温岭市残疾人托养中心食堂委托服务采购

招 标 文 件

项目编号：CC019A1281

采购人：	温岭市残疾人联合会
采购代理机构：	台州诚创招标代理有限公司
备案单位：	温岭市财政局政府采购监管科
二○一九年十二月

目 录

第一章 招标公告 3 第二章 投标人须知 6 第三章 采购需求 14 第四章 合同条款 17第五章 评标标准和方法 21第六章 投标文件格式 26

第二章 投标人须知 6

第三章 采购需求 14

第四章 合同条款 17

第五章 评标标准和方法 21

第六章 投标文件格式 26

第一章 招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，台州诚创招标代理有限公司受温岭市残疾人联合会的委托，就温岭市残疾人托养中心食堂委托服务采购进行公开招标。

一、招标项目编号: CC019A1281

二、采购组织类型：分散采购-分散委托中介

三、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）:

序号	项目内容	服务期限	服务人员	预算价	简要规格描述
1	食堂委托服务采购	1年	8人	488000元	主要负责食堂的炊事业务工作，严格按照采购人的要求提供及时、卫生、周到的就餐服务，具体详见招标文件。

四、投标供应商资格要求:

1、供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

2、截止投标截止日前1日历天17:00（北京时间），投标人未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5、特定资格条件：

（1）本项目不接受联合体投标。

（2）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。

五、招标文件的发布时间、方式:

1、获取时间：投标截止时间前均可网上注册获取招标文件

2、招标文件获取方式：浙江政府采购网-政采云网上注册并登录选定本项目获取招标文件

3、获取流程：
（一）尚未注册浙江政府采购网正式供应商的应先进行注册申请，注册流程详见“浙江政府采购网—网上办事指南—供应商注册申请”，注册申请免费。

（二）供应商注册成功后，登录“政采云”平台进入“项目采购”应用模块。

（三）供应商选定采购项目，获取相应的招标文件。

提示：采购机构有权拒绝接收在浙江政府采购网-政采云网上未注册或未登录选定获取本招标文件供应商的投标文件。

六、投标截止时间：2020-01-13 下午14:00:00

七、投标地址：温岭市九龙大道行政服务中心大楼四楼公共资源交易中心开标厅三

八、开标时间：2020-01-13 下午14:00:00

九、开标地址：温岭市九龙大道行政服务中心大楼四楼公共资源交易中心开标厅三

十、其他事项：

1、潜在供应商应当按照本招标文件规定方式获取采购文件，未在浙江政府采购网-政采云网上注册登录选定本项目并下载招标文件的，对采购文件提起质疑投诉，不予受理。采购公告上的附件里的采购文件仅供阅览使用。

本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自采购文件公告期限届满之日（招标公告发出后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。供应商应知其权益受到损害之日,是指

（1）对采购文件提出质疑的,招标公告期限届满之日；

（2）对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标结果提出质疑的,为中标结果公告期限届满之日。

2、各供应商请按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字[2009]28号）在浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/）上进行供应商注册登记。

3、本项目在报价评审时对符合中小企业划型标准规定（工信部联企业〔2011〕300号）的小型和微型企业给予价格优惠扶持，用扣除后的报价参与报价分评审(经认定的监狱企业与残疾人福利性单位视同小微企业)。

