江门市妇幼保健院

公开招标文件

采购项目名称：江门市妇幼保健院食堂承包经营权招标项目

发布日期：2020年4月13日

江门市妇幼保健院食堂承包经营招标文件

第一部分 投标邀请函

江门市妇幼保健院，就“江门市妇幼保健院食堂承包经营权”采用院内公开招标方式进行采购，现欢迎有相应服务能力的企业，就下列相关服务提交密封投标。

㈠招标项目的名称、目的：

⒈招标项目名称：江门市妇幼保健院食堂承包经营权。

⒉目的：将确定中标供应商承包江门市妇幼保健院食堂经营（2年）。

㈡本次招标的要求及其它条件：

⒈投标者必须为政府注册的合法企业，餐饮行业经营执照、税务登记等各项证照合法、齐全。

⒉投标单位具有承担经营场所范围内的独立民事、法律责任能力，严格遵守国家的餐饮服务行业相关的法律法规。

⒊工作人员必须持有效健康证上岗，并能提供至少有1名三级以上的厨师。

⒋投标者必须具有2年或以上承包经营1000人以上集体饭堂的经验。

⒌投标者必须提供现有饭堂员工所购买食物中毒预防险正本证明（开标前10分钟查验）。

⒍必须具有同类项目良好的经营业绩及服务信誉。

⒎食堂由中标方负责经营，未经本院同意不得中途转让或委托他人经营。

㈢获取招标文件的时间、地点、方式：

⒈获取招标文件时间：2020年4月 13日至2020年4月17日

⒉获取招标文件方式：直接在江门市妇幼保健院官网下载，具体可咨询本项目的联系人：徐女士；联系电话：0750－7361937。

㈣投标截止时间、开标时间及地点：

⒈投标时间：2020年4月17日下午3点至5点。提前、逾期递交的投标文件恕不接受。

⒉递交投标文件地点：江门市妇幼保健院3号楼六楼设备和采购科， 地址：广东省江门市蓬江区星河路2号。

⒊开标时间：2020年4月20日上午10时（北京时间）。

⒋开标地点：江门市妇幼保健院3号楼6楼行政会议室

㈤谈判程序以及评标原则

 1、听取各供应商的服务介绍（8分钟）。

 2、谈判小组根据投标单位实力及资质、经营方案、服务承诺、履约能力等因素综合评价，最后确定中标者。

 3、坚持质量优先，菜品性比合理原则。

 4、不论投标结果如何，投标人的投标文件均不退回，且不对未中标单位作未中标解释。投标人在投标过程中产生的一切费用，均由投标方自己承担。

第二部分 招标内容

为了推进医院后勤服务社会化改革，更好地满足医院员工及住院病患者对优质膳食的需求，江门市妇幼保健院多年来对食堂经营权一直采用引入竞争、承包经营的方式进行管理，现行的承包经营权即将到期，现对本院新一期食堂承包经营权（2年）进行院内公开招标。

一、招标目的

为保证服务水平，满足医院发展需要和职工消费需求，本着公平公正合理、优胜劣汰的原则，向社会公开招标，选定具备大型员工食堂服务经验、卫生管理、服务质量佳的膳食服务供应商，来保障员工及病患的膳食的需求。

二、技术要求

㈠项目概况

本项目位于江门市蓬江区星河路2号江门市妇幼保健院食堂（住院楼首层），分员工餐厅和对外营养餐厅，经营场所面积约400 ㎡,可容纳员工200人就餐的食堂的承包经营服务2年。

㈡经营方式：带资经营，自负盈亏，医院监管。

⒈中标供应商需出资建立一套先进的智慧餐饮管理系统（含软硬件），系统及硬件所有权归医院所有，合同期满由医院进行后续维保服务，系统功能及设备如下：

⑴线上订餐和食堂现场点餐为同一平台，同一套系统。

⑵支持医院个性化的补贴形式，即医院为上班员工每天补贴10元，当天不消费清零，不累积到下一天，每月最多补贴23天。

⑶支持多种形式支付，包括微信、支付宝、食堂消费卡。

⑷用餐流程合理先进。病人（或家属）可以线上订餐付款，也可以到营养食堂通过自助点餐机点餐，凭小票取餐；员工线上订餐，到指定保温箱取餐或送达指定地点，也可以到员工餐厅通过自助点餐机点餐，凭小票到窗口取餐，还可以自助选餐，再通过智能平台计价结算。

