项目编号：DCZB-2022-AK-Z001

安康市高新区2022年义务教育

学生营养改善计划采购及配送项目

招标文件

采购人：安康高新区管理委员会（安康高新区教育体育和文化旅游局）

采购代理机构：陕西顶诚招标有限公司

公告时间：2022年1月20日

目 录

TOC \o "1-3" \h \u HYPERLINK \l _Toc10125 第一章 招标公告 1

第二章 投标人须知 3

一、总则 3

二、招标文件 4

三、投标文件 5

四、开标与评标 8

五、授予合同 12

六、其他 13

第三章 商务及服务要求 14

一、商务条款 14

二、服务要求 16

第五章 附件（投标文件格式） 22

1.投标函（格式） 24

2.投标报价一览表（格式） 26

3.货物说明一览表（格式） 27

4.商务条款响应偏离表（格式） 28

5.资格证明文件 29

6.产品质量证明材料（证明材料应清晰可辨，否则视为无效） 31

7.履约能力及服务承诺 32

8.服务承诺证明材料 33

9.《拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书》（格式）  34

第一章 招标公告

 安康市高新区2022年义务教育学生营养改善计划采购及配送项目潜在的投标人可在陕西顶诚招标有限公司（长乐东路2999号京都国际（地铁1号线，半坡站D出口,转盘通道1号门）雅歌精致酒店楼上29层2902室）获取招标文件，并于2022-02-11 09:00:00前递交投标文件。

一、项目基本情况：

1、项目编号：DCZB-2022-AK-Z001

2、项目名称：安康市高新区2022年义务教育学生营养改善计划采购及配送项目

3、预算金额：13,750,000.00元

4、最高限价：无

5、采购需求：安康市高新区2022年义务教育学生营养改善计划采购及配送项目，1项，采购预算：13,750,000.00元，项目概况：学生约12156人，营养配送包含牛奶、面包、鸡蛋、果汁等，配送周期约为200天。， 简要技术要求、用途： 学生营养改善。

6、合同履行期限：2022-02-15 00:00:00 至 2023-02-15 00:00:00（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）

7、本项目是否接受联合体投标：否

二、 投标人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，落实政府采购“优先购买节能环保产品、扶持小微企业、监狱企业、福利企业”等相关政策：（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）《财政部发展改革委生态环境部市场监督总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；（4）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；（5）《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）；（6）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号 ；（7）其他需要落实的政府采购政策。

3、本项目的特定资格要求：1.授权代表投标时，提供法定代表人授权书和被授权人单位证明（投标截止前6个月内任1个月的社会保障金缴纳证明）；法定代表人投标时，须提供本人身份证；非法人单位参照执行；2.投标人若为生产厂家（鸡蛋除外）的须提供《食品生产许可证》；投标人若为代理商的须提供《食品经营许可证》及所投产品生产厂家（鸡蛋除外）的《食品生产许可证》。

三、 招标文件的获取方式

时间：即日起至2022-01-27 17:00:00 止

地点：陕西顶诚招标有限公司（长乐东路2999号京都国际（地铁1号线，半坡站D出口,转盘通道1号门）雅歌精致酒店楼上29层2902室）

方式：现场购买/邮寄

售价： 每套500元（人民币），售后不退

注：1.购买须知：使用捆绑省交易平台的CA锁登录电子交易平台，通过政府采购系统企业端进入，点击我要投标，完善相关投标信息。未完成网上操作的或未经采购代理公司确认的，无法完成后续流程。2.采购代理公司确认：投标人须在招标文件发售时间内将网上投标成功回执单、单位介绍信、经办人身份证复印件，加盖公章扫描后在报名截止前发送至sndczb@163.com邮箱后联系我司完成报名缴费,自行下载招标文件。3.本项目采用电子化投标与纸质投标并行的方式，相关操作流程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站[服务指南-下载专区]中的《陕西省公共资源交易中心政府采购项目投标指南》；4.电子招标文件技术支持：4009280095、4009980000。

四、 投标文件递交

截止时间： 2022-02-11 09:00:00

地点：安康市公共资源交易中心301第二开标室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息：安康高新区管理委员会

联系人：安康高新区管理委员会经办

联系地址：创业大厦

联系电话：3325830

2、项目联系方式

项目联系人：袁箔 黄建峰 王景华

电 话：13289106006

传 真：029-83479858-800

3、采购代理机构信息

名称：陕西顶诚招标有限公司

联系地址：西安市长乐东路2999号京都国际2号楼2902室

联系方式：http://www.ccgp.gov.cn/agency/a_agencylist.html

第二章 投标人须知

一、总则

本次招标依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等国家现行有关法律法规执行。

1.采购人、采购代理机构、监督管理机构

1.1 采购人：安康高新区管理委员会（安康高新区教育体育和文化旅游局）。

1.2 采购代理机构：陕西顶诚招标有限公司。

1.3 监督管理机构：安康高新区财政局。

2.合格的投标人

2.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，有能力提供本项目所需货物及服务的供应商，不接受联合体投标。

