天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心物业服务项目

招标文件

（项目编号：XQGPC-A2021129-1-2）

天津市西青区政府采购中心

2022年1月5日

目 录

第一分册

第一部分 投标邀请函

第二部分 招标项目要求

第二分册

第三部分 投标须知

第四部分 合同一般条款

第五部分 合同特殊条款

第六部分 附件——投标文件格式

第 一 分 册

第一部分 投标邀请函

受天津市西青区人民政府政务服务办公室委托，天津市西青区政府采购中心将以公开招标方式,对天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心物业服务项目实施政府采购。现欢迎合格的供应商参加投标。

一、项目名称和编号

1．项目名称：天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心物业服务项目

2．项目编号：XQGPC-A2021129-1-2

二、项目内容

采购明细项目：

第一包：天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心（北区）物业服务项目（项目编号：XQGPC-A2021129-1）。

第二包：天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心（南区）物业服务项目（项目编号：XQGPC-A2021129-2）。

技术要求详见项目需求书。

本项目不接受进口产品投标（进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

三、项目预算

第一包：515.78万元、第二包：122万元。

四、项目需要落实的政府采购政策

（一）按照国家节能环保政策执行。

（二）本项目仅限中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与，投标人须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件。

注：小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。

（三）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

五、供应商资格要求：

1.营业执照副本加盖公章的复印件。

2.法人代表授权书原件（须有法人签字或盖章，法人不能参与投标时必须提供）。

3.法人参与投标的提供法人身份证复印件加盖公章，法人不能参与投标的提供法人身份证复印件加盖公章同时提供被授权人身份证复印件加盖公章。

4.本次招标不接受联合体投标。

5.提交投标文件截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至提交响应文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

6. 财务状况报告等相关材料： A.经第三方会计师事务所审计的2020年度或2021年度财务报告复印件。 B.2021年度至今银行出具的资信证明复印件。 注：A、B两项提供任意一项均可。

7．2021年度至今至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料复印件。

8.本项目仅限中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与，投标人须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件。

六、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价

1.获取招标文件的时间：2022年1月5日至2022年1月12日。

2.获取招标文件的地点：电子邮箱获取。

3.获取招标文件的方式：

（1）投标人须在《天津市政府采购网》上完成注册并成为合格供应商（2）将单位营业执照复印件加盖公章及联系人、联系方式和报名项目名称编号发送至xqqczj15@tj.gov.cn。（3）在要求获取招标文件的时间内电话确认报名是否合格，合格后将收到电子版招标文件，确认电话：022-27394697，报名时间截止到获取招标文件时间最后一天16:30前，超过获取招标文件时间的视为无效。

4.招标文件的售价：免费。

七、投标截止时间及地点、开标时间及地点

1.提交投标文件时间：2022年1月26日9：00前

2.提交投标文件地点：天津市西青区市民中心三楼323第一开标室

3.开标时间：2022年1月26日9：00

4.开标地点：天津市西青区市民中心三楼323第一开标室

八、项目联系人及联系方式

1.联系人：赵女士 李女士

2．联系方式：022-27937066

九、采购人的名称、地址和联系方式

1.采购人名称：天津市西青区人民政府政务服务办公室

2.采购人地址：天津市西青区中北镇中联产业园1区4号楼

3.采购人联系人：白先生

4.采购人联系电话：022-27949836

十、采购代理机构的名称、地址和联系方式

1.采购代理机构名称：天津市西青区政府采购中心

2.采购代理机构地址：天津市西青区中北镇中北科技产业园一区4号楼西青区市民中心

3.采购代理机构联系电话（质疑受理）：022-27937066

4.采购代理机构邮政编码：300380

十一、质疑、投诉方式

（一）供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，按照本项目采购文件第三部分《投标须知》“七、询问与质疑”的相关规定，以书面原件形式针对同一采购程序环节一次性提出质疑，否则不予受理。

采购人质疑受理：

1.联系部门：办公室

2.联 系 人：白先生

3.联系方式：18622464932

4.联系地址：天津市西青区中北镇中联产业园1区4号楼

（二）供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、天津市西青区政府采购中心未在规定期限内作出答复的，可以在质疑答复期满后15个工作日内，向天津市西青区财政局提出投诉，逾期不予受理。

十二、公告期限

招标公告的公告期限为５个工作日。

2022年1月5日

第二部分 招标项目要求

本项目就天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心物业服务项目进行公开招标，凡符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人，均可参加投标。投标产品应符合国家强制性技术标准。本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。

一、项目内容：

第一包：天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心（北区）物业服务项目（项目编号：XQGPC-A2021129-1）。

第二包：天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心（南区）物业服务项目（项目编号：XQGPC-A2021129-2）。

