

2.竞争性磋商文件的修改

2.1更正公告将构成竞争性磋商文件的一部分，对供应商有约束力。

2.2在提交响应文件截止时间前，无论出于何种原因，采购代理机构可依据采购人或供应商要求澄清的问题而修改竞争性磋商文件，并以书面形式通知已购买竞争性磋商文件的每一供应商，供应商在收到该通知后应立即以书面形式予以确认。

2.3为使供应商在准备响应文件时有合理的时间考虑竞争性磋商文件的修改，采购代理机构可酌情推迟提交响应文件截止时间，并以书面形式通知已购买竞争性磋商文件的每一供应商，供应商在收到该通知后应立即以书面形式予以确认。

3.竞争性磋商文件的澄清

供应商对竞争性磋商文件有疑问，可在提交响应文件截止时间3天前按磋商邀请函中载明的地址以书面形式（包括信函、传真）通知到采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买竞争性磋商文件的每一供应商。

三、响应文件的编写

1.要求

1.1供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对竞争性磋商文件做出实质性响应，否则，响应文件可能被拒绝。

1.2供应商应根据磋商项目需求和响应文件格式编制响应文件，保证其真实有效，并承担相应的法律责任。

2.磋商语言及计量单位

2.1供应商和采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写，全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则供应商将承担相应法律责任。未按上述规定提供中文文本的，磋商小组有权拒绝其磋商。

2.2除在竞争性磋商文件中另有规定，响应文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。

3.响应文件的组成

3.1第一阶段响应文件应包括以下内容：

1）资质文件：包括本部分的所有文件和第一分册中规定的所有文件；

2）技术文件：含技术方案、性能说明、点对点应答等内容；

3）资信文件：含主要相关项目业绩、售后服务承诺、培训计划等内容；

4）其他补充文件：指供应商认为需加以说明的其它内容。供应商也可以根据文件内容编排到其他相关部分中。

第一阶段响应文件不得包含任何磋商报价内容及暗示磋商报价内容的资料，否则将视为无效磋商。供应商应将第一阶段响应文件单独装订成册，并编写“第一阶段响应文件资料目录”。

3.2第二阶段响应文件（报价文件）应包括下列部分：

报价书、报价一览表、报价分项一览表及供应商认为需加以说明的其它内容。供应商应将第二阶段响应文件单独装订成册，并编写“第二阶段响应文件资料目录”。

4.响应文件格式

供应商应按竞争性磋商文件第六部分中提供的两阶段响应文件格式完整、如实编写，未尽事宜可自行补充。

5.报价

5.1供应商对磋商所提供服务内容应提供分项单价及总价。

5.2除特殊要求外，供应商对每种服务内容只允许有一个报价，采购代理机构不接受任何选择性的报价。

5.3供应商按上述条款要求填写报价以便于磋商小组评审。

6.货币

报价书、报价一览表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民币填报。

7.供应商资格证明文件

供应商必须提交证明其有资格进行磋商和有能力履行合同的文件，作为响应文件的一部分。

（1）磋商文件中规定的资格文件；；

（2）国家及行业对磋商项目规定的特殊资格证明文件；

（3）供应商对有能力履行磋商文件中技术要求规定的服务和义务所做出的书面承诺；

（4）供应商具有履行合同所需的技术和生产能力的证明材料；

8.磋商要求符合竞争性磋商文件规定的证明文件

8.1供应商须提交证明其拟供服务符合竞争性磋商文件规定的技术响应文件，作为响应文件的一部分。

8.2上述文件可以是文字资料、图纸或数据、并须提供：

逐条对采购人的要求进行评议，指出自己提供服务是否做出实质性的响应并说明与技术规格条文的偏离。

9.磋商保证金

9.1供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效。

9.2供应商有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告；有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）在采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

供应商有前款第（1）至（5）项情形之一的，成交无效。

10.磋商有效期

10.1磋商有效期为磋商开始之日起60天。响应文件中规定的有效期短于60天的，其磋商将被拒绝。

10.2特殊情况下，采购单位可于磋商有效期满之前，以书面形式向供应商提出延长磋商有效期的要求，答复应以书面形式进行。供应商可以拒绝上述要求，但不被没收磋商保证金。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件，但将要求其相应延长磋商保证金的有效期。

