国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼物业管理服务项目

政府采购招标文件

采购文件编号：Z320681220005(ZB004)

启东市公共资源交易中心

二〇二二年二月十一日

地址:启东市牡丹江中路1458号银州国际金融中心5号楼三楼 邮政编码：226200

南通政府采购网（南通市公共资源交易平台）：

http://zfcg.nantong.gov.cn

http://ggzyjy.nantong.gov.cn

目 录

第一部分 招标公告

第二部分 投标须知

第三部分 项目需求

第四部分 开标和评标

第五部分 投标文件组成

第六部分 附件

第一部分 招标公告

受国家税务总局启东市税务局的委托，启东市公共资源交易中心就[国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼物业管理服务项目](项目编号:Z320681220005(ZB004))进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。

项目概况

国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼物业管理服务项目的潜在投标人应在南通市公共资源网获取招标文件，并于2022年03月04日09点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：Z320681220005(ZB004)

项目名称：国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼物业管理服务项目

项目类型：服务

预算金额：230万元/年。

最高限价：230万元/年，最终报价等于或超过最高限价的为无效投标。

采购需求：详见采购文件，请仔细研究。

合同履行期限：（详见招标文件第三部分)。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

3.供应商必须具有有效的营业执照，营业执照中必须具有物业管理；

4.供应商需提供投标单位、法定代表人、项目组所有成员无行贿犯罪记录与涉黑涉恶行为承诺函。

5.禁止情形：

拒绝以下投标人参与投标：

（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。

三、获取招标文件

时间：2022年02月11日至2022年03月04日

地点：南通市政府采购网

方式：凡有意参与投标的供应商须登录南通市政府采购网首页→投标人模块通过CA锁进行响应确认，并自行免费下载招标文件。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2022年03月04日09点00分（北京时间）

逾时，交易系统将拒绝接受上传投标文件电子文档。

地点：启东市公共资源交易中心开标室6（市牡丹江中路1458号，银洲国际金融中心5号二楼）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、投标保证金：免收

2、项目开标活动模式：不见面远程开标模式，投标人在各自地点通过鸿雁不见面交易系统参加开标会。

3、项目演示：上传视频录屏至投标系统。

4、对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目招标文件其它部分的询问请向招标文件制作人或项目开标评标经办人提出；对在“电子交易平台”操作阶段的询问请向交易系统软件维护人员提出。

5、供应商投标操作路径，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》。

6、本项目采用不见面远程开标方式，详情请查阅南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南—业务指南—政府采购”中《南通市公共资源交易平台政府采购不见面开标操作指南》。

7、供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但中标供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：国家税务总局启东市税务局　　　　　　　　　　　

地址：启东市牡丹江路915号

联系人：茅向华　　　　　　　　　　　

联系方式：18006286299　　　　　　　　　

2、采购代理机构

名 称：启东市公共资源交易中心

地 址：启东市牡丹江中路1458号银州国际金融中心5号楼三楼

联系方式：0513-83340291

3.项目联系方式

招标文件制作人：0513-83340291

项目开标人：0513-83340291

交易系统软件维护人员：0513-59001839。

附件:1、招标文件

2、采购人信用承诺

第二部分 投标须知

（一）总则

1.招标方式

1.1 本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。

2.合格的投标人

2.1满足招标公告中供应商的资格要求的规定。

2.2 满足本文件实质性条款的规定。

3.适用法律

3.1 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

4.投标费用

4.1 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，启东市公共资源交易中心（以下简称交易中心）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2本次招标交易中心和采购人不收取标书工本费与中标服务费。

5.招标文件的约束力

5.1 投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。

6.招标文件的解释

6.1招标文件需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）由采购人解释，其它部分由交易中心解释。

（二）招标文件

1.招标文件构成

1.1 招标文件由以下部分组成：

（1）招标公告

（2）投标须知

（3）项目需求

（4）开标和评标

（5）投标文件组成

（6）附件

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与交易中心联系解决。

1.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

2.招标文件的澄清

2.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。

2.2采购人视情组织答疑会

3.招标文件的修改

3.1 在投标截止时间前，交易中心可以对招标文件进行修改。

3.2 交易中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。

3.3 招标文件的修改将在南通市政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

（三）投标文件的编制

1.投标文件的语言及度量衡单位

1.1 投标人提交的投标文件以及投标人与交易中心就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

1.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

2.投标文件构成

2.1 投标人编写的投标文件应包括资格审查证明材料文件、商务技术标文件、价格标文件。供应商按“第五部分 投标文件组成”要求编写投标文件。

3.投标有效期

3.1投标有效期为交易中心规定的开标之日后六十（60）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

4.投标有效期的延长

4.1在特殊情况下，交易中心于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购中心的这一要求而放弃投标，同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

（四）投标文件的递交

1.投标文件的递交

1.1投标人应当按照《南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引》（以下简称《投标指引》）(具体查阅路径：南通市政府采购网-办事指南-业务指南-政府采购)规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。

2.投标截止日期

2.1 投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。

投标人应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功由投标人自行承担全部责任。

2.2 交易中心可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

3.投标文件的拒收

3.1 交易中心拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。

4.投标文件的撤回和修改

4.1 投标文件的撤回

4.1.1 电子投标文件的撤回

投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《投标指引》。

4.1.2 投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。

4.2 投标文件的修改

投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《投标指引》。

4.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。

4.4 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。

（五）开标与评标

1开标

1.1 交易中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当在 “南通市公共资源交易中心鸿雁不见面交易系统”（以下简称“鸿雁不见面交易系统”）参加开标活动，在规定的时间内对投标文件进行解密。具体操作方法见《南通市公共资源交易平台政府采购不见面开标操作指南》（以下简称《不见面开标操作指南》），具体查阅路径：南通市政府采购网-办事指南-业务指南-政府采购。

1.2开标仪式由交易中心组织，在鸿雁不见面交易系统中进行开标，并公布各投标人的《开标一览表》。

1.3投标人在开标过程中涉及到的投标文件解密、开标结果确认等工作，按照《不见面开标操作指南》执行。

2评标委员会

2.1 开标后，交易中心将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。

2.2 评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。

2.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。

3.评标过程的保密与公正

3.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、交易中心均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。

