系统发布时间：2022-03-08 11:17

质疑答复

质疑供应商：四川国恩牧业发展有限公司

公司地址： 四川省凉山彝族自治州普格县五道箐乡采洛洛博村1组液化气中转站旁

邮编：615300

联系人：张乙建

联系电话：18308281999

被质疑人1：四川畅捷顺安招标代理有限公司

公司地址：成都市成华区成宏路18号钢铁领域b座1003室

邮编：610000

联系人：冯老师

联系电话：028-83297629

被质疑人2：喜德县教育体育和科学技术局

地址：喜德县光明大道东段196号

邮编：616750

联系人：苦老师

联系电话：13518426599

首先感谢贵公司积极关注本次采购活动。

我公司于2022年2月25日收到贵公司关于《喜德县教育体育和科学技术局2022年学校食堂大宗食品采购项目》项目编号：513432202200006（下称本项目）第1包、第2包的质疑函，我公司于2022年2月25日依法予以受理。

一、质疑事项

质疑事项1：第2包供应商成都益农农业发展有限公司、成都绿源行农产品有限公司涉嫌提供虚假材料投标。

质疑事项2：评标委员会在两包评审中均未按采购文件规定的评审方法和标准进行评审。

二、质疑请求

重新开展政府采购活动。

三、质疑答复

质疑事项1答复：

评标委员会均按招标文件规定及投标文件响应进行评审，就质疑事项1第（1）、（2）、（3）分别函询成都益农农业发展有限公司和成都绿源行农产品有限公司，两家公司均回复：相关投标资料真实，不存在提供虚假材料的情形。

根据招标文件p83包二评分表第2项检测能力第2条“投标人每具有一名专业食品质量检验员的得1分，本项最多得 2分。（提供相关专业证书复印件并加盖鲜章，不提供不得分）”之规定，招标文件未要求提供社保或其他证明材料，成都益农农业发展有限公司及成都绿源行农产品有限公司递交的投标文件中的证明材料完全符合招标文件之得分要求，评审无误。

质疑事项2答复：

评标委员会经核实本项目的招标文件、投标文件和评标资料，认为：评标委员会根据招标文件之要求，客观、公平、公正的进行了评分，具体情况如下：

包一：

管理制度及配送方案：招标文件第七章评标办法4.3综合评分明细表规定“1、管理制度……每有一项要素符合实际情况、内容清晰完善、描述准确、满足项目需求的内容得2分。本项最多得16分。每有一项要素内容不完善、不符合逻辑、存在与本项目无关的内容或方案内容与项目不匹配等因素的扣1分。每有一项要素缺项扣2分，扣完为止”。“2、配送服务方案……每有一项要素符合实际情况、内容清晰完善、描述准确、满足项目需求的内容得3分。本项最多得15分。每有一项要素内容不完善、不符合逻辑、存在与本项目无关的内容或方案内容与项目不匹配等因素的扣1.5分。每有一项要素缺项扣3分，扣完为止”。

售后服务方案：招标文件第七章评标办法4.3综合评分明细表规定“售后服务方案包括但不限于以下要素：……每有一项要素符合实际情况、内容清晰完善、描述准确、满足项目需求的内容得3分，本项最多得15分。每有一项要素内容不完善、不符合逻辑、存在与本项目无关的内容或方案内容与项目不匹配等因素的扣1.5分。每有一项要素缺项扣3分，扣完为止”。

（一）贵公司投标文件中管理制度及配送方案存在以下问题：

1、对于管理制度①食品配送人员管理制度，P417“六、配送员考核说明1.考核标准详见配送员考核表……”，贵公司投标文件中未找到配送员考核表，要素内容不完善。

2、对于管理制度②食材原料出库管理制度，偏重流程，管理制度内容不完善，没有针对该包具体食品特点的管理制度，要素内容不完善。

3、对于管理制度③食材原料入库管理制度，管理制度内容不完善，没有针对该包具体食品特点的管理制度，要素内容不完善。

4、对于管理制度④食材库房卫生管理制度,无针对该包不同货物的具体卫生管理要求，如：小麦粉与油的特定卫生要求、大米的防雀要求等，要素内容不完善。

5、对于管理制度⑤库房安全管理制度, 存在多处不符合逻辑、与本包无关的内容：“肉类、水产、蛋品等简略摆放描述”、“生熟分开存放……定期除霜”。无针对该包大米等存放检测、病虫害等管理要求、小麦粉及菜籽油的贮存的特定安全要求。P432“库房安全管理制度（仓库的防投毒措施）五、单位进货购物需索取相关卫生证件（生产厂家有效卫生许可证……）”描述有误，不符合目前国家食品监管大米、小麦粉、菜籽油生产企业应获得食品生产许可证的要求。国家相关法律法规已取消食品生产企业获取食品卫生许可证的要求。

6、对于管理制度⑥食材原料采购索证索票制度：太过简略，无针对具体采购环节制定的索证索票制度，如批发市场、生产地直采、流通单位（商场、超市等）、农贸市场等渠道的索证索票要求。P438“食材原料采购索证索票制度……3、对获得驰名商标、著名商标或省级以上安全食材原料……可凭以上称号相应标识和凭证直接销售，免予索取其他票证。”与《中华人民共和国食品安全法》第五十三条相关规定不符。

