温州市政府（分散）采购

公开招标文件

项目编号：	ZJCT-2022-GK-001
项目名称：	温州市福利养老院（洞头项目）厨房设施设备采购
招标方式：	公开招标

采 购 人：温州市福利养老院（温州市养老服务指导中心）

采购代理机构：浙江省成套工程有限公司

二〇二二年二月

电子交易说明

1、本次采购采用电子交易方式，电子交易平台为“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”。供应商参与本项目电子交易活动前，应注册成为政府采购云平台正式供应商。编制电子投标文件前还需申领CA证书并绑定帐号。供应商应充分考虑完成平台注册、申领CA证书等所需的时间。

2、供应商编制电子投标文件应安装“电子交易客户端”软件，并按照本采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，将被电子交易平台拒收。“电子交易客户端”请供应商自行前往“浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）— 下载专区 — 电子交易客户端”版块获取。

3、供应商应当在投标截止时间前，将“电子交易客户端”生成的“电子加密投标文件”上传电子交易平台。

4、“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的投标文件。供应商在电子交易平台上传“电子加密投标文件”后，还可以邮寄或送达的方式在投标截止时间前提交以介质（U盘）存储的“电子备份投标文件”。“电子备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注采购项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章。

5、开标时，通过“政府采购云平台”递交的“电子加密投标文件”如无法按时解密，供应商提交了“电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效。供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。未上传“电子加密投标文件”，仅提交“电子备份投标文件”的，投标无效。

6、供应商在参加电子交易过程中,可登录电子交易平台“帮助文档”版面获取《电子交易管理操作指南》，或致电平台400-881-7190获取相关服务支持。

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 公开招标公告 1

第一部分 投标人须知及前附表 5

一、 说明 9

二、 招标文件 9

三、 投标文件的编制 10

四、 投标文件的递交 11

五、 开标和评标 12

六、 授予合同 16

第二部分 合同范本 18

第三部分 招标内容及要求 23

第四部分 投标文件格式 36

第五部分 评标定标办法 50

注：本招标文件中部分加“▲”且加下划线的条款，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责

公开招标公告

项目概况

温州市福利养老院（洞头项目）厨房设施设备采购招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（www.zcygov.cn）获取（下载）招标文件，并于2022年3月11日9:30 （北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJCT-2022-GK-001

项目名称：温州市福利养老院（洞头项目）厨房设施设备采购

采购方式：公开招标

预算金额（元）：968300.00

最高限价（元）：968300.00

采购需求：

标项一:

标项名称: 温州市福利养老院（洞头项目）厨房设施设备采购

数量: 1  

预算金额（元）:968300.00 

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：温州市福利养老院（洞头项目）厨房设施设备采购，包括冷藏库、冷冻库、操作台、餐具等设备及厨房电气、给排水、装修，具体采购内容及详细技术要求见采购文件相关部分

合同履行期限：合同签订后40天内将货物或产品送至指定地点，并完成所有设备的安装、调试。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 供应商为中小企业/小微企业 

3.本项目的特定资格要求： 无 

三、获取（下载）采购文件

时间： / 至 2022年3月11日9:30，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）： 政府采购云平台（www.zcygov.cn）

方式：在线获取

售价（元）： 0 

四、响应文件提交（上传）

截止时间： 2022年3月11日9:30 （北京时间）

地点（网址）： 政府采购云平台（www.zcygov.cn） 

五、响应文件开启

开启时间： 2022年3月11日9:30 （北京时间）

地点（网址）： 温州市鹿城区牛山北路13号牛山商务大厦2406室、政府采购云平台（www.zcygov.cn）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2、其他事项：

2.1质疑的提出：如有质疑，必须在政采云系统内或线下向采购人提出，并与采购人质疑联系人电话确认。

2.2投标说明：

1）本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

2）标前准备：各供应商必须在开标前成为“浙江省政府采购网”注册供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。 供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7（64位）及以上操作系统。 供应商先要申领CA，取得CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA申领操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。 《CA申领操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html 《CA管理操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html 《CA驱动和申领流程》: http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

3）、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html）， 电子投标具体流程详见：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na 

八、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名  称： 温州市福利养老院（温州市养老服务指导中心）