3.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。

3.3在评标期间，交易中心将设专门人员与投标人联系。

3.4 交易中心和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。

3.5 采用综合评分法的项目，公布评标结果时一并公布所有投标人的评审得分及排序情况。

4.投标的澄清

4.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以电子函件形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。

4.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会规定的时间和格式在“鸿雁不见面交易系统”中做出澄清，澄清的内容作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。具体操作方式见《不见面开标操作指南》。

4.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。

5对投标文件的初审

5.1投标文件初审分为资格审查和符合性审查。

5.1.1 资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。

采购人在进行资格性审查的同时，评标系统将通过南通市公共信用信息联合奖惩系统自动从“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将在系统中留存并归档。

接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员中任何一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。

5.1.2 符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

5.1.3 未通过资格审查或符合性审查的投标人，交易中心将在“鸿雁不见面交易系统”中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，采购中心将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。

5.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

5.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

5.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。

5.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过“鸿雁不见面交易系统”告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。

5.6评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

5.7采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照招标文件规定的方式（招标文件未规定的通过随机抽取的方式）确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会根据招标文件规定的方式（招标文件未规定的采取随机抽取的方式）确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

5.8 投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与交易中心及评标委员会联系。

6.无效投标条款和废标条款

6.1无效投标条款

6.1.1 投标人在”鸿雁不见面交易系统”规定的时间内未成功解密电子投标文件的。

6.1.2 投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。

6.1.3同一投标人提交两个（含两个）以上不同的投标报价的。

6.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的。

6.1.5投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。

6.1.6未通过符合性检查的。

6.1.7不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的。

6.1.8 投标人被 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。

6.1.9 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

6.1.10评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过”鸿雁不见面交易系统”要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

6.1.11本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而投标人所投标产品不在强制采购范围内的。（投标产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，投标文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书图片）

6.1.12投标文件未按照招标文件要求加盖电子签章。

6.1.13不同的投标人投标文件制作机器码、文件创建标识码一致的。（符合本条款不同的投标人不得参加本项目的后续采购事项，并移送政府采购监管部门进行处理。）

6.1.14投标人的商务技术部分得分相差悬殊，评标委员会认为得分畸低者没有实质性响应的。

6.1.15投标人的商务技术分不满45分的。

6.1.16其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。

6.2废标条款：

6.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。

6.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的。

6.2.3因重大变故，采购任务取消的。

6.2.4评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。

6.2.5 因”鸿雁不见面交易系统”系统故障原因造成开标不成功的。

6.3 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：

6.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。

（六）定标

1.确定中标单位

1.1中标候选人的选取原则和数量见招标文件第四部分规定。

1.2 采购人授权评委会在中标候选人中直接确定中标人。

1.3 交易中心将在“南通市政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。

1.4 若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：

1.4.1提供虚假材料谋取中标的。

1.4.2向采购人、交易中心行贿或者提供其他不正当利益的。

1.4.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。

1.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。

1.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。

1.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。

1.5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：

1.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

1.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

1.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

1.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

1.5.5不同投标人的投标文件相互混装。

2.质疑处理

2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。

2.2供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向交易中心或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

2.2.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
　　2.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
　　2.2.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2.3质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。

2.4对采购方式、招标文件中项目需求、供应商资格条件、评标方法和评标标准、资格审查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项的质疑，请向交易中心提出，由交易中心负责答复。

为方便供应商提起质疑，供应商可选择在南通市政府采购网开通的“网上质疑投诉系统”于法定期限内提起质疑，或向采购人或交易中心以书面形式提交质疑函。为进一步落实疫情防控措施，建议供应商尽量通过邮寄方式提交质疑。

交易中心质疑受理部门为政府采购科，联系地址：启东市牡丹江中路1458号银州国际金融中心5号楼三楼，联系电话：0513-83340291。

采购人质疑接收人及联系方式，见招标文件第一章。

2.5 以下情形的质疑不予受理

2.5.1 内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。

2.5.2 超出政府采购法定期限的质疑。

2.5.3 未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。

2.5.4供应商组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。

2.6 供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，交易中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。

2.7投诉提起路径：南通市政府采购网（南通市公共资源交易平台）-“办事指南”—“投诉办理指南”。

3中标通知书

3.l 中标结果确定后，交易中心将向中标供应商发出中标通知书（详见招标文件第四部分）。

3.2中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

（七）授予合同

1.签订合同

1.l中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内（在新冠疫情防控期间为十五日内），按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。

1.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

1.3签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。

2.货物和服务的追加、减少和添购。

2.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。

2.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

3.政府采购履约资金扶持政策

中标供应商如需获得贷款支持，可凭政府采购合同办理“政采贷”融资贷款，详情请见南通市政府采购网 “易企服”综合服务平台-金融服务-贷款产品专栏。

第三部分 项目需求

投标人在制作投标文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求:技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，保险等。

投标人不能简单照搬照抄招标文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如投标人提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示。

采购项目具体内容与技术需求

一、采购标的需实现的功能或者目标, 以及为落实政府采购政策需满足的要求：

启东市商务中心大楼位于民胜路东侧、牡丹江路南侧地块。目前为国家税务总局启东市税务局（简称市局）的办公大楼。本项目占地面积30亩，主楼为17层建筑物（本项目服务楼层为1-13层及大楼公共区域。14-17层楼内保洁及14-17层的会议服务由启东市财政局负责，不包含在此次招标服务内容。）总建筑面积约29272平方米；地下室面积约7160平方米，汽车停车位约126个；道路、停车场及广场总面积约3000平方米，包含汽车停车位约212个；景观绿化面积约8000平方米，建筑群为封闭式结构有围墙。

6个分局位于北新、王鲍、吕四、寅阳、惠萍、近海。

（1）北新分局位于启东市北新镇名人路1号，建筑面积约1600平方米。

（2）王鲍分局位于新港镇新港车站向东约250米(336省道北侧)。主楼4层办公大楼，建筑面积约1078平方米。附属楼2层，建筑面积约306平方米。外场面积约500平方。