11.响应文件的签署及规定

11.1供应商按照磋商须知的要求进行并准备纸质响应文件（正本和副本）和电子版文件（正本和副本，正、副本分别刻盘），纸质响应文件须胶装装订成册。在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，正本与副本如有差异，以正本为准。

11.2响应文件正本和副本须用不褪色的黑色墨水书写或打印并由正式授权的供应商代表签字、盖章。

11.3响应文件电子版文件须同时提供word无加密版和PDF盖章扫描格式，内容与纸质版一致（word版签字盖章除外）。

11.4 除供应商对错处作必要修改外，响应文件中不得行间插字、涂抹或增删。若有修改须由签署响应文件的供应商代表签字和盖章。

11.5供应商应在响应文件的封面上注明磋商项目名称、项目编号、供应商名称、供应商地址、联系电话、供应商代表、法定代表人、正本或副本等内容。

四、响应文件的提交

1. 响应文件的密封和标记

1.1 供应商应将响应文件正本、副本分别胶装装订成册，并分别密封完好，注明正本、副本字样。

1.2 供应商应将第一阶段（正、副本）、第二阶段（正、副本）电子版文件分别单独密封提交。

见下图,磋商时应有六个包封完好的磋商文件包。

1.3 供应商应在包封上注明磋商项目名称、项目编号，并在每一密封包封上注明“于 年 月 日 时 分（指规定的磋商日期及时间）正式磋商之前不准启封”的字样，同时在密封处加盖公章和法定代表人印章。

1.4供应商应在密封的信封上注明供应商名称、供应商地址、联系电话、供应商代表、法定代表人等内容。

1.5如响应文件由专人送交，供应商应将响应文件按规定进行密封和标记后，按采购文件注明的时间和地址送至采购代理机构。

1.6 电报、电话、传真及其它形式的磋商概不接受。

2.提交响应文件

2.1采购代理机构在磋商邀请函中规定的地址收到响应文件的时间应不迟于磋商邀请函中规定的提交响应文件截止时间。

2.2采购代理机构可根据本须知的规定，通过修改竞争性磋商文件自行决定酌情延长提交响应文件截止时间。在此情况下，采购人和供应商受提交响应文件截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

3.迟交的响应文件

供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。

按规定采购代理机构将拒绝或原封退回在其规定的提交响应文件截止时间后收到的任何响应文件。

4.响应文件的修改和撤消

4.1供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但采购代理机构须在提交响应文件截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知。

4.2供应商的修改或撤回的书面通知应按本须知的规定进行编制、签署、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”或“撤回磋商”字样。

4.3在提交响应文件截止时间之后，未经采购代理机构许可，供应商不得对其响应文件进行修改。

4.4供应商不得在提交响应文件截止时间起至响应文件有效期届满前撤消其磋商。

五、磋商程序及评审方法

1.响应文件的开启

1.1采购代理机构在磋商邀请函中规定的时间和地点组织磋商，供应商代表必须出席，以接受身份查验。

1.2供应商代表核验响应文件密封，确认无误后由采购代理机构拆封。

1.3按规定，同意撤回的响应文件将不予开封并原封退回。

1.4采购代理机构按规定作磋商记录，存档备查。

1.5磋商开始后供应商提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。

2.磋商小组

2.1采购代理机构将根据采购项目的特点组建磋商小组，其成员由政府采购管理部门抽取的有关技术、经济等方面的专家和采购人代表组成，其中专家的人数不少于成员总数的三分之二。

2.2磋商小组负责审查响应文件是否符合竞争性磋商文件的要求，并进行审查、询问、评估和比较。磋商小组认为必要时，可向供应商进行询问。磋商期间，供应商代表必须在场准备接受询问，对提出的问题进行澄清，并作出书面答复。

2.3磋商小组负责完成全部磋商过程，向采购代理机构提出经所有磋商小组成员签字的书面磋商小组意见。

3.对响应文件的初步审查和响应性的确定

3.1资格性检查。磋商开始后，采购代理机构将组织磋商小组审查响应文件的内容是否完整，要求的磋商保证金（若竞争性磋商文件第二部分要求提交磋商保证金的）是否已提供，文件签署是否正确，响应文件是否符合竞争性磋商文件的要求。