二、资格要求（实质性要求）：

1、营业执照副本加盖公章的复印件。

2、法人代表授权书原件（须有法人签字或盖章，法人不能参与投标时必须提供）。

3.法人参与投标的提供法人身份证复印件加盖公章，法人不能参与投标的提供法人身份证复印件加盖公章同时提供被授权人身份证复印件加盖公章。

4、本次招标不接受联合体投标。

5、提交投标文件截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至提交响应文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

6、财务状况报告等相关材料： A.经第三方会计师事务所审计的2020年度或2021年度财务报告复印件。 B. 2021年度至今银行出具的资信证明复印件。 注：A、B两项提供任意一项均可。

7、2021年度至今至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料复印件。

8、本项目仅限中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与，投标人须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件。

三、政府采购政策要求

（一）按照国家节能环保政策执行。

（二）本项目仅限中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与，投标人须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件。

注：小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。

（三）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

四、实施能力：

完全按照以下要求提供近三年（2019年至今）与本项目内容相当且已完成的成功案例，并附文字说明，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定。

1、合同复印件。包括合同金额、买卖双方名称及盖章、合同清单。

2、验收报告复印件。

3、用户出具的成功履行合同的相关证明材料。

4、第2、3项可提供任意一项。

五、技术要求：

1、具体需求详见第二部分附件——项目需求书。

六、商务要求：

1、报价要求：

（1）投标报价以人民币填列。

（2）投标人的报价应包括：人员工资（不得低于天津市最低工资标准报价）、福利、社险等人工费用、食堂食材、服装费、办公费、清洁耗材、企业利润及税金等为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用。投标人所报价格应为最终优惠价格。

（3）采购人有权要求中标供应商在保证中标总价、服务人员不变及满足采购需求的前提下，对各分项报价进行合理化调整。

（4）验收及相关费用由投标人负责。

2、服务要求：

（1）投标人须提供详细的服务方案，服务应7×24小时响应。

3、交货要求：

（1）第一包服务期：2022年2月1日至2023年1月20日（特殊情况以合同为准）。

第二包服务期：2022年2月1日至2022年12月31日（特殊情况以合同为准）。

（2）服务地点：采购人指定地点。

4、付款方式：

甲方在收到乙方发票（增值税普通发票）后，于次月15日前向乙方支付上月物业管理服务费。

5、投标有效期：

本项目投标有效期为90天。

6、投标保证金和履约保证金：

本项目不需要提交投标保证金和履约保证金。

7、验收标准

按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准或企业标准对每一服务环节、安全标准的履约情况进行考核与验收。必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各项服务的考核验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

8、其他要求：

投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标，但不排除同一包中分项中标的可能。

七、招投标程序：

1、参加人员及要求：

（1）投标人须由法定代表人或其授权的委托代理人参加投标，随时准备对评委的询问予以解答。代理人须携带法定代表人授权书的原件及复印件，否则为无效投标。

（2）法定代表人或其代理人参加开标仪式时，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验，未按时提供的视为无效投标。

2、开标和评标步骤：

详见招标文件第三部分第24至29条。

3、购买招标文件：

详见投标邀请函。

4、投标文件的递交与标志：

（1）投标单位应将投标文件的正本和副本分别密封，并在包封上正确标明“投标文件正本”或“投标文件副本”，并在密封处加盖单位公章。

（2）包封上应写明投标单位的名称与地址、项目名称。

（3）如果包封没有按上述规定密封并加写标志，招标单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标单位。

（4）投标文件应胶装装订，未装订或活页装订为无效投标。

八、评标方法：

1、采用“综合评分法”的评标方法。评标打分采用百分制，各评委独立分别对实质上响应招标文件的投标进行逐项打分，各项得分汇总后为该评委对该投标人的打分，对各评委每一因素的打分汇总后取平均分，该平均分为投标人的得分。

2、评标委员会首先对投标人所投产品中涉及国家强制性技术标准的符合性进行评定，经评定符合国家强制性技术标准的投标人可进入评标打分阶段，否则为无效标。

3、不能满足招标文件中任何一条实质性要求或经评标委员会认定有重大偏离的投标文件，为无效的投标。

4、如果几个投标人所投核心产品为同一品牌时，按一家投标人计算。

5、按照《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）文件要求，对政府采购节能、环境标志品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。

6、中标候选供应商产生办法：按得分由高到低顺序确定中标候选供应商；得分相同的，按投标报价由低到高顺序确定中标候选供应商；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序确定中标候选供应商，采购人按中标候选供应商顺序确定中标供应商。

7、评分因素及评标标准:

第一包：天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心（北区）物业服务项目（项目编号：XQGPC-A2021129-1）。

第二包：天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心（南区）物业服务项目（项目编号：XQGPC-A2021129-2）。

九、其他注意事项：

1、本项目不收取招标代理服务费。

2、请投标人在开标前随时关注天津市政府采购网。若有补充文件，请投标人将“补充文件回执”下载后盖上公章，传真至本中心。传真号为：022-27394697。至投标截止时间仍未收到“补充文件回执”的视为已熟知补充文件内容，接受补充文件所表述内容，并承担由此可能产生的风险。