（3）吕四分局：启东市吕四港镇鹤城北路580号，主楼5层办公大楼，建筑面积约2457平方米。附属楼2层，建筑面积约592.8平方米。

（4）寅阳分局位于启东市寅阳镇和合镇和合街45号，主楼4层办公大楼，建筑面积约1000平方米。附属楼2层，建筑面积约300平方米。外场面积约500平方。

（5）惠萍分局：启东市惠萍镇兴惠大厦2楼，建筑面积约1040平方米。

（6）近海分局：办公地点为启东市滨海工业园区海韵大厦20层，建筑面积约866平方米。

（具体建筑面积、外场面积，以现场勘查实际为准）

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：

如在项目实施过程中，如国家标准修改，应按照最新国家标准实施；如本招标文件文件规定高于国家标准，无论新旧标准，均按本招标文件规定实施；如本招标文件规定低于国家标准，无论新旧标准，均按国家标准规定实施。如招标文件内有内容相互矛盾，以高标准高要求的为准。以上有关风险等由中标供应商自行承担。

3采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：

A、设备基本情况（市局）

设备管理分为：变配电系统、电气设备系统、空调设备系统、给排水设备系统、电梯系统和会议系统等。

1、变配电系统主要设备：供电采用两路电源输入，主要是10KV变压器和配电机房。

2、电气系统主要设备：机电设备管理机房（包括监控机房）、动力柜（箱）约24只、照明柜（箱）约20只、插座约1350只、开关约420只、灯具约 2250套；机房主机及电池设备；“一卡通”系统设备。

3、空调系统主要设备：多联机组约14台、风机盘管约209只、百叶防虫口约121个、隔栅回风口约70个。

4、给排水系统主要设备：各类水泵约16台。

5、电梯系统主要设备：客梯4 台、消防电梯1 台，食堂专用电梯1台。

6、会议系统主要设备：音频系统/视频系统各约11套台。

备注：中标单位只需负责市局大楼的设施设备的管理。

B、卫生保洁基本情况

市局大楼：

保洁总面积为23000平方米，分为建筑物内和建筑物外保洁两部分。

建筑物内保洁面积：约14500平方米；

建筑物外保洁面积：约8500平方米，主要为楼前场地及周围、内院及通道及附着物、停车场、绿化带等；

墙面玻璃约2000平方米、雨蓬玻璃约110平方米；

食堂与厨房1个（约200人左右的就餐规模），小餐厅2个；

大楼内卫生间约19个；各式台盆约25个；便器约72个；小便斗约30个；洗涤、拖把池约12个；

疏通维护：雨水管约500米，雨水检查井约3座；废水污水管约500米，污水检查井约1 座；粪便污水管，粪便污水检查井约1座，化粪池约1座；含油污水管约100米，检查井约1座。

分局大楼：负责5个分局：北新、王鲍、吕四、寅阳、惠萍分局的日常保洁和计划保洁。

C、餐饮基本情况

市局食堂约有约200人就餐，北新约22人，王鲍约20人，寅阳分局约21人，惠萍分局约20人，近海分局约22人，吕四约22人。

D、会议服务基本情况（仅限市局）

会议服务共有大小会议室、接待室等约34 间，总使用面积约1500平方米。

E、行政管理基本内容

根据业主要求，负责人员招聘、培训、分工、管理、考勤、考核等；加强与业主内部协调、沟通；及时征求业主的意见、建议要求，并归纳问题进行分析、研究，制订整改措施并组织落实。

注：以上具体数据，以现场勘探为准。

（三）物业管理的内容与要求

A、服务质量总体要求

投标人应当按照国家建设部制定的《全国城市物业管理示范大厦标准及评分细则》提供服务，同时，投标人保证其所提供的物业管理服务在本合同履行期间的第一年达到市级物业管理优秀大厦标准，且管理项目被评为南通市物业管理优秀大厦。

B、分项管理内容要求

投标人应当按以下内容和要求提供物业管理服务：

设备管理的内容与服务质量要求（限市局）

一)、设施设备管理的内容

1、变配电系统：变配电设备的运行操作、日常巡视抄表、定期检查、计划保养、故障维修、应急处理、配电间强电井清洁等工作。其中定期检查内容包括：

1.1变压器及旋转电机的声音、湿度是否正常。变压器的冷却装置运行是否正常。

1.2电容器有无异声及外壳是否有变形膨胀等现象。

1.3电力电缆终端合无渗漏油现象。

1.4各种符号指示是否正常，二次回路的小开关、小刀闸位置是否正确。

1.5仪表指示是否正常，指针有无弯曲、卡住现象，电度表有无停走或倒走现象。

1.6直流电线电压及浮充电流是否适当。

1.7大风来临前，检查周围杂物，防止杂物吹进设备，大风时注意室外软导线偏后相间及时距离是否过小。

1.8雷电后，检查瓷绝缘有无放电痕迹，避雷针是否放电，雷电记数器是否正常工作。

1.9重负荷时，检查触头，接头有无过热现象。

1.10夜间熄灯巡视检查瓷绝缘有无放电闪路现象。连接点处有无过热发红的现象。

1.11检测每三年一次，由有资质的专业公司实施。

电气设备系统：配电间出线桩头至各动力柜（箱）、照明柜（箱）、电缆、母线、照明灯、应急灯、电源插座、泛光亮化照明、庭园照明等设备的运行操作、日常巡视抄表、定期检查、计划保养、故障维修、应急处理、强电井清洁等工作；

3、空调设备系统：冷冻机组、凤冷热泵、各空调机组、自控装置、加湿器、热交换器、冷却循环泵、冷水循环泵、热水循环泵、集水/分水器、空调风机、风机盘管、调节器、风管、风口等系统设备的运行操作、日常巡视、机房清洁等工作。

4、给排水设备系统：生活水泵、排水泵、潜水泵、水箱、水池、水处理装置、电热水器、卫生洁具、污水处理、室内外管道、阀门及水表附件等系统设备的运行操作、日常巡视、数据记录、定期检查、计划保养、故障检修、应急处理、机房清洁等工作。

5、电梯系统：电梯按规定或约定时间保持正常运行，安全措施齐全有效，值班记录清晰。轿厢、井道、机房保持清洁，通风、照明及附属设施完好。负责与专业维保单位的联系及现场管理工作。制订相应险情应急处置办法。