2.1.1 基本资格，投标人须提供以下“资质证明文件”以便审查：

独立承担民事责任：有效的营业执照副本/事业单位法人证书副本/非企业专业服务机构执业许可证副本/民办非企业单位登记证书副本/个人工商户营业执照副本/自然人身份证；（原件）

财务状况报告：2020年度审计报告或银行资信证明；（原件）

依法缴纳税收和社会保障资金：2021年1月以来任意1个月缴纳增值税和社会保障金的缴费凭据（打印件，加盖单位公章）；依法不需要缴纳的供应商应提供相关文件证明；（原件或打印件加盖投标单位公章）

参加政府采购活动前三年内无重大违法记录：参加政府采购活动前3年内经营活动中无重大违法记录声明(原件）；经代理机构查询投标时限内“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)信用报告和“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为记录名单”专栏内容，无严重失信记录（查询项，投标文件中可不提供）

2.2特定资格：

授权代表投标时，提供法定代表人授权书和被授权人单位证明（投标截止前6个月内任1个月的社会保障资金纳证明）；法定代表人投标时，须提供本人身份证；非法人单位参照执行；（复印件或打印件应加盖公章）

投标人若为生产厂家（鸡蛋除外）的须提供《食品生产许可证》（原件）；投标人若为代理商的须提供《食品经营许可证》（原件）及所投产品生产厂家（鸡蛋除外）的《食品生产许可证》（复印件加盖生产厂家公章）。

以上第2.1-2.2）项为必备资质，应单独密封递交，密封要求按12.2条执行。

资质审查时，由采购人或采购代理机构对必备资质进行审核，缺少其中任何一项，其投标资质无效。评审时，评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，不能满足招标文件实质性要求的，其投标文件无效。

2.3 投标人必须向采购代理机构购买招标文件并登记备案，任何未从采购代理机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。

2.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

3.合格的货物服务

3.1 投标所用货物服务，均应来自上述第2条所规定的合格投标人。

3.2 货物系指投标人按招标文件规定，向采购人提供的符合招标文件要求的相关的货物或服务。

3.3服务系指招标文件规定的，投标人须承担的与本项目有关的辅助服务,如包装、运输、配送、技术支持以及其他类似的义务。

4.投标费用

4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标采购单位均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

5.招标文件构成

5.1 招标文件包括下列内容：

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 商务要求

第四章 合同格式及条款

第五章 附件（投标文件格式）

6.招标文件的澄清

6.1 投标人对招标文件若有澄清要求，应在政府采购法定时间内，以书面形式通知采购代理机构，采购代理机构对投标人的澄清要求均以书面形式予以答复，并将根据澄清要求涉及的范围以书面答复告知相关的每一个购买招标文件的投标人。

7.招标文件的修改

7.1 在投标截止期十五（15）日前，招标采购单位有权根据需求对招标文件进行必要澄清或者修改。更正公告将以书面形式通知所有招标文件收受人，并在陕西省政府采购网上发布。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

7.2 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位有权适当延长投标截止时限。延期公告将以7.1所述方式通知所有招标文件收受人。

7.3 投标人在收到上述通知后,应在通知规定的时间内向采购代理机构回函确认。

8.现场勘查

8.1 本项目无现场踏勘。

三、投标文件

9.1 为节约国家资源，节省各投标单位成本，提倡并鼓励投标文件双面打印。

9.2 投标单位编写投标文件时，须按招标文件第六章附件（投标文件格式）提供的相应格式及顺序编排，并编制目录；逐页标注连续页码；胶装成册；不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料，否则其投标文件无效。

10.投标文件编制要求

10.1 投标人应认真阅读招标文件的所有内容，严格按照招标文件的要求编制和提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，使投标文件对招标文件做出实质性响应。如果投标人在投标文件中没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其投标将被拒绝。

11.投标文件的制作和签署

11.1 投标人应准备1份投标文件正本和4份副本及1份电子版本（完整投标文件WORD版）。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”、“电子版本”。一旦正本和副本不符，以正本为准；电子版本与纸质文件不符，以纸质文件为准。

11.2 投标文件的正本需打印，明确加盖公章的地方须盖章；在明确签字的地方，由投标人的法定代表人或其授权代表签字；投标文件的副本可以采用正本的复印件。

11.3 除投标人对投标文件错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。如有修改，必须由投标人的法定代表人或其授权代表在修改处签字并盖章后方可视为有效。

