广东省佛山监狱服刑人员大宗生活物资（副食品）采购采购需求征求意见公告
| 一、采购项目名称： 服刑人员大宗生活物资（副食品）采购 |
| 二、采购品目名称： 农副食品，动、植物油制品 |
| 三、本公告期限（不得少于5个工作日）自： 2020 年 03 月 06 日 至 2020 年 03 月 13 日 止 |
| 四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。 |
| 五、联系事项 |
| （一）采购人： 广东省佛山监狱 地址： 广东省佛山市高明区荷城街道富湾西江锰矿 |
| 联系人： 刘锦强 联系电话： 13928513223 |
| （二）采购代理机构： 广东展诚工程咨询有限公司 地址： 广东省佛山市三水区西南街道广海大道中50号三层 |
| 联系人： 李燕婷 联系电话： 13425909364 |
| 附件： 采购项目采购需求（征求意见稿） > |
| 发布人：广东省佛山监狱 |
| 发布时间：2020 年 03 月 06 日 |
采购项目采购需求（征求意见稿）
1
服刑人员大宗生活物资（副食品）采购
用户需求书
一、项目概况
（一）本项目为佛山监狱所需的罪犯生活物资——罪犯伙房副食品的采购，货物的供
应期为 2020 年 4 月 16 日至 2021 年 4 月 15 日。
（二）本项目所需物资按监狱需求分期分批供应，副食品采购金额约 19.5 万元/月。
二、合格投标人资格要求
（一）具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件：
1．具有独立承担民事责任能力；
2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5．参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6．法律、行政法规规定的其他条件。
（二）在中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或自然人；
（三）具有与本项目采购货物相应的经营许可：有效的【《营业执照》、《税务登记
证》、《组织机构代码证》】或多证合一的《营业执照》或【自然人身份证明】；有效的
《食品经营许可证》；（如国家或各级政府另有规定的，适用其规定）
（四）本项目不接受联合体投标；
（五）存在隶属关系或同属一母公司或法人的企业，仅能由一家企业参与投标。
（六）供应商未被列入“信用中国”网站“记录失信被执行人或重大税收违法案件当
事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单”；不处于中国政府采购网“政府采购严
重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于报价截
止日当天在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，
报价人需提供相关证明材料）。
2
三、货物报价及最高限价、品种、质量要求
（一）报价及最高限价：投标报价包含产品价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬
运费、税金等一切费用，价格精确到分。
单价最高限价：详阅品种限价表格，超过最高限价的视为无效投标。
投标报价采用投报“投标折扣率（%）”的方式，即报价=最高限价×投标折扣率（%）。
特别说明:本项目不是每个品种都报一个折扣率，而是所有品种都报同一个折扣率。
投标折扣率不能超过 100%，也不为负数，否则将导致投标无效。
（二）货物总体质量要求
1、货物包装应完好无破漏，可视的内容物无腐败霉变或影响使用的变型，不存在危
及人身、财产安全的不合理危险。
2、货物应当具备其应当具备的使用性能，应当符合国家或行业标准。
3、食品包装标签应符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718）要
求，包括食品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经销者的名称、地址和联系方
式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。
4、有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二。
（三）副食品品种、品牌及质量要求
1、副食品品种
序号 品名 规格 单位
月均采购
数量
单价最高限价
（元）
1 食盐 定制包装 公斤 1300 2.78
2 中筋面粉 定制包装 公斤 2500 3.45
3 米粉 定制包装 公斤 200 6.58
4 桂林米粉 散装 公斤 200 6.01
5 鸡蛋 散装 公斤 4500 8.92
6 面饼 散装 公斤 700 5.73
7 皮蛋 散装 个 2000 0.95
8 新鲜河粉 散装 公斤 800 2.75
9 高筋面粉 定制包装 公斤 100 3.81
10 面条 定制包装 公斤 800 8.10
11 咸鱼 散装 公斤 40 35.00
12 萝卜丁 定制包装 公斤 400 3.17
3
13 油炸豆卜 散装 公斤 500 7.20
14 黄豆 散装 公斤 920 5.67
15 老抽 定制包装 升 800 3.28
16 榨菜 定制包装 公斤 100 3.60
17 榨菜丝 定制包装 公斤 400 3.33
18 白糖 定制包装 公斤 800 6.03
19 雪菜 定制包装 公斤 200 3.51
20 粘米粉 散装 公斤 100 5.35
21 萝卜条 散装 公斤 400 3.73
22 生抽 定制包装 升 1400 3.00
23 梅菜 散装 公斤 100 4.53
24 头菜丝 散装 公斤 200 3.63
25 蚝油 定制包装 升 1000 3.88
26 豆腐干 散装 公斤 3000 6.25
27 咸蛋 散装 个 2000 0.89
28 粉丝 定制包装 公斤 100 7.11
29 酸菜 散装 公斤 400 3.96
30 卤料 定制包装 公斤 15 15.48
31 生粉 定制包装 公斤 400 4.04
32 盐焗鸡粉 散装 公斤 1 17.00
33 眉豆 散装 公斤 20 8.00
34 花生米 散装 公斤 900 11.59
35 腐竹 定制包装 公斤 240 22.51
36 片糖 定制包装 公斤 400 6.81
37 腐乳 定制包装 公斤 40 10.46
38 味精 定制包装 公斤 20 11.36
39 五柳菜 定制包装 公斤 50 8.35
40 豆瓣酱 散装 公斤 50 5.84
41 糯米 定制包装 公斤 200 7.30
42 豆豉 定制包装 公斤 120 8.92
43 白醋 散装 升 100 1.53
44 红豆 散装 公斤 400 9.82
45 绿豆 散装 公斤 400 9.81
46 木耳 定制包装 公斤 100 28.63
4
47 食用纯碱 散装 公斤 50 3.78
48 海带 散装 公斤 60 13.92
49 薏米 散装 公斤 10 11.68
50 柴鱼 散装 公斤 10 49.50
51 白菜干 散装 公斤 20 15.69
52 冬菜 定制包装 公斤 10 7.75
53 柱候酱 散装 公斤 30 4.85
54 冬菇 散装 公斤 30 71.75
55 扁豆 散装 公斤 10 10.50
56 辣椒干粉 散装 公斤 30 16.00
57 南乳 定制包装 公斤 10 6.91
58 雪耳 散装 公斤 20 57.00
59 发酵粉 定制包装 公斤 50 6.20
60 霸王花 定制包装 公斤 50 48.94
61 胡椒粉 定制包装 公斤 15 6.85
62 剁辣椒酱 定制包装 公斤 20 5.59
63 酵母 定制包装 公斤 4 30.94
64 红糖 散装 公斤 200 6.80
65 冰糖 定制包装 公斤 50 7.86
66 紫菜 散装 公斤 30 60.22
67 五香粉 定制包装 公斤 10 9.86
68 黑豆 散装 公斤 40 9.56
69 陈醋 散装 公斤 100 2.90
70 辣椒干 散装 公斤 5 18.71
71 八角 散装 公斤 10 31.19
72 陈皮 散装 公斤 10 13.56
73 桂皮 散装 公斤 10 22.63
74 红枣 散装 公斤 10 15.99
75 笋干 散装 公斤 50 46.94
76 茴香 定制包装 公斤 5 18.75
77 酸豆角 散装 公斤 50 5.36
78 花椒 定制包装 公斤 5 63.50
79 洗洁精 定制包装 公斤 160 4.74
80 洗衣粉 定制包装 公斤 250 6.50
5
81 泡打粉 散装 公斤 30 13.56
82 党参 散装 公斤 20 65.00
83 杞子 散装 公斤 10 19.00
84 淮山 散装 公斤 10 18.50
