货物类招标文件

项目名称：救灾面粉、食用油采购项目

招标编号：DTCD-2020-H002

招 标 人：阳高县应急管理局

代理机构：大同市诚鼎招标代理有限责任公司

二〇二〇年一月

目 录

第一部分 招标公告

第二部分 投标人须知

一、总则

二、招标文件

三、投标文件

四、投标文件的递交

五、开标

六、评标程序和要求

七、签订合同

八、保密和披露

九、询问和质疑

十、违约处罚

第三部分 评标标准和评标方法

第四部分 商务、技术要求

第五部分 合同原则

第六部分 投标文件格式

第一部分 招标公告

大同市诚鼎招标代理有限责任公司受阳高县应急管理局的委托，对其所需货物进行国内公开招标采购，兹邀请合格投标人参加密封投标。

一、项目名称：救灾面粉、食用油采购项目

二、项目编号：DTCD-2020-H002

三、招标内容：

1、项目概况：今年阳高县遭受风雹、干旱、低温冷冻等自然灾害，造成损失严重，为帮助灾民解决口粮需求，需购置面粉、食用油，解决灾民生活困难。

2、采购内容：本项目共分两个包进行采购

序号	货物名称	计量单位	数量	预算金额（元）
1	救灾面粉	袋	≥28572	1,600,000
2	救灾食用油	桶	≥17242	1,500,000

3、采购预算金额：310万元

4、范围包括所需货物的供应、包装、运输、贮存及售后服务等。具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。

5、交货地点：阳高县应急管理局指定地点。

6、供货期限：合同签订后3日内。

四、参与投标的供应商应具备的资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、生产厂商需持有合法有效的《食品生产许可证》，销售商需持有合法有效的《食品经营许可证》;

7、法律、行政法规规定的其他条件。

8、本项目不接受联合体投标。

五、供应商购买招标文件须携带以下资料

1、营业执照副本；2、开户许可证或基本存款账户信息；3、法定代表人的身份证复印件；4、经办人需持有《法定代表人授权书》原件、法人、被授权人身份证复印件；5、社会保险缴纳凭据(供应商上年度至今最后一次缴纳养老、医疗、工伤、失业任意一项社会保险金凭据)；6、纳税凭据(供应商上年度至今最近一次缴纳的纳税凭据)，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；7、提供具备审计资格的第三方出具的2018年度或2019年度财务审计报告或其开户行出具的资信证明；8、资质证书。

（以上资料须提供原件及加盖投标人公章的复印件每包2套且属于合法有效的）

六、招标文件的发售

1、招标文件发售时间：2020年01月02日至2020年01月08日（北京时间8：30-11：30，14:30-17:30，节假日除外）

2、招标文件发售地点：大同市桐城中央写字楼16层

3、招标文件售价：人民币300元，现金支付，售出不退

4、联 系 人：梁先生，联系电话：0352-7940995或5556628

七、开标时间及地点

时 间：2020年01月22日上午08：30

地 点：大同市桐城中央写字楼16层

八、联系人及联系地址

招 标 人：阳高县应急管理局

联系地址：阳高县大南街1号综合办公楼

联 系 人：曹先生

联系电话：0352-6627222

代理机构：大同市诚鼎招标代理有限责任公司

联系地址：大同市桐城中央写字楼16层

联 系 人：梁先生

联系电话：0352-7940995或5556628

第二部分 投标人须知

一、总则

1.适用范围

本招标文件适用于本次招标活动的全过程。

2.定义

2.1 “货物”指投标人制造或组织符合本招标文件要求的货物。按照财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）的有关规定，本招标文件涉及的所有采购内容除特别标注为“可接受进口产品”外，均必须采购国产产品。进口产品特指“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”。

2.2“服务”指除货物以外规定由投标人承担的与货物有关的辅助服务，比如运输、保险以及其他的伴随服务，比如安装、调试、技术援助、培训和合同中规定由投标人承担的其他义务。