地  址： 温州市鹿城区温州大道2299号

传  真： /  　　

项目联系人（询问）：  江沂 

项目联系方式（询问）： 0577-86700206、13867733632

质疑联系人：  陈敏 

质疑联系方式： 0577-89985100、13868656336

　　　　　　　　　

  2.采购代理机构信息

名  称： 浙江省成套工程有限公司 

地  址： 温州市鹿城区牛山北路13号牛山商务大厦2406室

传  真： /  

项目联系人（询问）： 韩加坡 

项目联系方式（询问）：0577-89898270、15158666131

质疑联系人： 王瑀 

质疑联系方式：  13588264927　

  3.同级政府采购监督管理部门

名 称： 温州市财政局政府采购监管处  

地  址： 温州市鹿城区绣山路299号  

传  真： / 　   

联系人 ： 项先生、蔡女士  

  监督投诉电话： 0577-88532725、88521948　

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

投标人须知及前附表

投标须知前附表

序号	条款名称	编列内容
1	项目名称	温州市福利养老院（洞头项目）厨房设施设备采购
2	是否属于预留份额专门面向中小企业采购的项目	是
3	是否接受联合体	不接受 □接受
4	踏勘现场	□组织 不组织
5	质疑和澄清	投标人认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提交给接收质疑函联系部门，逾期不受理。质疑投标人必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序（包括采购文件、采购过程、中标结果）环节的质疑。 项目的书面澄清（更正）文件会在浙江省政府网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按招标文件规定方式获取招标文件的潜在供应商发送更正提醒信息，潜在供应商请自行到浙江省政府采网上下载澄清（更正）文件。澄清（更正）文件是招标文件重要组成部分，供应商应及时查看提醒信息，否则后果自负。
6	投标有效期	自投标截止时间起生效，有效期90天。
7	签字或盖章要求	1.单位公章：电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA电子签章； 2.法定代表人签署的规定： 如供应商已办理法人CA电子签章的，则法定代表人签署的地方可用CA电子签章进行签署； 如供应商未办理法人CA电子签章的，投标文件中要求供应商法定代表人签署的地方，须供应商制作成word版本先打印出来，由法定代表人签署后再上传PDF。 3、授权代表签署的规定： 如授权代表已办理CA电子签章的，则授权代表签署的地方可用CA电子签章进行签署； 如授权代表未办理CA电子签章的，投标文件中要求授权代表签署的地方，须供应商制作成word版本先打印出来，由授权代表签署后再上传PDF。 4.政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。
8	电子投标文件的形式	1）“电子加密投标文件”[文件格式.jmbs]：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标响应文件。 2）“备份投标文件”[文件格式.bfbs]：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的未加密的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注项目名称、供应商名称并加盖公章或授权代表签字。
9	投标响应文件的组成和份数	1）投标文件的组成：投标文件均由资格文件、商务技术文件、报价文件组成。 2）投标文件份数： （1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。 （2）“备份投标文件”：以介质存储的数据电文形式（U盘）并密封包装后以邮寄或送达方式递交一份（邮寄地址：温州市鹿城区牛山北路13号牛山商务大厦2406室 韩加坡收，电话：15158666131）。逾期送达或未密封将被拒收。
10	▲电子投标文件的上传和递交	（1）“电子加密投标文件”的上传、递交： a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。 b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。 （2）“备份投标文件”的密封包装、递交： a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的未加密的“备份投标文件”（一份）； b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注项目名称、投标单位名称并加盖公章。 c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。 （3）供应商递交以介质存储的数据电文形式（U盘）的备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收： 1）未按规定密封或标记的响应文件； 2）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的； 3）未按规定获取采购文件的； 4）超过投标截止时间送达的； 5）仅提供备份文件的，投标无效。
11	▲电子投标文件的解密和异常情况处理	（1）投标截止时间后，采购组织机构将向各供应商发出解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后登录政采云平台，对电子投标文件进行在线解密（解密电子投标文件必须插入CA），在线解密电子投标文件时间为接到解密通知后60分钟内。 （2）异常处理：如政采云上电子投标文件出现解密失败情况，采购代理机构通过【异常处理】的端口对供应商的备份电子投标文件进行上传（上传成功后，“加密电子投标文件”自动失效），由政采云系统进行识别，不能成功上传的视为投标文件撤回）。 （3）电子投标文件的启用，按先后顺序分别为加密电子投标文件、以电子邮件形式的备份电子投标文件，在下一顺位的投标文件启用之后，前一顺位的响应文件自动失效。
12	▲政采云系统默认供应商自动放弃的情形	（1）供应商未按规定上传电子投标文件的； （2）在解密期限内供应商电子投标文件解密失败，且经异常处理后政采云电子交易系统仍未能解决的。
13	供应商信用查询	根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。
14	项目所属行业	根据工信部联企业[2011]300号文，本项目为：其他未列明行业
15	政府采购 扶持政策	1.本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策，详见公开招标文件相关政府采购相关政策说明部分； 2.本项目执行《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》（浙财采监〔2020〕3号）优化政府采购金融服务（政采贷、履约保函等政府采购金融服务）。
16	支持中小企业	本项目为专门面向中小企业采购的项目，不再执行价格评审优惠的扶持政策。
17	政采贷	https://jinrong.zcygov.cn/finance/loan?type=1
18	履约保证金	需要，履约保证金的形式：银行转账或保函（银行、保险公司出具） 履约保证金的金额：合同价款的5%。
19	合同备案	（1）中标供应商在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合同。 （2）中标供应商与采购人签订合同后，2日历天内将合同扫描件电子版发给采购代理机构，邮箱：609337684@qq.com。
20	合同履约管理	合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位服务、项目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》（或考核资料），并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。
21	解释权	文件的解释权属于温州市福利养老院（温州市养老服务指导中心）（浙江省成套工程有限公司）