二）、设备管理服务质量要求

（1）设备、设施完好率达到100%；设备管理、保养、检修制度完备，记录完善。

（2）接到故障报修通知后，5分钟内需到达现场。维修及时率达100%，维修合格率达100%。

（3）监督电梯维保单位，对电梯维修保养措施落实，运行养护记录完善；轿箱内外、扶手、井道保持清洁。

（4）供水、蓄水设备设施运行正常；排水、排污系统畅通，无堵塞、漫溢现象。

（5）加强空调机组装置的日检，及时发现问题，联系维保单位修理，督促、协助维保单位定期对空调进行检查，保养，确保运行正常，无超标噪音，符合国家环保噪声限值标准。

（6）照明系统外观整洁无缺损、松落等安全隐患、无蚊虫、蜘蛛网、积尘等。

（7）确保无重大设备责任事故及重大安全事故发生。

（8）制定设备管理制度、操作规程、工作守则。

（9）制定各设备系统的经济运行方案，记录各设备运行参数，定期分析并加以调整。

室内外卫生保洁（含幕墙）管理服务内容及其要求

一）、卫生保洁服务内容（如没有注明，均包含市局和分局）

（1）、市局所有办公室内的日常保洁及地板、沙发、棉织布品（如窗帘等）的清洁保养。分局大楼领导办公室的日常保洁及计划保洁。

（2）、会议室、会议中心所有会议室的保洁。

（3）、健身房日常保洁、及设备的日常清洁。

（4）、公共部位的所有清洁保养工作，包括电梯、门窗、走廊、楼梯、楼道、庭院、厕所、大厅、茶水间、广场、停车库以及痰盂、垃圾箱等。

（5）、垃圾的清运工作。

（6）、大楼内外各类大理石的清洁保养。

（7）、大楼外墙石材、玻璃幕墙高空保洁，一年一次（仅限市局）。

（8）、适当范围内新增保洁管理服务项目。

（9）、主楼广场各类设施的防盗和重大节日（活动）的环境布置所需管理服务。

二）、卫生保洁服务要求

（1）保洁管理服务标准按照国家旅游局颁布的三星级宾馆保洁要求和国家公共场所卫生标准执行,并细化考核细则(另定)。

（2）有用户投诉和服务要求时，应在10—15分钟时间内向相关部门发出工作通知单，对于投诉应在一个工作日内电话或书面或上门回复客户处理进展情况。投诉率低于2‰；处理率和回访率达100%。

（3）全体员工在管理服务期间，必须仪容整洁、仪表端正、礼仪规范，做到文明礼貌，热情周到。

（4）每日至少一次对所管辖区域进行巡视检查，发现问题及时解决，建立检查及问题处理情况的台账。

（5）每月底向甲方提交保洁管理服务运行情况工作报告。

（6）按档案管理的要求，将保洁管理服务的有关资料分门别类装订成册，定期保存。

（7）及时落实业主要求的其它合理服务事项。

（8）按照创卫要求，定期做好消灭蚊虫、苍蝇、蟑螂等工作。

（9）根据季节转换特点，主动做好保洁调整工作。

（10）确立工作过程中的明确标识并具有可追溯性。

（11）健全具有可操作性的管理服务程序文件。

（12）对会议室要及时打扫，保持地面、墙壁、设施清洁及窗明几净。

（13）公共部位保洁随时打扫，保持空气清新，室内外整洁卫生。配有清洁机、抛光机、吸尘器等保洁设备，电梯地垫每天更换。

（14）洗手间及卫生间：洗手液、擦手纸要及时添加不断档；洁具、墙面、地面、玻璃等室内设施要随时清扫，做到无异味、无积水。

（15）走廊：随时打扫，做到地面、墙壁、顶棚的洁净，无杂物，无污痕，无尘挂，清洁光亮；灯罩内无垃圾；走道四角及踢脚板保持干净卫生。

（16）大厅地面大理石保持干净、光亮；其它部位，如墙面、地面、栏杆、椅子、沙发、灯座等保持光亮、整洁；大厅玻璃门、窗、框保持干净，光亮。大厅内不锈钢保持光亮。地面大理石定期打蜡保养。

（17）楼内垃圾筒摆设整齐，把垃圾袋套在垃圾箱内，及时清理，确保无异味。

（18）楼内墙面及走道设施、门框、通风口，保持干净清洁。

（19）庭院：每天清扫，保持院落干净整洁卫生。

（20）办公室保洁：及时打扫，保持地面、墙面、屋顶、门窗、空调、踢脚线等部位的清洁卫生。

（21）车库：车辆摆放整齐，裸露管道、地面、立柱干净卫生。

（22）清洁、保洁区内实行严格保洁制，垃圾日产日清并按指定位置倒入，卫生设施齐全、完好率99%，对破损的卫生设施及时更换。

（23）管理人员标识明显；物管方面各指示标识清晰、规范100%。

（24）管理人员培训合格率及组织人员参加培训取证率100%。

（25）清洁、保洁率99％。

（26）未经业主同意不允许分包，否则终止协议。

（27）必须诚信履行《投标书》中的“管理体制承诺”和管理机构及人员岗位设置、设施设备配置等各项承诺。

（28）保持员工队伍相对稳定，调动技术骨干，须经甲方同意。按合同书保洁员工岗位设置表配足，不得擅自减少。若发现减少且无正当理由，业主有权在次月扣除投标人相应的人均管理服务费，并要求投标人及时补足规定人数。

（29）必须服从、落实业主的管理服务要求。

（30）必须制定回访制度，每月回访一次，听取意见，改正工作。

（31）必须使卫生保洁管理服务程序化，使卫生保洁过程有全程记载和责任人，以便监控质量，供业主随时抽查核实。

（32）对大楼大面积保洁服务时（如幕墙、玻璃采光等）需提前1个月保洁计划书报业主审核，经同意后方可实施。

会议服务内容及要求

1、负责会务工作及会议室、接待室内的卫生保洁工作。

2、负责会场布置、会标、台签、茶具茶水、音响、话筒。

3、符合各等会议的规范服务，会议服务满意率达95%以上。

4、会议服务预告为：

一般服务：临时通知；

三级服务：提前三小时通知；

二级服务：提前一天通知；

一级服务：提前三天通知。

智能化管理内容及要求（仅限市局）

1、“一卡通”系统设备的事务性管理，严格授权卡、操作卡、用户卡的发放范围、权限，做好发卡、登记、查询、挂失、修改及保管等服务工作。

2、根据招标人的要求，做好大厅电子屏发布系统的信息发布及日常管理。

3、做好道闸系统的日常管理；

4、做好会议系统的日常管理；

5、协助维保单位定期对智能化系统进行检查，保养，确保运行正常，

房屋管理及维修养护服务内容及要求等（仅限市局）

1、装修的维修、养护和管理；

2、物业档案资料管理；

餐饮服务

①餐饮服务要求:

中标人需协助招标人做好餐饮运营相关证照的办理工作。

②餐饮服务模式：

（1）投标人负责提供北新、王鲍、吕四、近海、惠萍、寅阳分局的餐饮服务（应满足基本工作用餐需求），分局食材的采购由投标人负责，食材费用招标人负责。市局食堂的餐饮服务仅提供面点师和厨工服务，服从现有食堂部门的管理。

③工作要求：

（1）每餐饭菜必须在就餐前10分钟准备好。加工后的饭菜根据季节要注意保热、保洁。

（2）就餐期间食堂内部事务统一由厨师进行协调。厨师要根据就餐情况及时调配饭菜，如有饭菜不足情况，要及时采取措施，确保供应。

（3）餐后对餐桌、厨具、餐具进行清洗和消毒，并分类放在固定位置。对厨房、餐厅进行打扫、冲洗；对剩余饭菜进行适当处理。

（5）食堂人员需持有餐饮业健康证、厨师证亮证操作，并公示于餐厅内。

（6）对餐厅各项管理制度及服务标准公示，并张贴在餐厅明显位置。

（7）服务人员主动做好引导及清理工作。

（8）食品卫生合格率达100%。

④餐具、设备管理要求：

中标人须按规范使用相关物品，严格控制物品损耗率并按规定程序报损，对厨房设备进行日常保养、维修，完好率达100%，各类餐具物品年损耗率应控制在2%以内，超出损耗部分应由中标人说明原因，照价赔偿。

行政管理

（1）负责管理和协调综合部门、食堂、卫生保洁、工程维修保养等各部门的工作；

（2）按月对物业管理人员实施考勤、督查和考核，并每月将考勤、督查和考核情况向业主相关管理部门反馈。

(3)做好健身房的日常管理工作。

四、采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：

各类人员的要求

本项目需配备物业管理人员的人数由投标人根据岗位需求及实际人员素质情况来确定。根据本项目需求情况和要求，投标人应为本项目至少配置四个班组（工程、保洁、客服、餐饮），为业主提供相应的服务。

A、人员配置情况

岗位	人数	说明
项目负责人	1
管理员	1	协助项目负责人开展管理工作，并兼智能化管理员
保洁人员	14	市局9人，分局5人（北新1人、王鲍1人、吕四1人、寅阳1人、惠萍1人）
工程人员	4	负责高压24小时值班兼大楼维修
会务服务人员	3	市局会议
厨师	6	负责北新、王鲍、近海、吕四、惠萍、寅阳
面点师	1	负责市局厨房面点
厨工	4	市局厨房厨工
合计	34

注：以上为人员最低人数配置，中标人在签约进场管理后未按配置要派员的，必须按招标人要求整改到位，否则视为违约，招标人有权解约并不予退回履约保证金。

B、人员素质要求

1.基本要求:拥护中国共产党，拥护社会主义制度，遵守国家法律，遵守社会规章制度，思想品质好，作风正派，无违法犯罪记录。

2.本项目负责人按招标时承诺的人员到岗，不得更换。

3.服务人员素质要求：

1）项目负责人：年龄在45周岁以下，大专或以上学历，有5年以上政府机关物业服务经验。

2)管理员：年龄40周岁以下，大专或以上学历，有3年以上政府机关物业服务经验。

3）保洁员：女年龄在50周岁以下,男年龄在55周岁以下，具有相关的工作经验。

4）工程人员：要求年龄在55周岁以下的男性，有五年以上工作经验，掌握变配电、通讯、给排水、设备维保等方面的知识，持有应急管理厅签发的高压电工和低压电工证，具有较强的实际操作能力。

5）会务服务人员：年龄在35周岁以下的女性，身高1.60米以上，大专及以上文化程度。

6）食堂工作人员均需有健康证，无重大疾病和传染病。

食堂人员基本要求

序号	设备 系统	基本要求	备注
1	厨师	男女均可，具有初中以上或同等文化程度，男性25-55周岁，女性25-50周岁，有3年以上厨房工作经验，精通中餐烹饪方法，持有人社部颁发的厨师证书。
2	面点师	男女均可，具有初中以上或同等文化程度，男性25-55周岁，女性25-50周岁，有3年以上厨房工作经验，持有人社部颁发的面点师证。
3	厨工	男女均可，男性25-55周岁，女性25-50周岁，精力充沛，有强烈的责任心和配合精神，爱岗敬业，品德端正。具有一年以上厨房工作经验，懂得各种鲜肉及蔬菜等食品的精加工，具有餐具及用具卫生方面的知识，能够正确使用各种洗涤剂。

（1）在同等条件下，中标单位需优先录用招标人的后勤分流人员，并为所有员工缴纳五险一金。

（2）进驻大楼的物业公司人员，应根据不同的工种配发工服和工号牌，仪容仪表要符合规定标准，发型要统一；

（3）在进驻前应向业主提供所有工作人员的本人身份证及相关证书、工作经历的证明材料（按本项目的人员要求）供查验，并将复印件备案，所有进驻大楼的物业公司人员以及以后人员变更，都必须经过业主的同意。

（4）男员工不准留胡须、蓄长发；女员工不准浓妆艳抹或佩过份的饰物，头发染色不能过艳。所有员工白天工作时间不能着大衣和背心或敞胸、露怀工作；

（5）不准带朋友或亲戚进入工作场所，不准在业主办公区域内抽烟或吃零食、闲谈等，工作中使用语言要文明，举止要大方；

（6）食堂工作人员需持有卫生部门颁发的卫生健康证。

（7）在业主临时开展的大型会议、接待等公务活动时，如上述岗位原配置的人数不能满足需要，物业公司应随时从本公司内抽调具备相应服务能力和素质的人员加强力量，以保证正常业务的开展。

