全椒县政务中心食堂服务项目

更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czqt202205-050

原公告的采购项目名称：全椒县政务中心食堂服务项目

首次公告日期：2022年5月26日

二、更正信息

更正事项：√采购公告 √采购文件 □采购结果

更正内容：现对全椒县政务中心食堂服务项目招标文件做如下答疑澄清：

质疑一： 一、招标文件第四章，比较与评价，6.1资信评审细则，类别“企业实力”中，“注：3、投标文件中须提供上述证书扫描件，其中烹调师、面点师须同时提供“国家职业资格证书全国联网查询”网站查询截图，未提供或提供不全不得分。” 二、招标文件第四章，比较与评价，6.1资信评审细则，类别“企业实力”的“3、其他人员”中，“（4）拟派的人员中至少有一名具有中级及以上营养配餐师证书的得3分；具有初级营养配餐师证书的得2分，本小项满分3分，不累计计分。”且“注：4、其他证书需由省级及以上烹饪协会或饭店协会颁发”。 建议修改： 一、建议此项修改为“注：3、投标文件中须提供上述证书扫描件，其中烹调师、面点师须同时提供“国家职业资格证书全国联网查询”网站查询截图或行业协会颁发文件或其颁发文件网站截图，未提供或提供不全不得分。” 二、建议此项更改为：“（4）拟派的人员中至少有一名具有营养配餐师证书的得3分，本小项满分3分，不累计计分。”依据和理由：一、中式烹调师、中式面点师等已经于2020年9月30日前第一批退出目录按照人力资源社会保障部办公厅印发《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》，今年年底前，分批将水平评价类技能人员职业资格退出目录，在此之后技能人才评价不再由政府或其授权的单位认定发证，转为社会化等级认定，由用人单位和相关社会组织开展职业技能等级认定并颁发职业技能等级证书，中式烹调师、中式面点师等已于9月30日前第一批退出目录。此项细则有明显的倾向性、针对性，设置了加分条件，违背了招标投标法的公平原则。同时有悖政府扶持中小微企业发展政策。附件随后。 二、已知中国烹饪协会颁发的营养配餐师证书不显示等级，所以，我司认为此项有待修改。

回复：1、已于发证机关咨询得到确认中式烹调师、中式面点师还在发证中，并且可以在网上查询，故此执行招标文件要求。

2、招标文件中“（4）拟派的人员中至少有一名具有中级及以上营养配餐师证书的得3分；具有初级营养配餐师证书的得2分，本小项满分3分，不累计计分。”修改为“（4）拟派的人员中至少有一名具有高级及以上营养配餐员证书的得3分；具有中级营养配餐员证书的得2分，本小项满分3分，不累计计分。”

质疑二：1.投标人每具有一个自 2019 年 1月 1 日以来连续服务期限已超过 1 年的党政机关或事业单位食堂餐饮服务业绩， （1）单餐就餐人数在 1000 人以上的一个得 6 分； （2）单餐就餐人数在 700 到 1000 人（含）的一个得 4 分； （3）单餐就餐人数在 700 人（含）以下的一个得 2 分； 企业业绩可累计记分，投标人提供业绩不得超过 2 个，超过 的以得分最高的两个业绩汇总得分，最高满分 12 分。 采购人对服务年限有要求存在设置门槛，排斥其他潜在投标人的行为，我公司目前有多个经营未满1年的项目，但服务质量均得到业主方的认可，难道仅仅因为经营未满1年，就不能参加此次投标。同时此条款严重违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条 采购人在政府采购活动中不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。 2.建议修改：1、投标人每具有一个自 2019 年 1月 1 日以来党政机关或事业单位食堂餐饮服务业绩， （1）单餐就餐人数在 1000 人以上的一个得 6 分； （2）单餐就餐人数在 700 到 1000 人（含）的一个得 4 分； （3）单餐就餐人数在 700 人（含）以下的一个得 2 分； 企业业绩可累计记分，投标人提供业绩不得超过 2 个，超过的以得分最高的两个业绩汇总得分，最高满分 12 分。