85 孜然粉 定制包装 公斤 10 29.00
86 紫苏干叶 散装 公斤 5 49.00
87 蛋糕油 散装 公斤 1 13.91
88 熏豆干 散装 公斤 5 7.25
89 八宝粥料 散装 公斤 30 6.91
90 黄花菜 定置包装 公斤 100 24.38
91 纱手套 / 对 350 1.30
92 胶手套 加厚 对 7 4.15
93 一次性手套 1×4000只 盒 1 20.00
94 洁厕精 900ML 瓶 1 6.38
95 铁锅 直径 1米/1CM厚/熟铁 个 4 151.75
96 白胶桶 100L，PP材料，加厚型 个 2 100.00
97 垃圾铲 塑料 个 1 3.88
98 厨工帽 纯绵 顶 20 2.75
99 防水袖套 / 对 30 2.88
100 胶扫把 / 把 10 4.40
101 防水围裙 加厚 条 20 11.20
102 竹扫把 / 把 20 6.20
103 钢丝球 / 个 100 0.80
104 保鲜盒
长 13.5cm×宽 9.5cm×高
5cm
个 10 3.25
105 口罩 （纱）12层 个 1 1.50
106 口罩 塑料 个 1000 1.00
107 白围裙 / 条 10 7.00
108 胶水勺 白色、直径 19cmX高 10cm 个 2 3.00
109 砧板 厚木/高 15CM/宽 50CM 块 2 62.50
110 水鞋 对 20 18.25
111 拖把 布 把 5 7.50
112 木铲柄 带铁环 条 30 5.40
113 白色袖套 / 对 20 2.40
114 不锈钢锅盖 85CM 个 1 67.50
6
115 杀虫剂 / 瓶 3 9.25
116 大菜筐 长 70cmX宽 50cm×高 38cm 个 5 35.50
117 黑胶扫把 / 把 1 3.50
118 磅称 高标/1000KG 台 1 440.00
119 白洁布 10片装 盒 5 4.50
120 切馒头刀 塑料 把 2 2.00
121 存销账本 223×150mm 本 10 9.50
122 笔记本 150开 本 10 1.50
123 油扫 4寸 把 5 4.50
124 PC塑料 6分球阀 / 个 10 3.75
125 PC塑料 6分水龙头 / 个 10 2.00
126 PC塑料 4分水龙头 / 个 10 4.00
127 PC塑料 6分管 4M/条 条 10 10.00
128 PC塑料 4分管 4M/条 条 10 6.00
129
PC塑料 1寸转 6分
直通
/ 个 10 1.00
130
PC塑料 1寸转 4分
直通
/ 个 10 1.50
131 PC塑料 6分活结 / 个 10 3.75
132 PC塑料 4分活结 / 个 10 3.00
133 工业牛角扇 75CM/铜芯 把 1 165.00
134 帆布手套 / 对 10 3.00
135 耐热布手套 厚 对 3 19.00
136 米箩 15斤 个 10 20.00
137 三层食篮 不锈钢 套 5 49.00
138 不锈钢挂衣钩 10头 条 2 7.00
139 高温泥 / 包 2 65.00
140 耐热水泥 / 包 1 65.00
141 普通水泥 / 包 1 30.00
142 铁线 14号 斤 2 3.00
143 白毛巾 60×25CM 条 20 3.20
144 锅铲 大 21# 把 2 18.50
145 锅铲 大 19# 把 2 15.00
146 锅铲 中 17# 把 2 11.50
147 锅铲 小 16# 把 2 8.00
7
148. 不锈钢菜捞 直径为 40cm,304不锈钢 个 5 16.00
149 不锈钢菜捞 直径为 10cm，304不锈钢 个 5 10.00
150 胶水管 带钢丝/6分/100米/捆 捆 2 229.75
151 胶水管 带钢丝/4分/100米/捆 捆 2 184.75
152 字喷漆 白/红/黑 瓶 15 5.88
153 铁桶 23CM口径 x35CM高 个 5 30.00
154 标签纸 50张 包 2 6.00
155 汤勺 1斤，不锈钢材质 个 2 22.00
156 汤勺 6两，不锈钢材质 个 2 12.50
157 汤勺 4两，不锈钢材质 个 2 10.50
158 储物箱 56*40.5*34.5 个 2 29.00
159 电子称 600KG,按键轮子称 台 1 150.00
160 菜刀
不锈钢材质，20cm*12cm，
刀柄 11cm
把 3 39.00
161 肉刀
不锈钢材质，20cm*12cm，
刀柄 12cm
把 3 52.50
162 骨刀
不锈钢材质，20cm*12cm，
刀柄 13cm
把 3 47.50
163 手推车轮 6寸胶轮，配套轴承 个 20 25.00
164 透明胶 4.5cm宽 个 10 2.50
165 透明胶 1cm宽 个 10 1.00
166 双面胶 2cm宽 个 10 1.50
167 鱼鳞刷 不锈钢，30公分长 把 2 17.50
168 高压清洗机高压管 5米长 套 2 72.50
169 防滑垫
PVC塑料，绿色加厚，
1.2m*1m
块 2 18.00
170 耐火炉胆 个 2 19.00
171 耐火砖 个 5 3.50
172 氩气 瓶 1 135.00
173 手推车轮 5寸胶轮带架 个 10 30.00
174 起腊水 瓶 3 35.00
2、罪犯伙房向罪犯供应的应节食品（汤圆、粽子等）由监狱开展市场调查，与中标
人协商品种、品牌、价格后供应。
3、在满足质量要求的情况下，每种定制包装商品允许投报不超过两个品牌（需在投标
文件中列明投报品牌），但每品种只允许投报一个价格，投标品牌须为监狱属地普遍销售的
品牌，投标品牌生产商的质量管理体系将作为商务技术评比条件之一。
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投报多品牌的商品，取投报品牌中生产商质量管理体系最低等级的品牌作为该商品的评
比品牌，参与商务技术评比。
4、货物质量要求
酱油
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，摇一下，合格
酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，有一种发黏的感觉；不合格的酱
油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现象不好，很容易滑落。
味精
无色至白色结晶或粉末，具有特殊的鲜味，无异味，无肉眼可见杂质。
食醋
具有正常食醋的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味与异味，无浮物，不浑浊，
无沉淀，无异物，无醋鳗、醋虱。
酱腌菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
酱类食品
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得有酸、苦、焦糊
及其它异味、异物。
淀粉制品
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无异味，无杂质，
口尝无砂质。
食盐
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸潮现象，无杂质，沾
取少许尝试具有纯正的咸味。
鸡蛋
个体均匀，蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时，整个蛋
呈桔黄色至橙红色，蛋黄不见或略见阴影，没有霉味、酸味，臭味等不良气味，打开后蛋
黄凸起、完整、有韧性，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无异味。
皮蛋
个体均匀，外表泥状包料完整、无霉斑，包料除掉后蛋壳亦完整无损，灯光透照蛋内
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容物凝固不动，打开观察，整个蛋凝固、不粘壳、清洁而有弹性，呈半透明的棕黄色，闻
起来有芳香，无辛辣气。
咸蛋
个体均匀，蛋壳亦完整无损，无裂纹或霉斑，摇动时有轻度水荡漾感觉，灯光透视蛋
黄凝结、呈橙黄色且靠近蛋壳，蛋清呈白色水样透明，生蛋打开可见蛋清稀薄透明，蛋黄
呈红色或淡红色，浓缩粘度增强，但不硬固，煮熟后打开，可见蛋清白嫩，蛋黄口味有细
沙感，富于油脂，品尝则有咸蛋固有的香味。
面粉
色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末状，不含杂质，手指捻捏时
无粗粒感，无虫子和结块，置于手中紧捏后放开不成团，具有面粉的正常气味，无其他异
味。
豆腐
豆腐呈均匀的乳白色或淡黄色，稍有光泽，块形完整，软硬适度，富有一定的弹性，
质地细嫩，结构均匀，无杂质，具有豆腐特有的香味，取样品品尝时口感细腻鲜嫩，味道
