一、功能及要求：

为更加完善上级公安机关“大物管”的要求，根据各派出所对劳务大保障的实际用人需求，通过政府采购的方式，选取合格供应商，由长沙市公安局望城分局与中标人签订服务合同，中标人提供不超过42名工作人员为我局服务，实行劳务外包形式（如有人员变动，以各单位实际用人数为准据实结算）。

二、相关标准：

由中标人负责所有工作人员的劳动关系的管理，主要服务内容：

1、按岗位要求提供优质的员工，同等条件下可优先录用老员工；

2、与劳务服务人员签订劳动合同（已签订合同交采购人备案）；

3、中标人应当依法与从业人员签订劳动合同，中标人应妥善处理与从业人员的劳动合同纠纷，从业人员在试用期间因工致伤产生的一切费用均由中标人承担；

★4、为各所服务人员缴纳五险，并做好年审（公司社保缴纳比例须按照《湖南省人力资源和社会保障厅国家税务总局湖南省税务局关于2022年度职工养老保险、工伤保险、失业保险缴费和待遇计发等有关问题的通告》文件标准或最新政策执行，缴纳社保证明交采购人备案）；

5、按时发放工资、交通及加班补助等；

6、及时妥善处理服务纠纷；

7、及时补充辞职的或不符合要求的服务人员；

8、组织开展员工保密培训，增强员工保密意识，加强保密工作管理，并要求有相关培训记录；

9、保证对劳务服务人员进行职业道德、相关劳动政策及法律法规、安全服务的培训，使劳务服务人员能够顺利上岗；

10、确保及时、准确、妥善地处理劳务服务人员（含新老员工）的档案管理、薪酬管理、社保办理及个税代扣代缴工作，代办员工有关证件、有关法律法规咨询等，确保和谐、稳妥地处理劳务服务人员的劳动纠纷、劳动诉讼及人事仲裁事件，避免妨碍采购人的正常工作或给采购人带来不利社会影响；

11、承担依法解除、终止员工劳动关系需支付的经济补偿金；

12、承担员工因工致伤、致残、死亡等相应费用（限于国家法规规定的费用项目和标准）；

13、承担员工患病或非因工负伤不能从事单位安排的工作解除劳动合同而产生的医疗补助费、医疗期内的工资、社保费用及经济补偿金；

14、承担劳务服务人员整套人力资源管理服务工作（包括招聘录用、劳动合同管理、绩效管理、工资管理、保险福利管理、计划生育管理等）；

15、在经营服务中应严格遵守国家有关法律、法规，遵守采购人一切管理规章制度及工作流程。承担因违法、违规造成的一切相关经济、法律责任。

16、制定食堂管理制度并合理安排所有服务人员用餐时间；做到与被服务单位工作人员错时用餐。

17、中标单位及从业人员必须与采购方签订保密协议，并遵守采购方的保密要求及规定。

18、所有针对本项目服务制定的相关制度需用人部门同意后方可执行。

三、技术规格：

（一）工作人员配置要求

1、要求相关从业人员政治素质过硬、思想品德良好，遵纪守法无违法犯罪记录。

2、派驻的工作人员应具有相应工作岗位专业培训合格证和身体健康证明。

3、相关从业人员必须有较强的服务意识、责任意识和沟通能力。

4、所有从业人员年龄男性不超过55岁，女性不超过50岁，保安岗位不超过45岁，执保安证上岗，其中45周岁以下人员占总数的百分之四十以上。特殊岗位按照相应的要求确定，厨师可视情况放宽年龄限制，但须经采购人同意，并在法律允许的范围内。

