邀 标 文 件
项目名称	医院食堂委托管理服务采购

采购人：广西壮族自治区荣誉军人康复医院

2023年 4 月 3日

目 录

第一章 邀标采购公告

第二章 供应商须知

第三章 项目需求

第四章 评审方法

第五章 合同格式

第一章 邀标采购公告

广西壮族自治区荣誉军人康复医院食堂委托管理服务采购邀标公告

广西壮族自治区荣誉军人康复医院根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对医院食堂委托管理服务采购项目进行邀标，欢迎符合条件的供应商前来参加竞标活动。

一、采购项目名称：医院食堂委托管理服务采购

二、采购项目基本情况介绍：医院食堂委托管理服务采购一项，具体内容详见邀标文件。

三、供应商资格要求：

1．基本资格条件：国内注册（指按国家有关规定要求注册的），服务达到本次采购要求，具有合法资格的供应商。

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与本次政府采购活动。

2. 服务机构具有本地化服务能力，能为本项目提供本地化服务，在柳州市设置有固定办公场所，能提供本地公司或分公司、子公司的营业执照。

3．本项目不接受联合体竞标。

四、邀标文件的获取

1．获取时间：2023年 月 日以前（工作日），每日8：00至12：00；14：30至17:30。

2．获取地点：广西柳州市荣军路181号总务科。

3. 获取邀标文件的方式：法定代表人或委托代理人身份证复印件，非法定代表人携带法定代表人授权书原件；主体资格证明（如营业执照等）副本复印件（须加盖单位公章）。

五、响应文件递交截止时间和地点

供应商应于2023年 月 日上午09时00分前将响应文件密封送交到柳州市荣军路181号医疗康复楼14楼总务科办公室，逾期送达或未按规定密封的响应文件将予以拒收。

六、联系方式

采购人：广西壮族自治区荣誉军人康复医院

地址：柳州市荣军路181号

联系人：张科长 电话： 0772-3839700 2023年4月3日

第二章 供应商须知 项目名称：广西壮族自治区荣誉军人康复医院食堂委托管理服务采购

一、供应商资格：

1．基本资格条件：国内注册（指按国家有关规定要求注册的），服务达到本次采购要求，具有合法资格的供应商。

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与本次政府采购活动。

2. 服务机构具有本地化服务能力，能为本项目提供本地化服务，在柳州市设置有固定办公场所，能提供本地公司或分公司、子公司的营业执照。

3．本项目不接受联合体竞标。

二、响应文件组成：价格部分、商务部分、技术部分三个部分组成（合并装订，正本一份，副本四份，装在响应文件袋中）

（一） 价格文件

装修报价表。必须提供详细的投资清单和效果图（不提供的视为虚假报价，该项不得分）。

（二）商务文件

1.供应商资格证明文件：

★①有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或有统一社会信用代码的“三证合一”营业执照）复印件或事业单位法人证书复印件；

★②法定代表人身份证复印件；

★③法定代表人授权委托书和委托代理人身份证复印件（委托代理时提供）；

★④供应商自行在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 查询主体信用记录，并截图查询结果（其中，“信用中国”查询内容包括：失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单共三个网页页面，网页页面须显示供应商名称以及查询结果。“中国政府采购网”的查询内容包括：政府采购严重违法失信行为信息记录网页，网页须显示供应商名称以及查询结果。网页中的处罚日期不允许设置起始时间，只能设置截止时间，截止时间为本项目公告发布之日起至截止时间中任意一天）。

★⑤参加本项目邀标活动前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

2.商务类文件：

①供应商注册资金金额的证明资料，提供复印件并加盖公章；

②供应商合同期内的食堂经营服务项目业绩，提供合同或委托协议书关键页复印件（包括项目名称、签约时间、合同金额/项目规模、项目主要内容和双方盖章页）及审查意见复印件并加盖公章；

