系统发布时间：2022-02-11 10:45

质 疑 答 复

一、质疑供应商基本信息：

供应商名称：四川科沛达商贸有限公司

地址：四川省南充市营山县光耀紫极1826 B9栋1层1-10

供应商委托代理人：张友林

联系电话：13183758150

邮编：637700

二、质疑项目基本情况

项目名称：蓬溪县教育和体育局学校食堂食材和营养餐食品采购

项目采购编号：510921202200005

蓬溪县教育和体育局学校食堂食材和营养餐食品采购项目编号：（510921202200005）系公开招标项目，定于2022年2月10日开标；四川科沛达商贸有限公司于2021年1月29日下午现场送达书面质疑书，认为采购文件使其合法权益受到损害，四川天之琪项目管理有限公司依法予以受理。

三、质疑事项

事项1：

第二包和第三包综合评分明细表中，评审因素为“实施方案”和“售后服务”的分值（主观分）占比过大，严重与本次采购项目的具体特点和实际需求不相适应，并且如大量的分值均与产品质量无关，已经违规。

事项2：

第二包和第三包综合评分明细表中，评审因素为“实施方案”和“售后服务”的评分标准中，其评审因素在招标文件中没有对应的商务条件和采购需求，已经违规。

事项3：

第二包和第三包综合评分明细表中，评审因素为“实施方案”和“售后服务”的评分标准中，存在不能被细化和量化的评分标准。或者可以被细化量化而没有细化量化的评分标准，且评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标想对应，已经违规。

事项4：

招标文件的第五章“招标项目技术、服务及其他要求”中，第二包和第三包“（一）采购清单参数及最高限价要求”中均没有明确是否提供投标产品检验报告。

事项5：

第二包和第三包综合评分明细表中，评审因素“履约能力”的评分标准中将“配送人员（从业人员）”作为评审因素，属于将规模条件作为评审因素。已经违规。

事项6：

第二包综合评分明细表中，评审因素为“技术及服务指标”的评分标准中要求提供“大米和面粉绿色食品认证证书”，已经违规。

事项7：

第三包综合评分明细表中，评审因素“产品质量”的评分标准中要求提供“鸡蛋法定机构绿色食品（蛋及蛋制品）检查报告”，已经违规。

事项8：

招标文件中“学生饮用奶、大米、面粉、肉类、面包、菜籽油、干杂、调味品”应当属于“工业”。那么根据招标文件所述“对应中小企业划分标准所属行业”，以上货物均应当属于工业。

四、质疑事项的答复

答复事项1、2、3，合并回复

本项目为货物采购带配送服务，招标文件中商务要求已明确取得标的的时间、地点、运输配送和售后服务等基本要求，需由供应商提供解决方案或者组织方案，招标文件已明确其中的客观、量化指标。

对应的评审因素量化细化如下：

第二包：

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“项目实施方案”第1项评分标准已量化细化①原材料采购管理方案；②食品保存管理方案；③食品安全管理体系完善、食品安全管理制度等进行评审（以上内容共6分）：每有一项内容缺失的扣2分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，每小项扣完为止。

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“项目实施方案”第2项评分标准已量化细化①质量管理体系及质量管控指标；②出入库质量检验流程；③运输防损措施；④质量保障措施等进行评审（以上内容共8分）：每有一项内容缺失的扣2分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，每小项扣完为止。

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“项目实施方案”第3项评分标准已量化细化①卫生管理制度；②卫生管理流程等进行评审（以上内容共6分）：每有一项内容缺失的扣3分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1.5分，每小项扣完为止。

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“项目实施方案”第4项评分标准已量化细化①完善的配送网络及路线；②配送车辆及车辆管理制度；③配送服务队伍及分工等进行评审（以上内容共6分）：每有一项内容缺失的扣2分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，每小项扣完为止。

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“项目实施方案”第5项评分标准已量化细化①投诉处理方案；②食品安全事故处理方案；③恶劣天气情况下送货的应急措施等进行评审（以上内容共6分）：每有一项内容缺失的扣2分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，每小项扣完为止。