5、保安必须做到24小时值班，并配备对讲装置和其他必备的安全护卫器材。

6、从业人员必须统一标识、统一服装上岗。

（二）岗位要求

1、项目管理人员岗位要求

1.1负责本项目的整体服务管理，与采购单位各相关部门进行协调工作，及时了解用人单位的需求。

1.2每周到采购人指定的单位进行意见征集，积极配合采购单位对本项目服务管理的监督检查工作，对于服务不到位的地方及时整改，做好服务工作。

1.3负责服务人员日常工作的管理与监督，定期召开服务管理工作例会以及服务人员的相关岗位培训，并做好相关记录，对服务工作及人员的相关管理资料进行编制、汇总。

1.4领导全体服务员工完成采购人下达的各项服务工作，妥善解决服务队伍之间的各类纠纷和服务工伤事故的善后工作。

2、保洁管理

为加快推进城区生活垃圾分类减量工作，提高派遣保洁服务人员的环保意识，要求保洁人员熟练操作垃圾分类的相关流程，配合业主方完成垃圾分类管理，确保各所区域内的垃圾分类处理。

2.1保洁服务要求

根据各所要求，清理和打扫办公室、备勤室卫生，做到桌面整洁、物品摆放有序、无尘迹，地面干净，玻璃无污垢、印迹，书籍文件整理整齐（但不得随意翻动），适当开窗通风，垃圾清理干净、垃圾桶洁净。

2.2环境卫生维护与管理

2.2.1认真落实公共办公区域、执法办案区域、会议室环境卫生管理制度，环卫设施齐备；实行标准化清扫保洁，有专人负责检查、监督。

2.2.2办公大楼内所有公共区域保持清洁，无随意堆放杂物和占用，不见废弃物、污渍，卫生间洁净无异味；确保办公区、办案区和卫生责任区容貌整洁。

2.3除“四害”管理和卫生消毒

2.3.1经常保持室内外环境卫生，消灭蚊、蝇、鼠、蟑螂的孳生条件。

2.3.2做到沟渠、沙井畅通，地面无积水；地下电线暗渠做到密封不积水，对所有可孳生蚊子的水面（包括地表的和地下的）要采取有效措施，防止蚊子孳生；

2.3.3垃圾不露空堆放；所有生活垃圾及时予以处置；

2.3.4隔油池、化粪池、腐烂有机物严密封盖，定期清理，每年不少于两次；

2.3.5消防通道要保持整洁，无杂物，无占用。

2.4垃圾收集及外运要求：

做到及时清扫、收集；垃圾日产日清、密封存放，无乱堆、乱倒、乱放现象，负责所有楼内公共区域、外围公共区域、绿化区域内的垃圾收集与清运，并集中运至垃圾回收站且定期做好垃圾外运工作。

3、保安管理

3.1岗位人员要求：符合公安主管部门对安保人员的必备素质要求，符合《保安服务管理条例》第十七条之规定，没有任何违法犯罪记录。

3.2初中以上文化，五官端正、身体健康，平均年龄在40岁以下，最大年龄不超过45周岁（提供所指派保安的身份证复印件）。

3.3熟悉相关法律，受过专业培训，持有《保安员证》、《健康证》并有相关工作经验。

3.4建立各项管理制度，规范日常外来人员、车辆、物品、突发事件等管理应对。

3.5建立办公楼（区）传达、保安、车辆、道路及公共秩序等管理制度并认真落实，确保办公区安全和正常工作环境。

3.6机关院内实行24小时执勤；对重点公共区域至少每2小时巡查一次；院落内交通秩序良好，车辆停放有序，车辆凭卡出入，并做好登记；

3.7对来访人员问询、登记，无采购人同意不予放行；

3.8对物品出入进行例行检查，贵重物品及大件物品运出须由采购人开具放行条并登记备查；

3.9对火灾、治安、意外事故等突发事件有应急预案，事发时及时报告有关部门，并协助采取相应措施。

4、食堂管理

4.1 食堂所需要食材、厨房设施、餐具由采购人统一采购供给，中标人根据采购人要求具体负责食堂服务及管理工作。认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》；严格执行国家关于食品加工、饮食业卫生方面的有关规定。