2.3“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。

2.4“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。

2.5节能产品或者环保产品是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品。

2.6进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)。

2.7中小企业是指符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的对中小企业的划分标准的企业。

2.8监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

2.9 残疾人福利性单位是指符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定条件的单位。

3. 合格投标人的条件

3.1 具有本项目生产、制造、加工、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商。

3.2 投标人必须是已在中国境内依法登记注册的供应商。

3.3 投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）生产厂商需持有合法有效的《食品生产许可证》，销售商需持有合法有效的《食品经营许可证》;

（7）法律、行政法规规定的其他条件。

（8）本项目不接受联合体投标。

3.4 投标人购买招标文件时应登记备案，并提供有效联系方式。

3.5 如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》( 按招标文件提供的格式填写)。

3.6 投标人应独立于采购人，不得直接或间接地与采购人为采购本次招标的货物进行设计、编制技术规格和其它文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。

4. 投标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，代理机构（或采购人)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

5.  招标文件的构成

5．1 招标文件由下列六部分内容组成：

第一部分 招标公告；

第二部分 投标人须知；

第三部分 评标标准和评分方法；

第四部分 商务、技术要求；

第五部分 合同原则；

第六部分 投标文件格式。

5．2 投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6. 招标文件的澄清和修改

6.1 投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在投标截止时间15日以前要求对招标文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达代理机构。

6.2 代理机构对澄清要求的处理：代理机构对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及中国山西政府采购网补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。

6.3 代理机构主动进行的澄清、修改；代理机构无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交投标文件截止之日前15日发出，需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当在投标文件提交截止时间前三日重新发出通知或在补充文件中一并明确。

6.4 代理机构澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，代理机构一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，代理机构有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。

6.5 代理机构将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场，而无论代理机构或采购人是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。

6.6 代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，代理机构将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。

6.7 代理机构在开标现场对投标情况可在不改变招标文件实质内容前提下做进一步的澄清和说明，并经全场投标人代表签字确认。

三、投标文件

7. 投标文件的语言和计量单位

7.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

7.2 投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

7.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件盖章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。

8. 投标文件的组成及相关要求

8.1 投标文件分为商务部分和技术部分。投标文件所有内容须装订为一册，正本壹份、副本肆份。

商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。

技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。

本次招标，投标人应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件。（具体填写要求及格式详见招标文件第六部分）。

8.2 投标文件要求内容及编排顺序

（1）商务部分:

*投标函(见‘投标文件格式’)；

法定代表人身份证明书(见‘投标文件格式’)；

法人授权委托书(原件) (见‘投标文件格式’)；

有效的企业法人营业执照副本（复印件须加盖投标人公章）；

按照投标人资质要求规定提交的相关证明文件；

近三年同类项目合同（复印件须加盖投标人公章）；

2018年度或2019年度具备审计资格的第三方出具的财务审计报告复印件（须加盖投标人公章）；

投标截止日期上年度至今最近一次缴纳的投标人纳税凭证（复印件须加盖投标人公章）；

投标截至日前上年度至今最近一次缴纳的投标人交纳社保金凭证（复印件须加盖投标人公章）；

投标人认为需要提供的其他商务材料。

（2）技术部分：

*开标一览表 (见‘投标文件格式’)；

投标货物主要生产流程和产品的详细描述；

投标货物技术规范偏离表(见‘投标文件格式’)；

同投标货物型号一致的产品手册、介绍、说明书等技术材料；

售后服务响应、等承诺；

售后服务网点、人员、设施等情况；

投标人认为需要提供的其他技术材料。

8.3 投标文件规格幅面（A4），按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。

为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件第六部分格式要求制作。

8.4 投标保证金

（1）投标人须在开标前提交保证金投标第一包：贰万伍仟元整（¥25000元）；第二包：贰万伍仟元整（¥25000元）。

（2）投标保证金必须采用银行汇票、电汇或支票倒送方式之一进行交纳。

收款单位：大同市诚鼎招标代理有限责任公司
开  户 行：中国建设银行股份有限公司大同永和路支行
帐    号：1405 0162 8408 0000 0002

（3）投标人的投标保证金银行汇票、电汇、支票倒送交纳后，须在汇款/转帐凭单用途栏中重复写明投标人名称，并在开标前持交款凭单到代理机构财务部门开具“投标保证金收据”，否则视为未提交。