3.2供应商如出现下列情况之一的，将予以供应商无效响应处理：

（1）竞争性磋商文件要求提供磋商保证金的，供应商未提供磋商保证金或磋商保证金金额不准确的；

（2）响应文件（正本）中资格证明文件不全或未实质性响应竞争性磋商文件要求的；

（3）响应文件无法定代表人（负责人）或其有效委托的授权人的签字，或未按竞争性磋商文件的要求加盖公章和法定代表人印章的，或授权期限不符合要求的；

（4）不满足竞争性磋商文件实质性要求的；

（5）磋商有效期短于竞争性磋商文件要求的；

（6）响应文件中提供虚假或失实资料的；

（7）第一阶段响应文件中含有报价或暗示报价内容的；

（8）第一阶段和第二阶段没有分开包封；

（9）响应文件数量不满磋商文件要求的；

（10）响应文件密封不符合磋商文件要求。

4.两阶段磋商程序

4.1响应文件初审

磋商小组按照本部分的规定对各供应商的响应文件进行初步审查和响应性确定，不符合竞争性磋商文件要求的供应商取消磋商资格。

4.2竞争性磋商采用两阶段磋商的方式进行，第一阶段进行资信、技术的磋商。第二阶段进行商务价格磋商。第一阶段磋商结束后，响应文件中资信文件、技术方案无重大偏离的供应商方可进入第二阶段的价格磋商。

4.3第一阶段技术和商务磋商

1）磋商开始后，首先由磋商小组对初审合格的响应文件进行审阅。

2）为了有助于对磋商内容进行审查、评估和比较，磋商小组有权向供应商询问，请供应商澄清其磋商内容，或就磋商内容与供应商进行进一步磋商。供应商有责任按照采购代理机构通知的时间、地点指派专人进行答疑、澄清及磋商；

3）磋商过程中，磋商小组根据磋商的情况可以做出修改竞争性磋商文件的决定，采购代理机构会以书面形式通知所有参加磋商的供应商。供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应文件将被视为无效磋商；

4）澄清或磋商的答复，应全部以书面形式在规定的时间内完成，并须由供应商代表签署，作为响应文件的一部分，对供应商具有约束力。

4.4第二阶段价格磋商

1）采购代理机构将对第二阶段报价文件进行审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修改错误的原则如下：

①报价文件中报价一览表内容与报价文件中报价分项一览表内容不一致的，以报价一览表为准；

②报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

采购代理机构将要求供应商按上述修改错误的方法调整报价，供应商同意后，调整后的报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修改后的报价，其磋商将被拒绝。

2）进入价格磋商的供应商有均等的报价机会，供应商应在磋商小组规定的时间内完成报价，超过规定时间的报价将被拒绝；

3）每一轮报价的修改全部为书面的，并须由供应商代表签署，作为报价文件的一部分，对供应商具有约束力。

4）磋商报价以大写为准，大写金额中出现错误，视为无效磋商。

5.磋商原则和评审方法

5.1磋商小组将根据竞争性磋商文件确定的磋商原则和评审方法对确定为实质上响应竞争性磋商文件要求的磋商进行评估和比较。

5.2磋商原则

1）竞争性磋商文件是评定成交的依据，磋商工作严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行；

2）在磋商中执行“公平、公正、择优”的原则，维护采购人和供应商的合法、正当的权益；

3）对所有供应商的评估，都采用相同的程序和标准。

5.3评审方法

竞争性磋商采用综合评分法，经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件进行综合评分。

6.保密及其他注意事项

6.1磋商是竞争性磋商的重要环节，磋商工作在磋商小组内独立进行。磋商小组将遵照评审原则，公正、平等地对待所有供应商。

6.2在磋商期间，供应商不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得进行旨在影响磋商结果的活动，否则将会导致其磋商被拒绝。

6.3供应商在磋商过程中，如试图向采购代理机构施加任何影响，都将会导致其磋商被拒绝。

6.4为保证磋商的公正性，在磋商过程中，磋商小组成员不得与供应商代表私下交换意见。在磋商工作结束后，凡与磋商情况有接触的任何人不得也不应将磋商情况扩散出磋商小组成员之外。