4.2食堂服务范围

1）为干部职工等人员提供早餐、中餐、晚餐。

2）做好公务接待用餐和工作用餐（含包厢餐饮服务）。

3）承担少量商务客餐。

4）就餐人员规模按采购人指定的各所具体人数实行。

5）开餐时间：

冬季作息时间

A.早餐：8:00——9:00

B.中餐：12:00——12:30

C.晚餐：17:10——17:40

夏季作息时间（7月1日至9月30日），中餐开餐时间不变，

早餐7:30--8:40、晚餐为5:30——6:00。

6）各被服务单位有权根据需要自行调节开餐时间，如遇特殊紧急情况可随时调整，安排就餐。

7）当办工作人员就餐，原则上由所在工作部门负责，具体要求以各用人部门规定为准。

4.3厨师岗位要求

1）准确掌握原料存储量，开出每日采购清单报采购人员，做好原料的储存工作。

2）根据季节和需求制定营养菜谱，严格把好食品材料质量关。

3）管理好厨房各项工作，严格遵循食品安全法，烹饪出营养健康美味菜肴。

4.4帮厨岗位要求

1）协助厨师做好厨房日常工作。

2）对所有厨房用具按照规范的操作程序进行操作。合理使用各种原材料，减少浪费，以控制食品成本。

3）分别根据厨师安排负责中、晚餐菜品的炒作，主材切剖，蒸卤菜制作。

4）切配时把好卫生关，腐烂变质的原料不加工，荤素原料分开切配，杜绝食物中毒。完成切配后及时将操作地点、器械、案板清洗干净，砧板洗净后摆放整齐。

5）完成领导交办的临时性工作。

4.5厨余垃圾及时处置，严禁随意倾倒造成环境污染。如因处置不当，有社会投诉，将严肃处理相关责任人。

5、维修管理

5.1负责派出所内水、电的日常巡查，发现水、电故障及时维修，遇险必出，确保水、电正常供应；杜绝跑、冒、滴及偷电、漏电现象。

5.2负责配电间设备期检修、保养，确保设备正常运行。

5.3熟悉派出所基本情况，如派出所消防设备、各类机电设备、水电设备分布情况等。

5.4负责派出所空调、风扇等电器的保养与保洁。

5.5负责按月做好水电能耗分析报告。

5.6全年无重大责任安全事故，派出所满意度80%以上。

5.7水电维护维修人员须取得相关部门颁发的从业资格证，经政审合格。

6、各个岗位对应以上工作要求开展工作。

7、疫情防控期间所有岗位人员必须无条件服从采购人安排，做好防控措施。

8、其他服务：根据实际情况，双方协商确定服务内容、质量和收费标准。

四、交付时间和地点：

1、服务期限：2年零7个月，合同一年一签，第三年合同期为7个月

2、服务地点：采购人指定地点；

3、结算方法

（1）支付方式：长沙市公安局望城分局（国库集中支付）

（2）付款方式：合同签订后，采购人根据合同价格及考核结果按季度向中标人计算支付劳务服务费用，作为其提供服务的管理人员、服务人员的薪酬、服装费、体检费、福利、补贴、津贴、奖金、高温补助、保险、公司管理费以及工作日加班和周末加班等全部费用（包括但不限于）；

五、服务标准：

考核实施细则

为了便于管理和检查监督，更好的履行合同，在合同的基础上制定本项目考核标准（详见附件）。

1、 《望城区公安局考核实施细则》将委托管理的工作划分为七个项目，合计分值为100分，每个项目满分值分别为：

2、 采购人成立管理监督小组（以下简称监管小组），监管小组每月对管理工作及其服务质量全面检查一次，抽查一次，采取扣分法进行质量评估、评分，评分结果作为对管理工作质量的奖惩依据。