（4）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。

（5）在中标结果公告后5个工作日内，未中标的投标人持投标保证金收据到代理机构财务部门办理投标保证金（计利息）的退还手续。

（6）中标人在合同签订后5个工作日内，持投标保证金收据到代理机构财务部门办理投标保证金（计利息）的退还手续。

8.5 投标报价

（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、定制、验收、保险和相关服务等的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

（2）投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。

（3）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。

（4）投标人要按投标货物数量、价格表(统一格式)的内容填写货物单价（包括货物报价、装箱、包装、包装物料、送货和保险费用）、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。

（5）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。

（6）投标的报价优惠承诺应对应开标一览表、投标货物数量价格表等提供相应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的软硬件设备、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。

（7）对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件、备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。

（8）本项目采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。

9. 投标内容填写说明

9.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

9.2 投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

9.3 投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“/”、“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答。

9.4 开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。

9.5 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

10. 投标文件的有效期

本项目投标文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。

如果出现特殊情况，招标人可要求投标人将投标有效期延长一段时间，这种要求和投标人的答复以书面形式进行。投标人可以拒绝这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期时本须知关于投标保证金的退还与没收规定仍适用。

11. 投标文件的签署及规定

11.1 组成投标文件的各项文件均应遵守本条。

11.2 投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

11.3 投标人应按照招标文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及其他招标文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人签名章。

11.4 投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。

11.5 投标人应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。

（1）投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致；

（2）投标人对本招标文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标人全称相一致的标准公章并经法定代表人或投标人代表签字，否则按投标无效处理。

11.6 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。

11.7 因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。

四、投标文件的递交

12. 投标文件的密封及标记

12.1 投标文件应按以下方法装袋密封：

投标人须将投标文件所有正、副本及投标人认为有必要提交的其他资料密封于一袋内。封口处应有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。

12.2 如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，代理机构对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，代理机构有权予以拒绝，并退回投标人。

13. 投标截止时间

投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标文件，代理机构拒绝接收。

14. 投标文件的补充、修改和撤回

14.1 投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知代理机构，补充、修改和撤标要求须经代理机构签字确认，否则无效。

14.2 投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，密封送达代理机构，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。

14.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

五、开标

15. 开标及其有关事项

15.1 代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。

15.2 投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。

15.3 开标时由签到投标人代表查验投标文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误并签字后由主持人拆封唱标。

15.4 唱标时，代理机构将当众宣读投标人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。

15.5 代理机构将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权投标人代表签字确认。

六、评标程序和要求

16. 组建评标委员会

16.1 代理机构根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由五人组成，其中经济、技术等方面的专家四人，采购方代表一人。

16.2 代理机构就招标文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标，采购单位人员不得以专家身份参与评标，采购机构工作人员不得参加评标。

17. 符合性审核

17.1 开标后，评标委员会将审查各投标供应商投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全及验证投标保证金。

17.2 审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

（1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。

（2）重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标货物的质量、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：

A、本文件“投标人须知”第8条“投标文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；

B、投标文件未按招标文件的规定密封、签署、盖章的；

C、投标有效期不足的；

D、投标货物性能、规格、数量、交货时间、货物包装方式、检验标准和方法、售后服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的；

E、未按照招标文件规定报价的；

F、不符合招标文件中有关分包、转包规定的；

G、联合体投标文件未附联合体投标协议书的；

H、投标文件附有采购人不能接受的条件；

I、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

（3）重大偏离不允许在开标后修正。

（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

17.3 审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表为准。

（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。

（4）调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。

17.4评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。

18. 投标的澄清

18.1 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式,并由评标委员会专家共同签字。

18.2 投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

18.3 如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

19. 详细评审

评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标标准和评标办法”。

20. 确定中标人

采购方按照评标委员会根据详细评审的结果排序确定中标人。

21. 评标过程保密

开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。

22. 关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，代理机构均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。