4、本项目相关公告发布媒体：

浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/），温岭市公共资源交易中心网。

十一、联系方式：

1、采购代理机构名称：台州诚创招标代理有限公司

联系人：陈洁、郭红艳

联系电话：13858612191、13738633958

地址：浙江省温岭市阳光大道广明大厦21楼2103室

2、采购人：温岭市残疾人联合会

联系人：彭先生

联系电话：0576-89979306

地址：温岭市滨海镇原东片农场十大队队部

3、同级政府采购监督管理部门名称：温岭市财政局

联系人：温岭市财政局政府采购监管科

监督投诉电话：0576-86086511

地址：浙江省温岭市太平街道中华路29号

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

序号	项 目	内 容
1	采购项目	项目名称：温岭市残疾人托养中心食堂委托服务采购 项目编号：CC019A1281 项目内容：详见采购需求
2	采购方式	公开招标
3	投标文件份数	资格证明文件正本1份、副本4份； 商务技术文件正本1份、副本4份； 报价文件正本1份、副本4份。
4	投标文件装订	投标文件的装订应作严格要求，装订成册后投标文件不要出现有活页现象，活页装订方式可能会对投标人自身造成不利，采购人或代理机构有权可以拒绝活页装订的文件。
5	投标文件密封	投标人应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别包装和密封。
6	投标有效期	自投标截止日起90天。
7	投标报价	本项目投标应以人民币报价； 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
8	踏勘现场	不组织，投标人如有需要请自行前往。
9	样品	□ 提供，具体详见招标文件，中标人提供的样品将由采购人保管、封存并作为履约验收的参考。 ☑ 不提供
10	演示	□ 要求，具体详见招标文件。 ☑ 不要求
11	评标办法	☑ 综合评分法 □ 最低评标价法
12	是否进口	□ 允许进口 □ 不允许进口 ☑ 不适用
13	节能产品	□ 强制采购节能产品 □ 优先采购节能产品 ☑ 不适用
14	环境标志产品	□ 优先采购环境标志产品 ☑ 不适用
15	促进小微企业发展	本项目执行促进中小企业发展政策，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
16	合同签订	采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。
17	供应商注册事项	根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字[2009]28号），供应商中标后必须注册成为浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/）的正式供应商，否则可以不与中标人签订合同，如未能按时签订合同，将取消其中标资格。
18	履约保证金	1.金额：合同价的5%； 2.中标人在签订合同前须交纳本项目履约保证金存到采购人指定账户； 3.退还条件详见合同条款。
19	代理服务费	1.金额：人民币壹万整（¥10000元整）； 2.代理机构在签发中标通知书时向中标单位收取。
20	现场组织实施	根据浙江省财政厅文件浙财采监[2015]13号文件《关于印发浙江省政府采购活动现场组织管理办法的通知》实施。
21	解释权	本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构
22	注意事项	投标人应无条件的、认真仔细的、不厌烦的阅读本招标文件及其澄清答疑、修改答复的补充文件,严格按照招标文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。在编制投标文件过程中,应严格遵循实事求是、诚信投标的原则,如有偏离,应如实填写响应偏离。 如果发现本招标文件中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时,请投标人在获取招标文件后,在采购文件的质疑有效期内及时书面提出。 采购结果公告期间,投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会(包括其他相关人员)应当保密的相关内容。

一 总则

1、适用范围

本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物或服务。

2、定义

2.1“采购人”系指 温岭市残疾人联合会。

2.2“采购代理机构”系指组织本次招标的机构，即台州诚创招标代理有限公司。

2.3“投标人”系指提交投标文件的供应商。

2.4“中标人”系指在本次招标采购中中标的投标人。

3、合格的投标人

3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；

3.2符合招标公告要求的供应商。

二 招标文件

4、招标文件的组成

1）招标公告

2）投标人须知

3）采购需求

4）合同条款及格式

5）评标标准和方法

6）投标文件格式

对招标文件澄清或修改内容，均为本招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。

5、招标文件的澄清

5.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全、招标文件中存在含糊不清、自相矛盾、多种含义等问题的，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求采购人对招标文件予以澄清。

5.2招标文件的澄清将以书面形式发给所有已购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

5.3投标人在收到澄清文件后，应在接到澄清文件后一天内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清文件，未以书面形式确认的，则视为已收到该澄清文件并明知其内容。

6、招标文件的修改

6.1 采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

6.2投标人收到修改文件后，应在接到修改文件后一天内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改文件，未以书面形式确认的，则视为已收到该修改文件并明知其内容。

三 投标文件

7、投标文件的语言和计量单位

7.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

7.2所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

8、投标文件的组成

投标人应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分分别包装和密封。

8.1资格证明文件：

序号	内容	备注
1	温岭市政府采购诚信竞投承诺书	格式附后
2	法定代表人身份证明书	格式附后
3	授权委托书	如授权委托代理人的则需提供该项，格式附后
4	投标人营业执照复印件	格式、内容自拟
5	具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（该项不得写无，否则为无效投标）	格式、内容自拟
6	财务状况报告	格式、内容自拟
7	依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料	格式、内容自拟
8	参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明	格式附后
9	投标人认为需要提供的其它文件和资料	自行提供

8.2商务技术文件：

序号	内容	备注
1	供应商自评表	格式附后
2	投标人整体实施方案、卫生管理控制方案、安全方案及应急预案、内部管理方案、投入人员方案、经营业绩、获奖情况、优惠措施等详细情况	可根据评分项所涉及的内容进行编制
3	技术、商务偏离表	格式附后
4	投标人认为需要提供的其它文件和资料	自行提供

8.3报价文件：

序号	内容	备注
1	投标函	格式附后
2	开标一览表（明细报价表）	格式附后
3	投标人的《小微企业声明函》	投标人若参与小微企业评审的，格式附后（可选择性提供）
4	省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）开具的属于监狱企业的证明文件	投标人若参与监狱企业评审的，根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）的规定,格式自拟（可选择性提供）
5	相关残疾人福利性单位的所有证明文件	投标人若参与残疾人福利性单位评审的，根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定的,格式自拟（可选择性提供）
6	投标人认为需要提供的其它文件和资料	自行提供