五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：

本项目预算价为每年230万元（本项目预算为一年度的预算，根据《政府购买服务管理办法》第二十四条规定，本项目根据采购结果，采取一次招标三年沿用。一年合同期满后，采购人未获得预算批复或因政策变化采购需求取消，经采购人书面通知供应商后，合同到期终止不再续签或受疫情等不可抗力的影响，次年预算压减，采购人也将根据新的预算重新采购，供应商自行承担相应风险。）服务期自合同签订之日起一年，实行一年一考核一续签合同的办法。采购人有权单方决定是否续签后一年度合同。

如果成交供应商在履约期间出现提前终止合同情形之一的，则采购人有权在委托期内终止合同。

六、采购标的验收标准：

采购人将对中标人的管理服务按月度实施考核，不定期抽查管理服务质量，并按照以下考核得分支付：90-100分支付当月全额服务费；80-90分扣除当月全额服务费用的2%；70-80分扣除当月全额服务费用的5%；60-70分扣除当月全额服务费用的10%；60分以下扣除当月全额服务费用的15%，连续两个月考核60分以下，甲方可直接解除合同，且不承担任何赔偿。

在合同履行过程中，因中标供应商原因造成重大安全事故或重大不良影响及舆情的，采购人有权解除合同。

月度考核细则	物业管理服务方式及目标要求：	扣分数
	1、日常问题整改不及时，超过2天的，无特殊情况说明，每延长一天扣除当月考核分1分；
	2、物业人员的仪容仪表、礼貌用语，服务与礼仪接待服务规范，不符合要求的月度考核扣1分；
	3、以月度为单位，值岗期间出现睡岗现象的，第一次月度考核扣1分；第二次月度考核扣2分；以此类推；
	4、月度重要接待出现原则性失误1次，扣月度1分，最多扣5分；月度重要接待无失误的，月度考核加3分；
	5、按时足额发放薪水，违反合同克扣员工工资的，从管理费中扣除该员工工资的2倍金额；请长病假未按规定及时上报甲方，并无证明的，从管理费中扣除该员工工资的2倍金额；
	6、有效投诉1次，月度考核扣1分，最多月度扣5分；收到业主表扬（经甲方确认）则加分，上限3分；
	7、出现打架等妨碍社会治安类问题的，出现1次，月度考核扣5分；
	8、公共区域卫生整洁，卫生间巡查到位，打扫不及时的，出现1次，月度考核扣1分；
	9、因乙方拖延工作或不作为，如火灾、漏水、意外伤害等异常情况不汇报或汇报不及时，造成甲方损失的，除承担损失以外，视情节轻重处以月度扣5-10分处理。
	考核得分（总分100）：

2.在合同期内如遇国家政策性调资（如最低工资标准等）产生的增量部分，由中标人向招标人提出申请，并经双方对增加费用协商一致后，由招标人承担。

中标价是中标人完成招标范围内全部物业服务项目内容的全部费用，如中标人漏项的，不予调整，且合同期间固定不变。

七、采购标的其他技术、服务等要求：

1、提前终止合同情形

成交供应商在服务期限内存在以下情形，应承担相应的法律后果，业主方有权单方提前终止合同。

（1）成交供应商理应按照《劳动合同法》为所有人员按时发放基本工资（不低于国家政策性规定）、定额缴纳相关五险一金；如未能按政策规定实施而产生劳资纠纷，且不能妥善整改解决直接影响服务质量的。

（2）成交供应商未按照投标时承诺要求配置或减少人员数量，影响服务质量。

（3）成交供应商未经业主方同意擅自变动或调动人员的。

（4）对业主方提出劝辞建议的不称职人员未及时予以清退或调离并及时补足人员的。

（5）成交供应商未按照业主方规定要求按时发放服务人员的工资。

（6）因成交供应商工作失职造成业主方重大责任事故或隐瞒、瞒报安全责任事故。

（7）累计三次以上有严重违规违纪现象。

2、本项目要求的人员配置为当前采购人的实际需求，中标人在合同签约后，根据采购人的进场通知及时到场管理，进场后采购人有权根据不同时段的实际服务需要，要求中标人调增或调减服务人员，中标人须无条件接受，发生调增或调减服务人员时，服务费按人员实际到岗工作时间和投标时的对应人员的人工工资费用按实调增或调减。

八、付款条件

物业服务费季度拨付，按先考核后支付方式进行，即每季度结束后的十个工作日内，由招标人方对中标方上季度的服务工作进行考核（考核方式另行规定），考核结束后的七个工作日内将上季的服务费（扣除考核罚扣款）支付给物业公司。

九、投标报价

本项目为固定总价合同，包括以下费用：

（1）员工的工资、五险一金（医疗、养老、工伤、生育、失业、住房公积金）、福利、津贴、职业病、突然死亡等各类费用。（备注：进场后，按招标人员配置要求及投标承诺，向甲方上交所有人员身份证复印件和人员排班。不得随意更换员工。如发现人员配置不足或未缴纳五险一金，将扣除相关人员费用。）

（2）办公用品费用。

（3）保洁易耗品（包含保洁工具、保洁药剂、公共区域垃圾袋等保洁日常易耗品）及维修工具等费用。

（4）保洁机器（至少配备电瓶式洗地机1台、单擦机1台、晶面机1台、吸尘器7台、高压水枪1台、平板推车2台等保洁机器）放在招标人指定地点，如发现缺少将扣除相关费用。

（5）幕墙清洗费用。（如未做此工作，将扣除相关费用）

（6）管理费、税费、风险金。

（7）如遇人工工资、税金调整等政策性调整费用甲方按政策予以相应调整。

（8）为履行合同产生的其它费用。

备注：

（1）供应商需为所有人员缴纳五险一金，人员工资不得低于启东最低标准2280；

（2）启东当地社保单位承担部分最低交纳金额为1109.25元/人/月（基本养老保险月缴费基数最低为4250元，养老保险16%、失业保险0.5%、生育保险1%、工伤保险0.6%、医疗保险8%，4250元×（16%+0.5%+1%+0.6%+8%）=1109.25元）。

（3）公积金个人和单位最低标准都是340元，（公积金缴费最低基数为4250元，单位和个人比例都是8%，4250*8%=340），最低工资标准里不包含员工公积金个人部分，需单位另行缴纳。