7.其他

7.1磋商开始以后，不接受供应商及与供应商有关的任何一方提交的材料（磋商小组要求提供的除外）。

7.2供应商应在响应文件中对所提供的技术要求进行应答，并逐一做出具体响应。

7.3在合同签订与执行过程中，出现下列情形的，将在天津市政府采购网网站上予以公布。

7.3.1不按时签订合同的；

7.3.2未在规定的时间内将合同送交我公司备案的；

7.3.3在合同执行过程中未按合同约定履约或不能提供现场条件导致不能履约的；

7.3.4其它经天津市振坤管理咨询有限公司认定应当公布的情况。

7.4在技术性审查时，具有下列情况之一的，其磋商将被拒绝，如出现下述第2）条情况的将列入供应商不诚信记录：

1）响应文件主要技术条款的指标需技术资料支持，经磋商小组判定为不响应采购文件要求的；

2）响应文件技术条款中做虚假响应或与事实严重不符的；

3）供应商复制竞争性磋商文件的技术条款相关部分内容作为其响应文件的一部分的；

4）响应文件符合竞争性磋商文件中规定的无效响应的其他技术条款。

7.5未及时提交合同或未按时交纳服务费的供应商，将被取消参加此后政府采购活动的资格。

7.6供应商有选择出席或不出席答疑会和踏勘现场的权利，有在会上提出各项涉及竞争性磋商文件内容问题的权利；未在答疑会和踏勘现场召开之时到达现场视为知悉答疑会举行并自愿缺席；无论是否参加答疑会和踏勘现场及提何问题，供应商必须自行承担缺席答疑会和踏勘现场可能产生的风险。

7.7供应商的诚信度及其行为将进行考核并记入供应商记录中。

7.8供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可按照《关于规范政府采购供应商质疑处理工作有关事项的通知》《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）的规定提出质疑。

7.9成交供应商须于成交公告发布之日起两个工作日内领取成交通知书，逾期未领取者视同领取，成交供应商按照规定的时限和程序完成政府采购合同的签订。

特别提示：第一阶段纸质响应文件不得包含任何磋商报价内容及暗示磋商报价内容的资料，否则将视为无效磋商。

7.10响应文件一旦进入评审阶段，响应文件全部留存，概不退还。

六、授予合同

1.成交供应商的产生

采购人按照相关法律法规的规定和竞争性磋商文件的要求确认成交供应商。

2.合同授予标准

严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行评审，择优定标。实质上响应竞争性磋商文件且满足下列条件之一者为成交候选供应商：

采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序确定成交候选供应商。得分相同的，按技术指标优劣顺序确定成交候选供应商。

3.成交结果确认

3.1磋商小组将对综合评分最高的成交候选供应商是否具备履行合同义务的资格进行最终审查。

3.2最终审查将根据供应商提交的资格证明文件和其它认为必要的、合适的资料，对供应商的财务、技术、生产和供货能力及其信誉进行审查。

3.3如果审查通过，采购人将按照相关法律法规的规定和竞争性磋商文件的要求确认成交供应商，并将合同授予该供应商。如果审查没有通过，磋商小组将对综合评分排序从高到低第二名成交候选供应商作类似的审查。

4.授予合同时变更数量的权力

在授予合同时，采购人按照相关规定有权对磋商中确定的服务的数量予以增加或减少，但价格和其它的条款与条件不得改变。

5.成交通知

5.1磋商有效期届满之前，采购代理机构将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。

5.2《成交通知书》将作为签订合同的依据。

5.3在采购过程中，供应商如认为竞争性磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，依法在知道其权益受到损害的七个工作日内以书面形式向采购单位提出，天津市振坤管理咨询有限公司将依据有关规定进行处理。