9.原件资料：

9.1投标人认为需要提供的其它文件和资料，原件资料不做要求可统一装袋提交，如有需在投标截止时间前提交，投标截止时间后不再接受任何资料。

10、投标报价

10.1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

10.2投标报价是履行合同的最终价格。

10.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

11、投标文件的有效期

11.1自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

11.2在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

11.3投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的，但不能修改投标文件。

11.4中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

12、投标文件装订

12.1 投标文件的装订应作严格要求，装订成册后投标文件不要出现有活页现象，活页装订方式可能会对投标人自身造成不利，采购人或代理机构有权可以拒绝活页装订的文件。

13、投标文件的编制

13.1投标文件应按本招标文件要求进行编制。

13.2投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。

13.3投标人应按本招标文件规定，编制相应份数的投标文件。

13.4投标文件正、副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准，若无正副本标记的，由投标人现场确定一份为正本、其余为副本。

13.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。

四 投标

14、投标文件的包装密封、标识

14.1资格证明文件应装订成册，装入一个密封袋里，并在外包装上准确标明“资格证明文件”、“项目名称”和“投标人名称”。

14.2商务技术文件应装订成册，装入一个密封袋里，并在外包装上准确标明“商务技术文件”、“项目名称”和“投标人名称”。

14.3报价文件应装订成册，装入一个密封袋里，并在外包装上准确标明“报价文件”、“项目名称”和“投标人名称”。

未按上述规定进行密封和标识的投标文件，采购人将不予受理。

15、投标文件的递交

15.1投标人的投标文件在规定的截止时间前以直接提交形式提交至规定的地点。投标人的法定代表人（或委托代理人）必须参加开标会议，并带身份证原件，提交投标文件时投标人代表应出示身份证签名报到。

15.2 投标人递交投标文件的地点：见招标公告。

15.3 投标人所递交的投标文件不予退还。

15.4不予接收的投标文件：

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件；

未按要求密封、标识的投标文件；

资格证明文件、商务技术文件、报价文件出现混装的。

16、投标文件的修改与撤回

16.1 在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件，但应以书面形式通知采购人或代理机构。

16.2 投标人修改或撤回已提交投标文件的书面通知应由投标人的法定代表人（或其委托代理人）签字或盖投标人公章。采购人或代理机构收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

16.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应由投标人的法定代表人（或其委托代理人）签字或盖投标人公章，并按规定进行密封、标识和提交，并标明“修改”字样。

五 开标

17、开标

17.1采购人或代理机构将于规定的时间和地点举行开标会议。投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会并签到。

17.2采购人或代理机构拆封投标文件。

六 评标

18、评标委员会

18.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。

19、评标

19.1 评标委员会按照第五章“评标标准和方法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第五章“评标标准和方法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

19.2评标程序

1）评审由采购代理机构主持；

2）主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；

3）本项目先评审资格证明文件、商务技术文件待结果出来后，再评报价文件；

4）期间由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；

5）主持人宣读投标文件中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；

6）采购代理机构做报价文件的唱标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程，视同放弃开标监督权利、认可开标结果；

7）最后宣布评审结果，评审结束。

七 合同授予

20、 定标

20.1确定中标人。本项目由采购人（或采购人事先授权评标委员会）确定中标人。

20.2采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。

20.3采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

20.4采购人或者采购代理机构应当自中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果。　

21、签订合同

21.1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

21.2中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。

22、履约保证金

22.1 中标人应按投标人须知前附表规定的金额向采购人提交履约保证金。

22.2中标人不能按投标人须知前附表要求提交履约保证金的，视为放弃中标。给采购人造成损失的，中标人还应当予以赔偿。

22.3签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

八 其他

23、废标

23.1发生下列情况之一的予以废标：

符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

出现影响采购公正的违法、违规行为的；

投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

因重大变故，采购任务取消的。

24、质疑和投诉

24.1投标人对本次招标相关事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问。

24.2若投标人认为其合法权益受到损害，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑并要求采购代理机构作出答复。

24.3采购代理机构会在收到投标人的书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他相关投标人，但答复的内容涉及商业秘密的除外。若质疑涉及招标制度或程序，将被转至政府采购管理部门审查。

24.4质疑投标人对采购代理机构的答复不满意或采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

信用信息查询

25.1 根据财库[2016]125号《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的要求，将对本次投标供应商通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询相关主体信用记录，查询截止时间为开标时间，供应商若被《信用中国》纳入“失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单”的将作为无效投标处理。