23.采购项目废标

23.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足3家的；

（2）报价等于或低于项目采购预算的投标人不足3家的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。

23.2 废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。

七、签订合同

24. 中标通知

24.1 中标人确定后,代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。

24.2 代理机构对未中标的投标人不做未中标原因的解释。

24.3 中标通知书是合同的组成部分。

25. 中标服务费

25.1 代理服务费用由中标人向代理机构支付，费用额度按照国家发改委计价格【2002】1980号文规定的费率按差额定率累进法计算。

服费务类率型 中标金额(万元)	货物招标	服务招标	工程招标
100以下	1.5%	1.5%	1.0%
100-500	1.1%	0.8%	0.7%
500-1000	0.8%	0.45%	0.55%
1000-5000	0.5%	0.25%	0.35%
5000-10000	0.25%	0.1%	0.2%
1亿~5亿	0.05%	0.05%	0.05%
5亿~10亿	0.035%	0.035%	0.035%
10亿~50亿	0.008%	0.008%	0.008%
50亿~100亿	0.006%	0.006%	0.006%
100亿以上	0.004%	0.004%	0.004%

25.2 中标人在收到中标通知书时，向代理机构一次性付清代理服务费。

26. 签订合同

26.1 中标人应在接到中标通知书30日内与采购人签订政府采购合同。

26.2 中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

26.3 在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。

26.4 中标人一旦中标，未经代理机构事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，代理机构有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。

26.5 违反26.1条、26.2条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

八、保密和披露

27. 保密

发标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。

28. 披露

28.1代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

28.2在代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，代理机构无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

九、询问和质疑

29. 投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。

29.1 招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

29.2 投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。

29.3 投标人对采购事项有疑问的，可以向代理机构提出询问。

29.4 投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。

29.5 质疑应当以书面形式向代理机构提出，经法定代表人签字并加盖公章。

29.6 质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。

29.7 质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

29.8 有下列情形之一的，属于无效质疑，代理机构可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

（8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

（10）其它不符合受理条件的情形。

29.9代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。

29.10质疑投标人对代理机构的答复不满意以及代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。

十、违约处罚

30.发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

（1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；

（2）在评标期间，投标人企图影响采购机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

（3）中标人未按本招标文件规定签约；

（4）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；

（5）投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的。

第三部分 评标标准和评标方法

一、评标原则及方法

评标委员会在评标时，依据投标报价和各项技术、服务因素对投标人及投标货物进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：

投标报价及折扣，包括运费和保险（货物从出厂地／到货港运抵指定交货地点所发生的内陆运费、保险费及其它相关费用的计算将按照铁路／公路等交通部门、保险公司和／或其它官方机构发布的计算标准进行计算）等费用；

货物的性能和投标方案的合理性；

货物的配置与招标文件技术规格要求的偏离；

付款条件；

交货和配送能力的承诺，包括交货时间（货物应在招标文件规定的时间范围内交货，交货时间超过采购人可接受的时间范围的投标将视为非实质响应投标）等；

售后服务和备件供应（在保修期内所需的费用如果是单独报价的话，评标时应计入评标价；在保修期满后的服务费用应在投标文件中列明，但不包含在评标价中）以及其他有附加值的服务承诺；

财务状况和经营信誉；

投标人提供的其它内容和条件。

本次评标采用综合评分法（满分100分），综合评分因素的主要因素为价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务以及对招标文件的响应程度。每一投标人的最终得分为所有评委评分的算数平均值。