3、根据天津市财政局《关于转发财政部〈政府采购货物和服务招标投标管理办法〉的通知》的规定，对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。

4、投标文件编制要求：

本项目须提交投标文件，分别包括一份正本投标文件、五份副本投标文件，投标文件电子版需刻录一份，以光盘形式随投标文件正本一同密封递交。

5、其他：

（1）本部分如与招标文件第二分册（第三部分至第六部分）有不同之处，以本部分内容为准。

（2）开标以后，不接受投标人及与投标人有关的任何一方递交的材料（评标委员会要求提供的除外）。

（3）投标人应在投标文件中对所提供的产品进行点对点应答，并逐一做出具体响应。评标委员会对投标人提交的“投标点对点应答表”响应情况进行审查。实质性技术需求不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。

（4）未及时提交合同或未按时交纳履约保证金的投标人，将被取消本次招标项目的中标资格。

（5）某厂家因授权或资质等问题在招标过程中发生争执，影响评标秩序，取消该厂家本项目投标资格。

（6）投标人有选择出席或不出席答疑会和踏勘现场的权利，有在会上提出各项涉及招标文件内容问题的权利；未在答疑会和踏勘现场召开之时到达现场视为知悉答疑会举行并自愿缺席；无论是否参加答疑会和踏勘现场及提何问题，投标人必须自行承担缺席答疑会和踏勘现场可能产生的风险。

（7）投标人的诚信度及其行为将进行考核并记入投标人记录中。

十、项目需求书：

第一包：天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心（北区）物业服务项目（项目编号：XQGPC-A2021129-1）。

本项目属于物业管理行业。

实质性技术需求：

注：本项目符合食品安全相关法律法规规定。

一般技术需求：

第二包：天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心（南区）物业服务项目（项目编号：XQGPC-A2021129-2）。

本项目属于物业管理行业。

实质性技术需求：

注：本项目符合食品安全相关法律法规规定。

第 二 分 册

第三部分 投标须知

一、说明：

1. 适用范围：

本招标文件仅适用于投标邀请函中所述项目的货物及服务的采购。

2. 定义：

2.1 “采购人”系指本次招标活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次招标活动的机构，即“天津市西青区政府采购中心”。采购人及采购代理机构统称“招标采购单位”。

2.2 “投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。

2.3 “招标文件”系指采购代理机构向供应商发出的采购文件。

2.4 “投标文件”系指投标人向采购代理机构提交的投标文件。

2.5 “货物”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品（包括原材料、燃料、设备、产品等）、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

2.6 “服务”系指招标文件规定供应商须承担的运输、安装、调试、技术协助、校准、培训、维修以及其它类似的义务。

3. 解释权：

3.1 本次招投标的最终解释权归为招标采购单位，当对一个问题有多种解释时以招标采购单位解释为准。

3.2 本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标采购单位将对此解释为依据有关法律、法规的规定。

4. 合格的投标人：

4.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供招标采购货物及服务的制造商或供应商。

4.2 符合招标文件第二部分关于投标人资质要求的规定。

5. 投标费用：

无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

二、招标文件说明：

6. 招标文件的构成：

6.1 招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款等。招标文件由下述部分组成：

（1）投标邀请函。

（2）招标项目要求。

（3）投标须知。

（4）合同一般条款。

（5）合同特殊条款。

（6）附件-----投标文件格式。

6.2 招标文件以中文编印。

6.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

7. 招标文件的修改：

7.1 补充文件将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。

7.2 在投标截止时间前，无论出于何种原因，采购代理机构可依据采购人或投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人，投标人在收到该通知后应立即以书面形式予以确认。

7.3 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面开式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

8. 招标文件的澄清：

投标人对招标文件有疑问，可要求澄清,并在投标截止日期十五日前按投标邀请函中载明的地址以书面形式（包括信函、传真）通知到采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买招标文件的每一投标人。

三、投标文件的编写:

9. 要求：

9.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对招标文件做出实质性响应，否则，投标文件可能被拒绝。

9.2 投标人应认真填写第六部分表格文件，并保证其真实有效，并承担相应的法律责任。

10. 投标语言及计量单位：

10.1 投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写，全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则投标人将承担相应法律责任。未按上述规定提供中文文本的，评标委员会有权拒绝其投标。

