银川市公安局监所管理支队2025年度餐饮劳务服务项目

银川市公安局监所管理支队食堂承包招标公告

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宁夏-银川

食堂承包

厨具设备

政府机构

发布于 2025-01-26

招标详情

一、采购标段

采购计划编号：	2025NCZ(YC)000098	项目名称：	银川市公安局监所管理支队2025年度餐饮劳务服务项目
分包名称：	银川市公安局监所管理支队2025年度餐饮劳务服务项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	2800000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：	否

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	无

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）一年（具体服务起止时间以合同约定为准）。

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C99000000-其他服务	银川市公安局监所管理支队2025年度餐饮劳务服务项目	本项目主要服务内容为餐厅及伙房提供餐饮劳务服务，餐厅实行满月供餐、一日三餐制，按时就餐，值班送餐分为早、中、晚及夜班四次；伙房实行满月供餐、一日三餐制，按时送餐。餐厅及伙房提供餐饮服务供应总人数约2000余人。详细劳务服务要求详见招标文件。	1	2800000.00	标的1-其他服务：本项目主要服务内容为餐厅及伙房提供餐饮劳务服务，餐厅实行满月供餐、一日三餐制，按时就餐，值班送餐分为早、中、晚及夜班四次；伙房实行满月供餐、一日三餐制，按时送餐。餐厅及伙房提供餐饮服务供应总人数约2000余人。详细劳务服务要求详见招标文件。	一年（具体服务起止时间以合同约定为准）。

采购需求附件：

采购需求附件
采购需求.docx

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容为餐厅、伙房提供餐饮劳务服务，餐厅实行满月供餐、一日三餐制，用餐人数约300人，工作人员按时前往就餐，值班送餐分为早、中、晚及夜班四次；另有伙房，实行满月供餐、一日三餐制，按时送餐，供应人数约2000余人。

履约保证金本项目不收取履约保证金。

甲方责任1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。

乙方责任1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证所配送内容为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务内容进行售后。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。

违约责任1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任：。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿：。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。

不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

服务期限本合同服务期限为 1 年

争议解决甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。

验收标准（附验收方案）1.乙方服务完毕后，经自检合格后向甲方书面提出履约验收申请，自验情况作为相关证明材料。甲方根据国家、行业验收标准以及合同约定验收方案，明确验收时间、方式、程序和内容等事项组成验收小组，在收到履约验收申请后5个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，到达履约验收条件的，启动履约验收手续，未达到履约验收条件的，书面告知乙方。乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。 2.服务工作成果的验收标准：根据国家、宁夏回族自治区相关行业规定及标准、《招标文件》要求及《投标文件》响应内容进行验收。 3.服务工作成果的验收方法：通过现场汇报的方式将情况进行详细介绍，并由乙方提供全过程服务资料（项目完成服务工作清单、项目过程资料等），专家通过其汇报情况、佐证材料内容判断是否严格按照采购需求提供服务。 4.验收的时间和地点：服务完毕后在采购人指定地点进行验收。 5.乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据投标文件、采购文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告。 6.履约验收方式：一次性验收。参照《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》（宁财规发[2022]10号）相关规定进行履约验收。 7.履约验收报告应当依法依规及时在银川市政府采购网公开发布。（验收方案附件）：验收方案.docx

服务地点（范围）银川市公安局监所管理支队。

付款条件（进度和方式）采购人每月对中标供应商服务质量、目标管理、综合治理、员工岗位业务培训进行考核，考核合格后，每月付一次费用，税费由乙方承担。费用包括乙方管理人员工资、社会保险（含养老、医疗、失业、工伤、生育等保险）、利润、税费、意外伤害保险等。其他条款内容采购人与中标人签定《采购合同》时双方具体约定。