⑸详情见附件一《智慧餐饮管理系统建设目标及具体参数》，中标单位要承诺完全符合建设目标及参数。

⒉员工餐厅的改造，扩大用餐面积，改善用餐环境。

㈢经营项目内容

⒈提供职工、病人每天早餐、中餐、晚餐的膳食供应。食堂饭菜的花色品种早餐保持10 个以上，中、晚餐不得少于20个，中晚餐高、中、低菜式品种比例为3：5：2。

⒉在正常供应大众伙食的情况下，开展餐饮特色服务、公务接待、送餐、值班超时等不同层次的消费服务。

⒊中标供应商可依据员工、患者的情况提供粤菜、川菜、北方菜等不同的风味菜系，但不论经营哪类品种都必须是现场制作、现做现售。供应商经营的各类品种或开发新的品种必须经医院有关管理部门审核后方可正式出售。

㈣承包要求：

⒈对中标供应商项目资金投入的要求：中标供应商至少投入足额项目资金（医院移交的原食堂设备不包含在内）人民币40万元（大写：肆拾万元整），包括智慧餐饮管理系统（包括软硬、餐具等）建设费用、餐厅改造（完工后通过第三方审核定价）。合同期满所有投入归医院所有。

⒉中标供应商经营过程中，职工餐、普通病餐、招待餐收费标准由中标供应商根据市场价核定（但须征得医院同意）。工作餐、超时餐及特殊治疗饮食要按院方提出的指导价收费。否则医院有权扣罚保证金或终止合同（特殊治疗饮食种类及标准、价格另附）。

⒊按医院具体情况，满足员工和病人早、中、晚餐及超时加班、接待餐饮需求(特别治疗餐在本院营养师指导下按标准制作)。要求每天到病房进行预定住院病人及其家属餐饮，并送餐到病房；接受超时加班餐、值班职工订餐和送餐。要求膳食足量、优质、做到品种多样、饭菜价格合理，明码标价。早餐品种不少于10种，中、晚餐每餐应备菜肴肉类不少于5种，蔬菜不少于4种。免费提供例汤1种。

⒋为减轻中标方的经营压力，员工用餐补贴只能在医院食堂消费。

⒌对中标供应商现场专职管理人员的要求：

⑴供应商指定的现场专职管理人员必须通过广东省餐饮服务高级食品安全管理员培训。

⑵中标供应商的法定代表人必须与现场专职管理人员签订管理授权书，明确受权人的责任和权利，中标供应商须设置不少于1人的现场专职管理人员对操作规程进行管理，经营期间食堂现场必须有一名经理在岗，并且指定的现场专职管理人员不得随意调动，如需调动必须书面向医院提出申请经同意后方可调动。

⑶中标供应商必须配营养师不少于1人、取得消防培训证书的安全员不少于1人、按不同风味的菜系配备相应的高级厨、点师，并应按供膳和就餐人数配备员工。

⒍经营管理卫生要求：

⑴采购必须统一实行定点采购，使用的大米、肉、食油、碘盐、面粉、酱油、食醋等食品原料必须有产品质量检验证、卫生许可证、食品名称、生产日期、保质期和产地；对采购的食品要有专人负责验收并做好验收登记；要认真做好台帐、索证工作，并与供货商签订食品卫生安全合同。

⑵厨房和员工个人卫生应达到卫生部门的标准要求，员工持有效健康证上岗。

⑶按操作规程加工食品，做到生熟分开并有明显标志。

⑷厨具和餐具消毒由专人负责，并有完整的消毒记录，加工的所有食品要留样并有留样记录。

⑸所有食品必须现场制做。未经医院同意，不得在院内食堂对外承办加工配餐业务、也不能在食堂以外其他场所进行加工配送到我院食堂。

⑹经营期间必须严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》，用工符合《劳动合同法》要求，并制订各类规章制度（包括人事管理制度、用工培训制度、食堂各项工作岗位的规范要求、价格管理制度、卫生保障制度、采购管理制度、食品中毒应急措施、消防及安全制度、文明服务公约和民主管理制度及有关的责任追究制度等），从业人员必须符合有关部门规定的从业条件，必须按规定办理有关证件（如健康证、计生证、居住证等）。