2.1总得分在85-95分间（即满意度在85%--95%之间），不奖不罚；

2.2总得分低于85分（不含85分），每少一分，处罚管理公司200元；

2.3每月考核得分均在85分（含）以上，经甲乙双方协商一致后合同可自动续签至下一年；

2.4根据考核措施，如甲方对乙方的考核连续三次在85分以下（不含85分），则认定为乙方严重违约，甲方有权终止合同，不再续签下一年度。

3、采购人在每季度第一个月的第1-5个工作日内公布上季度对中标方奖励和处罚结果，对中标单位实施的罚金，从应付的管理费中扣除；

4、监管小组每季度用一天的时间与中标人召开一次沟通会，对管理服务不到位及存在问题及时指出。

《望城区公安局考核实施细则》

考核事项	服务质量评分标准	分值	得分结果
总则（10分）	1、实际上岗人员不得少于采购文件中人员要求明确的人数，每次考核实际上岗人员每少1人扣1分。	3分
	2、有管理制度和职责，有安全防患措施，确保安全稳定。所聘用的劳务服务人员必须训练有素，年龄段必须在采购文件明确的范围之内，思想、政治素质过硬，无违法犯罪前科。缺少一项或有一项不符合要求的，每项扣1分，聘用有违法犯罪前科人员的每起扣2分。发现人员内盗一次扣1分，当即辞退并追究法律责任，派遣人员发生治安刑事案件一次扣2分并辞退。	2分
	3、工作人员必须熟悉环境，上班时按规定着装，不与工作人员、来访人员发生矛盾和冲突。公司的内务卫生做到干净、整洁，窗明几净，条理清楚，无杂物灰尘；发现一名队员着装不整齐扣1分，发生不礼貌行为扣1分，无理与他人发生冲突一次扣1分，发生两次建议辞退。内务卫生不符合要求的，发现一处扣1分。	3分
	4、按质按量完成甲方安排的临时工作任务，不服从的每次扣1分。	2分
保密管理（20分）	1、员工必须做到：1、不该说的不说；2、不该知道的不问；3、不该看的不看；4、不该听的不听；5、不该记录的不记；6、不该传的不传；每有一处不符合扣1分。	4分
	2、凡经手收发的任何信件、资料，任何人员未经批准不得私自拆封；一处不符合扣1分。	4分
	3、工作人员不得向干警窥探、过问非本人工作职责内的机密；未经许可一律不得将干警资料和讯息传达给他人。一处不符合扣1分。	4分
	4、会议工作人员不得随意传播会议内容，特别是涉及案件、人事、机构以及有争议的问题；一处不符合扣1分。	4分
	5、发现有泄密问题，应及时向直接领导报告，防止扩散。对于谎报和隐瞒所造成的不良后果，应视情节轻重，予以处理；一处不符合扣1分。	4分
清洁卫生管理（15分）	（一）室内卫生清洁保洁
	1、清洁保洁责任划分到人，责任范围清洁达到标准化；清洁员着装统一，工作细致，形象良好；未责任到人扣0.2分。一处未达到标准保洁扣0.5分。 2、进入各办公室、会议室等做清洁工作，应礼貌打招呼，清洁需搬动物品时应轻拿轻放，清洁完后恢复原位；一人或一项不符合扣0.1分。 3、各责任区域门窗干净明亮、清爽；地面无纸屑、果皮、灰尘、杂物和污渍；垃圾桶、垃圾篓内的垃圾不能超三分之二；一个责任区域一项未做到扣0.5分。 4、各洗手间清洁明亮，无积水，无污渍，无异味；卫生间地面无垃圾、积水，定期清理水垢，各洗手盆、清洁池明亮无污渍；一项不符合扣0.2分。 5、地面保持干燥，尤其下雨天要加强管理，放置地滑警示牌，防止行人摔伤，确保安全。因地面有水或其他果皮等致使人摔伤扣5分，并且承担由此引发的责任。 6、垃圾做到日产日清，每三天至少清洗一次，墙面无垃圾附着；一项未做到扣0.5分。	5分
	（二）外围绿化环境保洁
	1、路面无明显泥沙、污垢，无1cm以上的石子，每100平方米烟头纸屑不超过3处。一处不符合扣0.5分。 2、大楼四周绿化丛中无烟盒，饮料瓶盒、塑料袋等垃圾；绿化草地无烟盒、饮料瓶盒、塑料袋等垃圾，烟头纸屑每100平方米不超过2处。每面发现一处扣0.5分。 3、各平台、房顶无乱堆放杂物，目视无垃圾、无污渍、无青苔、无积水。发现一处扣0.5分。 4、各明沟无垃圾、无青苔，畅通。一条沟不符合扣0.5分。	5分
	（三）“除四害”消杀
	1、每周对室内杀蚊虫一次，每月对污水井、化粪池、井、垃圾站、雨水井等蚊虫孽生地烟雾喷杀一次，未按要求消杀或清理每次扣0.1分。 2、定期放置灭鼠药物，控制蚊虫、鼠害密度有效；业主员工投诉一次扣0.5分。 3、根据天气变化或科室要求，随时落实临时消毒杀菌工作。一次未落实扣0.5分。	5分
安全保卫管理（15分）	1、保安队员必须熟悉环境，上班时按规定着装和佩戴装备，文明值勤，见到领导应敬礼，不与工作人员、来访人员发生矛盾和冲突。发现一名队员着装不整齐扣0.5分，发生不礼貌行为扣0.5分，无理与他人发生冲突一次扣0.5分，发生两次建议辞退。	1.5分