第三章 采购需求

一、招标项目一览表

序号	项目内容	服务期限	服务人员	预算价	简要规格描述
1	食堂委托服务采购	1年	8人	488000 元	主要负责食堂的食堂服务工作，严格按照采购人的要求提供及时、卫生、周到的就餐服务，投标人的报价应包含员工基本工资、节假日补贴、高温补贴、工具损耗、设备折旧、社保、劳保、税费、员工福利、管理费、招标代理服务费等一切费用。

二、食堂委托服务要求

序号	职位	人数	工作内容
1	主厨	1人	1、主厨负责后厨全权工作及食堂日常基础管理工作。 2、食堂工作范围 （1）负责每日的菜单编排，负责各种菜式制作和区域卫生； （2）负责早点的制作； （3）负责中式、西式早餐等面食制作； （4）负责供餐（早中晚餐），包括蒸饭、菜品制作等食堂工作。 （5）负责送餐、洗菜、洗碗、清洁打扫等食堂工作； （6）负责采购人食堂的卫生保洁服务工作； 3、基本要求 （1）负责采购人食堂的炊事业务等工作； （2）严格按照采购人的要求提供及时、卫生、周到的就餐服务，保证早餐品种不得少于5个品种、中餐不少于5样，晚餐不少于5样,实际按采购人要求制作； （3）采购人食堂设有包厢，中标单位须积极配合，在需要提供包厢服务时，按要求完成配菜、烧菜，上菜等相关服务，采购人将按100元/桌支付； （4）做好各类相关管理台账记录，配合采购人做好食堂的财务核算，配合采购人做好各级各类检查时食堂服务所需的一切资料； （5）在每个工作日早上指派一名厨师参加采购人的验菜工作，并保证菜品质量，若发现菜品质量问题，有权退菜； （6）本次招标采购不包含食材采购、菜品定价等项目； （7）食堂工作人员要持有效期的卫生健康证上岗，上班期间应穿统一整洁干净的工作服，出售饭菜时应戴口罩、帽子，并负责食堂卫生工作与消毒； （8）本托养中心1年365天均正常运行，中标单位须确保托养中心食堂每日正常供应，保障好托养中心所有人员的正常饮食。
2	厨师	1人
3	配菜	1人
4	早餐制作	2人
5	小工	3人
合计		8人

三、其他要求

1.服务期限：

本次招标服务有效期限为壹年，具体实施开始时间以采购人的书面通知为准。合同履约期间，采购人对中标人的服务质量进行不定期考核。

2.其他说明：

（1）中标供应商必须指定一位项目负责人，全权代表其负责本项目的管理工作，并与采购人保持密切联系。

（2）中标供应商及其员工必须遵守采购人的一切行政管理、消防安全等规定和制度。采购人有权对中标供应商员工的工作行为进行监督，如发现中标供应商员工有违反规定和制度的行为， 采购人将要求其改正，态度恶劣拒不改正的，采购人有权要求中标供应商予以辞退，中标供应商必须无条件接受。

（3）中标供应商需做好员工培训工作，有一定的文化水平，培训合格后上岗，同时要保证人员的相对稳定，每月应按时、足额向用工人员支付相应的工资、福利、高温费、 加班费等待遇，保障员工的合法权益，不能低于温岭市当年最低工资标准，录用的员工要求符合劳动法相关规定（因工作特殊性，可适当放宽年龄限制），需身体健康且必须与用工人员签订书面劳动（劳务）合同，中标供应商必须执行《劳动法》、《劳动合同法》等有关员工保障的其它规定。

（4）中标供应商需做好对用工人员的安全教育措施，强化对食堂工作人员的安全教育，并负责用工人员的一切安全责任事故。遇突发事件或安全检查时，中标供应商必须配合有关部门执行任务，并指定专职人员协助工作，直至完成。认真做好防火、防盗及有关安全工作。服务期间所有安全责任事故、所发生的经济纠纷、债权债务、伤亡均由中标供应商负全部责任，中标供应商实行安全责任制，采购人不承担任何责任。

（5）服务区域的各项服务工作时间必须符合及满足采购人的要求。

（6）采购人在工作时间内的安排给中标供应商的临时加班任务，中标供应商应无条件配合完成，在工作时间外安排的临时加班任务，采购人将支付一定比例的报酬，具体以双方友好协商为准。