7、根据贵公司投标文件：贵公司为大米、小麦粉、菜籽油的食品经营者，而非大米、小麦粉、菜籽油的食品生产者，贵公司投标文件中出现P457“进货查验记录管理制度（大米）……二、适用范围 适用于本公司内所有生产原物料的采购、进货管理……4.1所有公司采购的原物料（稻谷及包装物）……”,P461“检验管理制度1目的 为了确保本厂所生产的产品符合标准要求……2适用范围 除对本厂产品……3.3本厂生产的每一批次产品由包装车间包装完毕……P462 3.10本厂部产品出厂检验项目为：加工精度、灰分、粗细度……”等多处为食品生产企业的管理制度，与贵公司实际情况不符。

（二）贵公司投标文件中售后服务方案存在以下问题：

1、对于③培训安排（包含但不限于培训师资配置、培训货物存放、货物保存、货物管理培训计划与时间安排等），P1253货物保存中只涉及到大米的保存，未提及小麦粉、菜籽油的保存。

2、对于④报废处理办法，P1264,报废流程中处理时间存在不符合逻辑、与本包无关的内容：“将报废品送至有资质处置的屠宰厂（场）或……进行处置”。

包二：

管理制度及配送方案：招标文件第七章评标办法4.3综合评分明细表规定“管理制度……每有一项要素符合实际情况、内容清晰完善、描述准确、满足项目需求的内容得2分，本项最多得16分。每有一项要素内容不完善、不符合逻辑、存在与本项目无关的内容或方案内容与项目不匹配等因素的扣1分。每有一项要素缺项扣2分，扣完为止”、“配送服务方案……每有一项要素符合实际情况、内容清晰完善、描述准确、满足项目需求的内容得2分，本项最多得10分。每有一项要素内容不完善、不符合逻辑、存在与本项目无关的内容或方案内容与项目不匹配等因素的扣1分。每有一项要素缺项扣2分，扣完为止。”

售后服务方案：招标文件第七章评标办法4.3综合评分明细表规定“每有一项要素符合实际情况、内容清晰完善、描述准确、满足项目需求的内容得3分，本项最多得15分。每有一项要素内容不完善、不符合逻辑、存在与本项目无关的内容或方案内容与项目不匹配等因素的扣1.5分。每有一项要素缺项扣3分，扣完为止。”

（一）贵公司投标文件中管理制度及配送方案存在以下问题：

1、对于管理制度①食品配送人员管理制度，存在多处不符合逻辑、与本包无关的内容：P476：“完成帮厨服务工作”、P477：“E、为客户提供简单的帮厨服务”、P484“4.食品切配员 设食品切配员二十名，切配员每天……”。

2、对于管理制度①食品配送人员管理制度，无配送人员培训考核制度，要素内容不完善。P479“六、配送员考核说明1.考核标准详见配送员考核表……”，贵公司投标文件中未找到配送员考核表，要素内容不完善。

3、对于管理制度②食材原料出库管理制度，偏重流程，管理制度内容不完善，没有针对该包具体食品特点的管理制度，要素内容不完善。

4、对于管理制度③食材原料入库管理制度，要素内容不完善，食材原料入库管理制度（生猪）内容缺少生猪屠宰后的检查、检疫、处置、入库贮存（冷藏或冷冻）等要求。

5、对于管理制度⑥食材原料采购索证索票制度：P524“食材原料采购索证索票制度……3、对获得驰名商标、著名商标或省级以上安全食材原料……可凭以上称号相应标识和凭证直接销售，免予索取其他票证。”与《中华人民共和国食品安全法》第五十三条相关规定不符。

6、对于配送服务方案②食品安全保障，存在多处不符合逻辑、与本包（配送服务）无关的内容：P824“对学生营养餐工作负全面责任”、“对学生营养餐工作负直接责任”，P828“烹饪环节检查、熟食冷盘加工环节检查、餐厅厅面检查”，P846：“（11）参加新建、改建、扩建工程项目”，P857、P946、P947“临沂市……”，P873“主要适用金属切削机床、砂轮机……”，P897“建设项目所在单位将项目可行性研究报告……建设项目设立……建设项目选址时……建设项目周边单位”，P908“包括从事电工、金属焊接、金属切割、起重机械”，P925“塔式起重机附近的架线路”，P1009“土建工程主体结构”，P1018动土等相关内容。

（二）贵公司投标文件中售后服务方案存在以下问题：

1、①售后服务管理制度，P1255存在多处不符合逻辑、与本包无关的内容：“质量保证1）蔬菜类……禽蛋类、标品类……非生鲜商品”。

2、②售后服务人员配置存在多处不符合逻辑、与本包无关的内容：P1268“3.3……备品、备件”、“3.5……产品配件、备件”，P1277“2、……蔬菜、调料”。

3、③培训安排（包含但不限于培训师资配置、培训货物存放、货物保存、货物管理培训计划与时间安排等），P1287货物保存中只涉及猪肉的保存，未提及牛肉的保存。

4、⑤退换货机制,“5、退换货机制 A.退换货流程；……P1317鲜肉的退还换标准……”,鲜肉的退换货标准中的退货标准缺少肉品品质检验合格证明要求，不符合相关法律法规的要求。

因各位评审专家均为独立评审，包一和包二的管理制度及配送方案、售后服务方案的评审结果有所差异，且在评分范围内，符合招标文件要求，评审结果合法无误。

综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，贵公司质疑事项1、2均不成立。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

四川畅捷顺安招标代理有限公司

2022年3月7日

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