③供应商人员配备情况，提供承诺书和专职管理员、厨师等相关人员证明复印件并加盖公章；

④供应商食品安全经营情况，提供当地市场监管部门证明。

（三）技术文件

1.管理制度方案（包括食品安全及卫生质量管理方案、人员配置及管理方案、投诉处理方案、消防治安及意外事故处理方案、信息化建设方案等5个方面内容）；

2.运营服务方案；

3.食堂（包含：厨房、餐厅）装修方案；

4.针对本项目的增值服务方案。

注：以上编号前标有“★”号的材料均为必须提供的材料，并加盖公章,如未提供,评审小组有权拒绝其响应文件。

三、提交响应文件截止时间：2023年 4 月 14 日上午09时00分

地点：柳州市荣军路181号医疗康复楼14楼总务科办公室。

竞标供应商的法定代表人（或分支机构负责人）或委托代理人必须出示本人有效身份证和法定代表人（或分支机构负责人）授权委托书（委托代理竞标时），经验证后递交响应文件。

四、开标时间：2023年 4 月 14日上午09时00分截标后（具体时间由采购人另行通知）。

五、确定成交供应商办法

（一）采用综合评分法，对投标人的价格部分、商务部分、技术部分3方面内容按百分制打分，最高分者中标。得分相同的，按照装修报价由高到低的顺序推荐；得分且装修报价相同的，则按照项目实施方案优劣顺序推荐。

（二）在采购过程中符合要求的供应商不足2家的，医院应当终止采购活动，发布公告并说明原因，重新开展采购活动。

（三）医院应当在供应商确定后2个工作日内，公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。

六、签订合同

成交供应商应在收到成交通知书发出之日起15日内，按规定与医院签订采购合同。

成交供应商拒绝签订采购合同的，医院可以按评分情况确定其他供应商作为成交供应商并签订采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

第三章 项目需求

一、项目基本情况

医院食堂总建筑面积约600平方米，共二层，其中第一层面积约250平方，主要用于厨房；第二层目前空置，待投标人按照投标方案装修后拟用于餐厅。目前食堂正在使用中并配备有一些基本设备，成交供应商须按照投标方案在不影响开餐的情况下对食堂进行整体装修，并添加相关设备。

二、项目服务内容

项目服务内容主要是：

1.负责保障医院职工和住院病人早、中、晚餐的伙食供应，在乡复退军人回院疗养人员的就餐以及对外接待用餐。

2.负责搞好食堂工作区域环境卫生，做好食品留样、餐具回收清洁、消毒以及潲水处理等。

3.根据医院人员用餐情况配备相应的人员和设备，建立微信公众号点餐系统。

4.制定详细的食堂工作流程和食堂管理规章制度，并且对流程环节的内容细化，保证工作规范有序进行，使每个环节都能保证食品质量和安全，接受医院的监督检查。

三、服务期限

服务期限5年。服务期满一年后由医院组织评估，评估合格者可继续履行合同；不合格者，医院有权终止合同。

四、服务质量要求

（一）资质管理要求

1. 国内注册（指按国家有关规定要求注册的），服务达到本次采购要求，具有合法资格的供应商。

2.服务机构必须在经营活动中没有重大违法记录；近3年内无食品卫生、消防安全等方面的行政处罚不良记录。

3.服务机构具有本地化服务能力，能为本项目提供本地化服务，在柳州市设置有固定办公场所，提供本地公司或分公司、子公司的营业执照，不允许联合体和挂靠性服务。

（二）人员管理要求

1.派驻人员不少于10人，其中厨师至少 2名。须责任心强，具有良好的服务态度和操作水平。派驻人员须经过专业化岗前培训，持有效《健康证》上岗。

2.派驻人员须统一专业服装上岗（包括衣、裤、帽子），树立良好的外部形象。个人卫生须符合卫生标准，着装整齐、干净，仪容端正，操作人员不得留长指甲，不得配戴戒指、手链等饰品，操作前洗手，保证食品清洁卫生。

3.须提供派驻人员花名册、工作安排表、工作时间（符合劳动法规定）和岗位职责，制定培训计划、质量考核方案和奖惩制度等，定期进行培训教育，培训记录等交医院备案。

4.派驻人员与医院不存在劳动关系，医院概不负责派驻人员的劳动纠纷问题。

（三）供餐时间要求

服务机构应按照医院要求，按时按量保障职工和病人早、中、晚餐的伙食供应。病人须提供送餐和现场就餐两种方式，职工一般采取现场就餐形式。

（四）供餐标准要求

服务机构每周须提供菜谱及价格表，须确保所售饭菜价格不高于柳州市同类医院食堂价格，并根据职工和病人特点提供可口佳肴的饭菜，职工餐有免费汤水供应。

（五）食品安全管理要求

服务机构必须严格按照《中华人民共和国食品安全法》《餐饮业和集体用餐单位卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规程》等国家法律法规，确保医院职工和病人伙食的安全供应。采购食品原材料符合正规手续，肉类有防疫部门检疫章，定型包装食品、调味品有QS生产许可标志。食品存放要规范，生品与成品、熟品相隔离、成品与半成品相隔离、食品与杂物相隔离、冷藏时荤腥类食品与其他相隔离等等。如服务过程中因服务机构管理不慎造成职工和病人食物中毒，由服务机构全部负责并赔偿一切损失。