⑺从业人员要统一标识，统一着装，文明经营，热情服务。

⒎其他承包要求：

⑴中标供应商应加强防范，确保安全生产，如有火灾、食物中毒、因食品卫生问题被市级以上新闻媒体曝光或食堂经营服务不善引发事端等事故（情）发生，中标供应商负全责，给医院造成名誉及财产损失的，中标供应商除受相关法律法规的处罚，还要赔偿医院的损失。

⑵水、电、天然气实行单独装表，计量收费，水、电、天然气价格按市政价格收取，中标供应商应厉行节约不得浪费，并及时向医院或相关单位交纳水、电、天然气等费用。

⑶承包期内中标供应商需承担各种设备设施的年审、年检、维修和维护费用，因实际需要或按上级有关部门的要求增添必要的设备，费用由中标供应商自负。

⑷采购人在每月20日和月底按实际费用结清投标人营业额并十五天内支付。（节假日顺延）。

⑸经营期间只能使用本公司名称开展对外业务关系，不得使用“江门市妇幼保健院食堂”的名称发生任何业务关系。

⑹每天按医院作息时间要求向职工、患者提供早、午、晚餐的膳食服务。

⑺按医院的要求提供节假日在院医生、患者的膳食服务。

⑻设专人负责食品卫生管理和食堂周边区域的清洁卫生工作，做好台布清洁，每天定时清理排污沙井。

⑼所有设备只能为医院内的员工服务，不能移作他用。

⑽不得转包（转托）他人或挂靠他人经营。

㈤考评与退出机制

⒈考评

为加强管理，提高服务质量，医院食堂监督委员会对中标供应商进行不定期考评，考评结果作为决定经营者是否继续经营的依据之一。

⒉退出

有下列（1）至（8）情况之一者，属中标供应商违约医院有权单方面解除合同，取消其食堂经营权，其履约保证金不予退回，中标供应商对食堂所投设施、设备归医院所有。

⑴经营期间发生经江门市疾控中心或其他相关行政部门鉴定为食物中毒或发生安全生产责任事故（如发生火灾、爆炸等）；

⑵经营期间江门市疾控中心或其他相关行政部门对食堂的餐具或食品进行不定期抽检，连续2次抽检不合格者；

⑶在经营过程中，存在掺杂做假、销售无证食品、不服从医院日常管理等违规行为，经医院2次书面规劝、限期整改依然无效的；

⑷因食品质量、价格、卫生、和服务态度等而引发的员工罢餐、静坐、游行等群发事件；

⑸因违反劳动合同、供货合同、无诚信经营造成员工及供货商集体辞工、打架、上访等群发事件；

⑹因承包者的责任导致所承包的食堂未在规定的时间内未取得餐饮服务许可证的；

⑺乙方经营期间将承包经营权转让给第三方经营的；

⑻为了保证用餐质量，中标单位提供到医院的同种原料（含食材、油类、米等）价格不得高于本地区大昌超市的价格，中标单位每月主动提供凭证供医院查阅，发现2次超过本地大昌超市价格将列入本院黑名单，以后不得再参与本院举行的任何投标。

㈥本项目承包租金

本项目承包房屋及设备租金为：人民币4.8万元/2年，但此费用不包含水费、电费、天然气费、电话费及其它应缴费用。

㈦本次招标方式、定标方法

本次招标采用综合评分，根据分数进行议标的方式来选择供应商，本次评分将从实力及资质、经营方案、服务承诺、履约能力四方面按评审得分高低顺序排序，确定最高分一家为中标单位，并签订承包合同。

三、投标文件及编制要求

㈠投标文件包括《投标邀请函》、《投标承诺书》、《投标方案》、营业执照副本复印件，若非法人亲自投标的，需有法人的授权委托书，文件不全者投标无效。

㈡投标文件必须由投标人的法人代表或其授权人填写。

㈢投标人应仔细阅读招标文件，编制《投标方案》。

㈣投标书必须密封，并在封口处贴封条，写明投标单位的名称、投标时间及加盖公章。投标文件不得超过100页纸。投标标书一式七份，其中正本一份，副本六份，并置入一个包装袋内密封好。