如果报价低于上述标准，则评委有权视为投标人不能诚信履约，做无效投标处理。

十、履约保证金交纳要求：成交供应商在签订合同前必须向采购人交纳履约保证金，金额为合同总价的5%，（方式：转账、支票、汇票、本票或者保函），履约保证金在供应商合同期满并按约扣除相关违约金（如有）后退还（不计利息）。

由于成交人原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，招标人有权将履约保证金作为违约金，全额没收，同时招标人亦有权终止合同，成交人还须承担相应的法律赔偿责任。

第四部分 开标和评标

一、开标

不见面远程开标模式：投标人在各自地点通过鸿雁不见面交易系统参加开标会。

二、评标流程和评标标准

采用综合评分法。分资格审查、商务技术标、价格标、三部分评审，总分值为100分，加分和减分因素除外。

首先由采购人对投标人资格进行审查，然后评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，最后评标委员会对符合性审查合格的投标文件商务、技术部分进行评估，综合比较与评价。待商务技术标评审结束后，进行价格标的开启、评审。投标人商务、技术部分和价格部分的合计分值，为该投标人的评标总得分。

评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分前三名的投标人为中标候选人。

评委在认真审阅投标文件的基础上，根据各投标文件的响应程度独立评判，不得统一打分。

（一）采购人（代表）对投标人资格进行审查。

投标人资格不合格的，其投标文件判定为无效投标文件。

（二）评标委员会对符合资格投标人的投标文件进行符合性审查。

未通过符合性审查的投标文件，将被判为不满足招标文件实质性要求。

（三）商务技术分：90分

各投标人得分为评委会成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。

评分细则如下：

1	管理实施方案及管理技术手段（45分）	投标人经过现场勘查和实地了解，对本项目服务内容和项目特点进行总体分析，提出总体物业管理服务模式及理念，进行横向对比后评分。	5分
		评标委员会对投标供应商提供的物业管理区域内保洁服务方案，进行横向对比后评分。	5分
		评标委员会对投标供应商提供的物业管理区域内会议服务方案，进行横向对比后评分。	5分
		评标委员会对投标供应商提供的物业管理区域内工程服务方案，进行横向对比后评分。	5分
		评标委员会对投标供应商提供的物业管理区域内餐饮服务方案，进行横向对比后评分。	5分
		评标委员会对投标供应商提供的物业管理区域内智能化管理方案，进行横向对比后评分。	5分
		应急能力：对物业突发事件（包括发生台风、暴雨等灾害性天气及其他突发事件）时的应急预案及相应的措施，进行横向对比后评分。	5分
		针对本项目其它方案及创新性管理方案，进行横向对比后评分。	5分
		评标委员会对投标供应商提供的针对本项目所能提供的相关机械设备、物资配备情况，进行横向对比后评分。	5分
2	人员配置（15分）	拟派项目负责人：具有中级或以上工程师证书的得2分；本科学历或以上学历的得2分；注：提供相关证书及投标人所在地社保机构出具的由投标单位为拟派项目负责人缴纳的2021年6月-2021年12月的养老保险缴费证明等原件的扫描件。	4分
		拟派管理员：具有高压证得1分、低压证得1分、特种设备安全管理或电梯安全管理员证得1分、智能楼宇管理员证或智能楼宇管理师证得1分，最高4分。 注：提供相关证书及投标人所在地社保机构出具的由投标单位为拟派项目管理员缴纳的2021年6月-2021年12月的养老保险缴费证明等原件的扫描件。	4分
		拟派厨师及面点师：厨师具有中级或以上厨师证书的，面点师具有中级或以上面点师证书的。有一名得一分。最高7分。 注：提供相关证书及投标人所在地社保机构出具的由投标单位为拟派人员缴纳的2021年6月-2021年12月的养老保险缴费证明等原件的扫描件。	7分
3	综合实力（24分）	投标人具有自主开发的信息化类平台管理系统，包含：（至少包括：智慧信息化系统、品质管理系统、报修系统），有一个得1分，最高得3分；（投标文件中需提供相关证明材料）。	3分
		投标人自2018年1月1日至投标截止时间（以合同签订时间为准）承担过非住宅项目（需包含工程、餐饮、会议服务类似内容），有1个得2分，本项最高8分。（注：提供合同复印件。）	8分
		投标人自2018年1月1日以来（以颁发时间为准）管理的非住宅类项目获得的行政主管部门颁发的物业管理优秀项目荣誉的，地市级的每个得1分，省级或以上的每个得2分，本项最高8分（注：同一项目不重复计分，以分值高者计；提供相关证书）。	8分
		投标人自2018年1月1日至投标截止时间（以颁发日期为准）获得行业协会或行政主管部门颁发的与物业服务相关奖项，国家级的得5分，省级的得3分，地市级的得1分，最多5分。（注：不重复计分，以分值高者计；对于提供协会颁发奖项的投标供应商，需提供所获奖项证明材料及政府部门委托该协会颁发对应奖项证明文件。）	5分
4	管理体系认证证书评价（6分）	投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，信息安全管理体系认证证书、食品安全管理体系认证证书、生活垃圾分类能力认证证书，有一项得1分，本项最高6分。 上述认证证书必须在中国国家认证认可监督管理委员会官网可查，投标文件中必须提供在此网站上查验的截图及证书复印件，否则对应评分项不得分	6分

注：

①如供应商的商务技术分低于45分则作无效标处理。

②请供应商根据评分标准制作评分索引并放在评审内容的前面，评分索引中应标明每个评分点的页码范围，如投标文件内容顺序混乱，导致评委无法查看，后果自负。

③请供应商制作投标文件的时保证图片、文字材料的完整、清晰可辨，任何原因导致评委看不清楚或无法查看，后果由供应商自负。

④供应商制作投标文件时所提供的材料均为原件扫描件，如发现投标人弄虚作假的，自行承担相应法律后果。

（四）价格分：10分

价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算（分值保留小数点后两位）：

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×价格权值×100

（五）政府采购政策功能落实

1、小微型企业价格扣除

（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。

（2）供应商需按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定提供相应的《中小企业声明函》。

（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。

2、残疾人福利单位价格扣除

（1）本项目对残疾人福利性单位，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。

（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

3、监狱和戒毒企业价格扣除

（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。

（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。

4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受上述同类价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

