采购需求前附表

项目联系人： 饶 惠 联系人办公电话和手机： 86213999国家税务总局江西省税务局机关食堂餐饮服务外包

项目采购需求

一、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求；

3.本项目的特定资格要求：具有有效期内的食品经营许可证，提供证明文件复印件。

二、项目概述

本项目为江西省税务局机关食堂餐饮服务劳务外包（包含员工工资、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、大病保险、延时工资、福利费、员工服装费、税费、不可预见费用等和合理的商业利润），服务内容包含但不仅限于食堂餐饮服务人员的工作安排，为机关食堂各区域干部职工餐厅提供早餐、午餐及晚餐，满足不同区域的就餐服务要求，还包含厨具餐具等固定资产的使用和保管、食材验收、加工、烹饪、分餐、消杀、防疫和保洁等。服务所需的食材、物资材料、低值易耗品等由采购人负责采购。

（一）预算金额：398万元/年。

（二）项目地点

江西省税务局机关食堂分为红角洲办公区食堂和八一广场办公区食堂。

（三）就餐情况

1.红角洲办公区食堂就餐情况

（1）一楼食堂早餐人数300人（±50人），中餐人数100人（±20人）晚餐人数50人（±20人）；二楼自助午餐人数350人（±50人），无晚餐。

（2）三楼自助餐早餐、午餐50人以内；

（3）各类会议用餐；

（4）采购人要求的其它用餐服务。

2.八一广场办公区食堂就餐情况

（1）二楼食堂早餐人数230人（±40人），中餐人数100人（±20人）晚餐人数70人（±20人）；二楼自助午餐人数100人（±20人），无晚餐。

（2）各类会议用餐；

（3）采购人要求的其它用餐服务。

三、服务需求

（一）服务类别

1.日常就餐服务：工作日须提供一楼早餐、中餐、晚餐，二楼自助午餐、三楼自助早、午餐，周末还需提供一楼早、中、晚餐，并完成采购人因临时需要发生的用餐服务。

2.会议餐服务：中标人应做好日常会议餐服务，供餐和服务质量须满足招标单位要求。

3.应急保障就餐服务：因节假日或突发状况需要安排供餐，或在食堂区域外提供就餐服务的，中标人应按要求进行供餐保障。

4.国家法定节假日如春节、端午、中秋节、国庆节等节假日可暂停营业，须在放假结束前，提前一天做好清洁卫生、消毒餐具、准备食材等准备工作，保障正常供餐。

（二）供餐种类及标准（菜品以赣菜系列为主）

包括但不仅限于以上供餐种类及标准，须根据采购人的要求予以调整。

（三）菜品要求

1.所有食材均由采购人提供，中标人安排专人进行验收，并保证符合食品质量卫生相关要求，负责原材料的质量控制。

2.实行菜谱审核制度。中标人必须在每周五前将下一周菜谱及采购计划交由采购人进行审核并公示后，按审核菜谱下单；会议工作餐应提前将菜单交由用餐单位及采购人进行审核。

3.所有菜品要按照用餐标准的要求制作，控制餐标成本。

（四）人员岗位设置及要求

中标人原则上应当优先使用食堂现有员工，保持员工队伍稳定性。中标人应当与本项目服务人员签订合法的劳动合同，达到国家法定退休年龄人员原则上不再选派。

1.岗位设置及职责

按照高效精干、保障有力的原则，结合食堂实际，科学合理地设置服务岗位确定岗位薪酬，并有明确的职能职责和工作要求。

食堂服务工作必须服从采购人指派的责任管理人的管理，员工队伍的主要管理人员需经采购人考核同意后上岗，若不合格的应立即按照采购人的要求予以更换。人员配备应能满足厨房工作和就餐服务的需要，厨房工作人员每半年进行合理膳食培训、操作技能培训, 服务员定期进行业务培训学习，培训费用由中标人负责。

2.人员要求

（1）所有员工身体健康，须持有效健康合格证上岗，相关体检、检测费用由中标人负责。采购人有权对中标人员工进行不定期抽查。

（2）厨师队伍从业人员要具备餐饮工作经验并持有厨师等级证书，乙方员工必须身体健康，精神饱满，无不良嗜好，持证上岗。

（3）中标人应对所有员工登记造册进行人事档案管理，更换食堂员工，应提前一个月以书面形式通知采购人，征得采购人同意，确保服务质量不因人员变动而受影响。

（4）所有员工须统一着装，工作时形象整洁，服务热情周到、礼貌快捷。上班期间不得从事为采购人服务以外的其他工作，不得私自接受其它单位的有偿服务要求。中标人应根据季节变换和采购人对食堂工作的具体要求，为本项目的员工提供两季不少于两套数量的工作服，工作服费用由中标人承担。