10.2 除在招标文件中另有规定，投标文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。

11. 投标文件的组成：

11.1 投标书

11.2 开标一览表

11.3 开标分项一览表

11.4 投标点对点应答表

11.5 近三年主要相关项目业绩一览表

11.6服务承诺及培训内容

11.7 授权书

11.8 真诚投标承诺书

11.9 投标技术说明文件

11.10 招标文件第二部分资格要求的证件

11.11其他需提供的内容

12. 投标文件格式：

投标人应按招标文件第六部分中提供的投标文件格式完整、如实编写，未尽事宜可自行补充。

13. 报价：

13.1 投标人对所投标服务应提供分项单价及总价。

13.2 除特殊要求外，投标人对每种货物只允许有一个报价，采购代理机构不接受任何选择性的报价。

13.3 投标人按上述条款要求填写报价以便于评标委员会评审。

14. 货币：

投标书、开标一览表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民币填报。

15. 投标人资格证明文件：

投标人必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。

（1）招标文件第二部分规定的资质文件。

（2）国家及行业对投标项目规定的特殊资格证明文件。

（3）投标人对有能力履行投标文件中合同条款和技术要求规定的由卖方履行的保养、修理、供应备件和其他技术服务和义务所做出的书面承诺。

（4）投标人具有履行合同所需的技术和生产能力的证明材料。

（5）招标文件第二部分规定的资信文件。

（6）法定代表人授权书（格式详见第六部分）。

16. 投标货物符合招标文件规定的证明文件：

16.1 投标人须提交证明其拟供货物符合招标文件规定的技术响应文件，作为投标文件的一部分。

16.2 上述文件可以是文字资料、图纸或数据、并须提供：

（1）货物主要技术性能的详细描述。

（2）一份在招标文件中规定的保证货物正常和连续运转期间所需要的所有备件和专用工具的详细清单，包括其现行价格和供货来源资料。

（3）逐条对采购人要求的技术规格进行评议，指出自己提供货物是否做出实质性的响应并说明与技术规格条文的偏离。

17. 投标有效期：

17.1 投标有效期为开标之日起90天。投标文件中规定的有效期短于90天的，其投标将被拒绝。

17.2 特殊情况下，招标采购单位可于投标有效期满之前，以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，答复应以书面形式进行。

18. 投标文件的签署及规定：

18.1 投标人的投标文件应按第二、六部分的格式如实编写，未尽事宜可自行补充。

18.2 投标人按照投标须知的要求准备纸质投标文件（正本和副本）及投标文件电子版光盘，纸质投标文件装订成册。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，正本与副本如有差异，以正本为准。开标当日在规定时间递交纸质投标文件及投标文件电子版光盘，方被确认为有效投标。

18.3 投标文件正本和副本须用不褪色的黑色墨水书写或打印并由正式授权的投标人代表签字、盖章。

18.4 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不得行间插字、涂抹或增删。若有修改须投标人盖章，并由投标人代表签字。

四、投标文件的递交：

19. 投标文件的密封、标记：

19.1 投标人应将纸质投标文件正本和副本分别装订成册，并分别用信封密封完好，同时在密封处盖章。

19.2 投标人应在信封上注明正本或副本、项目名称、项目编号、投标包（项）号、投标人名称、投标人代表等内容。

19.3电话、传真及其它形式的投标概不接受。

19.4每个投标人只能提交一份投标文件，一经投标，无论投标结果如何，其投标文件恕不退还。

20. 递交投标文件：

20.1 如投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按20.1-20.2中的规定进行密封和标记后，按投标注明的时间和地址送至采购代理机构。

20.2 采购代理机构在投标邀请函中规定的地址收到投标文件的时间应不迟于投标邀请函中规定的投标截止时间。

20.3 采购代理机构可根据本须知的规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

21. 迟交的投标文件：

按本须知第20条的规定采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。

22. 投标文件的修改和撤消：

22.1 投标人在递交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但采购代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知。

22.2 投标人的修改或撤回的书面通知应按本须知第18条和第19条的规定进行编制、签署、密封、标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。

22.3 在投标截止时间之后，未经采购代理机构许可，投标人不得对其投标文件进行修改。

22.4 投标人不得在投标截止时间起至投标文件有效期届满前撤消其投标。

五、开标和评标：

23. 投标文件的开启：

23.1 采购代理机构在投标邀请函中规定的时间和地点组织开标，投标人代表必须出席，以接受身份查验。

23.2 开标过程中，采购代理机构将组织查验投标文件密封情况，确认无误后拆封，并查验投标人营业执照、法定代表人授权书、投标人代表本人身份的有效证件原件。

23.3 按规定，同意撤回的投标文件将不予开封并原封退回。

23.4 采购代理机构按规定作开标记录，存档备查。

24. 评标委员会：

24.1 采购代理机构将根据采购项目的特点组建评标委员会，其成员由政府采购管理部门抽取的有关技术、经济等方面的专家和采购人代表组成，其中专家的人数不少于成员总数的三分之二。

24.2 评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并进行审查、询问、评估和比较。评标委员会认为必要时，可向投标人进行询问。

24.3 如果出现投标截止时间后参加投标的供应商不足三家、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家，或投标人的报价均超过了采购预算，或影响采购公正的违法、违规行为，评标委员会有权宣布废标。