一、 说明

1. 本次招标是按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）等有关法律法规组织和实施。

2. 定义

2.1 “招标方”系指组织本次招标的采购人和采购代理机构。

2.2 “采购代理机构”系指组织本次招标的浙江省成套工程有限公司。

2.3 “投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

2.4 “采购人”系指委托采购代理机构采购本次项目的温州市福利养老院（温州市养老服务指导中心）。

2.5 “产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

2.6 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的劳务工作以及其他类似的服务。

2.7 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

3. ▲合格投标人

详见招标公告。

4. 投标人代表

4.1 指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（格式见附件）。

5. 投标费用

5.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，招标人均无义务和责任承担这些费用。

6. 保证

6.1 投标人应保证所提交给招标方的资料和数据是真实有效的。

二、 招标文件

1． 招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。

2． 招标文件的澄清

2.1 投标人对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，投标人可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（包括信函、传真、下同）向招标人提出质疑，招标人将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关投标人或召开答疑会。如果标书答疑期内未收到有关疑问，视为投标人完全同意招标文件所有条款，且对于招标文件相关表述以及未尽事宜如有争议，以招标人解释为准。

3． 招标文件的修改

3.1 在投标截止期五天前，招标人无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并在财政部门政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。招标人可以视采购具体情况在招标文件要求提交截止时间前，作出延长投标截止时间和开标时间的决定，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布变更公告。

三、 投标文件的编制

1． 投标人应认真阅读招标文件中所有事项格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒绝的风险由投标人自行承担。

2． ▲投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。

3． 投标文件的构成：

3.1 投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分构成：

（1） ▲资格文件 （格式见附件）

法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书；

有效营业执照副本及税务登记证（多证合一的，提供相应的证件）；

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；

无重大违法记录且具有良好商业信誉声明书；

提供最近一个年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表(执行《小企业会计准则》的提供资产负债表和利润表两张基本报表），未经审计的，提供资产负债表、利润表或损益表。新成立不足一年的公司须出具情况说明；

提供由税务部门出具的最近三个月内缴纳增值税和企业所得税的纳税证明、缴纳社会保险的凭据（缴税付款凭证或社会保险缴纳证明）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；