纯正清香。
油炸豆卜
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，内质呈蜂窝状，
不粘不散，无杂质，具有豆腐泡特有的清香风味，无其他任何不良气味，取样品细细咀嚼，
外皮酥脆适口，泡内软嫩，咸香适度，具有豆腐泡固有的滋味。
腐竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。呈淡黄色，有
光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香
滋味。
腐乳
红腐乳表面呈红色或枣红色，内部呈杏黄色，色泽鲜艳，有光泽。白腐乳外表呈乳黄
色。块形整齐均匀，质地细腻，无霉斑、霉变及杂质。具有各品种的腐乳特有的香味或特
征气味，无任何其他异味，滋味鲜美，咸淡适口，无任何其他异味。
黄豆
大豆皮色呈各种大豆固有的颜色，光彩油亮，洁净而有光泽，颗粒饱满，整齐均匀，
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无虫蛀粒，无杂质，无霉变。
花生
果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均匀一致，带荚花
生和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子叶肥厚而有光泽，无杂质，具有花生
特有的气味、香味，无任何异味。
食糖
食糖根据经营习惯分为白糖、红糖、冰糖、方糖等。
(1)白糖的感官鉴别：色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，无酸味、酒味
或其他外来气味。
白砂糖：颗粒大如砂粒，晶粒均匀整齐，晶面明显，无碎末，糖质坚硬。
绵白糖：颗粒细小而均匀，质地绵软、潮润。
冰糖：块形完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。
方糖：呈正六面体状，表面平整，无裂纹，铁边，断角，无突出砂粒，无霉斑。
凡是白糖都应干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，白糖的水溶液
应清晰透明无杂质。
(2)红糖的感官鉴别
红糖可细分为赤砂糖和红糖两种，其中赤砂糖是机制未经洗蜜的糖，红糖是用手工制
成的土糖。
因为红糖的颜色有红褐、青褐、黄褐、赤红、金黄、淡黄、枣红等多种，很不一致，
故凭色泽难以识别红糖的质量，应将感官鉴别的侧重点放在组织状态、气味、滋味三个指
标上。
呈晶粒状或粉末状，干燥而松散，不结块，不成团，杂质，其水溶液清晰，无沉淀，
无悬浮物，具有甘蔗汁的清香味，无有酒味、酸味或其他外来不良气味，口味浓甜带鲜，
微有糖蜜味，无焦苦味或其他外来异味。
辛辣料
辛辣料是采用植物果实和种子粉碎而配制成的天然植物香料，如五香粉、胡椒粉、花
椒粉、咖喱粉、芥末粉等，辛辣料的主要原料有八角、花椒、胡椒、桂皮、小茴香、大茴
香、辣椒、孜然等。
辛辣料呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气味和味道，
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无发霉味或其他异味。
四、合同签订及履约保证金
（一）中标人与监狱在中标公告发布之日起三十日内签订合同。
（二）合同签订后十个工作日内，中标人须向监狱支付合同金额 5%的履约保证金。在
中标人完成其合同义务，包括任何保证义务后 30 日内，监狱一次性无息退还保证金。
履约保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提
交。
（三）发生以下情形，经调查属实的，扣除 5%履约保证金：
1、未按要求随货提供相关票证；
2、一个货物品种质量验收不合格，退货数量未超过 50%（不含本数）的；
3、未按监狱采购计划的时间供货（提前一天与监狱协商，且未影响罪犯伙食供应的
除外）；
4、供货数量仅为监狱采购计划数量的 80%-90%（不含本数），且未影响罪犯伙食供应；
（供应数大于计划数的，可退回给供应商或验收合格后入库，不扣除履约保证金）
5、未按监狱指定秩序卸货；
6、货物出现质量问题，供应商不积极配合查找原因，不及时反馈处理结果；
7、工作人员不遵守《外来人员进出监管区须知》第十项所列事项的。
（四）发生以下情形，经调查属实的，扣除 10%履约保证金：
1、供应货物品种、品牌、规格或质量等级与合同不符；
2、一个货物品种质量验收不合格，退货数量超过 50%（含本数）的；
3、提供虚假检验报告等相关票证；
4、因退货或未按监狱采购计划数量、时间供应，造成监狱伙食无法按时供应；
5、供货数量低于监狱采购计划数量的 80%（含本数）；
6、同一品种货物连续两次验收发现质量不合格产品并退货；
7、把监狱验收不合格退货的货物重新配送给监狱；
8、在包装、运输、装卸等环节不符合食品安全要求；
9、组织机构发生调整，或经营场所、联系人、联系方式变更，未及时通知监狱业务
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部门，造成无法及时联系；
10、食品溯源管理制度不落实，进货查验记录不全；
发生上述（三）、（四）扣除履约保证金情形的，在未影响罪犯伙食按时供应、未因
所供货物发生食品安全事故的前提下，在合同期第一、二月内可予以豁免扣除履约保证金，
第三月起严格执行。
（五）发生以下情形，经调查属实的，扣除 20%履约保证金：
1、监狱第一次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的；
2、中标人对货物检查把关不严，造成现金、绳索、利器等危险品、违禁品、违规品
流入狱内，影响监管安全的；
（六）发生以下情形，经调查属实的，扣除 50%履约保证金：
监狱第二次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的。
若同时出现上述履约保证金扣除情形，则仅按扣除数额最大的情形执行，不对同时出
现的情形累计扣除履约保证金。
（七）如在合同执行期间因中标人违约导致履约保证金部分扣除，中标人需在五个工
作日内将扣除的履约保证金补齐。
（八）如中标人在合同执行过程需终止执行合同的，需提前六十天以书面形式告知监
狱，否则按单方面终止执行合同处理，履约保证金不退还。
五、价格调整
合同期前六个月内价格不调整；第七至第十二个月合同期价格，由监狱于合同期第六
个月组织在监狱属地批发市场调查，根据招标前进行的市场调查价格平均值（既最高限价）
与当次市场调查价格（取调查价格平均值）对比的涨跌幅调整。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调
4%；6%＜涨幅≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅
大于 2%后每满 2%上调 2%，上不封顶。
如价格下跌的，按跌幅下调价格。
此后每半年价格调整，取当次的市场调查价格（取调查价格平均值）与半年前的市场
调查价格（取调查价格平均值）对比的涨跌幅调整。
13
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调
4%；6%＜涨幅≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅
大于 2%后每满 2%上调 2%，上不封顶。
如价格下跌的，按跌幅下调价格。
六、配送与支付要求
（一）副食品以罪犯伙房为单位，由中标人按照采购清单要求，将货物送至监狱罪犯
伙房。
（二）首次供应时，应提供中标人的《营业执照》、《食品经营许可证》等证照复印
件予监狱存档。每次供应时应向监狱提供加盖公章的货物清单（送货单）。
（三）整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，
并且要保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。
（四）商品包装要求，容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、无异味、无霉变现
象，食品包装符合国家有关法规、标准的要求，包装完好无破损。
（五）送货时间：合同签订后，按用户要求，原则上副食品每周供应一次。
监狱根据实际需求，副食品提前三天，以传真方式将下周需求通知中标人。
中标人在接到通知后备齐货物，按时送抵交货地点。中标人除不可抗力，不得因其他
任何理由延迟送货。监狱如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。中标人不能按时、
按质、按量供货，导致监狱无法正常供应伙食的，监狱有权自行采购同等质量的货物，由