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10.00	供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×10。评标基准价是指满足招标文件要求且根据采购政策进行价格扣除后的投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得报价分满分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2	类似业绩	3.00	供应商提供2021年至今承担过的与本项目相类似的业绩（不限行业、不限地域），每提供一项得1分，满分为3分，未提供相关证明材料不得分。注：相关证明材料须提供项目合同或中标通知书原件的扫描件附于投标文件，不符合要求或未提供的或不清晰的不得分。
3	拟派劳务人员持证情况	5.00	劳务人员团队中配备的厨师中具有中式烹调师证书的：（1）具备高级（或以上，国家职业资格一、二、三级）中式烹调师证书的，每提供一个得2分，最高得5分；（2）具备中级（国家职业资格四级）中式烹调师证书的，每提供一个得1分，最高得2分；（3）具备初级（国家职业资格五级）中式烹调师证书的，每提供一个得1分，最高得1分；说明：以上厨师不得重复得分，累计得分不超过5分。供应商须须附以上人员相关证书扫描件，不符合要求或未提供的或不清晰的不得分。
4	服务管理方案	20.00	供应商针对本项目提供餐厅和伙房服务管理方案。评委针对供应商提供的服务方案中的劳务服务管理总体设想、管理制度（包含但不限于厨房管理制度、岗位职责、人员管理制度、财务劳资管理、安全管理制度、服务质量标准、卫生管理制度、餐具管理、消毒管理方案、食品留样制度等）、管理模式、服务规划等方面进行评审： ①提供的服务管理总体设想思路明晰、逻辑缜密，管理制度内容详尽完善，管理模式科学、新颖、可实施性强，服务规划内容表述完整全面且完全贴合本项目实际情况进行表述的，得20分； ②提供的服务管理总体设想思路清晰、逻辑严密，管理制度内容表述完善，服务规划内容表述全面且贴合本项目实际情况进行表述的，得18分； ③提供的服务管理总体设想思路明确、逻辑顺畅，管理制度内容表述清楚，服务规划内容表述简单且结合本项目实际实施情况表述内容少的，得16分； ④提供的服务管理总体设想逻辑混乱，管理制度内容粗略，服务规划内容空洞简单且结合本项目实际实施情况表述内容少的，得14分； ⑤提供的服务管理总体设想逻辑混乱，管理制度内容杂乱无章，服务规划内容空洞简单、表述含糊，且结合本项目实际实施情况表述内容少的且未结合本项目实际实施情况表述的，得10分； ⑥提供的服务管理方案中缺项目内容多、表述简单的，得5分； ⑦未提供的不得分。说明：本项内容中每有一处描述不准确或有瑕疵的情况扣1分，扣完为止。不准确或有瑕疵的情况是指内容与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符；不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。
5	食品原料保护服务方案	8.00	本项目供应商劳务人员在接收配送单位提供的食材后，劳务服务人员应提供原材料的保护服务，提供日常服务使用的食品原材料保护服务方案（包括但不限于蔬菜、豆类、肉、禽、蛋类等易碎、易污染类食品）。评委针对供应商提供的关于易碎、易污染等食品的防污染保障措施、出现污染情况的经济处罚、出现污染的处理方式和时效责任等内容进行评审。 ①提供的食品原料保护服务方案内容详尽完善，防污染的保障措施表述完整全面，提出了明确出现污染情况的经济处罚金额，且处罚力度具备保障性，出现污染的处理方式和时效责任表述清晰明确，方案逻辑缜密，贴合本项目实际实施情况进行表述的，得8分； ②提供的食品原料保护服务方案内容全面具体，防污染的保障措施表述完善，出现污染情况的经济处罚金额表述清楚、出现污染的处理方式和时效责任表述有条理，方案逻辑清晰，结合本项目实际实施情况进行表述的，得7分； ③提供的食品原料保护服务方案内容完整，防污染的保障措施表述清楚，有出现污染情况的经济处罚金额，出现污染的处理方式和时效责任表述笼统，方案逻辑顺畅，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得6分； ④提供的食品原料保护服务方案内容片面，防污染的保障措施表述笼统，无出现污染情况的经济处罚金额，出现污染的处理方式和时效责任表述空洞简单，方案逻辑混乱，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得4分； ⑤提供的食品原料保护服务方案内容粗略简单，防污染的保障措施表述笼统，整体方案有缺项漏项多的，未结合本项目实际实施情况表述的，得2分； ⑥未提供的不得分。说明：本项内容中每有一处描述不准确或有瑕疵的情况扣1分，扣完为止。不准确或有瑕疵的情况是指内容与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符；不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。
