南通市公安局海防支队后勤服务保障竞争性磋商项目

一、基本情况

1.项目编号：

2.项目名称：南通市公安局海防支队后勤服务保障竞争性磋商 项目

3.预算金额：44万元/年，投标报价超过采购预算的为无效投标。

4.采购需求：详见招标文件处需求部分，请仔细研究。

5.合同履行期限：合同一年一签。合同期满，根据考核结果经双方协商同意后可续签下一年合同。

二、投标人资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2. 未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

3.本项目的特定资格要求：无

4. 落实政府采购政策需满足的资格要求：无

三、项目需求

请供应商在网上报名前和制作响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。

一、有关要求说明

1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。

2、关于建议品牌：

项目中的建议品牌，只是建议所采购产品（设备）的档次。供应商可以选择建议品牌，也可以选择建议品牌以外的品牌，但所选品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所选品牌档次低于建议品牌档次的，将作无效响应处理。

3、优先采购：政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》。

4、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。

二、项目具体需求说明

一、采购标的需实现的功能或者目标, 以及为落实政府采购政策需满足的要求

物业服务执行标准及目标要求

以《全国城市物业管理优秀大厦标准》《江苏省物业管理等级标准》《南通市物业管理行业标准》为执行标准。紧紧围绕管理、服务的基本任务，按照科学化、制度化、规范化的总体要求，以高起点、一流的服务水平、科学的管理手段，实施专业化的管理，切实为广大业主提供一个舒适、整洁、安全、文明、快捷、方便的环境。

 

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

达到国家或行业规定的标准。

 

三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求

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四、采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点

项目概况及背景

本项目共有1个驻点，位于南通市崇川区跃龙南路110号，占地面积共6861.36㎡，地面建筑5栋，总建筑面积4191㎡，其中主办公楼2607㎡，附属用房1584㎡（综合楼459㎡，食堂258㎡，宿舍楼725㎡，其他附房142㎡）。 

五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

项目需求

（一）管理范围、内容要求

本次招标包括以下内容：

（1）单位主办公楼、附属用房及附属区域安保；

（2）单位主办公楼、附属用房及附属公共区域保洁；

（3）单位人员用餐；

（4）单位临时指派与上述工作相关的其他需求。

具体详述如下：

A、服务内容

1.保洁服务。

（1）单位主办公楼、附属用房及附属公共区域、大院场地、停车场（库）、非机动车库、室外训练场、健身房等。

（2）单位主办公楼一楼至五楼、综合楼一楼至二楼办公室外走廊、楼梯、厕所、会议室、值班室等。

（3）单位宿舍楼一楼至三楼宿舍外走廊、楼梯、厕所、晾衣服及其他功能室等。

（4）单位其他附房公共区域。

2.餐饮服务。

（1）负责食堂一日三餐烹调制作，增加花色品种，掌握一至两样简单点心制作，周一至周五采取分餐模式（周五晚餐除外），周五晚餐、周末一日三餐采取桌餐模式。

（2）协助后勤管理人员做好食堂工作，每周制定菜谱。

（3）按规定的时间提供用餐。

（4）虚心听取就餐人员对伙食的意见，研究改善伙食的措施。

（5）采购用料的验收、核对数量及品质。

（6）搞好饮食卫生，定期检查食堂仓库物品质量，防止食物中毒 。

（7）做好食品安全防范工作，定期消毒。

3.安保服务。

（1）24小时有人值班，负责甲方的治保防范工作，维护甲方正常的工作秩序。

（2）对来访人员及时询问登记，征得被访者同意后方可放入，疫情期间严格执行单位防疫措施，严禁无关人员进入。

（3）车辆进出及时开关大门，并做好车辆的停放指挥。确保场地车辆停放有序、通道畅通无阻。

（4）负责日常巡视，发现问题及时处理或上报（非勤务时段关闭楼道内不必要的电灯，对各门窗、报警系统进行检查）。

（5）定期检查消防设施，及时更换、增减，确保工况正常。

（6）负责日常的报刊杂志、邮件的收发（挂号信、杂志、包裹逐件登记并交收件人签订收）。

（7）履行“门前三包”制度，负责包干区（过道、大门北侧工作场所）的卫生工作。确保环境整洁、有序、道路畅通，每周全方位打扫至少一次。

（8）及时交接，有详细完整的值班记录。

（9）每天24小时值班制（平时坐班、上下班时段站班），无脱岗现象。

（10）完成甲方交付的临时性工作。

B、服务要求

1.卫生保洁服务要求及标准

配备专业的保洁服务人员，制订保洁服务管理制度，实行清洁卫生责任制，确保物业区域始终保持干净和整洁。标准如下：

（1）主办公楼、综合楼公共部位（楼梯、走廊、厕所）、大院场地、宿舍楼、健身房工作日打扫。各地面无积尘、无污迹、无烟蒂、无水渍、无杂物，卫生间干燥无异味、便池无尿垢。其他区域的公共部位适时清扫，确保干净、整洁。遇有特殊勤务期间，根据勤务需求打扫。