（5）中标人应针对本项目制定合理的员工工伤补偿办法及员工纠纷管理办法，如因本次中标人与上一餐饮服务企业或员工在服务过程中产生的工作交接、停罢、员工群体性事件等，中标人应按相应法律法规予以解决，采购人不承担一切法律责任。情节严重者，将无条件取消中标人资格。

3.人员岗位设置

食堂各级服务人员配置需要齐全，原则上不应少于54人，根据就餐人数配置厨师长、厨师、面点师、餐厅经理、服务员等。能够满足早餐、中餐、晚餐制作需要。

乙方应加强人员管理，确保人员到岗率100%。甲方对乙方配置人员进行不定期检查。

乙方应调配业务技术力量，以提高服务质量，满足甲方的服务要求。

（五）安全要求

1.严格执行有关食品卫生安全的法规及规章制度，确保食品安全、卫生，并承担食品安全责任。

2.食堂所有经营管理和服务行为必须符合卫生行政主管部门和行业要求，必须办理食品卫生许可证等相关证件。

3.食品及菜品按规定留样备查。

4.做好食堂的安全防范，严禁无关人员进入厨房区域。

5.采购人有权对食堂的食品安全、菜品质量、进餐秩序及设备维护等进行无障碍监督管理、检查与要求。

6.负责制定和实施餐饮服务、安全管理、应急预案、卫生防疫、防止浪费、节约能源等的实施方案和管理措施，做好餐厅、厨房等区域内的卫生保洁，垃圾每天定时清运到垃圾站，做好排水、排污管沟清掏清洁，保持干净通畅。

7.负责员工的安全教育和日常管理，确保所属员工的人身及财产安全。所属员工因工作中操作不当造成事故或人身、财产等遭受损害的，由中标人承担全部责任。

8.因中标人管理和人员自身责任被有关机构处罚，由中标人承担全部责任。

9.负责食品卫生安全，生熟食品应分开加工，严格按程序管理添加剂和食品留样，全面执行有关食品卫生安全的法规及规章制度，如果发生食品安全事故，由中标人承担全部责任。

10.负责食堂、厨房设施设备用品的安全，就餐完毕应及时对餐具清洗消毒后再存放，节假日后餐具应重洗，发生丢失或人为原因损坏，由中标人承担经济赔偿责任。

11.除正常餐饮服务工作外，因采购人安排的在食堂区域内的房屋修缮、设施设备维护等其他工作，中标人有责任对现场的食品安全、清洁卫生、施工作业等进行监督，并加强管理。

（六）服务要求

1.不得分包、转包，不得擅自停业。

2.按采购人要求按时供餐。

3.严格执行疫情防控要求，落实常态化疫情防控安全工作。

4.必须建立健全完整的食堂管理制度，设立质检人员，实行三级检查制度，须有清洁卫生、食材检测、消毒记录、员工培训等资料记录，并随时备查。

5.须做好就餐服务应急方案，确保在特殊情况下能正常就餐。

6.为保证稳定员工队伍，中标人须按照《劳动法》用工，为员工办理社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、大病保险），准时发放员工工资、高温津贴、福利费等。如不满足的视为违约行为，将无条件取消服务合同并罚没全部履约保证金。因中标人拖欠员工工资，造成工作脱节或产生不良影响，按中标价的5%扣减履约金；情节严重者，将无条件取消服务合同并按中标价的10%扣减履约金。

7.协助采购人管理仓库，实行双人双锁制度，东西放置有序，请领记录清楚，无丢失损坏，无鼠虫霉变。

8.接受采购人对菜品质量和食堂管理的意见建议，并在24小时内予以回复整改情况。

9.采购人有权随时抽查企业资质证明、人员健康证明及从业资质证明等相关资料。

10.严格控制成本，减少浪费。

11.每月应提供2-5个创新菜品，尽量减少半成品的购买，饭菜应现做现供应，确保数量、质量和卫生安全。

12.每周菜品品种不重复，食品营养科学搭配。饭菜的加工制作应达到色、香、味、形、营养等相关标准要求，咸淡搭配合理，尽可能满足不同口味的需求。

13.合理使用原材料及水、电、气等，厉行节约、杜绝浪费。

14.提供的服务和人员配备不能满足就餐服务需求的，采购人有权解除合同，追究责任，并要求赔偿损失。

15.乙方负责利用甲方已安装的餐厨废弃物处理设备对餐厨垃圾进行分类处理。负责本食堂相关的设备、厨具、食具、物资的使用管理和保养，如由于乙方操作不当造成设备损坏，由乙方承担维修费用。