7、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，供应商信用评价结果为三星的扣2分，评价结果为二星的扣3分，评价结果为一星的扣4分。

（六）中标人的确定

评委会汇总各评委评分后，按照得分从高到低的顺序推荐三名中标候选人，并编写评标报告。

采购人委托评标委员会直接确定排名第一的中标候选人为中标人。若总得分者有相同时，则投标报价较低者排名优先，均相同时则通过抽签方式随机确定排名顺序。

（七）采购人代表宣布评标结果。

（八）公告中标结果

自确定中标人之日起2个工作日内，在南通市政府采购网公告中标结果，公告期限为1个工作日。

（九）发放中标通知书

公告中标结果的同时，交易中心向中标供应商发放中标通知书。

中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商无正当理由不得放弃中标。

中标单位在中标结果公告结束后、领取中标通知书前必须提供四份（一正三副）纸质版投标文件（资格审查文件、商务技术标文件（如有）、价格标文件）以供交易中心、招标人存档。纸质投标文件应从系统中导出后电子文件打印，必须保证与评标时的电子标书完全一致。

纸质投标文件制作要求：

1．投标文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2．供应商的投标文件分2~3包，一包资格审查文件、一包商务技术标文件（如有）、一包价格标。

3．供应商应在投标文件上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、投标文件名称（如：“资格审查文件”、“商务技术标文件”、“价格标”）。

第五部分 投标文件组成

投标文件由资格审查证明材料、商务技术标、价格标、三部分组成。请投标人根据本招标文件的要求在以上三部分中分别上传响应的投标材料。

一、资格审查证明材料（不能出现商务技术标、价格标）

1.投标人的营业执照；

2.上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；

3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料）；

4.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件1）；

5.法定代表人身份证明书（格式见附件2）；

6.法定代表人授权委托书原件，投标代表本人身份证复印件（格式见附件3，如法定代表人参加则无须提供）；

7.供应商信用承诺书（格式见附件10）；

8.供应商需提供投标单位、法定代表人、项目组所有成员无行贿犯罪记录与涉黑涉恶行为承诺函（格式自拟）；

9.其他需要提交的资格审查证明材料。

注意：上述材料均须上传原件的扫描件，在中标后提交纸质投标文件时均需加盖单位公章。

（招标文件要求提供的资格审查证明材料中没有对应的接口上传的资料，可以在本部分的其他材料的接口中上传）

二、商务技术标（不能出现价格标）

1.投标人情况一览表；（格式见附件4）

2.商务技术评分标准中须提供的相关得分佐证材料；

3.投标人认为需要提交的其他商务技术材料。

（招标文件要求提供的商务技术标材料中没有对应的接口上传的资料，可以在本部分的其他材料的接口中上传）

三、价格标

1.开标一览表（格式见附件5）；

2.分项报价明细表（格式见附件6）。

3.小型、微型企业声明函（格式见附件7）

4.残疾人福利性单位声明函（格式见附件8）

5.监狱和戒毒企业证明材料（格式见附件9）

（如招标文件要求提供的价格标资料中没有对应的接口上传的资料可以在本部分的其他材料的接口中上传）

附件1

参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明

声 明

我公司（本人）郑重声明：参加本次政府采购活动前 3 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

在投标截止时间节点，没有被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、“信用江苏”（www.jscredit.cn/index.htm）网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

供应商名称（公章）：

授权代表签字：_______________________

日期：______年 月 日

附件2

法定代表人身份证明

先生/女士： 现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

注：提供法定代表人的身份证复印件盖公章

附件3

法定代表人授权委托书

本人------（姓名）系————（授权单位名称）的法定代表人，现委托-------（姓名）（身份证号——————）为我方代理人，以我方名义全权处理与本次采购项目（编号：----------）有关的一切事务，其法律后果由我方承担。

本授权书于---年---月---日起生效。代理人无转委托权。

代理人(被授权人):------

授权单位名称（盖章）：-----

授权单位法定代表人（签字或盖章）：-----

XXXX年XX月XX日

附件4

投标人情况一览表

单位名称
单位优势及特长
单位 概况	职工总数		人		上一年主要经济指标	营业额			实现利润
	流动资金		万元			主要 产品	1.
	固定资产 （万元）		原值： 净值：				2.
	占地面积		M2				3.
本次 投标 主要 产品 情况	本次投标 主要产品名称			型 号		上年 产销量	产品技术 先进水平	曾获何级 何种奖励		主要用户 名称
其它	近3年完成及正在执行的合同中发生的由于投标人违约或部分违约而引起诉讼和受到索赔的案件具体情况及结果（须如实填写，若对此进行隐瞒，尔后又被采购人或采购代理机构发现，或被它人举证成立，其投标资格将被取消）。						如有名称变更（非因该单位出现了与资格预审（如果经此程序）时的营业性质的根本改变以至不再满足本次招标的要求），说明原名称因何种原因变更为现名称，并提供由工商管理部门出具的变更证明文件。

附件5

开  标 一 览  表

投标人全称（加盖公章）：

项目名称：

项目编号：

分包号：

投标货物、服务名称	投标报价
国家税务总局启东市税务局及各分局办公楼物业管理服务项目	大写： 小写：元（人民币）

日期：

填写说明：

1、开标一览表必须加盖投标单位公章（复印件无效）。

2、如有分包，投标人投任何一个包的标的，都需单独填写开标一览表。

附件6

分项报价明细表（服务类）

投标人（盖章）：

序号	名称	项 目	人数	月工资	合计（元/月）
1	工 资	项目负责人
		管理员
		保洁人员
		工程人员
		会务服务人员
		厨师
		面点师
		厨工
		人员合计
2	津 贴	职工福利
		岗位津贴
		单位负担五险一金
		津贴费用合计
3	运 营 费	低值易耗品摊销费（附明细）
		设备折旧费 （附明细）
		其它 （如有，附明细）
		运营费用合计
4	幕墙清洗	每年至少1次幕墙清洗。
5	其它	员工培训费用等
6	合理利润	1至5项之和的%计提
7	税费	6%计提
合计
年度费用

附件7

中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业） 的具体情况如下：

1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业