此造成的经济损失和责任均由中标人承担，并承担违约责任。
（六）付款方式：中标人按监狱要求完成当月供货后，于次月10日前凭国家正式发票
（监狱企业采购的物资需开具增值税专用发票）向监狱申请付款，监狱收到申请后在20个
工作日内结清货款（采购人向财政部门申请办理国库支付即视为已按期支付）。
七、物资验收
（一）按《广东省监狱罪犯生活物资验收管理办法》（附件）验收。
（二）双方对质量有争议，如需将货物送至具有资质的质量检测机构检测的，若检测
结果合格，检测费用由监狱支付。
14
若检测结果不合格，则检测费用由中标人支付，监狱将该批次货物退货，中标人重新
配送合格物资外，中标人还需缴纳该批次货物金额的 30%作为违约金予监狱。
（三）合同期内，省监狱管理局对货物质量进行两次以内的抽查（食品安全事故调查、
接到投诉调查而送检不受此次数限制），质量检验费用由中标人支付；对抽查发现货物质
量（含包装）不合格的，责成监狱对该批次产品作出更换、退货、扣除 50%履约保证金、
情节严重的解除合同等处理；合同期内两次抽查发现不合格的（可为相同或不同货物），
责成监狱全部扣除履约保证金并解除合同。
（四）物资验收时未发现质量问题，而入库后七天内发现质量问题，中标人无法证明
因监狱保管、使用不善导致质量问题的，中标人应无条件更换该批次该品种物资。
八、中标人的管理要求
（一）供应商有以下行为，经调查属实的，监狱将立即解除相关供应合同，履约保证
金不退还：
1、弄虚作假，提供虚假材料取得中标供应资格的；
2、中标供应项目有转包、分包行为的；
3、经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；
4、无正当理由拒绝履行合同向监狱供货的；
5、有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；
6、因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故的；
7、所供应货物存在故意假冒伪劣行为的；
8、因供应商原因导致狱内发生监管安全事故的；
9、监狱第一或第二次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品，且造成重大
社会不良影响的；
10、监狱第三次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的。
11、工作人员为监狱服刑人员私传违禁品、违规品、危险品等违反监狱管理规定的。
12、有其他违法违纪行为的。
（二）必须依据国家有关法律法规要求建立健全各项管理制度，保证食品安全，有明
确的食品安全责任人。因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故，除解除合同、扣
15
除全部履约保证金外，中标人还需赔偿监狱救治经费及误工损失。
（三）由于监狱工作的特殊性，中标人应做好本单位工作人员的教育工作，遵守监狱
出入监门和物品携带等各项规定。
（四）按合同约定的标的供货，中标人不得转包、分包，否则监狱有权单方面终止合
同，项目另行处理，中标人承担由此造成的经济损失，履约保证金不退还。
（五）中标人应严格按招标要求（含品种、质量等）供应，不得变更供应商品，否则，
监狱有权退货。
（六）因生产商原因停产、改变生产规格的，中标供应商凭生产商证明告知监狱，监
狱经市场调查确认，选择替换品种、规格，报省局生活卫生处备案后与供应商协商定价后
确认更换的品种、规格、价格。
（七）监狱按合同对商品进行严格验收，对不符合规格要求的商品，供应商必须无条
件退货或更换。
（八）中标人须按供应商品的销售额开具国家正式发票。
（九）食品溯源要求。食品供应链必须明确，所有食品的来源必须清晰，来源应当是
受到地方政府部门监管的流通市场或具有相关资质的厂家生产，食品生产企业必须获得
《食品生产许可证》，生产食品的源头与供应商要有固定的合法的供应关系。供应商应保
存以下资料：
1、供应商与生产企业的销售合同；
2、生产企业的送货单和销售发票；
3、供应商与采购方的采购合同及送货单据、销售发票。
九、外来人员进出监管区须知
由于监狱工作的特殊性，中标人应认真教育本单位工作人员严格遵守监狱的相关管理
规定。
（一）外来人员必须遵守法律法规，不得假借监狱名义从事有损监狱形象的行为。
（二）外来人员进入监管区应提高警惕，注意人身安全保护，加强自我防范意识；自
觉与罪犯划清界线，防止被罪犯利用。
（三）外来人员进入监管区必须衣着整齐，举止文明；女士不得衣着暴露。
16
（四）凡需进入监管区的外来人员必须由合作方开具委派证明和身份证明原件，向狱
方提出申请，经核准后办理相关手续。
（五）外来车辆应凭审批手续并由监狱警察带领或监狱指定人员驾驶，方可进出监管
区大门。
（六）所有进出监管区大门的人员、车辆和物品应接受监门警察和监门哨兵的检查，
凭通行证件或经监狱审批的手续，人证相符、手续齐全方可进出监管区大门。
（七）外来人员进出监管区大门必须遵守《广东省监狱监管区大门管理规定（试行）》。
凭有效身份证件办理《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》，由监狱相关部门警
察带入带出，并接受监门武警和值班警察的检查管理。
（八）外来人员不得携带违禁品、违规品、危险品等可能影响监管安全的物品进入监
管区，进入监管区时必须按规定将移动电话等物品保管在贮物箱。
违禁品是指枪支弹药、通讯设备、现金、刀具、毒品、麻醉及精神药品、军警制服、
便服、假发、反动、淫秽宣传制品等物品；
违规品是指含有酒精的饮品、火种及可用作点火的可燃物品、身份类证件、绳索及可
用作绳索的生产原材料、半成品、成品、玻璃陶瓷类制品及含有玻璃制品的物品、绝缘物
品、燃料炊具和电炊具等物品；
危险品是指钝器、攀高物、易燃易爆、剧毒、放射、腐蚀性等物品。
（九）外来人员进入监管区大门后，必须将《外来人员通行证》或《外来人员临时通
行证》挂于胸前，并妥善保管。
（十）外来人员在监管区内必须遵守监狱的下列规定：
1、不得擅自与服刑人员接触，与服刑人员认老乡、攀亲结友；
2、不得为服刑人员传带、保管任何物品；
3、不得为服刑人员邮寄信件、捎口信或替服刑人员打电话；
4、不得在监管区拍照、摄像或录音；
5、不得在监管区内随意走动，非经许可不得进入监舍区；
6、不得与服刑人员交谈业务以外的内容；
7、不得散布不利于服刑人员改造的言论；
8、不得干涉、干扰监狱对服刑人员的执法活动；
9、不得破坏监狱设施；
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10、患有传染性疾病的外来人员严禁进入监管区；
11、不得向无关人员谈及监狱工作秘密，或从事其它有碍监管安全的行为。
（十一）外来车辆应按指定位置停放并熄火，拔下钥匙，锁紧车门窗。所有车辆在当
天 21 时前应驶离监管区。
（十二）外来人员若违反本管理规定，监狱将责成中标人将其解聘、辞退或调离，严
禁其再次进入监管区，有违法行为的送司法机关处理。
18
附件
广东省监狱罪犯生活物资验收管理办法
第一章 总则
第一条 为规范我省监狱生活物资验收管理，维护监管安全和食品卫生安全，
保障罪犯合法权益，根据《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国食品
安全法》和司法部监狱管理局《监狱罪犯生活卫生管理办法（试行）》等有关
法律法规，结合监狱实际，制定本办法。
第二条 本办法所称罪犯生活物资特指监狱配给罪犯的伙食、被服及罪犯个人
购物等物质。
第三条 罪犯生活物资验收应遵循确保监管安全及食品卫生安全，有据可依、
客观公正，层级管理、各负其责的原则。
第二章 部门和职责
第四条 监狱生活卫生管理部门是罪犯生活物资验收的业务主管部门。负责建
立包括招标文件、投标文件、合同或协议、商品目录、质量要求、联系方式等
内容的供应管理信息库；负责组织非直接配送至监区的罪犯生活物资数量、质
量验收及出入库管理工作；负责按狱务公开要求及时公布商品目录及质量要
求，组织监区开展罪犯生活物质验收工作。
第五条 监区是罪犯生活物资的直接验收管理部门，负责按程序组织具体的验
收和日常管理工作。
伙房监区（或分监区）负责罪犯伙食物资数量、质量的验收及出入库管理
工作，验收由执勤领导带领两名执勤警察进行。罪犯个人购物由申购监区负责
数量、质量的验收和发放工作，验收由所在监区执勤领导带领两名执勤警察进
19
行。
第六条 监狱需选派除生活卫生及监审部门外的机关、特勤监区工作人员
轮流参与每批次非直接配送至监区的罪犯生活物资及伙食物质的数量验收工
作。
第三章 验收管理
第七条 罪犯生活物资验收的依据是采购合同或协议约定的货物质量要
求及采（申）购计划等，验收人员按《罪犯生活物资验收操作规程》规定的程
序完成验收。
第八条 质量验收合格的伙食物质及非直接配送至监区生活物资交仓库管
理员入库保管或出库发放，质量验收合格的罪犯个人购物发放给罪犯个人保管