回复：执行招标文件。此项设置为业绩打分项，并非限制新企业投标，不存在不能参加投标的情况。

质疑三：1、《滁州市公共资源交易活动管理办法》滁发《2019》18号。第三章、第十四条当中明确指出企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇；但贵单位在项目业绩上设置服务年限，明显是在设置歧视条件，差别对待新公司参与；2、《政府采购关于促进中小企业发展管理 办法》也指出不得以企业规模、年限对中小企业实行差别对待；

回复：执行招标文件。此项设置为业绩打分项，并非限制新企业投标，不存在不能参加投标的情况。

质疑四：

招标文件第三章评标方法（综合评分法），企业实力 3、其他人员： （4）拟派的人员中至少有一名具有中级及以上营养配餐师证书的，得 3 分，；具有初级营养 配餐师证书的得 2 分，本小项满分 3 分，不累计计分。 注：3.投标文件须提供上述证书扫描件，其中烹调师、面点师须同时提供“国家职业资格证 书全国联网查询”网站查询截图，未提供或提供不全不得分。 4、其他证书需由省级及以上烹饪协会或饭店业协会颁发。1、由烹饪协会和饭店业协会颁发的"营养配餐师"无初级、中级、高级等级别划 分。2、"营养配餐员"证书具有初级、中级、高级等级划分，且属于国家职业资格（职业技 能等级）证书，在“技能人才评价证书全国联网查询”网站中，可以查到。 另外，营养配餐师的职业名称为“营养配餐员”，其职业定义是一致的，建议二者共同纳入 评分标准中，对投标人是公平、公正的。 法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章、第三十二条 招标人不得以其他 不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

回复：招标文件中“（4）拟派的人员中至少有一名具有中级及以上营养配餐师证书的得3分；具有初级营养配餐师证书的得2分，本小项满分3分，不累计计分。”修改为“（4）拟派的人员中至少有一名具有高级及以上营养配餐员证书的得3分；具有中级营养配餐员证书的得2分，本小项满分3分，不累计计分。”

质疑五：

全椒县机关事务管理中心 根据贵局招标文件评审办法中（3）拟派的厨师中至少有 1 名具有西式面点师二级及以上资格证书的得 3 分；具有西式面点师三级资格证书的得 2 分，本小项满分 3 分，不累计计分。（4）拟派的人员中至少有一名具有中级及以上营养配餐师证书的得 3 分，；具有初级营养配餐师证书的得2 分，本小项满分3 分， 不累计计分。 目前所有餐饮行业中，基本没有要求西式面点师说法，而西式面点师在行业内也属于冷偏门，开考的最高等级是三级，即是高级，暂时没有开放三级以上级别考试，同时由于国家政策调整，现在报名开考的项目中只有健康管理师和营养配餐员考试，根本就没有营养配餐师的名称，而该项目根本就不需要西式面点师，明显是故意而为之，为某家企业设置排他性条款，建议更换为其他条款。 违反中共滁州市委文件滁发〔2019〕号文件、中共滁州市委 滁州市人民政府关于印发《滁州市公共资源交易活动管理办法》，第三章交易活动规则第十四条规定：“政府采购项目设置的企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇”。同时还违反滁州市财政局 滁州市公共资源交易监督管理局《滁州市财政局 滁州市公共资源交易监督管理局关于全面清理政府釆购领域妨碍公平竞争的做法和规定的通知》（财购〔2020〕624号）第一条（四）规定：“设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛, 限制供应商参与政府采购活动”。违反滁州市财政局 滁州市公共资源交易监督管理局《滁州市财政局 滁州市公共资源交易监督管理局关于全面清理政府釆购领域妨碍公平竞争的做法和规定的通知》（财购〔2020〕624号）第二条 严格执行公平竞争审查制度规定：“采购人、代理机构要严格执行公平竞争审查制度，重点审查招标文件等是否设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动……”。以上设置的条款中，依据以下条款，请业主单位充分考虑我们投标人的诉求。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。根据《滁州市公共资源交易文件负面清单》第11、15、30、43、44、45、50、51条等； 请业主单位充分考虑各位潜在投标人的权利，不应该设置歧视性条款，为特定企业设置，该特定企业在餐饮行业内，业内人士都知道，请业主单位给与调整为感。