3.违约、处罚、考核说明：

（一）符合下列条件之一，采购人有权根据情节轻重对中标供应商处于赔偿及罚款，并终止与中标供应商的合同。

（1）中标供应商及下属员工发生严重违法乱纪事件，损坏采购人声誉，造成恶劣影响的。

（2）擅自暂停工作，不能保证正常服务的。

（3）发生重大安全事故。

（4）中标供应商在服务过程中日常管理不力，造成质量及服务达不到采购人要求，职工意见较大的，且要求整改后仍无明显变化的，采购人可随时终止合同，中标供应商接到采购人书面终止合同的通知后必须在采购人规定的时间内办好交接手续，如不办理交接手续的，采购人将扣除中标供应商履约保证金金额的10%，违约的中标供应商不得提任何异议。

（5）严重违反法律法规、合同条款及采购人的各项规章制度的，不服从管理的。

（二）以下表格中出现下列情形而未做到的，给予中标供应商相应的金额处罚，每发现一次扣款一次：

序号	考 核 内 容	若违反，相应 扣款金额 （元/次）
1	餐厅、操作间、仓库四周墙壁及房顶无蜘蛛网、污斑,无苍蝇、老鼠，地面应清洁，无尘、无水、无油渍，保持干爽。	30
2	餐厅的电视、电扇、空调、灭蚊器、日光灯、坐椅、餐桌等电器保持清洁。	30
3	清洁员必须准备干、湿两种抹布,抹台与抹凳的布不能混用，抹布用后及时清洁晾干。	30
4	餐厅周围（门口窗外、过道排水沟等）无垃圾，保持清洁，垃圾存放指定地点，及时清理。	30
5	餐具清洗干净，无水渍油渍。消毒柜内餐具按规定摆放整齐，能达到消毒效果。不允许提供使用一次性筷子。餐后餐具要及时消毒的	100
6	切配台在操作过程中应始终保持清洁。刀、案板等应保持卫生，生熟须分开摆放使用。	50
7	食具应经过粗洗、清洁精洗、清水清洗、消毒四道工序。然后将洗碗池周围打扫干净。	50
8	洗菜过程中应保持洗菜池及周围干净，把废弃的菜头、烂叶、杂物随时放入垃圾桶。洗完菜后应清理洗菜池及下水道，并把垃圾桶加盖或搬出厨房。	50
9	过餐的饭菜及其他变质、变味的食品应及时清理。	50
10	厨师操作期间应始终保持台面、锅边干净，在做好菜后应清洗炒菜锅、台面、油烟罩及其厨具。蒸饭台应保持卫生，散漏的饭应收集放剩菜桶。	50
11	冰箱、冰柜等内外保持清洁，生熟食品应分开存放。冰箱内的食品每周应至少解冻清理一次。	50
12	调料品摆放整齐，标示清楚。	50
13	用来盛熟菜的盆不得直接层叠放置。	50
14	厨房内压面机、搅面机等设备应保持清洁，使用规定合格的润滑油。	50
15	供餐台应清洁卫生，与餐厅应有能封闭的隔断，不供餐时进行封闭；供餐期间随时清理散漏的菜饭并收集放入剩菜桶，保持供餐台清洁；供餐后供餐台随时打扫干净。	50
16	仓库的食品应做好卫生防护，做好防潮、防霉、防尘。	30
17	仓库应做好除“四害”工作，使仓库内无老鼠、苍蝇、蟑螂及其他有害虫类。	30
18	食品的外包装应每天清洁，不应有灰尘及其他污物。	30
19	过期、变质、变味的食品应及时清理。	30
20	仓库及餐厅的门、窗等应保持清洁，无尘无污斑。	30
21	应对已开封口未用完的食品做好卫生及防腐保护。	30
22	仓库的柜、货架、盛物篮等工具应保持清洁，库存原料及调料品摆放整齐，标示清楚，标有出厂日期。	30
23	工作前应清洁双手，工作期间必须按规定穿好工作衣、戴好工帽，更衣室内清洁、整齐。	30
24	个人须办健康证并保证健康证有效，有疾病应及时报告主管，如有传染病或皮肤病不能上班。	300
25	员工工作期间不得戴戒指。男员工不得留长发，不留胡子，不留长指甲；女员工头发应用工帽扎好，不得留长指甲，不得涂指甲油。	30
26	餐厅、厨房、仓库内严禁吸烟、吐痰、丢垃圾。	30
27	台账资料登记齐全	100
28	在上级有关部门卫生检查中未存在严重问题的	200

第四章 合同条款（草稿）

（本合同为参考，具体结合招标需求及中标人投标承诺，以实际签署为准）

甲方：

乙方：

根据 年 月 日温岭市残疾人托养中心食堂委托服务采购（项目编号： ）采购结果和采购文件要求，并依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法》及其他等有关法律、行政法规的规定，同时在平等、公平、诚实和信用的原则下，经双方协商一致，订立本合同。