（2）各层办公室、值班室、会议室、厕所、住宿区等场所窗户玻璃至少每月全面擦洗。平时无明显的积尘、污迹、虫网。

（3）各停车位、非机动车库、会议室无特殊情况每周打扫一次。会议室每次开会前后各打扫一次，做到桌椅摆放整齐、窗明几净。

（4）各处的门、开关盒、配电盒、消防箱、宣传栏及1．8米以下瓷砖墙面每月擦拭一次，各天花板、楼梯墙面、过道顶、监控、汽车库每季除尘一次。做到无虫网、无积灰、无污迹。

（5）各水槽无积水，垃圾及时外运，垃圾桶无异味。

（6）及时关闭闲置水、电用具的开关，及时汇报水、电故障。

（7）负责绿化整洁，及时除草清除杂物。

（8）负责公用物品及住宿区公用物品的整理、保洁等工作。

（9）各重大活动、各类检查前及时查缺补漏。

（10）完成领导交付的临时任务。

 

2.餐饮服务要求

（1）严格执行“食品卫生法”及其他相关制度、规定，坚持做好食品48小时留样制度，每份不少于100克，杜绝食物中毒。

（2）各类蔬菜、肉、鱼等必须先洗后切，做到无泥沙杂物、无腐烂变质，杜绝食物中毒。不浪费原料，生熟分开，避免炒勺尝口味。计划用料，精工细作，提高烹调技术，改善制作方法，做到色、香、味俱佳。

（3）每年进行一次体检，并将体检结果报告业主，对体检不合格者不准上岗。

（4）着装整洁，工作时间须穿工作服，戴工作帽。

（5）每餐饭菜必须在就餐前10分钟准备好。整个加工过程由主厨统一分工，调配厨房职工。加工后的饭菜根据季节要注意保热、保洁。

（6）就餐期间食堂内部事务统一由主厨师进行协调。如有饭菜不足情况，要及时采取措施，确保供应。

（7）餐后应组织分工，对餐桌、厨具、餐具进行清洗和消毒，并分类放在固定位置，达到卫生标准要求。

（8）厨房、餐厅要做到窗明几净，四壁无油垢，保持炉灶、炊具、案板、餐桌等清洁卫生，摆放整齐，地面干净整洁、无油垢、污迹、杂物。

3、安保服务要求

（1）训练有素、语言规范、仪表端庄、文明从业。

（2）工作期间能自觉遵守甲方工作制度，接受甲方的监督。

（3）经培训后能正确熟练地使用各类设备和器材。

（4）保安人员能有效地维护甲方工作秩序；能熟练地掌握和运用各类刑事、治安案件和各类灾害事故的应急预案。

 （二）人员需求

1、需配置厨师3人（其中主厨1人、副厨1人、帮厨1人）、保洁员2人,保安员3人。

2、人员最低基本条件（磋商供应商可高于此条件）

2.1保洁人员：年龄50周岁以内，品貌端正，身体健康，能吃苦耐劳，自身喜爱整洁；必须经过相关培训，懂得一定的清洁卫生知识，并能基本掌握常见各类污垢的清除技能和特殊场所的卫生清扫办法。

2.2厨师：男性（帮厨性别不限），年龄55周岁以内，身体健康，持有健康证，具备扎实的烹饪基本功和技艺，能够根据公安机关勤务需要，制备相应膳食。其中，主厨、副厨须具备承办100人以上规模餐饮制作、管理经验。

2.3保安员：年龄在50周岁以下，品貌端正，身体健康，经专业培训合格后上岗。

 

（三）管理期限

自签订合同之日起12个月。我单位对中标单位服务情况实行季度综合评价，单位全体人员参与评分，平均分60分以下、或要求中标方更换人员1次及以上视为评价不合格，合同不予续签。评价通过，合同按年签。如续签合同，年限不超过一年。

（四）其他需求

1、保洁服务方面

1.1保洁必备工具、器材、耗材如室外垃圾箱、垃圾袋、室内各楼层卫生间纸篓、各种垃圾桶、扫帚、拖把、各种清洁剂和洗手间用的洗手液、手纸、擦手纸等由业主方提供，物业公司负责申领和摆放。

1.2大楼室外高空保洁由业主方外聘专业公司负责。

1.3垃圾外运由业主方商请环卫部门集中清运。

1.4化粪池清掏由业主方外聘专业公司负责。

2、食堂餐饮服务方面

所有的餐具、食材、配料、水、电、气以及各类耗材均由业主方提供。

3、服务期内，如遇国家政策性调整（最低工资标准、保险缴费基数等），服务费作相应调整，双方通过签订补充协议加以确认。

4、本项目报价包括人员工资、保险、服装费、加班费、福利费、交通费、税金等。报价须严格执行南通市关于最低工资标准及保险缴纳的最新规定以及其他相关规定（所有人员工资须达到最低工资标准且足额缴纳五项保险）。如报价明显过低，供应商需在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，磋商委员会有权将其作为无效投标处理。

 六、采购标的验收标准

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七、采购标的其他技术、服务等要求

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 八、付款条件

符合招标要求的服务条件、内容与质量要求的按季度支付服务费。款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。