中小企业声明函；

招标公告中所要求的投标人的特定条件及需要说明的其他资质和说明；

商务技术文件

技术规格、商务条款偏离表 （格式见附件）

自2019年1月1日以来投标人同类项目实施情况一览表 （格式见附件）

投标产品一览表 （不含价格，格式自拟）

详细的技术方案；所投产品详细技术规格书及所投产品的主要技术、设计、制造工艺、配置、性能、特点和结构质量水平的详细描述及彩色实物图片；

项目实施方案 （格式自拟）

项目组人员配备情况 （格式见附件）

培训方案 （格式自拟）

售后服务方案 （格式自拟）

优惠服务承诺 （格式自拟）

节能、环境标志产品声明书（如有） （格式见附件）

投标人认为需要提供的其他技术资料

注：①投标人请结合评分要点编制投标文件；

②以上所需的各种证书、证件、证明、执照若系复印件，须在复印件上加盖有效的投标人单位公章。

（3） 报价文件

1）报价一览表 （格式见附件）

2）投标分项报价表 （格式见附件）

4． 投标报价

4.1 投标报价是指包括提供服务所需的设备费、材料费、安装调试费、施工费、税金、运输及运输保险费、装卸费、搬运费、检验费、质保期内维修保护费、备品备件费、特殊工具费、售后服务费、培训费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等全部费用。

4.2 投标人必须按附件的投标一览表、投标分项报价表的内容填写货物单价、合价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。

4.3 ▲投标报价一览表及投标分项报价表上的报价须以人民币报价。

4.4 ▲投标文件只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中相关附表格式填报。

4.5 投标人所报的投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。

5． 投标有效期

5.1 ▲自开标之日起 90 天内投标应保持有效。投标有效期短于规定期限的投标将视为非响应性投标而予以拒绝。

四、 投标文件的递交

1． 投标文件的递交

1.1 投标人应于投标截止时间之前在政采云上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。

1.2 采购代理机构在规定的投标截止时间以后将不在政采云平台接收投标文件。

2． 投标文件解密

2.1 开标时间后1小时内（2022年3月11日10:30前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件，待所有投标文件解密后开始开评标。若供应商在规定时间内（2022年3月11日上午10:30前）无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。

3．投标文件的补充、修改与撤回

3.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以重新补充修改或撤回已上传的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分；

3.2 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改；

3.3 从投标截止时间至投标人在投标文件格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。间以后送达的投标文件。

五、 开标和评标

1.评标过程的保密性

1.1开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透漏。如果投标人在评标过程中试图向采购人和采购人施加影响，其投标将被拒绝。

2.开标

2.1 本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在政采云平台上上传电子投标文件；

2.2 投标截止时间后的1小时内（开标当日上午9:30-10:30时），由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑；

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

3.投标文件的澄清

3.1 在评标期间，评标委员会可以在政采云平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但澄清、说明或补正内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；

3.2 如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在政采云平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其做出无效标处理；

4.投标文件的资格和符合性评审

4.1 开标后，采购人或采购代理机构对投标人的资格进行审查；

4.2 评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异。

4.3 评标委员会决定投标的实质性要求只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质上响应的投标；

4.4 评标委员按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价；

5.评标

5.1 评标委员会

招标方依法组建评标委员会，其成员由专家和采购人代表5人及以上单数组成。评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规的规定。

6.评标原则和评标办法

6.1评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评标程序、评标方法和评标标准进行独立评审。招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评标并向采购人或者采购代理机构说明情况。

6.2评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。

6.3评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

6.4评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第六部分“评标原则及方法”。

6.5评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。

6.6财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

7.投标无效的情形

▲7.1在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格审查材料不全或不符合招标文件要求的；

（2）不具备招标文件中规定的资格条件的；

（3）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件；。

（4）经查询存在不良信用记录的。

▲7.2实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。在评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）投标文件未按招标文件要求签字或加盖公章或CA章的；

（2）明显不符合招标文件实质性要求或者与招标文件中“▲”的内容发生实质性偏离的；

（3）投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；

（4）与招标文件有重大偏离的投标文件；

（5）招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，投标人未提供该清单内产品的；

（6）投标文件中提供虚假材料、技术指标及参数；

（7）标项以赠送方式投标的、对一个标项提供两个投标方案或两个报价的且未声明以哪一个为准的；

（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（9）报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；

（10）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应评标委员会要求未在评标现场合理的时间内提供书面说明及相关证明材料的；