使用。
第九条 质量验收不合格的物资，验收人员应立即填写《退货登记表》，
报监狱生活卫生管理部门及监狱分管领导或值班领导批准后退回给供应商，
《退货记录表》在 24 小时内报送省局业务主管部门备案。
第十条 通过验收的物资数量不足的，对罪犯个人购物及影响罪犯伙食供
应、生活保障的物质，验收人员应做好记录，督促供应商及时补送；无影响的
则按验收数量入库。
第十一条 验收人员与供应商在验收过程中就物资数量和质量出现意见分
歧无法达成一致的，须向监狱生活卫生管理部门报过，按合同约定进行处置。
第十二条 监狱应建立《罪犯生活物资供应情况记录本》，详细记录每季
度各项目罪犯生活物资供应商的供应情况及有关意见和建议，于次季首月 5日
前报送省局业务主管部门备案。
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第四章 投诉与监督
第十三条 相关业务部门和有关人员必须严格遵守罪犯生活物资采购验收
的相关政策、办法和工作规范，公开办事程序，自觉接受上级机关和各级职能
部门的监督。
第十四条 监审部门依照相关制度规定，对物资验收管理工作开展实时监
督，监狱生活卫生管理部门、监区应予以配合。
第十五条 省局、监狱应定期或不定期组织人员对罪犯生过物资质量进行
抽查，对抽查发现货物质量（含包装）不合格的，监狱应依照合同约定对该批
次产品作出更换、退货、扣除履约保证金、解除合同等处理。
第十六条 监狱验收工作人员在验收过程中故意刁难、吃拿卡要的，供应
商可向监狱或省监狱管理局监审、纪检部门投诉，监审、纪检部门负责查处。
第十七条 对下列情形，造成狱内生活秩序受到影响或造成食品卫生安全
事故的，监狱将视其情节轻重依照党纪、政纪有关规定追求相关人员的责任，
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）正常情况下，可察觉感官性状异常的货物，却存在大批量不合格货
物流入狱内的；
（二）不尽责导致货物实际数量少于通验收数量的；
（三）验收人员与供应商勾结虚开供应数量，侵占监狱或罪犯财物的；
（四）不按照验收指引操作验收，把关不严，造成罪犯食物中毒的；
（五）其他有明显失职，渎职行为的。
第五章 附则
第十八条 本办法所称非直接配送至监区的罪犯生活物资指由监狱智能
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部门集中验收保管后在发放至监区的囚服、床上用品、囚鞋等物资。
第十九条 本办法未尽事宜或与国家有关规定相抵触的条款，按国家规定
执行。
第二十条 本办法由监狱管理局负责解释。
第二十一条 本办法自 2014 年 7月 1日起施行，原《广东省监狱罪犯生活
物资验收管理办法（试行）同时废止》。
附件： 1.罪犯生活物资验收操作规程
2.罪犯生活物资验收收票证及质量标准
3.罪犯生活物资验收相关表格
22
附件 1
罪犯生活物资验收操作规程
一、验收准备
（一）监狱生活卫生管理部门及时通知验收人员，在供应商将罪犯生活物资
送达监狱指定场所后 30 分钟内到场验收，并在当天验收完毕。
（二）验收人员卸货前应对场地和验收设备做好准备，在固定的场所进行验
收，场所、设备必须保持清洁，定期清扫，保证无积水、食品残渣，无霉斑、
鼠迹、苍蝇、蟑螂，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。
（三）初步了解货物外观及质量，货物应清洁，外包装完整；严禁验收有害、
有毒、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污垢不洁、混有异物或其他感官状异
常的食品。
食品运输必须采用符合食品安全要求的外包装和运输工具，车厢内保持
清洁，无异味；冷藏、冷冻食品必须用专用冷藏、冷冻载具运输，在运输过
程中保持安全的冷藏、冷冻温度，冷冻食品没有曾经解冻痕迹或软化现象，
包装呈干爽状态。
二、索证核对
验收人员按合同要求向送货人员索取送货单据及物资的票证（各项物资
票证要求详见《验收票证及质量标准》），核对采购计划及送货单据的物资
品种及数量，查验票证与货物的一致性，不定期对各项票证利用电话、网络
查询等手段查询其真伪。供应商可提供票证原件的留原件，原件只有一份而
无法提供给监狱的，索取加盖供应商公章的票证复印件归档留存。
无票证随货同行的货物须作退货处理。
三、质量抽查
（一）抽查数量。伙食物资 20 件以下的随机抽查不少于 2件，21 件以上的
随机抽查不少于最小包装数的 10%；个人购物、被服随机抽查不少于最小包
装数的 1%，不足 1件的按 1件抽查。
23
个人购物每个货物品种均需抽查，重点抽查食品。
（二）按货物质量标准（详见《验收票证及质量标准》）对货物质量进行抽
查。
（三）蔬菜农药残留检测。
1、使用酶抑制率法（分光光度法），样品提取液对酶抑制率≥50%时，表示
农药残留超标。
2、每批次同品种蔬菜抽检两份样品，两份检测结果均合格的才能判断为合格，
有一个样品不合格的需重新抽检两份样品；重检结果一个以上不合格的判断
为不合格。
3、葱、蒜、萝卜、韭菜、芹菜、香菜及西红柿汁液中，含有对酶有影响的植
物次生物质，容易产生假阳性。处理这类样品时，可采取整株（体）蔬菜浸
提。对一些含叶绿素较高的蔬菜，也可以采取整株（体）蔬菜浸提的方法，
减少色素的干扰。
4、检测结果由负责检测的执勤警察直接填写检测数值并签名确认。检测结果
判断为不合格的，负责警察填写处理意见，并报告监狱生活卫生管理部门，
按相关程序办理退货。
（四）抽查发现食品安全质量问题的处理：
对危及人身安全的食品质量问题当日所送同批次产品全部退货。如大米
中发现虫蛀结块挂丝、黄粒米、杂质超标，食油有焦臭、酸败气味，水产品
中发现河豚鱼，发现腐败变质肉类等。
若抽查未发现问题，按储藏要求储藏后在加工食用前发现产品质量问题
的，应立即通知监狱生活卫生管理部门，将问题产品退货处理。
四、数量重量验收
（一）冻肉类：验收人员及供应商送货人员各随机抽取每品种货物一箱，去
包装，在流动的 10-25℃清水中浸泡解冻至表面冰层融化，个体能够分离为
止，充分摊开货物沥水三分钟后称重，取双方抽取样本均值为该产品本批次
24
货物的验收重量。
（二）水产类：验收人员及供应商送货人员各随机抽取每品种货物两箱，去
包装，在流动的 10-25℃清水中浸泡解冻至表面冰层融化，个体能够分离为
止，充分摊开货物沥水三分钟后称重，取双方抽取样本均值为该产品本批次
货物的验收重量。
（三）丸类、火腿、腊肠类等不含冰货物直接称重验收。
（四）大米：按上文质量抽查原则抽样，按抽样平均重量验收。
（五）食油：按上文质量抽查原则抽样称重验收，按抽样平均重量验收。
（六）蔬菜：去筐包装后按实物过磅称重验收。
（七）副食品：去外包装后称重或清点数量验收。
（八）个人购物：清点数量验收。
五、验收记录
验收责任部门分别建立各项物资验收记录本（格式详见《验收相关表
格》），每次验收的物资均记录物资名称、数量、验收情况、票证等事项，
并由验收人员、供应商送货人签名确认。
六、退货流程
对上述验收不合格应退货处理的物资，由验收人员填写《退货记录表》
提出退货申请，经监狱生活卫生管理部门审核并报监狱分管领导或值班领导
批准后退货。《退货登记表》在 24 小时内报省局生活卫生装备处备案。
对通过验收的物资数量不足的，罪犯个人购物及影响罪犯伙食供应、生
活保障的物资，验收人员应做好记录，督促供应商及时补送；无影响的则按
验收数量入库。
验收人员与供应商送货人员在验收过程中出现意见分歧无法达成一致
的，须向监狱生活管理部门报告，按合同约定进行处置。
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附件 2 罪犯生活物资验收票证及质量标准
一、 各项物资票证要求
（一） 生产（供应）企业的资质证明：（首底价供应时提供）
类别 资质证明
大米 《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品经营许可证》
食油 《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品经营许可证》
畜禽
冻肉类
《营业执照》、《动物防疫合格证》
《食品生产许可证》或《食品经营许可证》
肉制品 《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品经营许可证》
水产品 《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品经营许可证》
蔬菜 《营业执照》
被服 《营业执照》、《食品生产许可证》
个人购物及
副食品
《营业执照》、《烟草专卖零售许可证》、《食品经营许可证》、
《食盐批发（或零售）许可证》
（二） 产品票证要求：
类别 产品资质名称 验收索证要求
大米
1、《检测报告》 由具有资质的质量检验机构出具，每季度一次
2、《出厂检验报
告》