㈤投标书包装袋必须按以下内容张贴封面标签：

投  标  文  件
投标项目
服务商名称（盖公章）
联系人		联系电话

四、《投标方案》的要求

投标方案应包括以下内容

㈠投标公司简介与资质证明

⒈营业执照复印件、卫生许可证(复印件)、税务登记证(复印件)、组织机构代码证(复印件)。

⒉法人委托书及受委托人的身份证复印件，若法人亲自投标，则仅提供法人身份证复印件。

⒊拟派驻负责人员的名单及派驻人员基本情况，包括饭堂管理从业经验，厨师资格（资格证复印件）等。

㈡承包的经营管理能力说明

⒈管理思路与组织架构，包括从业人员数量，各类厨师、工种的人员配备情况、以及相关的管理制度。

⒉处理员工投诉的渠道，处理时间，检讨处理结果的手段。

⒊处理紧急意外事故的手段和方法，如食物中毒事故的处理，饭堂就餐人数大幅度增加的应对措施等。

⒋质量控制措施、卫生控制措施及安全防范措施。

⒌就餐高峰期，缩短员工长时间等待的解决方案。

㈢承包经营方案设计

⒈怎样做到就餐保证，饭菜品种的和拟定价格，怎样提高员工满意度，保证员工的就餐率。

⒉《投标方案》应用用A4页面排版，正文采用宋体四号字，篇幅不宜过长，字体清晰，用语准确，不得使用模凌两可的字句。

⒊《投标方案》不应有漏页或错页等情况，行间不应插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标人法人代表或其授权人签字和盖章。

⒋列出不少于40种菜品（按出售员工成品规格、含早餐点心），包括名称、单位、规格、价格。

⒌投标人对招标文件的内容有任何疑问，应尽快向我院提出。在投标截止日期之前，我院可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时，对招标文件进行修改。

五、饭堂餐费结算形式

根据消费金额，医院餐费每月结算一次，承包商需提供有效的发票，税费中标商自行承担。

六、无效投标书规定

㈠没有按要求交齐投标文件；

㈡逾期送达投标文件；

㈢投标书封口未盖公章密封；

七、投标纪律

㈠投标单位应按招标文件的要求自主编制投标书，不得串通投标。

㈡各投标人之间应互相尊重，整个投标过程中不得互相排挤以影响公平竞争。

㈢投标人在投标截止期后不能悔标，否则招标人将取消其投标资格。

八、合同签订

中标单位在接到中标通知后，在规定时间内未到我院签订合同，视为放弃中标资格，我方有权另行择定服务商。

附：智慧餐饮管理系统建设目标及具体参数

智慧餐饮管理系统建设目标及具体参数

1.项目建设目标

（1） 、通过系统建设，实现医院职工，病患的用餐流程体验更佳，更人性化；食堂的备餐，送餐流程标准化；财务的数据核算高效、实时、精准化的三大总体目标。最终实现提升职工、病人的用餐满意度，提升医院的服务品牌价值，采用智能化系统和科技化硬件，引入“互联网+”、大数据分析，打造智慧医院。

（2） 、线上订餐系统与食堂消费系统无缝对接，数据存于同一后台，方便医院和食堂管理。系统操作页面简单易懂，满足医院各个用户的操作习惯。

（3） 、普通病人用餐流程实现：通过微信扫码订餐，在线订餐付款，在线取消订单，在线退款、在线挂失电子卡、在线查看消费记录和余额等业务。病人无需办理实体卡；无需充值，直接微信、支付宝支付。该方式可以提前预知菜单，订餐时间灵活，提高病人满意度。同时减少食堂人员去食堂帮助病人点餐的时间，减少食堂人员工作量，优化病人订餐流程。另外，特殊病人也可以由家属或陪护帮忙在线订餐，家属可以安装微信公众号，远程帮特殊病人预点餐品。可以支持预点1~7天内任何天数餐品。家属也可以在自己手机订餐微信公众号查看消费详情，方便对账。

病人和家属也可以到营养食堂进行用餐，通过自助点餐机选择想要的餐品，微信和支付宝付款，老人家可以通过办卡处办卡充值，刷卡支付。该流程实现无人结算，分流窗口排队人员。