	2、保安必须实行24小时值班巡逻，认真履行职责，机动灵活，加强重点区域、重点部位和人少到部位的巡逻。查值班巡逻日志，当值发生事件无记录扣1分，记录不规范扣0.5分，如反映巡逻不到位一次扣0.5分，巡逻乘座电梯一次扣0.5分。	1.5分
	3、做好重大活动会议的安全保卫工作，圆满完成交办的任务。因安全保卫工作失误，造成不良影响扣1分。	1分
	4、每月至少组织一次安全教育；积极发现各类安全隐患，确保不发生物品被盗和各类案件及安全事故；无安全教育（查记录）扣1分，如因保安人员责任而发生手机、钱包、设施、财产等被盗事件，案值在2000元以下的，一次扣2分；案值在2000元（含）以上的，一次扣5分，并由服务公司全额赔偿。保安员内部自盗一次扣2分，并追究相关责任人员、管理人员的法律责任。	2分
	5、协助搬运家具时，必须轻移轻放，无损坏家具和地板。对甲方临时安排的任务拖拉、推诿的，一次扣0.5分，造成家具或地板损坏扣0.5分，并承担10%维修费用。	2分
	6、做好地面停车场的管理，正确疏导进出各种车辆按位泊车，提醒车主关好车辆门窗，上好防盗锁，防止车辆碰撞、损坏、被盗等问题发生；发现乱停放车辆一辆扣0.5分；禁停区域发现一起乱停，每起扣0.5分；发生车辆碰撞，损坏或被盗一次扣1分，并由管理公司承担相应责任。	2分
	7、引导非机动车辆集体停放，停放整齐，场地洁净，落实管理制度，确保安全，严防损坏与丢失。一项不符合扣0.5分，发生损坏或丢失一次扣1分，并由管理公司承担相应责任。	1分
	8、固定岗位，严格执勤，维护进出人员、车辆的良好秩序，不与车辆、人员发生冲突。门卫、大厅等部位必须严格按规定进行进出人员、车辆的登记。巡逻岗位，必须确保24小时不间断巡逻。消防监控、楼宇监控室必须确保24小时值守。妥善处理车辆停放过程中发生的纠纷，产生矛盾及时报告，不得激化矛盾，由于处置不当而被投诉到上级有关部门或媒体的，每起扣2分。每发现一起漏登或登记不全或未严格把关登记相关人员、车辆信息的每次扣1分，造成影响的每次扣2分。地下车库、架空层车库、设备机房等重要部位确保巡逻到位，如超过20分钟未见到巡逻人员，每次扣0.5分。消防、楼宇监控室离人一次扣1分。	2分
	9、保安队员年流动率不超过20%，确保保安队员无治安、刑事案件发生。流动率每超过一个百分点扣0.5分，保安队员发生1起治安案件扣1分，并予辞退，发生一起刑事案件扣2分，并予辞退。	2分
食堂管理（20分）	1、饭菜必须干净、卫生；每发现一次有异物或杂物扣0.5分。	3分
	2、食堂服务人员要微笑服务、热情解答，不得出现争吵、打骂等不文明行为，每发现一次不文明行为扣0.2分。	2分
	3、按规定时间开餐，每提早或推迟一次扣0.5分。	2分
	4、食品存放分类分架，不使用过期、变质原材料，发现一次扣0.5分。	3分
	5、各种蒸饭、煲汤炉具整洁，饭盘无饭粒、货架经常擦拭，保持干净、各种刀具手套摆放整齐，每发现一处不合格扣0.2分。	2分
	6、操作台、灶台、墙面干净整洁，工作间、餐厅地面干净，无积水、无杂物，每发现一处不合格扣0.2分。	2分
	7、洗菜池、炊具、餐具、菜具、熟食容器定期清洗并保持清洁，下水道无菜渣、堵等现象，每发现一处不合格扣0.2分。	2分
	8、合理使用水电，做到人走灯灭，开水房及时断电，杜绝长流水现象，发现一次扣0.2分	2分
	9、制作食品严禁原材料浪费，发现一次扣0.5分。	2分
服务受理（10分）	1、负责管理的服务电话，应执行24小时值班，随时有人接听。无24小时服务电话扣0.5分，无人接听电话一次扣0.2分。	1分
	2、耐心礼貌受理各办公室的服务申请、报修、求助、建议、问询、投诉等各类信息并做好记录，及时分发处理，并要求的回访记录。发生不礼貌行为或不耐心一次扣0.5分，无记录一次扣0.5分，处理不及时或无回访一次扣0.5分。无落实或无反馈一次扣0.5分。	2分
	3、对安排的有关事务，要及时跟踪，落实和反馈。未能在能力范围内及时处理完成的一次扣0.5分。	1分
	4、当接到维修任务时，小修项目及时完成，重大和紧急维修项目应及时报告公司领导和业主领导。在能力范围之内，未及时处理扣0.5分，未及时上报扣0.5分。	2分
	5、发生与管理有关的重大突发事件，应立即上报有关部门和领导，并做好前期处理。迟、漏报一次扣0.5分，未及时妥善进行前期处置的每次扣0.5分。	2分
	6、每一个月发放服务工作征求意见表，每次50份以上，及时采纳合理建议，改进存在问题，不断提高管理与服务质量；未按时、足额发放意见表扣0.5分，同一问题二次未解决扣1分。	2分
综合服务评价（10分）	采购人根据各使用部门满意度调查进行评分。	10分