回复：1.“（3）拟派的厨师中至少有 1 名具有西式面点师二级及以上资格证书的得 3 分；具有西式面点师三级资格证书的得 2 分，本小项满分 3 分，不累计计分。”执行招标文件。此项设置为该项目实际需求，并且该证书具有普遍性，故此执行招标文件。

2.招标文件中“（4）拟派的人员中至少有一名具有中级及以上营养配餐师证书的得3分；具有初级营养配餐师证书的得2分，本小项满分3分，不累计计分。”修改为“（4）拟派的人员中至少有一名具有高级及以上营养配餐员证书的得3分；具有中级营养配餐员证书的得2分，本小项满分3分，不累计计分。”

质疑六：

1、根据贵单位czqt202205-050号招标文件，在评分办法“企业实力中”，拟派其他人员，第三项，拟派的厨师中至少有 1 名具有西式面点师二级及以上资格证书的得 3 分；具有西式面点师三级资格证书的得 2 分，本小项满分3 分，不累计计分。第四项，拟派的人员中至少有一名具有中级及以上营养配餐师证书的得 3 分，；具有初级营养配餐师证书的得 2 分，本小项满分 3 分，不累计计分。 疑问：1、在目前职业技能证书，西式面点师得等级最多也就三级，在我们团餐行业里更没有此项要求，因为团餐食堂内，不具备生产“西式面点”的条件，需要用到专间，根据本项目，此项技能并不适用，不具备生产“西式面点”的环境。根据国家关于职业技能的调整，目前通过考试获得的只是“营养配餐员”和“健康管理师”，该条中设置“营养配餐师”，这只是某些协会进行颁发，不具备权威性，明显是故意设置“证书槛”，为特地企业设置，建议更改为其他条款，符合此项目特点的，例如：具备食品安全管理员等 根据，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。根据《滁州市公共资源交易文件负面清单》第11、15、30、43、44、45、50、51条等； 请业主单位，考虑到各位潜在投标人的诉求，有一个合理的竞争条件，良性竞争，不应该设置特定“条款”，请业主单位调整这两条评分办法，感谢

回复：1.“（3）拟派的厨师中至少有 1 名具有西式面点师二级及以上资格证书的得 3 分；具有西式面点师三级资格证书的得 2 分，本小项满分 3 分，不累计计分。”执行招标文件。此项设置为该项目实际需求，并且该证书具有普遍性，故此执行招标文件。

2.招标文件中“（4）拟派的人员中至少有一名具有中级及以上营养配餐师证书的得3分；具有初级营养配餐师证书的得2分，本小项满分3分，不累计计分。”修改为“（4）拟派的人员中至少有一名具有高级及以上营养配餐员证书的得3分；具有中级营养配餐员证书的得2分，本小项满分3分，不累计计分。”

澄清一：原招标文件中开标时间和投标文件提交截止时间修改为：2022年06月10日8时30分（北京时间）。

澄清二：招标文件中“服务期三年（合同壹年一签，以合同签订日期为起始日期，服务期限内根据服务质量及采购人对其考核结果鉴定下一年合同或解除合同。）”更改为“服务期三年（合同壹年一签，以合同签订日期为起始日期，服务期限内根据服务质量及采购人对其考核结果签定下一年合同或解除合同。）”

澄清三：招标文件中“6.1资信评审细则：企业实力：注3.投标文件须提供上述证书扫描件，其中烹调师、面点师须同时提供“国家职业资格证书全国联网查询”网站查询截图，未提供或提供不全不得分。”更改为“3.投标文件须提供上述证书扫描件，其中烹调师、面点师、营养配餐员须同时提供“技能人才评价证书全国联网查询”网站查询截图，未提供或提供不全不得分。”

更正日期：2022年5月26日

三、其他补充事宜

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：全椒县机关事务管理中心

地址：全椒县政府大楼

联系方式：王昌焱 13965960795

2.采购代理机构信息

名 称：安徽天工项目管理有限公司

办公地址：滁州市龙蟠大道亚东新城国际918

联系方式：葛爱霞 15056508130

3.项目联系方式

项目联系人： 王昌焱 葛爱霞

电 话：13965960795 15056508130