11.4 投标文件因表述不清所引起的后果由投标人负责。

12.投标文件的密封和标记

12.1 密封要求：将投标文件正本、副本及电子版本整体密封成一箱/包；“投标报价一览表”和“全部资格证明文件”应分别单独密封。

12.2 密封要求

(1) 加封条密封，在封线处应有授权代表或法人签字并加盖投标人公章（骑缝章）。

(2) 标明密封内容、投标单位名称、项目名称、项目编号、投标时间等内容。

12.3 如果投标文件未按第12.1、12.2条要求加写密封和标记，代理机构将拒绝接收。

13.投标报价

13.1 投标人必须对货物需求和服务要求进行完整报价，招标采购单位拒绝只对部分货物或服务进行报价的投标。投标人应在投标文件中的投标分项报价表上标明对本次招标拟提供货物和服务的单价和总价。任何有选择的报价将不予接受，每种货物只允许有一个报价。

13.2 投标报价（最终结算价）= 货物出厂价＋货物到达最终目的地的相关运输费、售后服务费、保险费和伴随服务费等。

13.3 投标人根据本须知第13.2条的规定将投标价分成几部分，只是为了方便招标采购单位对投标文件进行比较，但在任何情况下并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权利。

13.4 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。

13.5 最低报价不是中标的唯一依据。

13.6 投标人不得以低于成本的报价参加投标。当评标委员会认为某个投标人的投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品、服务质量和不能诚信履约的，可要求该投标人在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以拒绝该投标人的投标。

13.7 凡因对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏或因对市场行情了解不清而造成的后果和风险均由投标人自负。

13.8 报价精确到元，投标人提供的货物和服务一律以人民币报价。

14.投标有效期

14.1投标有效期为开标之日起九十（90）个日历日（中标人的投标文件有效期与合同有效期一致）。投标人的投标有效期不足招标文件规定的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

15.投标保证金

15.1 投标保证金：贰拾万元整（¥：200000.00）。

15.2 投标保证金必须按招标文件规定的数额全额交纳，交纳方式电汇或银行转账：

必须从投标单位的“基本账户”转出,电汇或银行转账时，须备注项目编号（例如：DCZB-2022-AK-Z001，投标保证金）；投标保证金必须在2022年2月11日09时00分前到账；投标人应合理安排投标保证金缴纳时间，因异地转账、跨行转账、非工作日转账等原因导致保证金未能在规定时间内到达指定账户，视为未在规定时间内缴纳，责任由投标人自行承担。提供转账凭证打印件及银行开户许可证明材料复印件加盖投标单位公章装订在投标文件正本中（未完全提供者，拒绝投标），副本可用此件的复印件。

开户名称：安康市政务服务中心公共资源交易保证金专用账户

（保证金专户）开户行名称：中国建设银行股份有限公司安康分行营业部

开户账号：（项目随机生成保证金虚拟子账号，在成功购买电子标书并解锁后方可在下载电子标书处查看，并按要求转入保证金。）

15.3 凡没有根据第15.1条和第15.2规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。

15.4 投标保证金退还

1）未中标人的投标保证金，采购代理机构将在向中标人发出《中标通知书》后5个工作日内，按安康市政务服务中心规定退还。

2）中标人的投标保证金，将在中标人缴纳招标代理服务费或与采购人签订供货合同后5个工作日内，按安康市政务服务中心规定退还。

3）若因特殊情况导致招标终止，采购代理机构将在发布采购终止公告后5个工作日内，按安康市政务服务中心规定退还。

15.5 投标人若要办理发票相关事宜，须在开标之日起2个月内办理，逾期不再办理。

15.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收：

1）在投标有效期内，投标单位无正当理由撤回其投标的；

2）中标后不按本须知规定交纳代理服务费的；

3) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；

4) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。

16.投标截止时限

16.1 投标人应在不迟于“招标公告”中规定的投标截止时间，在开标地点将投标文件递交至招标采购单位。

16.2 招标采购单位可以按本须知第7条规定，通知因修改招标文件而适当延长投标截止时限。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止时限制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时限。

17.迟交的投标文件

17.1 采购代理机构拒绝接收投标截止时限后送达的任何投标文件。

四、开标与评标

18.开标

18.1 招标单位将在“招标公告”规定的时间和地点组织开标大会。开标大会邀请所有投标人派代表参加，必须佩戴口罩，做好个人防护（一家供应商仅限派出一名授权代表到场参与开标并签字）。

18.2 由采购代理机构的工作人员和投标人推荐的代表共同投标人递交的投标文件密封和标记情况，密封不合格的投标文件将不予拆封。

18.3 确认无误后由采购代理机构的工作人员公开宣读投标人“投标报价一览表”中的规定的全部内容，“投标报价一览表”规定内容以外的文字、数据将不予宣读。

18.4 采购代理机构将在开标大会现场做开标记录，开标记录包括按本须知第18.3条规定的在开标时宣读的全部内容。唱标结束后，各投标人的授权代表必须审核开标记录，无误后签字确认。