24.4 评标委员会负责完成全部评标过程，向采购代理机构提出经所有评标委员会成员签字的书面评标报告。

25. 对投标文件的初步审查和响应性的确定：

25.1 资格性检查。开标后，采购代理机构将组织审查投标文件的内容是否完整，文件签署是否正确，投标文件中的资格证明是否齐全等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

25.2 符合性检查。在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会首先审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件是指经评标委员会认定的无重大偏离或保留的投标文件。

25.3 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

25.4 实质上没有响应招标文件要求的投标文件，将被拒绝。投标人不得通过修改或撤回不符合要求的重大偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。投标人有下列情形之一的，其投标将被拒绝：

（1）投标文件（正本）中资格证明文件（第二部分中规定须提交的资格证明文件）不全或未实质性响应招标文件要求的。

（2）投标文件无法定代表人或其有效委托的授权人的签字，或未按招标文件的要求加盖公章的，或授权期限不符合要求的。

（3）不满足招标文件实质性要求的。

（4）投标有效期短于招标文件要求的。

（5）投标文件中提供虚假或失实资料的。

25.5 评标委员会对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修改错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。

（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

25.6 评标委员会将要求投标人按上述修改错误的方法调整投标报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报价，其投标将被拒绝。

25.7 评标委员会允许投标人修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方，但这些修改不能影响其它投标人的名次排列。

26. 投标文件的澄清：

26.1 澄清有关问题。为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人有义务按照采购代理机构通知的时间、地点指派专人就相关问题进行澄清。

26.2 澄清、说明或者补充应当为书面形式，并由法定代表人或有效委托的授权人签署。

26.3 投标人的书面答复应在规定的时间内完成，并不得超出投标文件的范围或对投标内容进行实质性的修改。

26.4 澄清文件将作为投标文件的一部分，与投标文件具有同等的法律效力。

27. 评标原则和评标方法：

27.1评标委员会将根据招标文件确定的评标原则和评标方法对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评估和比较。

27.2 评标原则：

（1）招标文件是评标的依据，评标工作严格按照招标文件的要求和条件进行。

（2）在评标中执行“公平、公正、择优”的原则，维护采购人和投标人的合法、正当的权益。

（3）不以最低的投标报价作为中标的唯一依据。

（4）对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。

27.3 评标方法：

综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素根据项目情况在招标文件中明确。

评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分：

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评分因素的汇总得分；

A1、A2……An分别为各项评分因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

28. 保密及其他注意事项：

28.1 评标是开标的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。

28.2 在开标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将会导致其投标被拒绝。

28.3 投标人在开标过程中，如试图向采购代理机构施加任何影响，都将会导致其投标可能被拒绝。

28.4 为保证定标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私下交换意见。在开标过程中及结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标委员会成员之外。

六、授予合同：

29. 中标供应商的产生：

29.1 采购人可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。

29.2 采购人按照相关法律法规的规定和招标文件的要求确认中标供应商。

30. 合同授予标准：

严格按照招标文件的要求和条件进行评标，择优确定中标供应商。除第34条规定外，实质上响应招标文件且满足下列条件者为中标候选供应商：

按评审后得分由高到低顺序确定中标候选供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序确定中标候选供应商。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

31. 最终审查：

31.1 评标委员会将对排名第一的中标候选供应商是否具备履行合同义务的资格进行最终审查。

31.2最终审查将根据投标人提交的资格证明文件和其它认为必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术、生产和供货能力及其信誉进行审查。

31.3 如果审查通过，采购人将按照相关法律法规的规定和招标文件的要求确认中标供应商，并将合同授予该投标人。如果审查没有通过，评标委员会将对下一个排名的中标候选供应商作类似的审查。

32. 取消采购任务：

采购人按照有关法律法规的规定，在授予合同之前有权取消采购任务。

33. 中标通知：

33.1 投标有效期届满之前，采购代理机构将在政府采购指定媒体上发布中标公告，并以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。

33.2 《中标通知书》将作为签订合同的依据。

33.3 在采购过程中，供应商如认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，依法在知道其权益受到损害的七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出，本中心将依据有关规定进行处理。

34. 签订合同：

34.1 采购代理机构组织中标供应商按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人洽谈合同条款并最终签订合同。

34.2 招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

35. 履约保证金：

35.1合同签订前，中标供应商须向采购人提交规定数额的履约保证金，履约保证金的有效期至货到并最终验收合格之日。履约保证金应使用人民币支付，并采取银行支票的方式提交。