6	菜品制作及更新服务方案	8.00	供应商针对本项目提供菜品制作及更新服务方案。评委针对供应商提供的食谱计划（可提供图片）、饮食种类、菜品结构等方面进行评审。 ①提供的菜品制作及更新服务方案内容科学完整、可实施性强，食谱计划表述细致全面、每周更新且可制作性强，饮食种类新颖多样、菜品结构营养搭配科学均衡，能根据采购人的要求快速及时的调整、更换、增加菜品的，得8分； ②提供的菜品制作及更新服务方案内容完整、可实施性强，食谱计划表述全面、每周更新且饮食种类丰富多样、菜品结构营养搭配均衡，能根据采购人的要求快速及时的调整、更换、增加菜品的，得7分； ③提供的菜品制作及更新服务方案内容完整且具有一定的可实施性，食谱计划表述全面，饮食种类多样、菜品结构营养合理，且能根据采购人的要求调整、更换、增加菜品的，得6分； ④提供的菜品制作及更新服务方案内容片面，可实施性较差，食谱计划简单，饮食种类及菜品结构单一的，得4分； ⑤提供的菜品制作及更新服务方案内容粗略简单，可实施性差，整体方案有缺项漏项多的，得2分； ⑥未提供的不得分。说明：本项内容中每有一处描述不准确或有瑕疵的情况扣1分，扣完为止。不准确或有瑕疵的情况是指内容与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符；不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。
7	食品制作加工安全管理服务方案	8.00	供应商根据食品安全生产加工标准为采购人制定食品生产加工安全管理服务方案，评委针对供应商提供的食品安全生产加工的防护内容（含熟食、半熟食）、食品安全事故的防范内容、食品加工疫情（禽流感等病毒）防范、对食材的管控（包括但不限于工作纪律、对供餐食材的质量、数量进行检查、对食品浪费的管控等）等内容进行评审。 ①提供的食品安全生产加工服务方案内容详尽完善，食品安全生产的防护内容（含熟食、半熟食）表述完整全面，食品安全事故的防范内容详细周密、食品疫情防范清晰明确、对食材管控严格有效，方案逻辑缜密，贴合本项目实际实施情况进行表述的，得8分； ②提供的食品安全生产加工服务方案内容全面具体，食品安全生产的防护内容（含熟食、半熟食）表述完善，食品安全事故的防范内容具体明确、食品疫情防范表述有条理、对食材管控内容表述清楚，方案逻辑清晰，结合本项目实际实施情况进行表述的，得7分； ③提供的食品安全生产加工服务方案内容完整，食品安全生产的防护内容（含熟食、半熟食）表述清楚，食品安全事故的防范内容表述笼统、食品疫情防范表述简单、有食材管控内容，方案逻辑顺畅，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得6分； ④提供的食品安全生产加工服务方案内容片面，食品安全生产的防护内容（含熟食、半熟食）表述清楚，食品安全事故的防范内容表述粗略、食品疫情防范表述空洞、食材管控内容表述简单，方案逻辑混乱，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得4分； ⑤提供的食品安全生产加工服务方案内容粗略简单，食品安全生产的防护内容（含熟食、半熟食）表述粗略，食材管控内容表述粗略，整体方案有缺项漏项多的，未结合本项目实际实施情况表述的，得2分； ⑥未提供的不得分。说明：本项内容中每有一处描述不准确或有瑕疵的情况扣1分，扣完为止。不准确或有瑕疵的情况是指内容与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符；不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。
8	劳务人员培训方案	10.00	供应商应针对本项目采购需求，提出本项目餐厅和伙房劳务服务人员培训方案。评委针对供应商提供的培训方案包括但不限于对员工业务技能培训、正确使用厨房炊具等设施、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案等内容进行评审。 ①供应商提供的培训方案内容要点齐全周密，厨房炊具等设施使用培训、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面内容详细周密完整，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案科学合理可行，贴合本项目实际实施情况进行表述的，得10分； ②供应商提供的培训方案内容要点全面，厨房炊具等设施使用培训、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面内容详细完整，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案合理可行，结合本项目实际实施情况进行表述的，得9分； ③供应商提供的培训方案内容简单，厨房炊具等设施使用培训、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面内容片面，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案基本可行，结合本项目实际实施情况进行表述的，得8分； ④厨房炊具等设施使用培训、对用火、用电、用水、天然气等设备设施安全规范使用、消防安全知识、安全意识等方面内容片面，餐饮安全操作规范，行为规范、保证人员安全方案笼统且可行性差，结合本项目实际实施情况表述较少的，得6分； ⑤供应商提供的培训方案内容空洞笼统，漏项多，未结合本项目实际实施情况，得3分； ⑥未提供的不得分。