交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格
报告单
3、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
食油
1、《检测报告》 由具有资质的质量检测部门出具，每季度一次
2、《出厂检验报
告》
交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格
报告单
3、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
禽蓄
冻肉类
1、《动物产品检
疫合格证明》
由生产厂家所在地及产品销售集散地当地政
府动物检疫部门出具的证明
2、《产品合格症》
交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格
证明，随货同行
3、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
肉制品
1、《检测报告》
由具有资质的质量检测部门出具（半年内有
效）
2、《产品合格症》
交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格
证明，随车同行
3、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
冷冻水
产品
1、贮存地的出入
库检验证明
交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格
证明
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2、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
蔬菜
1、检测报告
供货单位提供自检或委托第三方检验的蔬菜
农药残留检测合格报告
2、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
副食品 货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
鲜活水
产品
货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
被服
1、检验报告
由具有资质的质量检测部门出具的该批次产
品检测合格报告
2、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
个人购
物及副
食品
货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
二、 产品质量描述
（一）大米
1、外包装完好，标明产品名称、净含量、生产者名称和地址、生产日期、
保质期、产品标准号、质量等级、生产许可证号、产品批号等内容。剩余保
存期不少于保质期的三分之二。
2、具有固有的色泽和香味，无异味或霉味（变），无虫蛀结块挂丝或杂
质异物；看碎米粒、黄粒米、杂质是否超标。
3、取清洁容器，用温水浸泡少许米，如水面上浮起一层油，应退货处理。
4、大米质量不低于《大米》（GB1354）四级籼米要求，符合国家粮食卫
生标准，主要标准详见下表：
序号 项目 质量指标
1 加工精度
背沟有皮，粒面皮层残留不超过三分一
的占 75%以上
2
碎米
总量/% ≤ 30.0
3 其中小碎米/% ≤ 2.5
4 不完善粒/% ≤ 6.0
5
杂质
最大
限量
总量/% ≤ 0.4
6 糠粉/% ≤ 0.2
7 矿物质/% ≤ 0.02
8
带壳稗粒/（粒/kg）
≤
7
27
9
稻谷粒/（粒/kg）
≤
8
10 水分/% ≤ 14.5
11 黄粒米/% ≤ 1.0
12 互混/% ≤ 5.0
13 色泽、气味 无异常色泽和气味
14
黄曲霉毒素/B1 μg/kg
≤
10
15 铅/mg/kg ≤ 0.2
16 镉/mg/kg ≤ 0.2
17 汞/mg/kg ≤ 0.02
18 无机砷/mg/kg ≤ 0.15
19 马拉硫磷/mg/kg ≤ 0.1
20 六六六/mg/kg ≤ 0.05
21 滴滴涕/mg/kg ≤ 0.05
（二）食油
基本要求：外包装完好，有 QS 标致，标明品名、厂名、重量、生产日期、
保质期或保存期、执行标准，剩余保质期不少于三分之二，具有产品合格证。
具有正常植物油的色泽、透明度、气味和滋味，无焦臭、酸败及其他异味。
大豆油质量不低于《大豆油》（GB1535）一级大豆油要求，主要标准详
见下表：
序号 内容 标准
1 色泽（罗维朋比色槽 133.4mm） ≤ 黄 20 红 2.0
2 气味、滋味 无气味、口感好
3 透明度 澄清、透明
4 水分及挥发物（%） ≤ 0.05
5 不溶性杂质（%） ≤ 0.05
6 酸值（KOH）（mg/g） ≤ 0.20
7 过氧化值/（mmol/kg） ≤ 5.0
8 烟点/℃ ≥ 215
9 相对密度 0.919-0.925
10 溶剂残留不得检出，不得掺有其他食用油和非食用油，不得添加任何
香精和香料。
11 卫生指标按 GB 2716、GB2760 和国家有关规定执行。
（三）冷冻肉
28
序号 品名 质量要求
1
去皮五
花肉
肥瘦比例不大于 7：3，肉呈均匀的红色，有光泽，肉质紧
密，有坚实感；肉的外表及切面微湿润，不粘手，脂肪洁
白
2 边鸡
整鸡表皮光滑，新鲜肥嫩，无头，无颈，无内脏，每只不
低于 0.5 公斤，鸡肉的眼球饱满或平坦，皮肤有光泽，在
品种不同而呈黄、浅黄、淡红、灰白等色，肌肉切面有光
泽，外表微湿润，不粘手。解冻指压后的凹陷恢复慢，且
不能完全恢复，具有鸡的正常气味
3 白条鸭
表皮光滑，新鲜肥嫩，无内脏，每只不低于 1公斤，鸭的
眼球饱满或平坦，皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、浅黄、
淡红、灰白等色，肌肉切面有光泽，外表微湿润，不粘手。
解冻指压后的凹陷恢复慢，且不能完全恢复，具有鸭的正
常气味
4 边鸭
整鸡表皮光滑，新鲜肥嫩，无头，无颈，无内脏，重约 0.6-1
公斤，外表微湿润，不粘手，解冻指压后的凹陷恢复慢，
且不能完全恢复，具有鸭的正常气味
5 牛肉丸
15 克/粒（500 克约 40 粒）。具有良好的弹性，水煮后用
手捏应不轻易破裂，且手松开后能回复。切开丸体其剖面
应比较平整，不能有完整的冰晶状物。
6
香菇贡
丸
15 克/粒（500 克约 40 粒）。具有良好的弹性，水煮后用
手捏应不轻易破裂，且手松开后能回复。切开丸体其剖面
应比较平整，不能有完整的冰晶状物。
7
鸡架（鸡
壳）
整鸡去肉，即鸡骨架，有颈无头，新鲜，无内脏，骨架颜
色纯正，重约 0.25 公斤，外表微湿润，不粘手，具有鸡的
正常气味。
8 白条鹅
表皮光滑，新鲜肥嫩，无内脏，每只不低于 1公斤，鹅的
眼球饱满或平坦，皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、浅黄、
淡红、灰白等色，肌肉切面有光泽，外表微湿润，不粘手。
解冻指压后的凹陷恢复慢，且不能完全恢复，具有鹅的正
常气味。
9
去皮上
肉
肉呈均匀的红色，有光泽，肉质紧密，有坚实感；肉的外
表及切面微湿润，不粘手，脂肪洁白无霉点。
10 白条鸡
整鸡表皮光滑，新鲜肥嫩，有头颈，有腿翅，无内脏，规
格从 0.6-1.5 公斤，鸡肉的眼球饱满或平坦，皮肤有光泽，
在品种不同而呈黄、浅黄、淡红、灰白等色，肌肉切面有
光泽，外表微湿润，不粘手。解冻指压后的凹陷恢复慢。
11 方火腿 表皮应干燥、皮质坚硬，火腿肌肉应是紧密且富有弹性，
29
切面为深红色、色泽均匀；无酸败味或其它异味。
12 带鱼
每条不低于 500 克，鱼眼睛清亮，角膜透明，眼球略微隆
起，鳍展平张开，鳞片上覆有冻结的透明黏层，皮肤天然
色泽明显。
13
瘦肉
（2#、
4#）
II 号肉或 IV 号肉，肉呈均匀的红色，有光泽，肉盾紧密，
有坚实感；肉的外表及切面微湿润，不粘手。
14 鸭腿
表皮光滑，无淤血，交货以干净、新鲜、无异味，大小适
合规格要求为标准。
15 鸡腿
表皮光滑，无淤血，交货以干净、新鲜、无异味，大小适
合规格要求为标准。
16 鱼丸
具有良好的弹性，水煮后用水捏应不易破裂，且手松开后
能回复。切开丸体其剖面应比较完整，不能有明显的冰晶
状物。
17 猪前排
带颈骨及前五条排骨，肉体冻实而坚硬，敲之回音清脆，
无化冻现象。
18 腊肠
有商标、牌号、产地、卫生检验合格证，国家 QS认证。表
面干爽、肉呈鲜红色或暗红色，无霉变，无异味，脂肪透
明或呈乳白色。
19 鸡翅 肉质紧密，无污伤、无小毛，个体大小均匀。
20 脊骨 肉体冻实而坚硬，敲之回音清脆，无化冻现象。
21 猪蹄
必须去除一切毛污物，无异味，交货以干净、新鲜、大小
适合规格要求为标准。
22 猪筒骨 骨体冻实而坚硬，无化冻现象。
23 牛肉