35.2 中标供应商自行承担与按规定提供履约保证金有关的全部费用。

35.3 如果中标供应商未能按合同规定履行其义务，采购人有权没收其履约保证金。

36. 中标决定的撤消：

如果中标供应商没有按照第35条的规定执行，招标采购单位将有权撤消该中标决定。

37. 合同转让：

37.1 合同的转包、分包要严格按照投标文件进行，中标供应商应在投标文件中明确此类事项。

37.2 合同未经采购人（包括买方和最终用户）同意，中标供应商不得转让合同，转包或分包。

38. 合同款项支付方式：

资金已落实，由采购人支付。投标报价和中标后价款结算和支付，均以人民币元为单位。

七、询问与质疑：

39. 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）、《天津市财政局关于转发<财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见>的通知》（津财采[2017]4号）、《天津市财政局关于进一步加强政府采购供应商质疑投诉管理工作的通知》（津财规〔2017〕22号）的要求及委托代理协议的授权范围，针对采购文件的询问、质疑应当向采购人提出；针对采购过程、采购结果的询问、质疑应当向西青区政府采购中心提出。

40.质疑

40.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

40.2供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式针对同一采购程序环节一次性提出质疑，否则不予受理。

40.3质疑函应当符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条的规定，并按照《天津市财政局关于进一步加强政府采购供应商质疑投诉管理工作的通知》（津财规〔2017〕22号）的要求提出（具体格式可参照天津市政府采购网 “下载专区”中的“质疑函格式文本”）。质疑函应当明确阐述采购文件、采购过程、采购结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源，以便于有关单位调查、答复和处理。

40.4供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或天津市政府采购中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报天津市西青区财政局依法处理。

第四部分 合同一般条款

第一包：天津市西青区人民政府政务服务办公室2022年度西青区市民中心（北区）物业服务项目（项目编号：XQGPC-A2021129-1）。

委托方（以下简称甲方）：

名称：天津市西青区人民政府政务服务办公室

物业服务企业（以下简称乙方）：

名称：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《天津市物业管理条例》等有关法律、法规的规定，甲乙双方在自愿、平等、诚实信用的基础上，就天津市西青区市民中心（北区）项目（以下简称“本物业”）物业服务有关事宜，协商订立本合同。

第一章总则

第一条物业基本情况

名称：天津市西青区市民中心（北区）

类型：写字楼

坐落位置：西青区九川道与开源路交口

委托面积：32000平方米

第二条 乙方提供服务的受益人为本写字楼的物业使用人，本物业的物业使用人均应履行本合同并承担本合同内相应的责任。

第二章 物业服务内容和标准

第三条 乙方物业服务内容及标准

（一）管理相关的档案，根据法律、法规、规章的授权制定物业服务的各项制度。

（二）负责办公楼内设备运行及日常零星维修，其中包括：

1、房屋本体和共用部位的维修、养护和管理；

2、共用设施设备（供配电、给排水、升降、消防、空调、智能化、停车场等）运行、维修、养护；电脑维修；

3、楼内物品调整、搬运。

（三）清洁服务。负责所有楼宇公共区域保洁（包括大厅、走廊、洗手间、门、窗、楼道、楼梯和办公大厅及上述部位内所有设施用品和饰物）；处级及以上的领导入室保洁；生活垃圾收集并运送到垃圾站集中存放。

（四）秩序维护。保证办公楼（区）安全和正常工作秩序，对来人来访进行登记、查验，做好秩序维护工作；做好车辆停放指引、道路秩序维护和管理。

（五）引导服务。在工作时间为办公楼（区）的办事人员提供引导服务，负责接待行政大厅的外来办事群众，接受咨询并将其指引至办事窗口、协助取号。

（六）餐饮服务。为物业使用人提供早餐、午餐、晚上值班人员用餐、临时少数加班用餐。

（七）食堂原材料采购与供应。

（八）提供办公区（楼）的绿化植物的养护服务；

（九）免费提供用餐餐具。

（十）重大对外接待活动服务。负责甲方重大对外接待活动提供物业服务，保证甲方活动正常开展。

（十一）做好安全防范工作。发生安全事故，及时向有关部门报告，采取相应措施，协助做好救助工作。

（十二）对物业区域内违反有关治安、环保、物业装修和使用等方面法律法规、规章的行为，应及时告知、建议、劝阻，并向有关部门报告。

（十三）制定预防火灾、水灾等应急突发事件的工作预案，明确妥善处置应急事件或急迫性维修的具体内容。

第三章 物业服务相关费用

第四条 物业服务费的收取

（一）物业服务费总金额为人民币大写 。其中包括：

1、物业费为人民币大写： ，每月度物业管理服务费：人民币大写： ；

2、食堂原材料费用明细如下：伙食费用分类结算。区财政资金保障的单位由区财政资金保障，资金自筹单位由各单位自行解决。上述两部分食堂原材料费合计人民币大写： ；最终餐费以实际就餐人数为准。

（1）区财政资金保障单位：餐费标准每人.每天30元(其中财政担负27元，个人担负3元)，按照目前由区财政资金保障的机关单位人数约 人左右计算，按照每个月21.5个工作日计算，每人每月费用为 元，一个月共计支出约 万元，其中：财政担负单位费用为 万元/月，个人承担费用为 万元/月。全年共计 万元，其中：财政担负伙食费用共计 万元,个人担负伙食费用共计 万元。