六、验收标准：

本项目按照长沙市望城区财政局《关于进一步规范政府采购活动的工作指南》文件要求进行验收；

七、其他要求：

1、本项目采用费用包干方式，含劳务服务的管理人员、劳务服务人员的薪酬、服装费、体检费、福利、补贴、津贴、奖金、高温补助、保险、公司管理费等全部费用（包括但不限于）；投标人应根据项目要求和现场情况进行报价；投标人一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再另外支付任何费用；

2、在合同实施过程中，经采购人确认，以下几种情况费用由采购人负责，中标人可另行据实结算相应费用（另行结算的费用不包含在本次中标费用中），并据实到岗位的加班费，由采购方予以确认。

2.1如中标人员工按采购人要求在非工作日加班的，由采购人和中标人双方确定加班人数和加班时长后，由中标人发放给其员工，公司不得克扣，应当及时支付到位并将情况反馈给采购人；费用标准按照30元/小时进行结算，各岗位加班费标准不超过150元/天。每人每年加班综合费用不得超出壹万元。如特殊工种的费用结算，中标人应提前与采购人申请。

2.1.1、非工作日需安排人员加班（搬运办公桌椅、物品或开展其他非岗位本职工作等）；

2.1.2、在疫情防控期间，需增派人员至项目支援的；

2.1.3、如需劳务服务人员参与到采购人各类外勤或参与行动保障的；

3、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负；因投标供应商管理造成的一切事故由其公司承担全部责任；

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。