解冻后的肌肉呈均匀的红色，有光泽，脂肪呈白色或微黄
色，肌肉外表微干或风干膜，或外表湿润，但都不粘手，
良质冻牛肉的肌肉结构紧密，有坚实感，肌纤维韧性强。
24 腊肉
有商标、牌号、产地、卫生检验合格证，国家 QS认证。表
面干爽、肉呈鲜红色或暗红色，无霉变，无异味，脂肪透
明或呈乳白色。
25 鸡脚 交货以干净、新鲜、无异味，大小适合规格要求为标准。
26 猪肝
整体呈红褐色或棕黄色，有光泽，湿润，略有弹性，组织
结实，微实，肝叶完整，无脂肪，无寄生虫、炎症水疱、
薄膜、无胆法污染，略有鱼腥味。
27
福寿鱼
排
无头尾，无鳃，无鳞，无内脏，具有鱼的自然颜色。
28 猪头皮 猪脸肉，无嘴，无耳，无骨。
29 猪心 圆锥型，带心尖，心肌为红色或淡红色，结实而有弹性，
30
无寄生虫、脓包炎症等病变
30 白条羊
每条不低于 10 公斤，去头、去蹄，去内脏，解冻后的既然
呈均匀的红色，有光泽，脂肪呈白色或微黄色，肌肉外表
不黏手，肉质紧密。
31 猪红
颜色呈深红色，干净，新鲜，稍硬，易碎，切面粗糙，有
不规则小孔，具有淡淡的腥味，无其它异味。
1、包装要求：包装应清洁、卫生、无破漏。
2、标签标识：标明产品名称、净含量、生产者名称和地址、生产日期、
保质期、产品标准号等内容；剩余保存期不少于保质期的三分二。
（四）蔬菜及鲜活塘鱼
农药残留须符合《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB
2763）的规定。
从蔬菜色泽看，各种蔬菜都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的
光泽，以此显示蔬菜的成熟度及鲜嫩程度；
从蔬菜气味看，多数蔬菜具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉
识别不同品种的质量，不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味；
从蔬菜滋味看，因品种不同而各异，多数蔬菜滋味甘淡、甜酸、清爽鲜
美，少数具有辛酸、苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋味
即为异常；
从蔬菜形态看，应尽量避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜
的蔬菜，例如萎蔫、枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等。
绿叶菜、白菜类：小白菜、菜心、生菜、空心菜、苋菜等绿叶菜类及大
白菜、圆白菜等白菜类。
属同一品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削平，无枯黄叶、
病叶、泥土、明显机械伤和病虫害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，无异味，
结球叶菜要结球适度。
31
茄果类：西红柿、茄瓜、辣椒、甜椒等。
属同一品种规格，果实整洁，成熟度适中，无裂果及空洞现象，茄果不
能有裂蒂及果皮变硬现象，无腐烂、异味，无明显机械伤。
瓜类：黄瓜、冬瓜、丝瓜、苦瓜、南瓜、节瓜等。
属同一品种规格，色泽一致，无疤点，无断裂，无腐烂、异味、明显机
械伤，不带泥土。
根菜类：萝卜、胡萝卜等。
属同一品种规格，皮细光滑，肉质脆嫩致密新鲜，无腐烂、裂痕、糠心、
异味，不带泥沙，不带茎叶和须根。
薯芋类：马铃薯、芋、姜等。
属同一品种规格，色泽一致，不带泥沙，不带须根、茎叶，不干瘪，无
腐烂、异味、明显机械伤、病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿。
葱蒜类：葱、蒜、韭菜、洋葱等。
属同一品种规格，允许葱、青蒜类保留干净须根，葱、蒜、韭菜不带老
叶，蒜头、洋葱去根去枯叶，可食部分新鲜幼嫩，无腐烂、异味。
水生菜类：藕等。
属同一品种规格，肉质嫩，成熟度适中，无腐烂、异味，无明显机械伤，
不带泥土和杂质，不干瘪。
芽菜类：绿豆芽、黄豆芽等。
芽苗幼嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水，无腐烂、异味。
玉米：具有玉米应有的特性，属同一品种规格，穗型粒型一致，无损伤，
苞叶新鲜嫩绿，包被完整，籽粒饱满，颜色均匀，无虫咬腐烂霉变。
塘鱼类：罗非鱼、草鱼、鳊鱼、鳙鱼、鲢鱼等。
鱼体健康，体态匀称，游动活泼，体色鲜明，体表光滑，眼睛亮丽，鳞
32
片鳍条完好。
包装要求：容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、透气，无污染、
无异味。
（五）副食品
对照合同检查所送物资品牌、规格是否符合要求，对有包装的食品，检
查包装是否完整，有无破损，查看食品包装标签应符合《食品安全国家标准
预包装食品标签通则》（GB 7718）要求，包括食品名称、配料表、净含量、
规格、生产者（或）经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、
贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。
日前国家实行食品质量（QS）安全市场准入制的食品共 28 类：大米、小
麦粉、酱油、醋、食用植物油、肉制品、乳制品、饮料、味精、方便面、饼
干、罐头食品、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品、糖果制品、茶叶、葡
萄酒、果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、
水产加工品、淀粉及淀粉制品（包括粉丝、粉条）。
通过食品质量感官鉴别包装内产品及无包装产品，依靠视觉、嗅觉、味
觉、触觉等鉴定食品的外观形态、色泽、气味、滋味和硬度（稠度）是否符
合质量要求。有保质期限的商品声誉保存期不得少于原有保质期的三分之二。
部分副食品质量要求：
酱油
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，
摇一下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，有一
种发黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现象不好，很
容易滑落。
味精
无色至白色结晶或粉末，具有特殊的鲜味，无异味，无肉眼可见杂质。
食醋
具有正常食醋的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味与异味，无
33
浮物，不浑浊，无沉淀，无异物，无醋鳗、醋虱。
酱腌菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑
白膜。
酱类食品
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得有
酸、苦、焦糊及其它异味、异物。
淀粉制品
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无异
味，无杂质，口尝无砂质。
食盐
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸潮现象，
无杂质，沾取少许尝试具有纯正的咸味。
鸡蛋
蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时，整个
蛋呈桔黄色之橙红色，蛋黄不见或略见阴影，没有霉味、酸味、臭味等不良
气体，打开后蛋黄凸起、完整、有韧性，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无异
味。
皮蛋
外表泥状包料完整、无霉斑，包料除掉后蛋壳完整无损，灯光透照蛋内
容物凝固不动，打开观察，整个蛋凝固、不粘壳、清洁而有弹性，呈半透明
的棕黄色，闻起来有芳香，无辛辣气。
咸蛋
蛋壳完整无损，无裂纹或霉斑，摇动时有轻度水荡漾感觉，灯光透视蛋
黄凝结、呈橙黄色且靠近蛋壳，蛋清呈白色水样透明，生蛋打开可见蛋清稀
薄透明，蛋黄呈红色或淡红色，浓缩粘度增强，但不硬固，煮熟后打开，可
见蛋清白嫩，蛋黄口味有细沙感，富于油脂，品尝则有咸蛋固有的香味。
面粉
34
色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末状，不含杂质，
手指捻捏时无粗粒感，无虫子和结块，置于手中紧捏后放开不成团，具有面
粉的正常气味，无其他异味。
豆腐
豆腐呈均匀的乳白色或淡黄色，稍有光泽，块形完整，软硬适度，富有
一定的弹性，质地细嫩，结构均匀，无杂质，具有豆腐特有的香味，取样品
品尝时口感细腻鲜嫩，味道纯正清香。
豆腐泡
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，内
