一、质疑项目情况

项目序列号：P520100202400000T项目名称：贵阳市公安局监所管理支队被监管人员食材采购配送项目（两年）

品目编号：P520100202400000T001品目名称：贵阳市公安局监所管理支队被监管人员食材采购配送项目（两年）

采购代理：贵州中泰项目管理有限公司

二、质疑信息

质疑供应商：贵州福瑞轩后勤管理服务有限公司

地址：贵州省遵义市播州区龙坑街道遵南大道荣天国际3栋0-1-5号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

答复内容：回复1： HACCP是一个预防性的、用于保护食品，防止产生生物、化学、物理危害的食品安全控制体系。中国的HACCP认证始于2002年3月20日，国家认监委发布的第3号公告《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》，自2002年5月1日起执行。根据国务院的有关规定，国家认证认可监督管理委员会负责全国HACCP管理体系认证认可工作的统一管理、监督和综合协调工作,监督管理HACCP管理体系的实施，HACCP认证的依据是国家有关法律法规、国家标准或者行业标准和有关国际标准、准则或者规范等。HACCP管理体系认证是由认监委批准的认证公司颁布的。 2015年11月2日，全球食品安全信议(GFSI)正式承认我国HACCP认证制度，使得我国获HACCP认证的食品企业进入GFSI成员的供应链时，可以减少采购方审核或国外认证，从而降低贸易成本并提升在国际市场的品牌声誉。2019年10月16日，国家认证认可监督管理委员会与全球食品安全倡议在2019年全球食品安全倡议中国主题日上签署合作备忘录，GFSI将继续承认我国HACCP认证。 国家标准GB/T15091-1994《食品工业基本术语》对HACCP的定义为：生产(加工)安全食品的一种控制手段；对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。 国际标准CAC/RCP-1《食品卫生通则1997修订3版》对HACCP的定义为：鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系。 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定：采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。本项目采购的服务范围要求为贵阳市公安局监所管理支队被监管人员食堂所需的全部食材(包括：肉类、粮油类、禽蛋类、鱼虾类、水果、蔬菜类、糕点类、干货、调味品等），且配送到食堂的生鲜食材原料必须是可立即进行烹饪的净菜，即要求投标人有对食材进行初步加工的能力。为保障在食材采购、加工、配送过程中的安全，需要供应商具备对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。因此采购文件评分项中“投标人具有有效的资质证书中 第五条 HACCP管理体系认证证书”是根据项目特点和实际需求拟定，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 如贵公司对本答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级监督管理部门投诉。 特此答复！

请求：删除明显歧视条款，并发布变更公告。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：回复1： HACCP是一个预防性的、用于保护食品，防止产生生物、化学、物理危害的食品安全控制体系。中国的HACCP认证始于2002年3月20日，国家认监委发布的第3号公告《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》，自2002年5月1日起执行。根据国务院的有关规定，国家认证认可监督管理委员会负责全国HACCP管理体系认证认可工作的统一管理、监督和综合协调工作,监督管理HACCP管理体系的实施，HACCP认证的依据是国家有关法律法规、国家标准或者行业标准和有关国际标准、准则或者规范等。HACCP管理体系认证是由认监委批准的认证公司颁布的。 2015年11月2日，全球食品安全信议(GFSI)正式承认我国HACCP认证制度，使得我国获HACCP认证的食品企业进入GFSI成员的供应链时，可以减少采购方审核或国外认证，从而降低贸易成本并提升在国际市场的品牌声誉。2019年10月16日，国家认证认可监督管理委员会与全球食品安全倡议在2019年全球食品安全倡议中国主题日上签署合作备忘录，GFSI将继续承认我国HACCP认证。 国家标准GB/T15091-1994《食品工业基本术语》对HACCP的定义为：生产(加工)安全食品的一种控制手段；对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。 国际标准CAC/RCP-1《食品卫生通则1997修订3版》对HACCP的定义为：鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系。 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定：采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。本项目采购的服务范围要求为贵阳市公安局监所管理支队被监管人员食堂所需的全部食材(包括：肉类、粮油类、禽蛋类、鱼虾类、水果、蔬菜类、糕点类、干货、调味品等），且配送到食堂的生鲜食材原料必须是可立即进行烹饪的净菜，即要求投标人有对食材进行初步加工的能力。为保障在食材采购、加工、配送过程中的安全，需要供应商具备对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。因此采购文件评分项中“投标人具有有效的资质证书中 第五条 HACCP管理体系认证证书”是根据项目特点和实际需求拟定，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 如贵公司对本答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级监督管理部门投诉。 特此答复！

五、法律依据

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条规定：采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。

六、相关附件