16.餐具等易损耗类物品应控制在合理范围内（3％），正常损耗由采购人负责采购，超出范围的费用由乙方补偿。

17.服从采购人的其他安排。

（七）其他要求 （需提供承诺书）

1.食品安全事故和其他安全事故为0。

2.环境卫生保洁率达95%以上。

3.各类设施设备完好率达95％以上。

4.就餐人员满意度达到90分以上。

5.人员增补调配须按甲方要求到位。

四、绩效考核管理要求

绩效考核采取日常考核和年度考核相结合制。合同执行的责任管理部门，有权对乙方服务工作进行监督、检查、考核。约定以中标金额的5%作为考核费用。

1.月度考核。由采购人根据合同要求制定考评标准，对中标人在服务期间的食品卫生安全、菜品质量、服务态度、服务质量等进行考核。考核结果作为下月支付费用的依据，考核优秀或合格的可全额支付服务费用；考核基本合格的，扣除当月服务费用的5%；考核不合格的扣除当月服务费用的10%。

2.季度考核。每季度末，除了按照月度服务质量考核外，还需要进行干部职工满意度测评。考核优秀或合格的可全额支付服务费用；考核基本合格的，扣除季末服务费用的5%；考核不合格的扣除季末服务费用的10%。

3.年度考核。本合同到期前一个月，甲方对乙方的履约情况进行全面考核。考核优秀或合格的可全额支付服务费用；考核基本合格的，扣除最后一个月服务费用的50%；考核不合格的将扣除全月服务费用。

附表：食堂服务规范检查内容

以上具体服务规范及考核标准，采购方有权根据机关食堂管理工作实际情况进行增减、修订。

五、商务要求

（一）采购项目实施时间

合同期限为1年（自合同签订之日起）

（二）采购项目验收

1.验收标准：遵照国家标准及行业要求及《税务系统政府采购履约验收管理办法》要求。

2.验收时间、方式和程序：组织进行评估考核,经过采购人与中标人双方检验认可后，签署验收报告。

3.完成期限：在规定工资发放日之前完成。

4.采购标的质量保证、售后服务等要求：

（1）投标人须承诺支付给本项目各服务人员的工资不低于采购人明确的工资标准、福利及其各项社会保险。

（2）如中标人不能履行合同，采购人有权终止合同的履行，中标人应承担相应的完全责任，包括赔偿因此而给招标人带来的相应损失。

（3）如退出本项目时中标人需向采购人交付使用的设施设备、灶厨具、餐具等，经过采购人验收合格，并完成与后续服务企业的衔接后，方可退出。

（三）结算支付方式

1.合同签订后，约定餐饮服务费按月支付，支付期限由甲乙双方商定。在乙方完成餐饮服务各项工作，经甲方考核符合要求并确认无误后，在甲方收到发票后，向乙方支付当期服务费用。如乙方的餐饮服务工作未达到所承诺的服务标准和要求，必须经整改达标后，方可支付当期的餐饮服务费用（须扣减考核费用）。如经两次整改仍不合格，甲方包括但不限于有权立即解除本合同并不再支付任何费用。

2.合同签订期为一年。餐饮服务费按本次中标金额执行，合同期间不因国家社保缴费基数和当地最低工资标准变化另行调整服务费。如遇特殊情况需增设岗位和人员的，按本次招标确定的人均工资计算。

（四）违约责任

1.乙方违约的，甲方可扣除相应的履约保证金及考核费用。

2.乙方未按合同约定的质量标准履行餐饮服务职责，给甲方造成损失的，甲方可要求乙方按实赔偿；因乙方餐饮服务质量问题导致甲方无法实现合同目的的，甲方有权解除合同。

3.因乙方原因导致食物中毒、重大火灾、失窃、泄密等事件的，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿实际损失。

4.乙方对投标时及合同中承诺的主要管理人员安排情况自行变动而未经招标人同意的，将按照违约处理，情况严重的，甲方有权解除合同。

5.若乙方在服务周期内出现食品卫生事故，则本年度考核为不合格，除扣除考核费用外，乙方还应承担事故处理的全部费用及责任。

6.其他违约责任在专用条款中约定。

(五)争议解决方式

因履行餐饮服务合同发生争议的，双方应当协商解，无法协商解决的可向有关部门申请调解，或者向甲方所在地人民法院提起诉讼。