二、评标细则

评 定 内 容 及 标 准	得分
一、商务部分 （9分）	6
1、业绩证明（6分） 投标人提供近三年实施的与本项目相类似的合同业绩证明，每提供一份合同得1.5分，最高得6分。投标人提供的合同案例必须是以其自身合同为准，要求必须提供合同的全部内容：中标通知书、合同首页、合同金额所在页、签字盖章页、供货明细单（加盖公章）、采购单位的联系人及联系方式等作为证明，任何部位不得有遮挡、涂改内容，否则不得分。	6
二、服务部分 (21分)	21
1、评标委员会根据各投标人针对本项目所提供的售后服务方案内容及措施、技术能力、服务响应方式和时间、服务承诺等情况进行综合打分，评委根据“完善”、“一般”、“差”3个档次酌情打分，方案完善得12-8分，一般得8-4分，差得4-1分，不提供不得分。	12
2、评标委员会根据各投标人针对本项目所提供的售后服务人员配置，进行综合打分，评委根据“完善”、“一般”、“差”3个档次酌情打分，方案完善得6-4分，一般得4-2分，差得2-1分，不提供不得分。	6
3、评标委员会根据各投标人针对本项目所提供的售后服务售后服务承诺书，进行综合打分，评委根据“完善”、“一般”、“差”3个档次酌情打分，方案完善得3-2分，一般得2-1分，差得1分，不提供不得分。	3
三 、技术部分(43分)	43
1、对任务和目标理解准确，实施方案及供货方案详细、完整，且有合理的进度安排。根据投标人的实施方案情况酌情计分，优良的得10-6分，一般的得6-3分，差的得3-1分，不提供不得分。	10
2、根据投标人所提供的质量保障措施及供货进度安排等酌情给与相应的打分，优良的得10-6分，一般的得6-3分，差的得3-1分，不提供不得分。	10
3、投标产品技术性能指标，满足招标文件要求的全部技术指标得5分，每有需求或性能描述正偏离的加1分，加满5分为止。	10
4、样品分：评审委员会在满足文件要求下根据样品的外观、表观色泽、质地优良和原材料产地、生长环境、生长周期、加工时间等内容酌情给与相应的打分，优良的得13-9分，一般的得9-5分，差的得5-1分，不提供不得分。	13
四、价格分（30分） 满足招标文件要求且投标单价价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标单价报价得分=(评标基准单价价／投标单价报价)×30%×100（保留2位小数） 依据财政部《关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知》（财库【2011】181号和财库【2014】68号）规定本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，但参加本次采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》和出具相关行政部门证明。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。	30

第四部分 商务、技术要求

1、基本要求

（1）本部分内容是根据采购项目的实际需求制定的。

（2）本项目共分为（二）个包进行招标。供应商所报价格应为含税价，且包括产品的包装、保险、运输、装卸等费用。

（3）货物必须为合格产品，质量达到国家有关标准，供应商供货时须提供有关货物的合格证明材料。

（4）中标供货商必须保证供货的食品安全、运输安全。按照国家运输标准，运输工具应保持清洁、干燥、防雨、防潮、防污染，不得与有毒物、有害物、有异物或水分较高的物质混装。

2、产品技术规格和要求、数量、预算金额

（1）货物需求一览表

第（一）包 名称：救灾面粉

项目	参数值
灰分，%（以干物计）	≤0.70
粗细度，%	全部通过CB36号筛，留存在CB42号筛的不超过10%
面筋质，%（以湿重计）	≥26.0
含沙量，%	≤0.02
磁性金属物g/kg	≤0.003
水分，%	≤14.0
脂肪酸值（以湿基计）	≤80
气味、口味	正常

