关于阜阳市城郊中学一楼食堂服务项目的澄清修改公告

一、项目名称：阜阳市城郊中学一楼食堂服务项目

二、项目编号：FY2023CQ0093

三、首次发布时间：2023年6月28日

四、澄清修改公告内容：

质疑事项1：招标文件“第五章 评标办法”—详细评审——人员配备1、项目负责人（1 人）： ① 具有全日制专科（食品相关专业）或以上学历证书的，得 1 分； 提 供 学 历 证 书 复 印 件 及 中 国 高 等 教 育 学 生 信 息 网https://www.chsi.com.cn/查询结果截图。

问：项目负责人，是负责所有食堂服务工作的落实和监督检查等，具有比较全面的管理知识，即使限制其学历专业，也是“管理”类，或者具有大专及以上学历，这里限制了其专业，我公司认为有一定的有明显的倾向性、针对性；

回复：按原招标文件执行。

质疑事项2：招标文件“第五章 评标办法”—详细评审——人员配备

1、项目负责人（1 人）：

② 具有三级公共营养师证书的得 1 分；

问：人社部 2016 年后已取消公共营养师的相关评定，现颁发的技能证书如健康管理师、营养配餐师属于同类证书，内容相同且具有同等效力，区别仅为名称不同。该项仅认可公共营养师证书，具有一定的倾向性。建议修改为：具有三级公共营养师证书或健康管理师或营养配餐师的得 1 分；

回复：② 具有三级公共营养师证书或营养配餐师证书的得 1 分（注：公共营养师、中式烹调师提供相关证书复印件及技能人才评价证书全国联网查询系统http://zscx.osta.org.cn/查询结果截图；营养配餐师证书提供相关证书复印件及中国烹饪协会查询结果截图。）

质疑事项3：招标文件“第五章 评标办法”—详细评审——人员配备2、厨师长（1 人）：

③ 获得中国饭店协会或中国烹饪协会颁发的“中国烹饪大师”证书， 加 1 分。

④ 近三年具有市级或以上人力资源和社会保障部门颁发的专项职业技能荣誉称号的，每提供一个得一分，满分 2 分；

问：人力资源和社会保障部门颁发的专项职业技能荣誉称号，具有一定倾向性，餐饮业行证书都是以职业资格证书为准，专项职业能力证书是指计算机、地毯编织、推拿按摩、家居保洁、剪纸、皮雕、汽车美容、公共区域保洁、病人陪护等等。与从事餐饮行业无关。烹饪大师，全国只有个别餐饮公司同时有此证书，而且要求颁发部门是中国饭店协会或者烹饪协会，针对性较强，不利于落实的中小微型企业扶持等相关政府采购政策根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，阜阳市政府采购负面清单 24 不得以不合理的设定条评审因素的

对供应商实行差别待遇或歧视待遇，建议修改这两项为：

1、从业经历具有五年及以上，得 1 分

2、⑥近三年获得过省级或以上国内依法登记注册的烹饪类行业协会颁发的团餐行业先进个人荣誉或奖项的，每提供一个得 1 分，满分 2 分。

回复：③ 获得省级及以上饭店协会或烹饪协会颁发的“烹饪大师”证书，加 1 分；④ 按原招标文件执行。

质疑事项4：招标文件“第五章 评标办法”—详细评审——人员配备3、项目团队人员中（项目负责人、厨师长除外）

问：人社部 2016 年后已取消公共营养师的相关评定，现颁发的技能证书如健康管理师、营养配餐师属于同类证书，内容相同且具有同等效力，区别仅为名称不同。该项仅认可公共营养师证书，具有一定的倾向性。建议修改为：具有三级及以上公共营养师证书或健康管理师或营养配餐师的得 1 分；

回复：①具有公共营养师或营养配餐师且为专科或以上学历，根据职业资格级别得分：具备一级或高级及以上资格的，得2分；二级、三级或中级资格的，得1分；本项最高得2分（注：提供相关证书复印件，另需提供技能人才评价证书全国联网查询系统http://zscx.osta.org.cn/或中国烹饪协会查询结果截图。）。

质疑事项5：招标文件“第五章 评标办法”—投标供应商业绩 2、自 2018 年 1 月 1 日以来（以发证时间为准），投标供应商所承包管理的食堂在经营期内获得区/县级或以上市场监督管理局食品安全监督量化评分为 A 级的，每提供一个得 2 分，评为 B 级的每提供一个得 1 分，本项最高 15 分。 这里无形是增加了业绩的数量要求，我公司认为是对中小型企业的限