一、服务内容

具体详见招标文件，合同后附件为参考，具体考核表格以合同签订后甲方出具的为准。

二、合同金额

详见报价单

1、本合同金额为（大写）：__________________________元（￥____________元）人民币。

2、投标人的报价应包含员工基本工资、节假日补贴、高温补贴、工具损耗、设备折旧、社保、劳保、税费、员工福利、管理费、招标代理服务费等一切费用。

三、技术要求

具体详见招标文件。

四、结算方式及付款方式

结算方式：合同履约时，以岗位及人员数量为准，单价按照岗位及人员对应的中标单价承诺结算，并结合人数及服务期以及每月的考核扣款情况结算。

付款方式：每月服务费在次月15日前支付上月服务费用，如有扣款的在当月服务费中扣除，付款前乙方需提供正式发票。

五、履约保证金

1.乙方向甲方交纳履约保证金，金额为合同价的5%，在签订合同前递交至甲方的账户。

2.履约保证金在合同履约到期且无异议情况下30日内无息退还。

六、转包或分包

1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2. 除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

七、服务期限

1. 本合同有效期为 壹 年，自 年 月 日至 年 月 日止。

2. 本次招标服务有效期限为壹年，具体实施开始时间以采购人的书面通知为准。合同履约期间，采购人对中标人的服务质量进行不定期考核。

八、甲方权限

（一）甲方有权制订本单位食堂的一系列规章制度，并有权对乙方食堂员工的日常工作监督，根据有关法规和食堂的规章制度，发现员工在工作中严重违规或屡教不改的，甲方有权通知乙方责令其辞退，并及时补充厨房工作人员。若乙方员工触犯刑律，移交有关部门处理。

（二）乙方按食堂规定，能正常、有序、卫生、及时地提供甲方员工的用餐。

（三）乙方在托管期内，如服务质量达不到甲方要求，甲方提出的合理化建议，乙方必须在两周内及时改进。若服务质量差，又不改正的，甲方有权单方面解除合同，并不承担乙方的任何经济损失。

（四）每月由甲方不定期考核，按百分制计算，实施食堂管理奖惩细则。

（五）乙方不得对甲方考核标准有任何异议，招标文件中的考核评分表及调查表为暂定，具体以甲方出具为准。

九、乙方责任

（一）甲方根据作息时间，若需调整就餐时间的，乙方必须积极配合，并保证甲方员工及时用餐。

（二）乙方必须严格管理厨房员工的劳动纪律和食堂的一切操作规程，保证就餐卫生、饭菜可口、服务到位。

（三）乙方必须做好食堂的环境卫生、垃圾污物按指定地点放置，不得随意舍弃，食堂要每周大扫除一次，厨房用品严格实行一洗二过三消毒规定。

（四）乙方工作人员在每天下班前，必须认真、仔细做好消防安全工作，杜绝水、电、煤气事故发生。

（五）乙方必须遵循食堂的规章制度，每月对厨房全体员工进行日常工作考核，并坚持奖惩制度，对考核不合格或屡教不改的员工给予辞退。

（六）合同期内，乙方被派遣服务人员因工负伤或生病治疗的有关费用，由乙方按国家有关规定承担处理。

（七）由于乙方员工违反食堂管理规定，不按规程操作，导致食堂设备的损坏，甚至发生安全事故，一切责任和经济损失由乙方承担，造成严重后果移交有关部门依法处理。

（八）乙方员工必须持有专业医疗机构出具的体检合格报告，持有效健康证上岗，如中途换人由乙方自负。

（九）如乙方在工作期间人为造成无法供应甲方就餐人员正常就餐，由乙方承担甲方人员的就餐费用（包括应急就餐费用和外买食品费用）。

（十）如因食品质量原因造成食物中毒等安全事件，全部责任由乙方承担，造成严重后果移交有关部门依法处理。

（十一）用工人员年龄要求：男性在60周岁以下，女性在55周岁以下。用工人员必须发足工资，按规定缴纳社保，并确保工作团队的稳定性。

十、税费

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十一、质量保证

1、乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。

2、在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

十二、违约、处罚、考核说明：

符合下列条件之一，采购人有权根据情节轻重对中标供应商处于赔偿及罚款，并终止与中标供应商的合同。

（1）中标供应商及下属员工发生严重违法乱纪事件，损坏采购人声誉，造成恶劣影响的。

（2）擅自暂停工作，不能保证正常服务的。

（3）发生重大安全事故。

（4）中标供应商在服务过程中日常管理不力，造成质量及服务达不到采购人要求，职工意见较大的，且要求整改后仍无明显变化的，采购人可随时终止合同，中标供应商接到采购人书面终止合同的通知后必须在采购人规定的时间内办好交接手续，如不办理交接手续的，采购人将扣除中标供应商履约保证金金额的10%，违约的中标供应商不得提任何异议。