（六）食品留样要求

服务机构须严格实施每餐每样菜品留样工作，留样时间不少于48小时，留样食品足量，不少于100g。留样食品需用清洁干净、密封的专用留样盒存放，专用留样冰箱冷藏保存，样品留样盒外要明确标注留样日期、品名、留样人。留样食品专人保管，专人记录“留样记录本”，记录完善属实，备查。

（七）食堂餐具卫生要求

服务机构要负责所有餐具的回收清洗、消毒、餐厨废弃物处理以及厨房地面、门窗、桌椅等室内的卫生清理，接受上级部门及医院的监督检查。

（八）场地管理涉及费用要求

1.风险保证金。服务机构应在本合同生效后3个工作日内向医院交纳风险保证金人民币五万元整（￥50000.00）。服务机构未出现违法或违反本合同约定情形的，合同期满后，院方将风险保证金无息如数退还乙方。

2.食堂物管费。服务机构无需向院方交纳食堂物管费。

3.水电费。服务机构按照经营中实际使用数量，按供水、供电部门对院方的收费标准计费，向院方交纳。

4. 服务机构自行承担的费用：

（1）向政府交纳的费用。证件的办理及年审费、卫生费、税费及其他因经营须向政府交纳的费用由服务机构自行承担。

（2）服务机构的工作人员由服务机构自行管理，承担福利待遇、人员培训、体检、丧残疾病等所有费用。

（3）服务机构严格执行国家、自治区、柳州市的劳动法规，支付员工工资、福利，为员工交纳社会保险等。

（4）服务机构按竞标承诺承担餐饮供应场所美化装修和一定设备、餐具投入，承担医院配置及自置的设备的日常维修、维护以及美化责任，并承担由此产生的相关费用。

（5）服务机构经营产生的其他费用。

（九）设施设备要求

1.根据医院特点，服务机构要对医院食堂功能区域进行优化设计，包括水电、厨房、排烟系统、餐厅、配餐区域等。

2.服务机构承诺在食堂一、二楼重新装修，并在食堂二楼至少设立二间包厢（大包厢18-20位，小包厢12位），食堂二楼须安装传菜机以及热菜保温设备设施，以及服务机构认为在医院原有厨具设备的基础上有必要新增的餐饮设备等，装修、设备费用估算须达到40万元以上。投标书里必须附食堂一、二楼装修效果图，以及配置的相关设施设备清单，医院据此验收，如无此项内容视为投标无效。如服务机构在中标进场经营3个月内后不兑现装修承诺的，医院可以提前终止合同，取消经营资格，风险保障金不予退还。

（十）服务考核

1.合同期内，医院每季度对食堂进行满意度测评，要求达到70%及以上。满意度低于70%的，医院第一次提出整改要求，第二次书面警告，第三次有权提前终止合同，服务机构承担提前终止合同的所有责任和损失。

2.严格遵照相关食品安全法律法规等要求规范操作，保证饭菜卫生质量，并按监管部门规定留样，杜绝食品安全事故。一旦发生属于服务机构责任的食品安全事故，一切责任和费用由服务机构负责，如造成医院经济或名誉损失的，医院有权向服务机构完全索取。

3.医院有权对服务机构原材料质量、饭菜质量数量、卫生服务等情况进行监督检查并提出整改意见，若出现供应的伙食质量及卫生未达要求或与合同不符合的情况，中标人屡次不整改或整改不到位的，医院有权提前终止合同，服务机构承担提前终止合同的所有责任和损失。。

（十一）付款方式：银行对公账户转款，服务机构先行垫付餐费，月底按照对账单和服务机构结算。

（十二）其他事项：每年必须完成医院在832平台扶贫农产品采购任务。

第四章 评审方法

一、评审原则

1.评审小组成员构成：本采购项目的评审小组成员由医院依法组成的专家5人及以上单数构成；监督管理人员1人。

2．评审依据：评审小组以招标文件和投标文件为评标依据。

3．评审方法：以封闭方式进行。采用综合评分法，对投标人的价格部分、商务部分、技术部分3方面内容按百分制打分。

二、评分标准

（一）对进入详评的，采用百分制综合评分法。

（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）：

1.价格分………………………………………………………………………35分

投标人在食堂现有基础上进行装修及投入设备投资，必须提供详细的投资清单和效果图（不提供的视为虚假报价，该项不得分）。

投资额≥70万元，得35分；65万元≤投资额﹤70万元，得30分；60万元≤投资额﹤65万元，得25分；55万元≤投资额﹤60万元，得20分；50万元≤投资额﹤55万元，得15分；45万元≤投资额﹤50万元，得10分；40万元≤投资额﹤45万元，得5分；投资额小于40万元，得0分。