（4） 、职工用餐流程实现：通过登录订餐网页或微信公众号或APP或小程序，在线订餐付款，在线取消订单，在线申请余额退款、在线挂失电子卡、在线查看消费记录和余额等业务，在线订餐的职工可到指定地点或保温柜进行取餐。

不在线订餐的职工可到食堂进行消费，支持刷手机二维码和刷卡，食堂采用智能餐台进行结算，无需人工手动结算，避免人情饭或计算错误。特色窗口或打包人员可以通过自助点餐机或APP扫码预点方式进行下单，通过叫号屏显示号码进行取餐，减少排队时间，提高用餐体验感。

节假日时间，职工可以到营养食堂进行用餐，自助点餐机支持职工用补贴进行消费，支持设置标准价和职工优惠价。

（5） 、用餐体验实现：通过先进的智能设备，提高运营效率，节约人力成本，减少高峰期拥堵排队就餐情况发生；保温柜保障饭菜最佳温度，更好满足职工用餐灵活性。采用无人结算方式，体现消费透明，提高体验感。

（6）食堂送餐流程实现：系统导出所有订单，自动打印标签，标签显示姓名、手机号码、地址、餐品等信息，食堂人员根据订单配餐、包装、贴标签，配送到食堂取餐点或是指定病区地址。

（7）、后勤及财务人员管理流程实现：系统导出所有订单，分类汇总；查看用餐评价，满意度调查情况；系统查询导出所有实时交易数据，数据汇总，财务对账。

2项目建设内容

序号	系统设备 名称	主要技术规格型号 （具体见技术规格及要求）	数量	单位	服务保证
1	医院智慧餐饮管理系统	食堂消费系统+线上订餐系统	1	套	需提供1年免费服务期。承诺合同期内可以免费升级到产品的最新版本。
2	自助点餐机	职工食堂2台，营养食堂2台	4	台	需提供1年免费维保
3	商显屏	支持显示叫号的号码	1	个	需提供1年免费维保
4	叫号屏控制盒	配合叫号屏使用	1	个	需提供1年免费维保
5	小票打印机	打印小票	1	个	需提供1年免费维保
6	小票热敏纸	耗材	50	卷
7	双屏收银机	职工餐厅1台，营养餐厅1台	2	台	需提供1年免费维保
8	智能餐台	RFID技术	1	台	需提供1年免费维保
9	智能餐台写卡器	写卡器	6	个	需提供1年免费维保
10	自助点餐机立体架	定制	2	个	需提供1年免费维保
11	POS机	应急收银	2	台	需提供1年免费维保
12	智能餐柜	1台36格	3	台	需提供1年免费维保
13	标签打印机	打印标签	2	台	需提供1年免费维保
14	标签纸	耗材	50	卷
15	二维码扫码座	扫码座	1	个	需提供1年免费维保
16	IC卡读卡器	绑卡使用	1	个	需提供1年免费维保
17	芯片盘子	提供几种型号，包括碗，碟，盘，汤碗	1800	个	需提供1年免费维保
18	托盘	ABS材质	500	个	需提供1年免费维保
19	硬件实施安装费	合同涉及到的硬件，实施安装培训，不包括工程改造。	1	项
20	硬件快递保价费	物品快递保价	1	项
21	设计物料和展立架制作费	1.设计4个易拉宝立体架，包括自助点餐机指引。2.设计病区订餐指引，可粘贴到病房，物料打印300张。3.设计职工微信订餐电子版，食堂预点操作电子版。4.设计食堂预点二维码和指引的亚克力牌5个。5.设计保温柜取餐指引立体架3个。	1	批
22	软件实施培训费	软件实施安装培训	1	项