包装要求：每袋净重10kg,生产日期为2019年11月份以后。

第（二）包 名称：救灾食用油

食用油质量标准要求：符合Q/02A3209S-2018要求，非转基因菜籽油。

其中：色泽具有菜籽油正常色泽（浅黄色至棕褐色）；

滋味、气味具有菜籽油应有的气味和滋味，无焦臭酸败及其他异味；

状态具有菜籽油应有的状态，无正常视力可见的外来异物；

水分及挥发物≤0.20%；

不溶性杂质≤0.05%；

酸价（KOH）≤3mg/g；

过氧化值≤0.25g/100g；

加热试验（280℃）允许微量析出物；

含皂量≤0.03%；

溶剂残留量不得检出。

包装要求:5升桶装，生产日期为2019年11月份以后。

商务要求

（一）供货时间和地点

1、供货地点：阳高县应急管理局指定地点。

2、供货期：合同签订后3日内。

（二）货款支付与结算

1、验收合格后采购人向供应商一次性支付全部合同价款。

2、采购人支付货款时，供应商应提供相应金额的正式发票。

（三）售后服务

（1）产品质保期：自验收合格之日起不低于6个月，供应商向社会公开承诺的质保期更长或国家主管部门或者行业标准对货物质保期有更高要求的，从其规定并在合同中约定，供应商亦可提供更长期限的质保期。

（2）质保期内货物出现变质现象，应分清责任，属于货物质量问题的，供应商应免费及时更换。

（四）验收要求

1、货物运到采购人指定地点后，由采购单位成立验收组织验收。

2、验收小组依据合同清单，对货物的品牌、数量、质量、包装等情况进行检验，验收不合格的及时进行更换。

3、货物验收合格后，验收小组应出具验收报告并签字，作为支付货款的依据。

提供样品的要求

1、提供样品的理由

仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求。

2、样品制作的标准和要求、对检测机构和检测内容的要求

（1）样品的名称、大小、数量、颜色、材质等要求：

提供面粉1袋，每袋净重10kg；食用油1桶，每桶5升；样品质量标准符合采购文件中的要求。

（2）交货时供应商所提供产品必须优于或等于投标时所提供的样品，否则采购人有权拒绝签收。

3、样品的评审方法以及评审标准

评审委员会根据气味、质感等内容在分值范围客观评定。没有提供样品的，本项不得分。

4、样品的退还

采购活动结束后，对于未中标供应商提供的样品，及时退还，并做好退还签字手续；对于中标供应商提供的样品，在采购人、中标方、代理方三方在场时封存、签名留存，然后移交采购人，作为日后履约验收的参考。

第五部分 合同原则

需 方：

供 方：

供方在大同市诚鼎招标代理有限责任公司组织的阳高县应急管理局救灾面粉、食用油采购项目中中标，经双方协商一致，签订本合同。

一、设备条款

供方向需方提供

（具体品牌、数量、技术参数及质保期等见后附货物清单）

二、合同总金额:

人民币（大写）：

（小写）：

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

三、货款支付

货到指定地点，验货合格后由需方负责办理货款支付手续。

四、售后服务及承诺

五、交货

1、交货日期：

2、交货地点：阳高县应急管理局指定地点　　

六、交验

1、依据货物交货单，对所有物资初步点验，如有不符应及时加以解决。

2、依据合同交货清单，对货物数量、技术参数、质保书等必备附件进行检查。

七、需方责任

1、及时办理付款手续

2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。

3、对合同条款及价格负有保密义务。

八、供方责任

1、保证所供货物均为标书承诺标准，符合相关质量检测标准，具有该产品的出厂标准或国家鉴定证书。

2、保证货物的质量、数量，严格依据报价文件及相关承诺。

九、违约责任

1、供方所交的货物品种、型号、规格、质量不符合合同规定标准，需方有权拒收。同时，供方向需方支付合同款总额2%的违约金。

3、供方不能交付采购物资时，供方向需方偿付合同款总额2%的违约金。

4、供方逾期交付采购物资时，每逾1日供方向需方偿付合同款总额3‰的滞纳金。逾期交货超过30天后，需方有权决定是否继续履行合同。

5、因需方错告或变更到货地点而给供方造成的损失，由需方负担。

十、不可抗力

供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十一、争议解决

供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。

十二、合同生效及其他

1、合同由供、需双方代表盖章确认后，即行生效。

2、本合同一式六份，供方持两份，需方持一份，项目所属地财政部门备案两份，代理机构一份。

3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。

十三、下列文件为本合同不可分割部分

1、招标文件

2、投标文件

3、投标人所做的其他承诺

需方（章）： 供方（章）：

法人代表： 法人代表：

委托代理人： 委托代理人：

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

第六部分 投标文件格式

一、 投标人提交文件须知

1. 投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或查找不到，后果由投标人承担。

2. 所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

3. 本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4. 评标委员会将应用投标人提交的资料并根据自己的判断，决定投标人履行合同的合格性及能力。