说明：本项内容中每有一处描述不准确或有瑕疵的情况扣1分，扣完为止。不准确或有瑕疵的情况是指内容与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符；不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。
9	服务质量保障措施	10.00	供应商提供针对本项目实施劳务服务工作的质量保障措施，评委针对供应商提供的项目劳务服务质量管理体系，服务质量保障措施、服务质量审查人员、服务质量校核流程、服务质量管理办法等内容进行评审： ①服务质量管理体系内容逻辑缜密、服务质量保障措施完整周密切实可行、服务质量保障专人负责、服务质量校核流程详细完整、服务质量管理办法具体有效的，得10分； ②服务质量管理体系内容逻辑清晰、服务质量保障措施完整、服务质量保障专人负责、服务质量校核流程明确、服务质量管理办法，得9分； ③服务质量管理体系内容逻辑顺畅、服务质量保障措施片面、服务质量保障专人负责、有服务质量校核流程、有服务质量管理办法的，得8分； ④服务质量管理体系内容逻辑混乱、服务质量保障措施仅有简单表述、服务质量保障无专人负责、服务质量校核流程粗糙、没有服务质量管理办法的，得6分； ⑤服务质量管理体系内容提供不全，缺项漏项多的，得3分； ⑥未提供的不得分。说明：本项内容中每有一处描述不准确或有瑕疵的情况扣1分，扣完为止。不准确或有瑕疵的情况是指内容与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符；不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。
10	应急预案	10.00	供应商能够针对本项目在提供劳务服务过程中可能出现的突发情况提供应急预案，评委针对供应商提供的应急预案中的应急状况预测（如劳务服务对象的特殊性、停水、断电应急保障、就餐人员增加、消防应急及闭环管理期间等特殊情况）、应急处置承诺、应急措施等内容进行评审： ①对本项目的特殊性分析透彻，能够详细结合本项目可能出现的应急状况编制具体详实的应急处置方案，各项应急承诺覆盖科学全面、内容充实完整、逻辑缜密、流程清晰，方案与措施完美衔接且切实可行的，得10分； ②对本项目的特殊性进行分析，能够结合采购需求的应急内容编制处置方案，各项应急承诺覆盖全面、内容完整、工作流程细致便于操作的，得9分； ③对本项目的特殊性进行分析，各项应急承诺覆盖全面、内容完整、工作流程细致便于操作的，得8分； ④未对本项目的特殊性进行分析，应急承诺覆盖面小，内容完整，工作流程粗略的，得6分； ⑤应急承诺缺乏理论支撑、内容空洞、逻辑混乱、未与项目实际情况结合且存在缺项漏项的，得3分； ⑥未提供的不得分。说明：本项内容中每有一处描述不准确或有瑕疵的情况扣1分，扣完为止。不准确或有瑕疵的情况是指内容与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符；不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。
11	清洁管理服务方案	8.00	供应商针对本项目劳务服务中的清洁管理需求内容提供清洁管理服务方案，评委根据供应商提供的包括但不限于消毒清洁工作内容（包含但不限于服务地点的清洁工作、日常防虫灭菌、日常消毒防疫、废水处理及餐厨垃圾处理等内容）、工作流程、服务标准等内容进行评审： ①清洁管理服务方案内容科学详细内容全面细致的、逻辑缜密，工作流程表述详细全面、服务标准优于行业水平的，管理手段、管理措施实施有效性强的，能够贴合本项目劳务服务实施实际情况的，得8分； ②清洁管理服务方案内容具体、工作流程清晰周全的、服务标准符合行业水平的，管理措施有力度的，能够结合本项目劳务服务实施实际情况的，得7分； ③清洁管理服务方案方案内容要点表述清楚，流程节点表述清楚、服务标准能够达到行业基础水平的，结合本项目劳务服务实施情况表述内容少的，得6分； ④清洁管理服务方案简单、内容片面，工作流程简单、服务标准表述笼统，与本项目劳务服务实施情况相结合内容表述极少的，得4分； ⑤清洁管理服务方案内容粗略、内容空洞、逻辑混乱、工作流程粗略、未与本项目劳务服务实施实际情况结合且存在缺项漏项的，得2分； ⑥未提供相应内容的不得分。说明：本项内容中每有一处描述不准确或有瑕疵的情况扣1分，扣完为止。不准确或有瑕疵的情况是指内容与国家或行业相关政策法规或管理办法不符，或与行业惯例不符；不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。
合计：		100.00