19.评标

19.1 评标委员会

19.1.1 采购代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定组建评标委员会。

19.1.2 评标委员会由采购人代表及有关经济、技术等方面的专家组成。

19.1.3 评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向招标采购单位提交书面评审意见。

19.2 评标过程的保密性

19.2.1 开标后，直至发布中标公告时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均属保密范围，评标委员会及招标工作人员不得向投标人及与评标无关的其他人透露。从开标之日起，直至授予合同期间，投标人不得就与其投标有关的事项与采购人、采购代理机构和评标委员会成员私下接触。

19.2.2 在评标过程中，如果投标人试图在投标文件的审查、澄清、比较及授予合同方面向评标委员会或招标采购单位施加任何影响，其投标将被拒绝。

19.3 投标文件的澄清

19.3.1 评标期间，为有助于对投标文件的审查、比较和评价，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清或说明，有关澄清或说明的要求和答复应以书面形式递交。要求澄清和说明的内容及其答复不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质性内容。

19.4 投标文件的初审（符合性检查）

19.4.1 由采购人代表与采购代理机构工作人员依法共同审核资格证明文件是否齐全有效。

19.4.2 评标委员会将审查投标文件是否完整，文件签署是否合格、投标有效期是否满足招标文件要求。

19.4.3 评标委员会只根据投标文件本身的内容确定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。

19.4.4 评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

1）实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

2）对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。重大偏离或保留是指实质上影响供货范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务；纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

19.4.5 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。

19.4.6 如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：

1) 提供的必备资格证明文件不全、无效、原件与正本不一致或达不到招标文件规定要求的；

2) 投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的；

3) 投标文件未按照招标文件要求的格式编制的；

4) 投标文件中应签字盖章处未按招标文件要求加盖单位公章或签字的；无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权书的；

5) 投标有效期不足的；

6) 不满足招标文件商务条款要求的；

7) 不满足“第三章 商务及服务要求”中主要服务要求或出现严重负偏差的；

8) 投标分项报价表出现漏项，或设备数量与招标文件要求不符(数量不足)；

9) 投标人在同一份投标文件中,对同一产品有两个或多个报价的；

10) 投标文件附有招标采购单位不能接受的条件的；

11) 投标人不接受19.4.7条规定的；

12) 投标人在采购人以往项目履约过程中有不良记录，且造成重大影响的；

13) 投标人提供虚假证明，开具虚假业绩，除按无效标处理外，还将按照政府采购法有关规定进行相应处罚；

14）暂定价项但未按暂定价执行的；

15) 符合招标文件中其他有关拒绝投标或无效投标文件条款的。

19.4.7 评标委员会将只对确定为实质上响应的投标文件进行审核，查看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

1）“投标报价一览表”中内容与投标文件正本中“投标分项报价表”内容不一致的，应以“投标报价一览表”为准。

2）投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总计算金额为准。

评标委员会将按上述修正错误的原则与顺序修正投标报价，修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

19.5 投标文件的比较和评价

19.5.1 评标委员会将按照本须知第19.4条要求，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行比较和评价。

19.5.2 比较与评价方法：综合评分法

1）政府采购政策评审依据：

依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，落实政府采购“优先购买节能环保产品、扶持小微企业、监狱企业、福利企业”等相关政策：（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）《财政部发展改革委生态环境部市场监督总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；（4）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；（5）《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）；（6）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号 ；（7）其他需要落实的政府采购政策。

须根据公告中的相关政策文件提供相对应的声明文件或证明材料，未出具者不予考虑；对符合小微企业、监狱企业、福利企业标准的投标人，在价格评审时给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
2）对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则内容，评标委员会可以接受，但这种接受将影响投标人的综合得分。