（5）严重违反法律法规、合同条款及采购人的各项规章制度的，不服从管理的。

（6）具体考核扣款参照采购需求中执行。

十三、不可抗力事件处理

1．在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

2．不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3．不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十四、诉讼

双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地向人民法院提起诉讼。

十五、合同生效及其它

1. 合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。

2. 本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

3. 本合同一式陆份。甲、乙双方各贰份，招标代理及温岭市财政局政府采购监管科各执壹份。本项目未尽事宜以招标文件、投标文件及澄清文件等为准。

甲方（公章） 乙方（公章）

法定代表人： 法定代表人：

或委托代理人： 或委托代理人：

联系电话： 联系电话：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

地址 地址

签订时间： 年 月 日

第五章 评标标准和方法

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

1、总则

1.1本次评标采用综合评分法，如下：

综合评分法
序号	分项内容	分值	备注
1	商务技术分	70分	评委评分
2	报价分	30分	计算公式计分
总分		100分	综合得分=商务技术分+报价分

合格投标人的总得分为各项目汇总得分，评委对供应商投标文件进行商务技术评分，各投标人的商务技术得分为各评委有效评分的算数平均值。

中标候选资格按总得分由高到低顺序排列，总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；总得分且投标报价相同的，则由采购人现场抽签确定排序。

本项目中标候选人只有一名，评标委员会推荐总得分排名第一为第一中标候选人，采购人确定总得分排名第一的第一中标候选人为中标人。

1.2排名第一的中标候选人若放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，本次招标失败，采购人应当重新依法组织招标。

中标候选人因不可抗力之外的原因放弃中标权给招标人造成损失的，由放弃中标权的中标候选人承担。有关行政监督部门应将其放弃中标权的情况记入其信用档案。所有中标候选人放弃中标权或被取消中标资格的，采购人应当重新依法组织招标。

1.3评分计算过程中均采用四舍五入法，并保留小数2位。

2、评标程序

2.1本项目先评审资格证明文件、商务技术文件待结果出来后，再评报价文件。

3、评标标准及办法

3.1投标文件的资格审查：

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：
　　1）未提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件（提供企业营业执照复印件）；
　　2）未提供财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
　　3）未提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
　　4）未提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式附后）；
　　5）投标人或法定代表人在信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）上被纳入“失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件与当事人名单、政府采购严重违法失信名单”的；（具体以开标后评标前查询结果为准）。
3.2投标文件的符合性审查

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

投标文件未按招标文件规定的要求提交资料或密封、签署、盖章的；

投标人递交两份或两份以上内容不同又未在投标文件中声明哪一份有效的投标文件；

资格证明文件、商务技术文件、报价文件出现混装或在资格证明文件或商务技术文件中出现投标报价的；

投标人委托代理人没有提供合法、有效的“授权委托书”；

投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

7）明显不符合招标文件要求的技术参数、质量标准，或者与招标文件中的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