（2）资金自筹单位：餐费标准每人.每天30元，由各单位自行保障解决，按照目前自行保障解决的机关单位人数约 人计算，按照每个月21.5个工作日计算，每人每月费用为 元，一个月共计支出约 万元，其中单位资金自筹 万元/月，个人承担费用为 万元/月。年度共计 万元，其中单位资金自筹 万元，个人承担费用为 万元。

（二）甲方在收到乙方发票（增值税普通发票）后，于次月15日前向乙方支付上月物业管理服务费。

（三）本项目如发生合同外服务或扩大服务人员范围，双方另行签订补充协议。

（四）为保障服务质量，合同期内如遇政策性因素影响，如最低工资标准上调、社会保险金基数上调、物价上涨等因素导致服务成本增大，按双方议定的标准调整，并签订补充协议进行书面确定。

（五）物业服务费不包含项目所产生的（包括但不限于水、电、气、热、通讯、有限电视）费用支出，该类费用由甲方承担，由其自行与相关供用单位进行结算。

第四章 双方权利与义务

第五条 甲方的权利义务

（一）有权享受乙方应当提供的服务

（二）审定乙方制定的物业服务计划，并监督实施。有权检查乙方执行合同情况和服务质量，提出合理的意见和要求，要求乙方在合理期限内改正其违约行为或提高其服务质量。

（三）对乙方有建议、督促的权利。甲方有权审定乙方制定的办公室内部管理规定及物业管理制度，提出修改意见。

（四）甲方对本物业区域内的物业服务事项有知情权。甲方有权对乙方建立有关物业管理档案资料进行检查和监督。

（五）甲方应安排固定的机构和人员负责与乙方的工作配合。

（六）不得要求乙方在本物业区域内行使物业服务内容以外的服务项目。

（七）甲方应对乙方行使管理和服务提供必要的条件和方便。包括无偿提供物业办公和仓库等管理用房，管理用房仅限于物业公司管理使用，同时由物业公司进行维修维护。

（八）配合协调、处理、解决本合同生效前发生的遗留问题。

（九）配合乙方做好物业区域内的物业服务工作。

（十）按照物业服务合同要求，及时、足额支付物业服务费和其他各项应付款项（包括但不限于水、电、气、热、通讯、有限电视费）。

（十一）甲方有权责令乙方改正服务不达标项目或更换服务不达标人员，如甲方经过一次书面通知后，乙方在规定期限内不予改正或更换的，甲方有权解除本合同。对此给甲方造成的实际经济损失，乙方须承担赔偿责任。

（十二）有关法律、法规、规章规定的甲方其他权利义务。

第六条 乙方的权利义务

（一）根据有关法律、法规、规章及本合同的约定，按照物业服务标准和内容提供物业服务，收取物业服务费和其他各项应收款项。

（二）乙方有权按照合同的约定和物业服务的规范，充分行使物业管理的权利。

（三）乙方有权制定和执行有关物业管理的各项规章制度。按照甲方提出的物业服务标准和要求制定服务计划。

（四）乙方应按照合同约定对物业进行全面的管理和服务，向甲方告知物业区域内物业服务的有关情况，保证管理和服务的质量，维护甲方的形象。

（五）可以选聘专业服务企业承担物业区域内的专项服务项目，但不得将本区域内的全部物业服务委托给第三方；乙方与所选定的专业服务企业签订的合同不得低于本合同的服务标准，并对专业服务企业的服务行为承担连带责任。

（六）乙方本着节约的原则，在不影响本办公楼使用功能和服务质量的情况下，节省能源和各项支出。

（七）妥善保管和正确使用本物业的档案资料，及时记载有关变更信息。

（八）乙方对本办公楼运行中发生的依据相关工程施工合同、设备采购合同规定的应由出租方、设备供应商承担保修责任的建筑、设备的质量、维修及养护事件，有义务根据甲方的要求和委托，直接与建筑商、设备供应商接洽和安排维修事宜。甲方亦可协调本办公楼建筑商与乙方另行签订维修实施合同，对甲方授权乙方接受的建筑商的维修服务及维修的具体事宜做出安排，由此产生的权利和义务另行协商确定。

（九）乙方根据国家法律、法规规定，建立完善的财务制度，设立完整和独立的财务账目。

（十）及时向甲方通报本物业区域内有关物业服务的重大事项，接受甲方的监督。

（十一）对甲方及使用人违反《物业服务合同》的行为，采取告知、劝说和建议等方式督促甲方和物业使用人改正。

（十二）按照劳动法律相关规定结合天津地区实际用工要求，依法聘用合格劳动人员提供服务，如因劳动关系产生纠纷一律由乙方承担法律责任，如因此给甲方造成经济损失乙方须向甲方承担赔偿责任。