评价和比较以招标文件为依据，对所有实质上响应的投标分别从“投标价格”、“产品质量”、“履约能力”及“服务承诺”四个方面进行评审赋分。

赋分项	赋分标准	满分
价格评审P （满30分）	评分方法：P=30×Pmin/ Pn 其中：Pmin：所有有效投标的最低报价。 Pn：第n个投标单位的报价。 投标单位的报价明显低于正常报价的，评标委员会可要求投标单位在规定的期限内提供相关证明材料；投标单位不能证明其报价合理的，可视为无效投标。	30分
产品质量 （满31分）	根据投标单位提供所投产品质量，从来源渠道证明材料（0-5分）、检测报告及相关认证（0-5分）等方面，由评审专家自主赋分。	10分
	根据投标单位提供的针对本项目特点提出食品安全的保证措施（0-4）、食品保鲜管理措施（0-4分）及食品危机管理应急方案（0-4）；由评审专家自主赋分。	12分
	根据投标单位提供的配送方案，从配送规划（0-3分）、配送方案及路线（0-3分）、延误及危情处理预案（0-3分）等方面，由评审专家按优劣自主赋分。	9分
履约能力 （满29分）	根据投标单位提供样品的包装、标识、产品选型、成分等方面由评审专家自主赋分。 1.产品包装规范、标识齐全表述清晰、选型及成分满足采购人要求得4分； 2.产品包装规范、标识齐全表述基本清晰、选型及成分基本满足采购人要求得2-3分； 3.产品包装简陋、标识不齐全表述模糊、质量较差，不满足采购人要求得1分。 4.每缺少一项扣2分，扣完为止。	4分
	根据投标单位提供的有利于项目建设的运输及储存设施及人员配备情况，由评审专家自主赋分。 1.符合食品安全运输标准的运输专用车辆等相关配送设备，需提供相关证明材料。（0-3） 2.符合国家标准仓储环境及食品储存条件（0-3分），交通及运输便利（0-3分）；提供相关证明材料。 3.人员配备情况（配送人员需经过专业培训，持有健康证）（0-4分）	13分
	产品生产厂家提供的相关认证，每提供1份得1分，最多得4分；（生产厂家提供原件，代理商提供复印件加盖生产厂家公章）	4分
	根据投标单位提供的2018年1月1日以来的同类项目业绩，以投标文件正本中的合同为准；每提供1份得2分，最高得8分。	8分
服务承诺 （满10分）	根据投标单位的售后服务方案，从售后服务机构（0-2）、服务内容（0-3）、响应时间及处理速度（0-2分）、退换货及特殊情况下的应急方案（0-3分）等方面由专家自主赋分。	10分

20.推荐中标候选供应商名单

20.1 评标委员会对进入详细评审的投标人进行综合评分，根据得分由高到低进行排序，并推荐排序第1的供应商为中标候选单位，如果综合评分出现二个投标人得分相同的情况，按下列顺序排列：

（1）投标价格低的；

（2）技术评审得分高的；

（3）履约能力及服务承诺优的

21.编写评标报告

21.1 采购代理机构根据评标委员会的原始评标记录和评标结果编写评标报告，报送采购人审核，同时报监督管理机构审核备案。

五、授予合同

22.授予合同

22.1 采购代理机构接到采购人的中标确认函后，将中标结果在陕西政府采购网上进行公告。

22.2 采购代理机构将在中标通知书发出之日起三十（30）个日历日内，组织采购人与中标人签订合同。同时，采购人将合同副本送监督管理机构审核备案。

22.3 招标采购单位在授予合同时有权在 ＋10% ～ －15% 的幅度内对招标文件规定的货物数量和服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。

23.采购代理服务费

23.1 中标人在收到中标通知书后十(10)个日历日内，按照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）精神，向陕西顶诚招标有限公司缴纳招标代理服务费。此服务费应计入投标报价中，不再单独开。

23.2 招标代理服务收费按差额定率分档累进法计算。

中标金额（万元）	收费费率
300以下	1.5%
300-500	1.1%
500-1000	0.8%
1000-5000	0.5%
5000-10000	0.25%
10000-100000	0.05%
1000000以上	0.01%

六、其他

24.其他

24.1 如果中标人没有按照上述第22.2条或第23.1条规定执行，招标采购单位将有充分理由取消该中标决定，并对其投标保证金不予退还。在此情况下，招标采购单位可将合同授予评标排序下一名的投标人，或重新招标。

24.2 拒绝商业贿赂

24.2.1 按照陕西省财政厅的规定，政府采购中的采购人、采购代理机构、投标人和评标专家都要签订相应的《拒绝商业贿赂承诺书》，并对违反承诺的行为承担全部责任。

24.2.2 投标人必须按招标文件要求填写一份拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书（格式见第五章 附件）原件编制在投标文件正本中。

第三章 商务及服务要求

一、商务条款

1.服务期及地点

1.1 服务期：2022年度1学年。

1.2 交货地点：采购人指定地点。

2.运输及配送

2.1 所有货物中标单位负责运输至项目地点；

2.2 配送车况良好、干净卫生；鉴于学校实际情况，按需配送；

2.3 中标单位配送人员必须持有健康证；

2.3 选择运输风险小、运费低、距离短的运输路线。运杂费一次包死在总价内，包括到各个学校现场所需的装卸、运输（含保险费）、现场保管费、二次倒运费、吊装费等费用，在合同有效期内采购人不在承担任何其他费用，在配送过程中出现的一切人员伤亡、财产损失由中标人负责，采购人及配送学校不承担任何责任；