质呈蜂窝状，不粘不散，无杂质，具有豆腐泡特有的清香风味，无其他任何
不良气味，取样品细细咀嚼，外皮酥脆适口，泡内软嫩，咸香适度，具有豆
腐泡固有的滋味。
腐竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。
呈淡黄色，有光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品品尝其
滋味，具有腐竹固有的鲜香滋味。
腐乳
红腐乳表面呈红色或枣红色，内部呈杏黄色，色泽鲜艳，有光泽。 白腐
乳外表呈乳黄色。块形整齐均匀，质地细腻，无霉斑、霉变及杂质。 具有各
品种的腐乳特有的香味或特征气味，无任何其他异味，滋味鲜美，咸淡适口，
无任何其他异味。
大豆
大豆根据其种皮颜色和粒形可分为黄大豆、青大豆、黑大豆、其他大豆
（赤色、褐色、棕色等）和饲料豆（秣食豆）无类。
大豆皮色呈各种大豆固有的颜色，光彩油亮，洁净而有光泽，颗粒饱满，
整齐均匀，无虫蛀粒，无杂质，无霉变。
花生
果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均匀
35
一致，带荚花生和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀、子叶肥厚而
有光泽，无杂质，具有花生特有的气味、香味、无任何异味。
食糖
食糖根据经营习惯分为白糖、红糖、冰糖、方糖等。
（1）白糖的感官鉴别:色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，
无酸味、酒味或其他外来气味。
白砂糖：颗粒大如砂粒，晶粒均匀整齐，晶面明显，无碎末，糖质坚硬。
绵白糖：颗粒细小而均匀，质地绵软、潮润。
冰糖：快形完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。
方糖：呈正六面体状，表面平整，无裂纹，铁边，断角，无突出砂粒，
无霉斑。
凡是白糖都应干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，
白糖的水溶液应清晰透明无杂质。
（2）红糖的感官鉴别
红糖可细分为赤砂糖和红糖两种，其中赤砂糖是机制未经洗蜜的糖，红
糖是用手工制成的土糖。
因红糖的颜色有红褐、青褐、黄褐、赤红、金黄、淡黄、枣红等多种，
很不一致，故凭色泽难以识别红糖的质量，应将感官鉴别的侧重点放在组织
状态、气味、滋味三个指标上。
呈晶粒状或粉末状，干燥而松散，不结块，不成团，杂质，其水溶液清
晰，无沉淀，无悬浮物，具有甘蔗汁的清香味，无有酒味、酸味或其他外来
不良气味，口味浓甜带鲜，微有糖蜜味，无焦苦味或其他外来异味。
辛辣料
辛辣料是采用植物果实和种子粉碎而配制成的天然植物香料，如五香粉、
胡椒粉、花椒粉、咖喱粉、芥末粉等，辛辣料的主要原料有八角、花椒、胡
椒、桂皮、小茴香、大茴香、辣椒、孜然等。
辛辣料呈干燥状，具有该种香料植物所持有的色、香、味，没有不纯正
的气味和味道，无发霉味或其他异味。
36
（六） 被服（货物款式及颜色验收采用比对样板的方式进行，面料成分
及纱织密度符合招标采购要求。）
1、被芯、床垫、枕芯。外观整洁，无明显杂质，色泽均匀，无异味，单
件尺寸、重量符合要求。
被芯、床垫检验报告中按《被、被套》标准（GB/T 22796）检测的相关
指标是否检测合格，成分由棉和聚酯纤维组成，棉的含量是否大于或等于50%；
枕芯检验报告中按《枕、垫类产品》标准（GB/T 22843）检测的相关指标是
否检测合格，成分是否全是聚酯纤维。
2、草席。 纯色，手摸不褪色；无破损、折痕、毛刺，不起锐角，四边
牢固，质地柔软，无异味，单件尺寸符合要求。
3、囚服。款式参阅《广东省监狱罪犯被服制式标准图册》（粤狱发
[2011]176 号）。
缝线与布料色泽相适宜，钉扣线与扣的色泽相适宜，服装整体无色差，
衣服各部位熨烫平服、整洁，无烫黄、水渍及亮光。
纽扣表面光洁、无缺损、无锐利边缘，拉链啮合良好、光滑流畅。钉扣
牢固，不得钉在单层布上，线结不外露，扣与眼对位。衣服各部位缝制平服，
线路顺直、整齐、牢固，针迹均匀，无跳线、断线，起止针处及袋口须回针
缉牢。领子平服，不反翘，领子部位明线不允许有接线。
检验报告中按《单、夹服装》标准（FZ/T 81007）检测的各项指标是否
检测合格。
4、囚鞋
布鞋：无鞋带、无任何金属饰物，松紧口式的布面胶鞋，鞋面中部位置
印绣有白色反光“囚”字型图案标志，脚掌着力点位置印有“囚”字型图案
标志；鞋身外侧中间缝有两道反光斜线条（45 度角），每条宽度不大于 10
毫米，两道之间距离在 5毫米内。 鞋底与鞋头防水胶片为一体化成型。看检
验报告中按《轻便胶鞋》（HG/T 2018-2003）、《纺织品纤维含量的标识》
（FZ/T01053-2007） 检测的各项指标是否检测合格。
凉鞋：无任何金属饰物，鞋后脚跟扣带为活动式，上下可移动，鞋面前
37
中部位和鞋底脚掌着力点位置均匀印有“囚”字型图案标志。 看检验报告中
按《乙烯-醋酸乙烯脂共聚物（EVA）拖鞋和凉鞋》检测的各项指标是否检测
合格。
（七）个人购物
1、货物外包装清洁，完整无破损，图案清晰，外观无使用痕迹。
2、塑料制品表面光滑无擦痕，清洁洗涤用品看外包装是否破损渗漏。
3、服装毛巾产品外观色泽均匀，表面无疵点，无破损，干净无污渍无折
皱；无漏针、脱线、跳纱。
4、烟草看整条外包装是否有激光打印条码，条码是否为供应商编码（可
事前向供应商索取烟草专卖证件查看其编码）。
5、食品看包装是否破损，真空包装的看是否有破漏，是否有胀包，若包
装可视内容物的看其性状，看是否有霉变等变质情形。食品包装需标示：食
品名称、配料表、净含量和规格、生产者和（或）经销者的名称、地址和联
系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代
号及其他需要标示的内容。
6、有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二。
38
附件 3
罪犯个人购物物资验收记录表
_____监区 供应商：
购物批次
验收日期 年 月 日
验收情
况
欠货商品记录
品名 数量 原因 处理结果 品名 数量 原因 处理结果
退货商品记录
品名 数量 生产商 原因 品名 数量 生产商 原因
其它情况
验收意见
验收人员
执勤警察
执勤领导
供应商代表
监督部门人员及意见
填写说明：
1.“购物批次”按“x年 x月第 x批罪犯个人购物”或“补送 x年 x 月第 x 批罪犯个人购物”的
格式填写；
2.各监区申购汇总表与供应商供货后加盖公章的各监区货物清单附于表后；
3.此表由验收单位保存三年备查。
39
罪犯伙房________物资验收记录表
__________监区 供应商：
填写说明：
1. 票证为《罪犯伙食物资验收指引》中所列产品票证要求的票证；
2. “验收小组意见”栏记录验收过程中发现异常情况的处理意见及农残检测数值；
验收
时间
品名
验收情况 验收小组成员签名
监督部
门人员
及意见
供应商代表采购计
划数
供应商
供货数
票证 合格
入库
数
不合
格数
验收小组意见 质量验
收警察
执勤领
导
数量验收
警察
名称
号码
名称
号码
名称
号码
名称
号码
名称
号码
名称
号码
名称
号码
40
3. “采购计划数”栏填写监狱向供应商订货时编制的《采购计划表》的数量，《采购计划》在计划实施第一天的验收记录表中粘贴；
4. 此表按蔬菜、副食品、大米、大豆油、冷冻肉项目分类装订；
5. 此表由验收单位保存三年备查。
罪犯被服物资验收记录表
采购计划、供货清单、检测结果等票证粘贴处
41
罪犯被服物资验收记录表
供应商：
填写说明：
1. “货物与样板对比”填写是否相符；
2. “验收小组意见”栏记录验收过程中发现异常情况的处理意见；
3. 此表由验收单位保存三年备查。
验收
时间
品
名
规
格
验收情况
验收小组
成员签名
监督部门人员
及意见
采购
计划数
供应商
供货数
单
位
检验报告及货物
清单编号
货物与样板
对比
合格
入库数
不合格
数
验收小组
意见
42
4.
采购计划、货物清单、检测报告等票证粘贴处
43
退货记录表
日期： 年 月 日
供应商名称
产品名
称
进货日
期
进货数
量
生产商名称
验收部
门
验收时
间
退货数
量
退货原因
退货申请人
监狱生活卫生管理
部门意见
签名：
年 月 日
供应商签名
监狱领导意见
签名：
年 月 日
44
罪犯生活物资供应情况记录表
单位： 年 季度 填报日期： 年 月 日
序号 项目 供应商 供应情况 意见和建议
1
2
3
4
5
6
7
8
发布于 2020-03-06
广东省佛山监狱服刑人员大宗生活物资（副食品）采购采购需求征求意见公告合同附件.pdf.gz
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