6.签订合同

6.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同。

6.2竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

7.成交决定的撤消

如果成交供应商没有按照签订合同规定执行，采购单位将有权撤消该成交决定，并没收其磋商保证金。在此情况下，采购单位可将合同授予下一个成交候选供应商，或重新组织采购。

8.合同分包

8.1合同的分包要严格按照响应文件进行，成交供应商应在响应文件中明确此类事项。

8.2合同未经采购人（包括买方和最终用户）同意，成交供应商不得分包。

8.3采购合同分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

9.合同款项支付方式

9.1采购人直接支付。

第四部分 合同草案

合同一般条款

项目编号：ZKGP-2022-0011

合同编号：ZKGP-2022-0011-

供方：		签订时间：
需方：		采购方式：	竞争性磋商
		磋商日期：	2022年XX月XX日

第一条 名称、数量、价款 单位：元

项目名称	服务内容	成交金额
天津师范学校附属小学教师午餐项目	教师午餐配送
合计
合计人民币金额（大写）： 元整

报价要求：

1.供应商的报价以人民币填列，本项目执行统一价格标准。

第三条 服务要求：

供方须提供具体的服务内容详见附件。

第四条 质量要求：严格按国家现行规范和质量评定标准检查验收。

第五条 服务期限：签订合同之日起一年内。

第六条 服务地点：天津师范学校附属小学内。

第七条 付款方式

1.本合同以人民币进行结算。

2.按月支付合同款，并以财政专款到账为准。

合同约定的服务期或验收期届满，需方由于不具备现场条件导致供方无法服务和验收，合同顺延，延期30日以上，需方应按约定支付，如在实际验收过程中出现问题，另行商定；需方无故推迟验收或拒不验收的，则视同“验收合格”并向供方付款，但合同中与验收有关的其他条款以合同实际履行后的验收为准。需方具备现场条件，供方应积极做好验收工作。

3.如所提供服务出现问题，需方在付款期内随时有权停止付款，待需方对该服务直至满意后再行付款。付款的时间则相应顺延。

第八条 违约责任：需方无正当理由拒收的，需方向供方偿付总值30%的违约金。

需方逾期支付款项的，需方向供方每日偿付欠款总额5‰的违约金。

供方所提供的服务不符合合同规定标准的，需方有权拒收，供方向需方偿付总值30%的违约金。

供方不能提供服务的，供方向需方支付总值30%的违约金。

供方逾期提供服务的，供方向需方每日偿付总额5‰的违约金。

验收标准

在本项目服务有效期内，本项目的供方需保障日常服务质量，如需方教职员工对供方提供的配餐的菜品卫生、服务有相关投诉发生，当月投诉达到三次，需方将对供方进行约谈，并下达限期整改通知书。

因菜品卫生、服务产生投诉事项导致出现的直接损失和间接损失，均由供方承担。

在本项目服务有效期内，如连续两月的投诉事项均达到三次，需方有权解除合作合同，并转由本项目的评审推荐第二投标候选人递进，且不承担任何相关责任。

在本项目服务有效期内，如本项目的供方中有发生重大卫生责任事故、安全事故，需方有权即时解除合作合同，并即时申报需方监督管理部门（天津市红桥区教育局食品安全科）予以处理，发生的一切直接损失和间接损失，均由供方承担。

本合同剩余期限将同时转由该分包的评审推荐第二候选人递进，且不承担任何相关责任。

第十条 验收程序

验收工作由需方负责对该服务进行验收，必要时天津市振坤管理咨询有限公司将邀请其他相关人员到场协同验收。需方验收供方所交的服务后填写“合同履约情况验收报告”并交由天津市振坤管理咨询有限公司存档备查。

验收工作由需方负责对合同进行验收。

第十一条 合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第（2）种方式解决。

（1）提交/仲裁委员会仲裁；

（2）依法向需方所在地人民法院起诉。

第十二条 其他约定事项： 本次供方的响应文件（编号：ZKGP-2022-0011）属于本合同一部分与本合同具有同等法律效应。

相关附件是合同的组成部分,有关涉及本合同供方在采购现场提交的响应文件及有关澄清资料和服务承诺均视为本合同不可分割的一部分，对供方同样具有约束力与法律效率。

本合同共六份，需供双方各执二份，天津市振坤管理咨询有限公司执二份。

供方（章）： 地址及电话： 委托代理人： 开户银行及账号： 邮政编码： 合同签订日期：

需方（章）：天津师范学校附属小学 地址及电话：天津市红桥区团结路1号 022-87786165 委托代理人： 开户银行及账号： 邮政编码： 合同签订日期：

监制部门：天津市振坤管理咨询有限公司 印制单位：天津市振坤管理咨询有限公司

合同特殊条款

合同特殊条款是合同一般条款的补充和修改。如果两者之间有抵触，应以特殊条款为准。

合同特殊条款由成交供应商和需求方根据项目的具体情况协商拟订。

附件1.合同服务清单

2.售后服务承诺

3.供应商应答表

第五部分 附件――响应文件格式

中小企业声明函.pdf 0111v2-天津师范学校附属小学教师午餐.doc