2.4 中标单位对最终的产品质量负完全责任，因产品质量问题引起的一切责任事故，均由成交单位全权负责，采购人及配送学校不承担任何责任。

3.验收

1）交货检验：配送到货后，由学校负责人、中标单位进行清点，检查内容包括：名称、规格、包装、质量、等并且留存样品。若货物与合同质量要求不符，学校负责人可拒收。

2）验收依据。

合同文本及配送清单。

4.款项结算

4.1 采购人与中标单位签订采供合同及供应安全协议书，按实际发生的供应量据实结算供货款。

4.2 货款支付单位为：安康高新区管理委员会（安康高新区教育体育和文化旅游局）

发票开具的“采购单位（人）名称”为：安康高新区管理委员会（安康高新区教育体育和文化旅游局）

5.质量保证

5.1中标单位须提供保质、保鲜、安全的合格产品，完全符合合同规定的质量、规格和重量等要求；保质期出现的质量问题由中标单位负责解决并承担所有费用

5.2因运输装卸过程中造成的损耗（例如包装严重变形、破损、食品污染、变异等）、发现的破损、变异食品必须无条件一对一更换。

5.3质量标准按照最新颁布的国家标准、行业标准或生产厂家企业标准确定，上述标准不一致的，以严格标准为准。

5.4如因质量问题意外食用，并造成实际伤害及损失，将由中标人承担全部责任，采购人有权到中标单位生产、供货场地检查货物质量和生产进度。

6.违约责任

6.1 按《中华人民共和国合同法》中的相关条款执行。

6.2 中标单位未按合同要求提供货物或货物交付或项目质量不能满足技术要求，采购单位有权终止合同，并对其违约行为进行追究。

二、服务要求

1.项目概况

安康高新区管理委员会（安康高新区教育体育和文化旅游局）对义务教育阶段学生营养改善计划配餐进行统一采购及配送，选择合格的配送企业，为义务教育学生提供“等值优质”的配送服务。

2.采购内容及要求

2.1 学生人数：约12156人，每学年服务期限约200天；

2.2 产品符合国家食品卫生安全标准，投标单位应遵守有关的国家法律、法令、条例和政府采购法规，承担相关法律责任；

2.3 运输包装应采取防潮、防晒、防腐蚀、防震动及防止其它损坏的必要措施。中标人应承担由于其包装或防护措施不妥而引起的货物变质、损坏和丢失等任何损失造成的责任或费用；因运输装卸过程中造成的损耗（例如包装严重变形、破损，食品污损、腐败变质等），发现的破损、腐败变质等食品必须无条件更换，并承诺不附加任何费用。

2.4 供应内容：标准配餐：1盒纯牛奶（≥200ml）、1个面包、1个鸡蛋，单套限价5元；

备选食品：坚果（≥15克）限价为1.2元；果汁（≥250ml）限价为2.76元；

序号	名称	规格	技术规格及配送要求	样品
1	牛奶	≥200ml/盒	质量要求：国内知名品牌，盒装学生专用纯牛奶（带吸管）；能提供SC认证及食品检验机构出具的产品质量检验合格证明； 保质期≤6个月； 配送：每2周配送1次。 配送产品不得超过总质保期的1/2。	纯牛奶1件、小面包1箱、纯果汁1件、鸡蛋1斤、坚果1箱，密封送达；密封标准：不暴漏产品品牌。密封外包装要标明供应商名称、红色公章、项目名称及封装时间。 样品用于评审检验，不退还。
	面包	≥60克/个	质量要求：品牌面包，独立包装；能提供SC认证及食品检验机构出具的产品质量检验合格证明； 保质期≤6个月。 配送：每2周配送1次； 配送产品不得超过总质保期的1/2。
	鸡蛋	≥60克/个	质量要求：大小均匀，每斤8-9个；新鲜鸡蛋，鸡蛋上标注有品牌和生产日期；具有经农业部门农产品质量安全中心认证的动物产品检疫合格证书和产品质量合格证明，无公害。 配送：每周配送1次； 配送质保：配送到校时距生产时间≤7天。
2	果汁	≥250ml/盒	质量要求：100%纯果汁（带吸管），不含任何防腐剂、糖及人造色素；能提供SC认证及食品检验机构出具的产品质量检验合格证明； 保质期≤6个月 配送：每2周配送1次； 配送产品不得超过总质保期的1/2。
3	坚果	≥15克/袋	质量要求：品牌坚果，独立包装；能提供SC认证及食品检验机构出具的产品质量检验合格证明； 保质期≤6个月。 配送：每2周配送1次； 配送产品不得超过总质保期的1/2。

3.配送要求

产品贮存、配送：中标单位应有符合卫生条件的产品储藏、保鲜体系和储存场所，空间能够保证空气良好的流通性、适宜的储藏的温度等。使用车况良好、干净卫生的车辆配送，以保证产品安全运输到达采购人指定地点。