四、评标办法

商务技术部分评审结束后，再开启最后报价计算分值。总分值为100分，加分和减分因素除外。

（一）商务技术分：80分

供应商得分为磋商小组成员评分的算术平均分,分值保留小数点后两位。以下所设分值均为各条评分最大得分值，请评委根据各条评分内容在0~所设分值之间酌情打分。

序号	评分点名称	分值	评审标准
1	技术部分	18	技术部分
1.1	保洁服务	6	方案详实，贴切实际、实用性强得6分；方案较详实，较贴切实际、实用性较强得3分；方案一般详实，一般贴切实际、实用性一般得1分。
1.2	餐饮服务	6	方案详实，贴切实际、实用性强得6分；方案较详实，较贴切实际、实用性较强得3分；方案一般详实，一般贴切实际、实用性一般得1分。
1.3	应急预案	6	（发现问题及时通知采购人单位并处理到位）：突然断水、断电的应急措施；排水设施阻塞的应急措施；雨、污水管及排水管网阻塞的应急措施；防应急措施。方案详实，贴切实际、实用性强得6分；方案较详实，较贴切实际、实用性较强得3分；方案一般详实，一般贴切实际、实用性一般得1分。
2	物业的组织、管理	27	物业的组织、管理
2.1	物业管理整体设想及策划	4	要求结合本项目的性质及特点，提出服务定位、目标及具体实施措施。方案详实，贴切实际、实用性强得4分；方案较详实，较贴切实际、实用性较强得2分；方案一般详实，一般贴切实际、实用性一般得1分。
2.2	管理方式和工作计划	4	包括物业管理机构运作方法及管理制度，应编制物业管理机构、工作职能组织运行图、工作计划，阐述项目负责人的管理职责分工、日常管理制度和考核办法目录等。方案详实，贴切实际、实用性强得4分；方案较详实，较贴切实际、实用性较强得2分；方案一般详实，一般贴切实际、实用性一般得1分。
2.3	人员的培训与管理	4	根据项目招标文件“服务规范及要求”配备。方案详实，贴切实际、实用性强得4分；方案较详实，较贴切实际、实用性较强得2分；方案一般详实，一般贴切实际、实用性一般得1分。
2.4	人员的配备	8	根据项目负责人文化程度［高中/中专得1分、大专得2分、本科得3分］； 在满足基本岗位人数的基础上，根据岗位设置合理度，每增加1人，加1分，最高得2分； 投标人拟派项目经理获得2018年以来主管部门（不含协会）颁发的“优秀项目经理”荣誉表彰的，有一年得1分；同一年不重复计算。本项最高得3分。 须提供各配置人员相关证书包括毕业证书、资质证书原件扫描件（加盖投标人公章），否则不得分。
2.5	日常服务考核措施	4	针对本项目的日常服务考核措。评委视方案的完整性、实际操作性、标准高的得4分；完整性、实际操作性、标准较高的得2分；完整性、实际操作性、标准一般的得1分；未提供的不得分。
2.6	服务承诺	3	针对本项目的各项服务承诺。包括服务质量承诺、依法规范用工承诺、对发生各类安全事故善后处理承诺、人员权益保障承诺及应对履约期内各类风险承诺情况。评委视方案的完整性、实际操作性、标准高的得5分；完整性、实际操作性、标准较高的得3分；完整性、实际操作性、标准一般的得1分；未提供的不得分。
3	企业信誉及业内影响	35	企业信誉及业内影响
3.1	认证证书	4	企业有质量管理体系认证证书的得1分、职业健康安全体系认证证书得1分、环境管理体系认证证书得1分、售后服务认证证书得1分，本项最高4分。
3.2	食品安全许可证	3	磋商供应商具有食品安全许可证且在有效期内的得3分。
3.3	企业信用等级	4	获得市级及以上物业管理主管部门（不含协会）物业服务企业信用等级评定，AAAAA级得4分，AAAA级得3分，AAA级得2分，其它不得分，本项最高得4分。
3.4	荣誉	9	提供企业所服务的非住宅类项目荣誉：获得省级及以上物业行政主管部门（不含协会）授予的优秀（示范）物业服务项目的每个得1分，最高得7分；获得地级市及以上物业行政主管部门（不含协会）授予的优秀（示范）物业服务项目的每个得0.5分，最高得2分。不累计得分，（复印件加盖公章，原件备查）本项最高得9分。
3.5	类似业绩	15	提供2018年1月以来在办公楼或综合性办公楼物业服务业绩，合同金额在150万/年（含150万）以上的，有1项得2分，最高得10分；提供2018年1月以来食堂餐饮服务类业绩有1项得1分，最高得5分（合同复印件加盖公章）本项最高得15分。

(二）价格分：20分

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100

项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

选项：磋商产品列入国家《节能产品政府采购清单》的，给予价格标分值3%的加分；部分列入的，视占比情况加分；否则不加分。

上述需由供应商提供佐证材料，因供应商未提供而导致不利后果的，由供应商承担。其中：所投产品部分列入环境标志、节能产品的，供应商还需提供占比情况材料。