（11）法律、法规和招标文件中规定的其他无效情形的。

▲7.3 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其响应无效，由采购人或采购代理机构上报政府采购监督管理部门，视情列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装。

（六）违反公平竞争的原则，存在恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的；

（七）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

8.废标

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

8.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；

8.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

8.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

8.4 因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。

9.错误修正

投标文件商务报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中开标一览表内容与分项报价表内容不一致的，以开标一览表为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（5）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

按上述错误修正的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

客户端填写的《开标一览表》与以pdf格式上传文件中的《开标一览表》不一致的，应以Pdf格式上传文件中的为准。

10.确定中标候选人

10.1本次招标由评标委员会确定中标候选人（招标文件另有规定的除外）。

10.2本项目评标结果按评审后得分由高到低顺序排列推荐不少于2名中标候选人，并编写评审报告。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

10.3排名第一的中标候选人放弃中标；因不可抗力提出不能履行合同；或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间内与采购人签订合同的；或者经质疑，采购人审查后，确因排名第一的候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购人可以直接确定排名第二的中标候选人为中标人，也可重新组织采购。

10.4采购人根据招标文件、中标人的投标文件、合同等材料及时组织验收，并严把质量关。

11.定标

（一）确定中标人。本项目由采购人确定中标人。

1.采购代理机构自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按照排序由高到低的原则确定中标人，也可以书面授权评标委员会直接确定中标人。采购人逾期未确定中标人且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的投标人为中标人。

2.采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告中标结果，同时向中标人发出中标通知书，招标文件随中标结果同时公告。

六、 授予合同

1． 中标通知书

1.1 中标人确定后，采购人将向中标人发出中标通知书。

1.2 中标通知书是合同的一个组成部分,对采购人和中标人均具有同等法律效力。

2． 签订合同

2.1 未获取中标通知书的中标人不得与采购人签订合同。

2.2 中标人应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订合同，同时提交履约保证金。

2.3 招标文件、中标人的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人和评委双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。

2.5 拒签合同的违约责任

中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同者，以投标违约处理，并赔偿使用采购人由此造成的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用由拒签合同的原中标人承担。

3． 履约保证金

3.1 中标人在收到中标通知书后，须根据前附表要求向采购人提交履约保证金。

3.2 履约保证金用于补偿采购人因中标人不能完成其合同义务而蒙受的损失。

3.3 履约保证金自合同签订之日起至服务期满止有效。有效期满后，采购人应及时将履约保证金无息退还给中标人。

4． 招标代理服务费

4.1本次招标代理服务费按人民币7000.00元计取，由中标供应商在中标通知书发出同时支付给招标代理机构，供应商在报价时应充分考虑。

咨询费：本项目咨询费按人民币10000.00元计取由中标供应商，由中标供应商在中标通知书发出同时支付给咨询机构，供应商在报价时应充分考虑。

4.2 采购代理服务费的形式：现金或银行转账。

4.3中标人按规定交纳招标代理服务费，否则将被列入政府采购黑名单。

开户银行：温州银行股份有限公司营业部

开户名称：浙江省成套工程有限公司温州分公司

开户账号：733000120190022188

第二部分 合同范本

采购人： (以下简称甲方)

中标人： (以下简称乙方)

温州市福利养老院（温州市养老服务指导中心）对温州市福利养老院（洞头项目）厨房设施设备采购项目在国内公开招标，根据《中华人民共和国民法典》和本项目的投标文件及投标文件，现确定 为中标人。经双方协商，同意签订本合同，共同遵守以下条款：

第一条：采购商品清单及合同价格

乙方保证提供如下内容的合格产品： 金额单位：人民币元

采购产品名称	型号规格和主要配置	数量	中标价	完工期	备注

第二条：质量标准和要求

1、乙方保证本合同中所供应的货物质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标准确定，上述标准不一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合本合同目的的特定标准确定。

2、乙方所出售的货物还应符合国家和浙江省有关安全、环保、卫生之规定。

第三条：权利瑕疵担保

1、乙方保证对其出售的货物享有合法的权利。

2、乙方保证在其出售的货物上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。

3、乙方保证其所出售的货物没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

4、如甲方使用该货物构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。

第四条：包装要求

1、乙方所出售的全部货物均应按标准保护措施进行包装，这类包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等要求，以确保货物安全无损地运抵指定现场。