4.食品安全管理

投标人应严格遵守《食品卫生法》等相关规定，必须供应本次招标指定的产品，并保证产品质量，一经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消供货单位的供货资格，供货单位并承担由此造成的全部经济责任和法律责任：

1)不得使用复原乳，不得随意更换供应品牌、重量等；

2）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；

3）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

4)含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；

5)掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

6)用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；

7)超过保质期限的。

5.拟配送学校及人数

序号	学校名称	在校实际实施人数
1	汉滨初中高新校区	3446
2	花园九年制	171
3	高新一小	3322
4	高新二小	670
5	高新三小	485
6	高新四小	1555
7	高新六小	1723
8	四档小学	495
9	汪台小学	29
10	建设小学	114
11	七一小学	81
12	福和小学	52
13	青峰小学	13
合计		12156

第四章 合同格式及条款

供货合同

“安康市高新区2022年义务教育学生营养改善计划采购及配送项目”（项目编号：DCZB-2022-AK-Z001）,由陕西顶诚招标有限公司组织招标, 安康高新区管理委员会（安康高新区教育体育和文化旅游局） (以下简称“买方”)确定 中标单位名称 （以下简称“卖方”）为中标人。

依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国政府采购法》，经双方协商，于 年 月 日按下述条款和条件签署本合同。

买方通过公开招标方式接受了卖方以总金额 大写（￥ ） (以下简称“合同价”)提供合同条款所述的服务，条款如下：

1.服务期及地点

1.1 服务期：2022年度1学年。

1.2 交货地点：采购人指定地点。

2.运输及配送

2.1 所有货物中标单位负责运输至项目地点；

2.2 配送车况良好、干净卫生；鉴于学校实际情况，按需配送；

2.3 中标单位配送人员必须持有健康证；

2.3 选择运输风险小、运费低、距离短的运输路线。运杂费一次包死在总价内，包括到各个学校现场所需的装卸、运输（含保险费）、现场保管费、二次倒运费、吊装费等费用，在合同有效期内采购人不在承担任何其他费用，在配送过程中出现的一切人员伤亡、财产损失由中标人负责，采购人及配送学校不承担任何责任；

2.4 中标单位对最终的产品质量负完全责任，因产品质量问题引起的一切责任事故，均由成交单位全权负责，采购人及配送学校不承担任何责任。

3.验收

1）交货检验：配送到货后，由采购人、中标单位进行清点，检查内容包括：名称、规格、包装、质量、等并且留存样品。若货物与合同质量要求不符，采购人可拒收。

2）验收依据

合同文本及配送清单。

4.款项结算

4.1 采购人与中标单位签订采供合同及供应安全协议书，按实际发生的供应量据实结算供货款。

4.2 货款支付单位为：安康高新区管理委员会（安康高新区教育体育和文化旅游局）

发票开具的“采购单位（人）名称”为：安康高新区管理委员会（安康高新区教育体育和文化旅游局）

5.质量保证

5.1中标单位须提供保质、保鲜、安全的合格产品，完全符合合同规定的质量、规格和重量等要求；保质期出现的质量问题由中标单位负责解决并承担所有费用

5.2因运输装卸过程中造成的损耗（例如包装严重变形、破损、食品污染、变异等）、发现的破损、变异食品必须无条件一对一更换。

5.3质量标准按照最新颁布的国家标准、行业标准或生产厂家企业标准确定，上述标准不一致的，以严格标准为准。

5.4如因质量问题意外食用，并造成实际伤害及损失，将由中标人承担全部责任，采购人有权到中标单位生产、供货场地检查货物质量和生产进度。

6.违约责任

6.1 按《中华人民共和国合同法》中的相关条款执行。

6.2 成交单位未按合同要求提供货物或货物质量不能满足技术要求，招标人有权终止合同，并对其违约行为进行追究。

7.不可抗力

发生不可抗力,卖方承担货物验收前的一切货物风险,买方承担因买房原因验收延迟的风险。但不可抗力延续时间超过三十日,买方有权终止合同,卖方退还预付款和已支付款项。

8.争议解决

8.1 因执行本合同所发生的与本合同有关的一切争议,双方应通过友好协商解决。如果协商开始后还不能解决，任何一方均可按中华人民共和国有关法律的规定提交西安市仲裁委员会仲裁。

8.2 仲裁裁决应为最终裁决，对双方均具有约束力。

8.3 仲裁费除仲裁机关另有裁决外均应由败诉方负担。

8.4 在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其它部分应继续执行。

9.合同生效

9.1 本合同应在买卖双方签字及采购代理机构三方共同加盖公章后生效。

9.2 本合同一式 陆 份，其中，买方 贰 份，卖方 贰 份，鉴证方 壹 份，监督管理部门 壹 份。

买方名称： 买方地址： 电 话： 邮 编： 买方代表签字： 买 方 盖 章：

卖方名称： 卖方地址： 电 话： 邮 编： 开户银行： 帐 号： 卖方代表签字： 卖 方 盖 章：

鉴证方名称：陕西顶诚招标有限公司（盖章）

鉴证方地址：西安市长乐东路2999号京都国际2号楼2902室

邮 编：710038 电话：029-83479858 邮箱：sndczb@163.com

第五章 附件（投标文件格式）

投标人应认真阅读招标文件中所有内容，按照招标文件的要求编制和提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，使投标文件对招标文件作出实质性响应。