（十三）不得擅自占用本物业区域内的共用部位、共用设施设备或改变用途，不得擅自占用、挖掘本物业区域内的道路、场地。确需临时占用、挖掘本物业区域内道路、场地的，应按规定办理相关手续，制定施工方案，开工前要在物业区域内公示，施工过程中尽可能减少对正常秩序的影响，并及时恢复原状。在紧急情况下，乙方为了公共利益可以先行施工，但事后应予以说明。

（十四）本物业区域内需另行配备相关设施设备的，乙方应与甲方协商解决。

（十五）本项目物业服务范围不包括的人身、财产保险及保管等责任，乙方不承担非乙方原因造成的人身、财产损失责任。

（十六）本项目不收取物业专项维修资金。

第七条对需要进入物业区域内的宣传、检查、执法、救援等公共事务，甲乙双方应当积极配合。

第五章 合同履行期限

第八条 物业服务期限

物业服务期限为 ，自 年 月 日至 年 月 日，具体以实际提供物业服务日期为准。

第六章 合同终止

第九条合同终止后，乙方依照有关规定履行退出程序，并在合同终止之日起十日内，向甲方移交下列材料：

（1）​ 物业管理用房和属于甲方的场地、设施设备；

（2）​ 物业管理项目的档案资料；

（3）​ 物业管理需要的其他资料。

第七章 违约责任

第十条非因法律规定或合同约定、任何一方擅自终止本合同，应当承担违约责任，如最终导致合同不能履行，违约方应当赔偿未履行部分合同金额百分之五的违约金给守约方，由此给守约方造成经济损失的，违约方还应负责赔偿。

第十一条任何一方不履行本合同规定的义务或违反合同约定，给对方造成损失的，应负责赔偿。

第十二条如因任何一方管理服务上的过错导致另一方财产受到损失，或工作受到较大影响，或声誉造成严重损害，受害方有权要求另一方依法承担民事责任，赔偿受害方所受到的经济损失，恢复给受害方造成的影响，直至解除合同。

第十三条如因乙方过失导致发生逾期缴纳，不予缴纳滞纳金；如乙方无过错，甲方不能按期支付物业服务费和其他应付款项，乙方应向甲方发出书面催款函，在催款函载明的时间没有缴纳之日起起算，每延期一天甲方应当承担应付款项万分之一的违约金。

第十四条如因不可抗力事件导致乙方不能履行或不能完全履行合同，按照国家有关法律规定执行。

第十五条如遇国家法律、法规、政策的规定与本合同发生冲突的，双方应协商对本合同进行相应调整，使之符合法律规定。

第八章 其他责任

第十六条由于甲方或物业使用人的原因导致乙方的服务无法达到合同要求的。如因房屋建筑质量、设备设施质量或安装技术等原因，达不到使用功能或造成重大事故的，由甲方承担责任并作善后处理。产生质量事故的直接原因，以政府主管部门的鉴定为准。因乙方管理不善或操作不当或没有按照规定进行日常保养等原因造成重大事故的，由乙方承担责任并负责善后处理。

第十七条乙方不承担非乙方管理失误造成或甲方物业相关使用人物品丢失、被盗、损坏或发生其他安全问题、乙方应协助公安机关积极破案。

第十八条乙方不承担因维修养护物业公共部位、共用设施设备需要且事先已告知甲方和物业使用人暂时停水、停电、停止共用设施设备使用等造成的损失。

第十九条乙方不承担非乙方责任出现供水、供电、供气、供热、通讯、有限电视机其他共用设施设备运行障碍且乙方已采取应急措施造成的损失。

第九章 突发事件处理

第二十条 突发事件处理

为维护公共利益，在不可预见情况下，如发生煤气泄漏、漏电、火灾、暖气管、水管破裂、救助人命、协助公安机关执行任务等突发事件、乙方因采取紧急避险措施造成损失的，当事人应按有关规定处理。

第十章 合同的变更、修改和解除

第二十一条本合同(含其附件)的任何变更和修改都应经双方平等协商达成一致后，签订书面的变更和修改协议。任何一方不得擅自变更和修改合同。

第二十二条除本合同规定的单方解除合同的情形外，如果双方认为提前解除合同对双方都是有利的，双方需协商一致提前解除合同，否则，任何一方不得擅自解除本合同。

第二十三条本合同因合同期满而终止或因其他原因终止时，乙方应在合同终止日起30日内向甲方重新选定的物业管理单位移交本办公楼的物业管理服务工作，届时如甲方尚未选定新的物业管理单位的，乙方有义务继续保持其应有的服务，直至新的物业管理单位完全接管商务主楼物业服务工作。在新的物业管理单位接管本办公楼物业服务工作之前，甲方就乙方继续提供的服务，按照本合同终止前的物业服务服务费标准向乙方支付相关费用