2、每一个包装箱内应附一份详细装箱单、质量证书和保修保养证书。

第五条：完工期

按照采购文件规定。

第六条：验收

1、本项目验收程序参照温州市财政局关于印发《温州市级政府采购项目履约验收管理暂行办法》的通知》（温财采〔2016〕597号）文件执行。

2、乙方送货至指定地点后，由甲方根据货物的技术规格要求和质量标准，对货物进行检查验收。

3、货物的数量不足或表面瑕疵，甲方应在验收时当面提出；对质量问题有异议的应在安装调试后10个工作日内提出。

4、在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，乙方应负责按照甲方的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。

5、甲方在乙方按合同规定交货和安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担由此而造成的乙方直接损失。

第七条：售后服务

乙方承诺售后服务按照投标承诺的服务计划实施，包括培训。

第八条：履约保证金

（一）履约保函（或保证金）：乙方根据甲乙双方协议，在合同签订后7个工作日内，乙方向甲方提供合同总金额2.5%的履约保函（或保证金），即人民币： 元（大写： 元整）；

（二）履约保函（或保证金）的退还：在正常运行三年后（从验收合格之日的次日起计算），履约保函自动解除或无息向乙方退还履约保证金，即人民币： 元（大写： 元整）。

第九条：货款的支付

（一）第一笔款：合同签订生效后7个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的40%作为预付款，即人民币： 元（大写： 元整）；

（二）第二笔款：甲方在设备安装完毕，通过不少于3个月的试运行并经验收合格后15个工作日内，向乙方支付合同总价的60%，即人民币： 元（大写： 元整）。

第十条：辅助服务

1、乙方应提交所提供货物的技术文件，包括相应的每一套设备的中文技术文件，例如：产品目录、图纸、操作手册、使用说明、维护手册和/或服务指南。这些文件应包装好随同货物一起发运。

2、乙方还应提供下列服务：

（1）货物的现场指导安装、调试、启动监督及技术支持；

（2）在厂家和/或项目现场就货物的指导安装、启动、运营、维护对甲方操作人员进行培训。辅助服务的费用包含在合同价中，甲方不再另行支付。

第十一条：质量保证

1、乙方应保证所供货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。乙方应保证其货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能。在货物最终交付验收后不少于三年的质量保证期内，乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而产生的故障负责。

2、在质量保证期内，如果货物的质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合同第十二条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。

3、乙方在约定的时间内未能弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担，甲方根据合同规定对乙方行使的其他权利不受影响。

第十二条：补救措施和索赔

1、甲方有权根据权威质量检测部门出具的检验报告向乙方提出索赔。

2、在质量保证期内，如果乙方对缺陷产品负有责任而甲方提出索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜，并且甲方可以收取乙方合同总价20%的违约金：

（1） 乙方退货并将货款退还给甲方，由此发生的一切费用和损失由乙方承担。

（2） 根据货物的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过双方商定降低货物的价格。

（3） 乙方应在接到甲方通知后七天内负责采用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。同时，乙方应在约定的质量保证期基础上相应延长修补和/或更换件的质量保证期。

3、如果在甲方发出索赔通知后十天内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十天内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付货款中扣除索赔金额，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。

第十三条：履约延误

1、乙方应按照《合同》规定的时间、地点交货和提供服务。

2、在履行《合同》过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时交货和提供服务的情况时，应及时将拖延的事实、可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意延长交货时间或延期提供服务。

3、如乙方无正当理由而拖延交货，经协商无效,甲方有权追究乙方的违约责任。延期交货违约责任按每延期一天罚款2000元处理，如果超出合同规定期限10天应不能供货，则甲方可以终止合同，并收取乙方合同总价20%的违约金。

第十四条：不可抗力

1、如果合同各方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，不应该承担误期赔偿或不能履行合同义务的责任。

2、本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、梅雨、台风、地震、国家政策的重大变化，以及双方商定的其他事件。

3、在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对方。合同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施履行不受不可抗力影响的其他事项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同。