3.技术规格型号

注意：

1、★号条款为实质性条款或者核心技术参数, 不允许有偏离，如投标人不承诺任一带★号的条款将被视为不满足招标文件的实质性要求,并导致投标被否决。

2、参数中带“▲”号条款作为评审时的重要技术参数，不作为★号实质性条款，不满足将影响“对招标文件技术参数、技术要求的响应程度”的评分。

投标供应商需要对该系统功能和硬件要求做出响应。

3.1系统功能模块

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附件（1）

产品分类	产品模块	功能特点	详细功能描述
后台管理	人员信息管理	通过邀请链接（扫码）自助注册	1. 支持多种注册方式，支持自己扫码注册或是由管理员手动添加、批量添加。 2. 支持使用初始登录，强制改密码功能。 3. 支持设置管理员权限和取消管理员权限。 ▲4.支持设置多种餐别，支持设置订餐开始时间、截止时间。 5.支持发送群通知。 6.支持用账号和密码登录或用手机号和验证码登录。
		管理员手动添加人员
		管理员批量添加人员
		新用户发送激活邮件
		使用统一初始密码
		人员信息修改
		自定义重置密码
		设置管理员权限
		用户餐别管理
		部门信息管理
		公司通知管理
	费用管理	个性化补贴规则	★1.支持多种补贴方式，支持手动上传补贴和按时自动发放补贴。支持补贴的消费限制，支持设置每日补贴限额使用。 2.支持人工充值和提现。 3.支持微信、支付宝收款对接。 4.支持设置满赠优惠折扣。
		手动上传补贴
		人工充值/提现
		微信、支付宝收款账户对接
		满赠
	一卡通管理	餐卡绑定、解绑	1. 支持餐卡批量绑定。 ★2.支持电子卡消费。 3.支持显示补贴的使用消费地图，如食堂、小卖部。
		餐卡批量绑定
		支持多张餐卡
		支持外源卡（IC卡，14443A协议）
		支持电子卡
		访客卡管理
		消费地图
		消费餐厅限制
	线上订餐	预点餐	1. 支持预点一周内任意几天餐品。 ★2.支持随点下单，实时收单。 3.支持送餐地址管理，可以设置大地址，如部门或楼层，自定义小地址，如科室或病床号。 ▲4.支持查看用对餐品的评价详情。 5.支持多餐厅设置，进行餐厅排班。 6.支持餐品备注。 ★7.支持餐品价格显示或隐藏选择。 ★8.支持提前收单备餐。 ★9.支持取餐验证功能，配合硬件使用，验证是否有订餐，是否已取餐。 10.支持添加餐品营养成分明细，如碳水化合物、蛋白质、脂肪等。 ★11.支持设置菜品限量，超过份数则不可再下单。
		随时下单
		送餐地址管理
		自定义地址
		餐品备注
		菜品评价
		设置统一餐标
		餐厅排班
		提前备餐
		餐品价格显示/隐藏
财务报表模块	基本信息报表	人员信息报表导出
		充值记录报表导出
		餐补余额报表导出
	线上订餐报表	线上订餐交易数据报表导出
		线上订餐订单详情报表导出
		线上订餐订单统计报表导出
	一卡通报表	一卡通交易报表导出
		一卡通订单统计报表导出
用户端软件	多平台 app	iOS、Android、电脑/手机网页、微信公众号、小程序	★支持多种订餐渠道，iOS、Android、电脑/手机网页、微信公众号、小程序，APP。
	手机订餐	线上订餐	▲1.支持预点一周内任意几天餐品。 ★2.支持预点食堂餐品，手机端下单时显示排队人数和取餐号码，通过叫号系统显示号码，用户自行提餐。 ★3.支持在线取消餐品和退款，退款支持实时退回。 4.支持餐品备注，如少辣，多带筷子等信息。 5.支持多层地址选择，先选择大地址，再写备注详细地址。 6.支持默认原地址。 7.支持餐品评价，评价包括星级和文字说明。 8.支持餐品收藏，方便下次订餐。 9.支持餐品推荐。
		提前预订（最长支持一周）
		食堂预点自提排号
		个性化推荐
		餐品备注
		多层地址选择
		自定义地址
		餐品评价
		餐品收藏
	在线充值与支付	微信/支付宝充值退款	★1.支持微信、支付宝在线支付订餐，无需充值到账户内。 2.支持在线退款，退款实时到账，原支付通道退回。3.支持充值满赠。 4.支持二维码支持，支持主扫和被扫。 ▲5.支持消费详情查询。 ▲6.支持余额查询，包括补贴余额和个人余额。
		微信/支付宝在线支付
		二维码支付（主扫与被扫）
		余额查询
		账单查询