制，国市监反垄〖2021〗2 号《公平竞争审查制度实施细则》中明确规定，加强对招投标环节的全链条管理，严禁以任何形式对中小企业设置附加条件，严禁设定明显高于招标项目具体特点和实际需要的过高技术、商务条件和资质、规模、业绩、奖项要求。严禁在企业股权结构、经营年限、荣誉奖励等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视

待遇。违法中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条根据以上所述：建议修改为：自 2018 年 1 月 1 日以来（以发证时间为准），投标供应商所承包管理的食堂在经营期内获得区/县级或以上市场监督管理局食品安全监督量化评分为 A 级的，每提供一个得 5 分，评为 B 级的每提供一个得 3 分，本项最高 15 分。

回复：按原招标文件执行

质疑事项6：投标人经营的学校食堂获得县级以上消费者保护协会颁发的“放心消费示范单位”荣誉，每提供一个得 1 分，满分 2 分；

问：此 2 项要求明显设置了加分项。有明显的倾向性、针对性，有为个别公司定制嫌疑，违背了国家对中小企业采取鼓励加扶持的政策。 因建议修改为：“自 2018 年 1 月 1 日(以获奖时间为准)以来， 投标人获得区县级及以上行政部门颁发的荣誉，得 2 分。

回复：按原招标文件执行

质疑事项7：阜阳市城郊中学一楼食堂服务项目、阜阳市城郊中学二楼食堂服务项目

根据《中国人民共和国政府采购法》的规定，我方对招标文件中评审细则提出质疑。

本次招标评审细则为广东好来客集团有限公司和安徽蜀王优芙得餐饮集团有限公司量身定做，严重违背招标的公平、公正原则。

回复：本次招标评标细则的设置既可以对供应商综合实力、履行能力进行考察，也是起到对优秀企业的鼓励作用。招标文件设置奖项或人员证书、业绩是为了遴选出综合实力较强的供应商，更好的更优质的做好本项目服务。此项目不具有倾向性。

质疑事项8：招标文件第五章评标办法详细评审中人员配备要求不合理。

1、项目负责人（1人）：

①具有全日制专科食品相关专业或以上学历证书的，得1分；

我公司认为：对项目负责人专业限制要求不合理，项目管理运营过程中面临多种复杂的管理因素，是对项目负责人综合管理水平的考验，要求食品相关专业要求有明显的针对性。

建议修改：项目负责人具有全日制大专以上学历，从事食堂管理5年以上。

回复：按原招标文件执行

2、厨师长（1人）：

③获得中国饭店协会或中国烹饪协会颁发的“中国烹饪大师”证书，加1分。

④ 近三年具有市级或以上人力资源和社会保障部门颁发的专项职业技能荣誉称号的，每提供一个得一分，满分2分；

我公司认为：“中国烹饪大师”是中国烹饪协会和中国饭店协会针对极个别餐饮公司颁发的，此项设定为评审因素对供应商实行差别待遇，有明显的倾向性和定向性。

餐饮行业资格证书是以资格证书等级为考核标准，此项要求市级或以上专项职业技能荣誉称号与餐饮（食堂）管理专业人员无任何关联。

建议修改：获得省级及以上餐饮行业协会颁发团餐个人荣誉。

回复：③ 获得省级及以上饭店协会或烹饪协会颁发的“烹饪大师”证书，加 1 分；④ 按原招标文件执行。

项目团队人员中

具有公共营养师且为专科或以上学历，根据职业资格级别得分：具备一级资格的，得2分；二级或三级资格的，得1分；本项最高得2分。

我公司认为：根据《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定（国发〔2016〕68号）》，公共营养师自2016年12月8日取消，现有第三方培训机构现颁发营养配餐师证书，本项要求针对性强。

建议修改：具有营养配餐师证书。

回复：具有公共营养师或营养配餐师且为专科或以上学历，根据职业资格级别得分：具备一级或高级及以上资格的，得2分；二级、三级或中级资格的，得1分；本项最高得2分（注提供相关证书复印件，另需提供技能人才评价证书全国联网查询系统http://zscx.osta.org.cn/或中国烹饪协会查询结果截图。）。

质疑事项9：招标文件第五章评标办法详细评审中投标供应商业绩要求不合理。

2、自 2018年 1 月 1 日以来（以发证时间为准），投标供应商所承包管理的食堂在经营期内获得区/县级或以上市场监督管理局食品安全监督量化评分为 A 级的，每提供一个得2 分，评为B级的每提供一个得1分，本项最高 15分。