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“售后服务”已量化细化①售后服务管理体系及售后服务考核制度；②售后服务人员专业配备；③售后服务人员分工及岗位职责；④售后服务响应等进行评审（以上内容共8分）：每有一项内容缺失的扣2分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，每小项扣完为止。

第三包：

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“项目实施方案”第1项评分标准已量化细化①原材料采购管理方案；②食品保存管理方案；③食品安全管理体系完善、食品安全管理制等进行评审（以上内容共6分）：每有一项内容缺失的扣2分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，每小项扣完为止。

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“项目实施方案”第2项评分标准已量化细化①质量管理体系及质量管控指标；②出入库质量检验流程；③运输防损措施；④质量保障措施等进行评审（以上内容共8分）：每有一项内容缺失的扣2分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，每小项扣完为止。

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“项目实施方案”第3项评分标准已量化细化①卫生管理制度；②卫生管理流程等进行评审（以上内容共6分）：每有一项内容缺失的扣3分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1.5分，每小项扣完为止。

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“项目实施方案”第4项评分标准已量化细化①完善的配送网络及路线；②配送车辆及车辆管理制度；③配送服务队伍及分工等进行评审（以上内容共6分）：每有一项内容缺失的扣2分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，每小项扣完为止。

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“项目实施方案”第5项评分标准已量化细化①投诉处理方案；②食品安全事故处理方案；③恶劣天气情况下送货的应急措施等进行评审（以上内容共6分）：每有一项内容缺失的扣2分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，每小项扣完为止。

招标文件第六章4.3.2综合评分明细表评分因素及权重“售后服务”已量化细化①售后服务管理体系及售后服务考核制度；②售后服务人员专业配备；③售后服务人员分工及岗位职责；④售后服务响应等进行评审（以上内容共6分）：每有一项内容缺失的扣1.5分；每有一处内容不符合本项目特点和实际需求的扣1分，每小项扣完为止。

且与相应的商务条件和采购需求相对应，招标文件第五章第二三包（三）其他要求：

6、投标人提供《实施方案》。方案要针对本项目采购要求，包含但不限于以下内容：

（1）食品安全控制；

（2）服务质量控制；

（3）卫生管理；

（4）配送；

（5）应急处理。

方案要具体详实，具有操作性，符合项目需求。

7、投标人提供《售后服务方案》。售后服务方案要针对本项目采购要求，包含但不限于以下内容：

（1）售后服务管理体系及售后服务考核；

（2）售后服务人员专业配备；

（3）售后服务人员分工及岗位职责；

（4）售后服务响应。

方案要具体详实，具有操作性，符合项目需求。

综上，本项目招标文件评审因素，法律依据：符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）第五十五条规定，与项目实际需求相对应；并进行了对应的细化与量化，符合财库[2021]22号《政府采购需求管理办法》第九条 需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。

答复事项4：

招标文件第五章采购清单参数及最高限价要求，注里面已经明确了投标人须承诺若中标后所投产品必须符合现行有效的食品安全国家标准，同时向采购人出具相应食品检疫/检测报告、合格证明原件（提供承诺函），否则作无效投标处理。

答复事项5：

评分细则中的人员要求是拟投入本项目的配送人员，并没有将投标人现有从业人员作为评审因素。

答复事项6、7：合并回复

已修改，更正内容详见四川政府采购网更正公告。

答复事项8：

根据《关于印发中小企业划型标准规定通知》：本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业）。

综上所述，质疑人质疑事项1、2、3、4、5、8不成立。

针对质疑事项6、7：质疑事项6、7成立，已更正详见四川政府采购网。

我公司秉着公平、公开、公正的原则，依照相关法律法规组织本次政府采购项目的招标工作，欢迎符合该项目条件的供应商积极参与本次采购活动。同时，衷心感谢贵公司对本项目及我公司工作的监督和提出的宝贵意见。

质疑人如对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门依法提起投诉。

四川天之琪项目管理有限公司

2022年2月10日