8）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

9）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；

10）投标人在投标过程中提供虚假材料谋取中标；

11）投标人之间串通投标的；

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

　　（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

　　（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

　　（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

　　（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

　　（五）不同投标人的投标文件相互混装。

3.2.2商务技术文件具体评分标准（70分）

序号	评分内容	具体评分标准	分值
1	整体实施方案	针对本项目实地运作情况提供一套整体的可行性方案。包括服务时间、窗口开设率、花色品种以及提供特色服务方案。评委综合评价方案，根据方案的完整性及企业对该食堂服务需求的把握，酌情评分。 方案详细，对托养中心运营相当熟悉，针对工作时间能对服务时间、窗口开设率、花色品种以及特色服务提供合适的方案，方案合理、完善9-12分， 方案简洁，对托养中心运营有一定了解，提供的方案基本涵盖了上述内容，但均未详细说明，或合理性方面欠缺的6-9分， 方案未提供或对托养中心运营不了解，提供的方案偏离实际未存在可操作性的或对上述内容基本未提及的0-6分。	12分
2	卫生管理控制方案	提供卫生管理控制方案（主要包括食品卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处理方案等）的合理性，可行性。 方案详细，包含了食品卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处理方案等6-12分，方案简洁，未全部列明上述内容或方案完全不合理的0-6分。	12分
3	安全方案及应急 预案	针对本项目的食品安全、生产安全的风险分析及可行控制方案。评委根据企业，酌情评分。 提供的方案包括对食堂风险的分析，对食品安全的保障措施及应急预案的科学合理6-12分， 提供的方案简洁，未全部列明包括对食堂风险的分析，对食品安全的保障措施及应急预案的0-6分。	12分
4	内部管理方案	包括但不限于内部管理制度，节能管理措施等。提供内部管理制度、节能管理措施、能有效稳定人员队伍措施、有明确的人员奖惩制度以及规章制度，能体现企业内部管理制度体系的科学性9-12分， 未能全部提供内部管理制度、节能管理措施、稳定人员队伍措施、人员奖惩制度以及规章制度，或未能体现企业内部管理制度体系的科学性6-9分， 方案未提供或提供的方案偏离实际或未存在可操作性的或对上述内容基本未提及的0-6分。	12分
5	投入人员方案	根据项目投入人员的岗位、数量、资质、能力，工作经验、相关职称证书等评定。 根据所投人员的方案，包括上述投入人员的岗位、数量、资质、能力，工作经验、相关职称证书的，满足招标文件基本要求且合理的6-11分； 根据所投人员的方案，方案未详细列明投入人员的岗位、数量、资质、能力，工作经验、相关职称证书的0-6分。	11分
6	经营业绩	2015年1月1日以来，投标人承担过医院或学校或机关企事业单位的餐厅（食堂）经营，每个有效合同的得1分，档口及风味餐厅的经营协议不得分；最高分4分。提供合同原件及复印件，不齐全不得分。	4分
7	获奖情况	投标人提供在餐饮方面获得的有关荣誉证书的，每有1项得1分，满分4分。提供证书原件及复印件，不齐全不得分。	4分
8	优惠措施	投标人根据自身的优势提出针对本项目有实质性效果的优惠条件并承诺在中标后能在合同中以及合同履约中实现的，由评标委员会综合比较后酌情打分。	3分

3.3报价文件评审

3.3.1报价文件的初步评审

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

未采用投标折扣率或者未按照招标文件要求报价的；

投标折扣率不填写的或所填大于100%或小于等于0的或填写不符合数字规范的；

投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；

投标文件中的投标函及开标一览表未加盖投标人公章，或单位法定代表人（委托代理人）未签字或盖章的；

投标报价关键内容字迹模糊、无法辨认的或投标报价大写不符合国家有关规定的；

6)不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

3.3.2错误修正

投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

　　1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

　　2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

　　3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

　　4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

　　投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.3.3报价分的计算（30分）

1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）规定，投标人为小型或微型企业且提供小微企业声明函（格式附后），则对小型和微型企业的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

投标人需提供齐全以下资料，方可享受政策扣除：

序号	内容名称	备注
1	小微企业声明函	格式附后

2）根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，须提供相关证明材料，经评审符合要求的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

3）供应商的商务报价经上述“1）”，“2）”项政策评审及价格扣除后，在所有有效报价中，商务报价分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的报价为评标基准价，其商务报价分为满分。

其他投标人的商务报价分统一按照下列公式计算：

计算公式	商务报价分=（评标基准价/投标报价）×30

评分计算过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。（注：此处的投标报价为如果有小微企业认定的，在价格给予6%的扣除，用扣除后的价格作为投标报价，经认定的监狱企业或残疾人福利性单位同上）。

4、其他

除特别声明外，所有涉及计算结果均保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。评标委员会不向未中标单位解释落标具体原因，不退还投标文件。

第六章 投标文件格式

附件1：

温岭市政府采购诚信竞投承诺书

本供应商郑重承诺：

一、将遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则参加温岭市残疾人托养中心食堂委托服务采购的竞投；

二、不向招标单位、招标代理机构和监管部门及其工作人员和评审人员贿赂，或采取其它不正当手段谋取中标或成交；

三、应公平竞争、诚实守信，不得采取不正当手段抵毁、排挤其他供应商，不提供虚假材料谋取中标或成交；

   四、中标成交后，不将招标项目非法转让他人，或未经招标单位或招标监管部门同意，将中标项目分包给他人；

   五、不与招标单位、其它供应商和招标代理机构串通或恶意报价，哄抬招标价格；不在招标过程中与招标组织机构协商谈判；

   六、中标成交后，按规定及时与采购人签订合同；无正当理由不拖延或拒绝与采购人签订合同，不与采购人订立有悖于招标结果的合同或协议

   七、严格履行合同，不降低合同约定的产品质量和服务，不擅自变更、中止、终止合同，或拒绝履行合同义务；