我公司认为：此项要求有为个别公司定制式招标，投标供应商所承包经营的食堂在经营期内，获得区县级荣誉包含且不限于食品安全监督量化评分为 A 级，如：食品安全示范单位、标准化食堂等。

建议修改：获得区/县级或以上市场监督管理局食品安全监督量化评分为 A 级的、食品安全示范单位、标准化食堂的每提供一个得2 分，本项最高 15分。

回复：按原招标文件执行。

质疑事项10：我公司依法参与了阜阳市城郊中学政府采购活动。根据《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》的规定，我公司认为在阜阳市城郊中学项目（项目编号：FY2023CQ0093）有一定的有明显的倾向性、针对性。采购文件则为安徽蜀王优芙得餐饮集团有限公司量身定做，该项目的采购文件严重违背招标的公平、公正。

回复：本次招标文件的制定设置既可以对供应商综合实力、履行能力进行考察，也是起到对优秀企业的鼓励作用。为了遴选出综合实力较强的供应商，更好的更优质的做好本项目服务。此项目不具有倾向性。

质疑事项11：针对招标文件第五章评标办法的详细评审细则，我司认为以下条款不符合《政府采购法实施条例》、《政府采购法》的规定:（1）、项目负责人（1人）：⑤具有高级团餐项目管理师证书或餐饮业高级职业经理人的，得2分；⑥近三年获得过省级或以上国内依法登记注册的烹饪类行业协会颁发的团餐行业先进个人荣誉或奖项的，每提供一个得1分，满分2分。本项目最高得8分。注：⑤提供证书复印件及中国饭店协会或中国烹饪协会官网查询截图。

（2）、厨师长（1人）：③获得中国饭店协会或中国烹饪协会颁发的“中国烹饪大师”证书，加1分。

（3）、投标供应商荣誉：1.投标人自2019年1月1日以来（以发证日期为准）经营的学校食堂，在投标人经营期间被市级或以上市场监督管理局评定为示范单位或先进单位等荣誉称号的每提供一个得2分，满分4分。

注：提供证书或牌匾复印件及相关部门官网公示截图、食堂经营合同复印件。

2．投标人获得由中国饭店协会或中国烹饪协会颁发的“团餐TOP100”、中国团餐企业百强或中国团餐百强企业荣誉的，每提供一个得1分，满分得 3分；

3.投标人经营的学校食堂获得由中国饭店协会或中国烹饪协会颁发的“放心健康食堂示范单位”等荣誉称号的，每提供一个得1分，满分 3 分；

4，投标人经营的学校食堂获得县级以上消费者保护协会颁发的“放心消费示范单位”荣誉，每提供一个得1分，满分 2 分；

5、投标人在捐资助学方面得到县级及以上红十字会、团委、妇联、工会、教育主管部门等行政事业单位认可并出具相关手续的，每提供一个得1分，满分3分。

注:提供相关荣誉证书扫描件、中国饭店协会或者中国烹饪协会盖章的颁奖文件或官网公示查询打印件及查询网址。

1、根据《政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(三)采购需求中的技术、服务等求指向特定供应商、特定产品;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。招标文件《详细评审》细则中标注红色的条款所指定的颁发机构都是第三方的行业协会，并不是国家相关的行政部门。这些行业协会颁发的荣誉、证书都不能在国家相关部门的官网查询，无任何权威性和公正性，基本都是一些花费金钱就可以办理而来的证书、荣誉，对采购人来说并无实质意义的帮助，也使得这次采购文件有明显的是为某一家参与投标的企业制定的评分标注。2、按照《政府采购法》中第二十条第四款明确规定:以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。按照《政府采购法》第七十一条规定:采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报:如果是其他项目，如果属于依法必须进行招标的项目，按照《招投标法实施条例》第三十二条第三款规定;以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。回复：（1）、按原招标文件执行；

（2）、厨师长（1人）：③获得省级及以上饭店协会或烹饪协会颁发的“烹饪大师”证书，加 1 分；

（3）、按原招标文件执行；

（4）、本次招标文件的制定设置既可以对供应商综合实力、履行能力进行考察，也是起到对优秀企业的鼓励作用。为了遴选出综合实力较强的供应商，更好的更优质的做好本项目服务。

本项目投标文件递交的截止时间（投标截止时间）顺延至2023年07月24日10时00分。