第十五条：争议的解决

在发生所供商品的质量、售后服务等问题时，甲方有权直接向乙方索赔，签订必要的书面处理合同。协商不能解决的，任何一方有权在合同签约地选择仲裁或诉讼的途径解决。

第十六条：违约处理

1、在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可在下列情况下向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。

（1）乙方提供的产品质量、配置不符合国家规定和承诺的标准；

（2）乙方没有按承诺的时间供货、维修或提供其他服务；

（3）乙方没有按承诺的价格或优惠率签订合同并供货。

2、如果甲方根据上述的规定，终止了全部或部分合同，甲方可以依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

3、乙方未能按照投标文件承诺通过验收，造成甲方换货、退货的，可以视为乙方提供虚投标假资料谋求中标，甲方可以上报财政管理部门，由财政部门予以处理。

第十七条：合同转让和分包

除甲方事先书面同意外，乙方不得转让和分包其应履行的合同义务。

第十八条：合同生效

1、如上述文件与本合同有不符之处，以有利于甲方的为准。

2、本合同在双方法定代表人或授权代表签署并加盖印章后生效。

第十九条：合同修改

除了双方签署书面修改合同，并成为本合同不可分割的一部分之外，本合同条件不得有任何变化或修改。

第二十条 合同附件

下列文件与本合同具有同等法律效力：

1、甲方的采购文件与招标补充文件；

2、乙方投标文件；

3、中标通知书。

甲 方：（印章） 乙 方：（印章）

全权代表：（签字） 全权代表：（签字）

地 址： 地 址：

邮政编码： 邮政编码：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

开户银行： 开户银行：

帐 号： 帐 号：

签订时间： 签订时间：

第三部分 招标内容及要求

一、 概述：

1、采购内容及要求是采购文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，投标供应商需在各自技术资信和商务占优势的基础上对本次采购的所有内容进行报价。

2、每个投标供应商必须完成采购内容和合同（基本要求、服务流程、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行报价。

3、▲本次采购设一个标段，投标供应商必须对采购的全部内容进行报价，不允许对标段内的部分内容报价，否则按无效报价处理。

4、本次采购的产品（服务）所涉及的产品标准、规范、验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范。如有新的标准应采纳新标准。

5、投标供应商需按采购文件的要求完成所有工作。按要求提交所需的无论其是否被明细列在合同文件中的所有资料，提供的产品（服务）必须满足采购文件中提出的相关技术要求。

6、投标供应商提供的成果应是无任何质量缺陷、技术成熟，符合国家现行规范/标准要求。

二、 采购清单、型号规格、功能描述及参考图片：

附件（1）

编号	设备名称	型号规格	设备说明	数量	参考图片
冷库
A01	冷藏库	规格：4000×2800×2600	说明：拼装式，高温+2℃~-10℃，彩钢库板厚度100，保温层阻燃EPS，压缩机组采用谷轮，配库门，配自动除霜功能。	1
A02	冷冻库	规格：4000×3000×2600	说明：拼装式，低温-10℃~-20℃，彩钢库板厚度100，保温层阻燃EPS，压缩机组采用谷轮，配库门，配自动除霜功能。	1
A03	四层冲孔货架	规格：1200×500×1550	说明：采用SUS304-2B优质发纹贴塑不锈钢板制造；厚度1.0mm，不锈钢加强筋。Φ38壁厚1.0mm不锈钢圆管，配加强型不锈钢子弹脚：组装式，外观和焊接货架无异，但表面无焊点、无螺丝、无垫片，接缝紧密，每层承重大于200KG,结实稳定；各层板高度可调。	8
主/副食库
A04	四层平板货架	规格：1200×500×1550	说明：采用SUS304-2B优质发纹贴塑不锈钢板制造；厚度1.0mm，不锈钢加强筋。Φ38壁厚1.0mm不锈钢圆管，配加强型不锈钢子弹脚：组装式，外观和焊接货架无异，但表面无焊点、无螺丝、无垫片，接缝紧密，每层承重大于200KG,结实稳定；各层板高度可调。	2
A05	大米架	规格：1200×500×300	说明：304#2B发纹贴塑不锈钢板制造；骨架采用δ=1.0 Φ38不锈钢圆通