5. 投标人提交的材料将被妥善保存，但不退还。

6. 全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。

（格式）

（正/副）本

(项目名称)项目

项目编号（包号）：

（商务、技术）

投

标

文

件

投标供应商单位全称：（加盖单位公章、法定代表人或授权代表印鉴或签字）

二〇二〇 年 月 日

投 标 函 （格式）

（代理机构或采购人）：

(投标人全称)授权 (投标人代表姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的 (项目名称、项目编号、包号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：

1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起的有效期内（见前附表）遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件。

3、提供投标须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本、副本、开标一览表。

4、按招标文件要求提供和交付的货物和服务的投标报价详见开标一览表。

5、我方承诺：完全理解投标报价超过开标时公布的预算金额时，投标将被拒绝。

6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

7、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。

8、保证遵守招标文件的规定。

9、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。

10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

11、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

12、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

13、我方承诺：采购人若需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。

14、我方承诺接受招标文件中《合同条款》的全部条款且无任何异议。

15、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3）与采购人、其它供应商或者代理机构工作人员恶意串通的；

（4）向采购人、代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）未经代理机构同意，在采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

所有有关本投标的一切往来联系方式为：

地址： 邮编：

电话： 传真：

投标人代表姓名：

投标人代表联系电话： （办公） （移动）

E-mail：

投标人(公章)：

投标人代表(签字或盖章)：

日　期：

注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。

法定代表人身份证明书 （格式）

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性 别：

年 龄： 职 务：

系 （投标人名称） 的法定代表人。

特此证明。

身份证正面（扫描件）

身份证反面（扫描件）

投标人(公章)：

投标人代表(签字或盖章)：

日　期：

法定代表人授权委托书 （格式）

：

本授权书声明：注册于 （投标人住址）的 （投标人名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的 （投标人代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的 （项目名称、包号），项目编号： ，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

身份证正面（扫描件）

身份证反面（扫描件）

投标人(公章)：

法定代表人(签字或盖章)：

投标人代表(签字或盖章)：

日　期：

注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。

开标一览表 （格式）

项目名称：

项目编号（包号）：

投标人名称：

货币：人民币/元

序号	货物名称	规格型号或参数指标	产地及厂家	数量	单价	合价	保质期	供货期
单价报价(大写): 单价报价(小写)￥：

*注：报价除货物自身成本价还应因包含包装、保险、运输、装卸等费用。

投标人(公章)：

投标人代表(签字或盖章)：

日　期：

投标货物技术偏离表 （格式）

项目名称：

项目编号（包号）：

投标人名称：

序号	货物名称	数量	招标文件技术 规范、要求	投标文件 对应规范	偏离情况	备注

投标人(公章) :

投标人代表(签字或盖章) :

日 期：

投标保证金退还信息表

附件
名 称	内 容				备 注
招标项目名称（包号）
招标编号
投标单位名称
保证金缴纳方式	电汇( )银行汇票( )现金( )支票( )				信息表后附凭据复印件
汇款人名称（和交款单位一致）
账号
开户行
汇款金额	人民币大写 小写
汇出时间
联系人				联系方式
如需邮寄发票，请填写如下内容：
收件人地址
收件人名称
邮编
联系人			联系电话

后附投标保证金缴纳凭证的复印件，投标保证金退回时，请按上述资料退回。

我公司承诺上述资料是真实正确的，并愿承担如因上述资料填写错误而导致的一切经济损失及法律责任。

投标人（盖章）： 年 月 日

注：1、投标人在办理投标保证金汇缴时必须在银行电汇单上注明该项目的“招标编号”。

2、投标人递交投标文件时请将《投标保证金退还信息表》单独另递交招标代理公司。