2. 商务分………………………………………………………………………15分

（1）注册资金金额（满分2分）

超过200万元（含200万元）得2分；超过100万元（含100万元）但不足200万元得1分；低于100万元得0分。

（2）业绩分（满分6分）

投标人医院同类服务项目成功案例，每一案例得2分；其他食堂经营服务项目成功案例，每一案例得1分，满分6分（提供合同期限内合同书或委托协议书复印件并加盖公章,同时截标前提供原件核查,否则不予计分）。

（3）人员配备情况（满分5分）

投标人承诺派驻人员≥10人（其中厨师≥ 2名）得2分。配备的专职管理员、厨师持有高级（三级）工证，每名得1分，最高不超过3分。（投标人须提供承诺书和相关人员证明复印件并加盖公章,同时截标前提供原件核查,否则不予计分）

（4）食品安全经营情况（满分2分）

投标人须提供当地市场监管部门证明（无证明不得分）。连续三年及以上无食品安全事故2分；连续两年无食品安全事故1分；其余情况不得分。

3.技术分…………………………………………………………………………50分

由评委在打分前根据投标人投标文件集体讨论确定档次的评定标准并按此标准确定投标人所属档次后,在相应档次内由评委独立打分。

（1）管理制度方案（包括食品安全及卫生质量管理方案、人员配置及管理方案、投诉处理方案、消防治安及意外事故处理方案、信息化建设方案等5个方面内容）（满分15分）

一档（0～5分）：方案针对性不强，未涵盖采购人要求的5个方面内容，对采购人的采购要求了解不准确，不完整，综合评定为一般；

二档（5.1～10分）：方案有针对性，基本涵盖采购人要求的5个方面内容，但不够具体明确，对采购人的采购要求了解有遗漏，认识比较准确，综合评定为良好；

三档（10.1～15分）：方案针对性强，涵盖了采购人要求的5个方面内容，具体明确，对采购人的采购要求了解准确、完整，综合评定为优秀。

（2）运营服务方案（满分15分）

一档（0～5分）：服务方案简单，对具体服务措施未说明，综合评定为一般的；

二档（5.1～10分）：服务方案较为合理、可行，具体服务措施较详细，综合评定为良好的；

三档（10.1～15分）：服务方案全面、可行、可操作性强，有快速响应机制，服务承诺和保障措施考虑周全完整，并能具备本地化服务能力以便提供完善的服务支撑体系平台。

（3）食堂（包含：厨房、餐厅）装修方案（满分15分）

一档（0～5分）：未对食堂进行整体化设计，没有设计平面图和效果图，勉强体现医院文化。

二挡（5.1～10分）：对食堂进行整体化设计，有部分设计平面图、效果图及组织施工方案及进度方案，并在餐厅个别区域体现基本的医院文化。

三挡（10.1～15分）：有专业设计人员对食堂进行专业的整体化设计，有设计平面图、效果图、组织施工方案及进度方案，将医院文化充分体现在设计理念当中，整体效果最佳。

（4）针对本项目的增值服务方案（满分5分）

具有经过评标委员会认可的对本项目实施具有可行性的增值服务方案的得（0～5分）。

（三）总得分＝1＋2＋3

三、中标标准

评标委员会将根据综合得分由高到低排列次序（得分相同时，按照装修报价由高到低的顺序排列；得分且装修报价相同的，则按照项目实施方案优劣顺序排列）推荐中标候选人。进入详评的投标人为五家（含五家）以上的，可推荐前三名为中标候选供应商，得分最高者为中标人，第二、第三名为中标候选人；进入详评的投标人为四家（含四家）以下的，可推荐前两名为中标候选供应商，得分最高者为中标人，第二名为中标候选人。

中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。

第五章 合同主要条款格式

食堂委托管理服务合同

采购单位（甲方）

供 应 商（乙方） 项 目 编 号

签 订 地 点 签 订 时 间

为进一步做好医院的食堂服务工作，乙方受甲方委托管理医院食堂的经营服务工作，为明确双方的责任和权利关系，经双方协商，特定如下条款，共同遵守执行。