投标人制作的投标文件应包含以下内容：

1.投标函

2.投标报价一览表

3.货物说明一览表

4.商务条款响应偏离表

5.资格证明文件

6.产品质量证明材料

7.履约能力证明材料

8.服务承诺证明材料

9.供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

封面参考格式

（正本或副本）

安康市高新区2022年义务教育学生营养改善计划采购及配送项目

投标文件

项目编号：

投标单位：

单位地址：

投标时间：二○二二年 月 日 时 分

1.投标函（格式）

投 标 函

致：陕西顶诚招标有限公司

根据贵方 安康市高新区2022年义务教育学生营养改善计划采购及配送项目 的招标公告 DCZB-2022-AK-Z001，签字代表 （姓名、职务） 经正式授权并代表投标人 （投标人名称、地址） ，提交下述文件正本1份、副本 份及电子文件1份。

1.投标函

2.投标报价一览表

3.货物说明一览表

4.商务条款响应偏离表

5.资格证明文件

6.产品质量证明材料

7.履约能力证明材料

8.服务承诺证明材料

9.供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

在此，签字代表宣布同意如下：

1.若中标，我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

2.我们已详细审查全部招标文件，完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

3.本投标有效期为自开标日起 个日历日（若中标，投标文件有效期与合同有效期一致）。

4.我方完全理解并同意贵方在招标文件中的有关不退还投标保证金和拒绝投标的条款。

5.我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低投标报价的投标或收到的任何投标。

6.若我方获得中标，我方保证按有关规定向贵方支付招标代理服务费。

7.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

投标人名称（公章）：

详 细 地 址：

电 话：

电 子 邮 件 地 址：

开 户 银 行：

帐 号：

授权代表签名：

电 话：

手 机：

年 月 日

2.投标报价一览表（格式）

投标报价一览表

名称	单价报价	单套报价
纯牛奶	元/盒	元/套
鸡蛋	元/个
面包	元/包
果汁	元/盒	备选食品
坚果	元/袋

注：1.本表价格应按投标总价填写；

2.单独密封提交，保证投标文件的正、副本中仍有此表且一致；

单位名称： (单位公章)

授权代表： (签字)

日期：

3.货物说明一览表（格式）

货物说明一览表

序号	产品名称	品牌	规格	包装	产品配料	营养成分	制造厂家	产地	保质期
1
2

注：①本表须如实逐项填写，不得空项，空缺项目将视为没有实质性响应招标文件。

② 若货物无具体型号和注册商标的必须特别注明。各项货物详细技术性能可另页描述。

③“主要技术参数”必须详细、具体。

单位名称： (单位公章)

授权代表： (签字)

日期：

4.商务条款响应偏离表（格式）

商务条款响应偏离表

序号	招标文件 条目号	招标文件 商务条款内容	响应文件 承诺内容	偏离 情况
1	1.服务期及地点
2	2.运输及配送
3	3.验收
4	4.款项结算
5	5.质量保证
6	6.违约责任
...

注：1.本表须按投标文件“第三章 商务要求”如实逐项填写，不得空项。

2.空缺项目将视为没有实质性响应招标文件。

单位名称： (单位公章)

授权代表： (签字)

日期：

5.资格证明文件

复印件、扫描打印件或打印件加盖投标单位公章：

5-1 基本资格：

根据招标文件资格要求提供

5-2 特定资格：

根据招标文件资格要求提供

5-3 投标保证金缴纳证明

按要求提供

5-2-1 法定代表人授权书（格式）

法定代表人授权书

本授权书声明：注册于中华人民共和国的 （供应商名称） 的在下面签字的 （法定代表人姓名、职务） 代表本公司授权的在下面签字的 （被授权人的姓名、职务） 为本公司的合法代理人，就项目编号为 （项目编号） 的 (投标项目名称) 的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字生效，有效期与投标文件一致。

法定代表人签字或签章： 被授权人签字：

公 章： 职 务：

附：法定代表人、被授权人身份证复印件或扫描件。

法人代表身份证复印件

被授权人身份证复印件

6.产品质量证明材料（证明材料应清晰可辨，否则视为无效）

6-1 质量相关证明材料

根据评分内容自行组织材料。

6-2 保障措施

根据评分内容自行组织材料。

6-3配送方案

根据评分内容自行组织材料。