唐县2020年农村义务教育学生营养改善计划项目中标公告
采购项目编号：ZXHZB-ZC-2019167
采购人名称：唐县教育和体育局
采购人联系方式：0312-6413307
采购人地址 ：保定市朝阳北大街 2238 号汇博上谷大观
采购代理机构全称 ：北京中兴恒工程咨询有限公司
采购代理机构地址 ：北京市朝阳区东三环中路39号建外soho7号楼0703
采购代理机构联系方式 ：18330212256
项目实施地点 ：详见文件
采购内容：A 包：学生奶、鲜鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁；B 包：学生奶、鲜鸡 蛋、大米、小麦粉、葵花籽油、花生油；C 包：学生奶、鲜鸡蛋、大米、小麦粉、葵花籽油、 花生油；D 包：学生奶、鲜鸡蛋、大米、小麦粉、葵花籽油、花生油；E 包：生猪瘦肉、五花 肉；F 包：生猪瘦肉、五花肉；G 包：生猪瘦肉、五花肉。
采购公告期：2020年03月30日
| 品目分类 | 采购项目包组 | 供应商组织机构代码 | 供应商名称 | 供应商地址 | 主要标的名称 | 标的基本情况 | 规格型号 | 数量 | 单价 | 金额（元） | 优惠率 | 服务要求 | | 货物 | A | 9113062759097113XC | 唐县东茂商贸有限公司 | 唐县国防东路 | 学生奶、鲜鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕） | | 详见文件 | 以实际发生为准 | | 4 | | 合格，符合采购人要求 | | 货物 | B | 91130631068108245U | 望都信誉楼百货有限公司 | 望都县富强西路南侧 | 学生奶、鲜鸡 蛋、大米、小麦粉、葵花籽油、花生油 | | 详见文件 | 以实际发生为准 | | 37.05 | | 合格，符合采购人要求 | | 货物 | C | 91130627MA07KLQPXC | 唐县信誉楼百货有限公司 | 河北省保定市唐县钟鸣东路南50米 | 学生奶、鲜鸡 蛋、大米、小麦粉、葵花籽油、花生油 | | 详见文件 | 以实际发生为准 | | 36.69 | | 合格，符合采购人要求 | | 货物 | D | 91130633589673821E | 保定隆澜商贸有限公司 | 易县泰元街东侧农业局一楼 | 学生奶、鲜鸡蛋、大米、小麦粉、葵花籽油、花生油 | | 详见文件 | 以实际发生为准 | | 38.3 | | 合格，符合采购人要求 | | 货物 | E | 91130627579587399C | 唐县城关生猪定点屠宰厂 | 唐县仁厚镇麻黄头村 | E-G包：生猪瘦肉、五花肉 | | 详见文件 | 以实际发生为准 | | 43.48 | | 合格，符合采购人要求 | | 货物 | F | 91130600789803731M | 保定市莲池肉类联合加工厂 | 保定市三丰中路224号 | 生猪瘦肉、五花肉 | | 详见文件 | 以实际发为准 | | 42.45 | | 合格，符合采购人要求 | | 货物 | G | 911306823361589608 | 定州市丽静肉制品有限公司 | 定州市经济开发区（东临静安街、南临旭阳路） | 生猪瘦肉、五花肉 | | 详见文件 | 以实际发生为准 | | 42.98 | | 合格，符合采购人要求 |
定标日期：2020年04月23日
开标地点：唐县公共资源交易中心四楼第一开标室
评标地点：唐县公共资源交易中心四楼第三评标室
本公告发布媒体：中国河北政府采购网、河北省公共资源交易综合信息平台、“招标通”电 子招投标交易平台
传真电话：
受理质疑电话：18330212256
备注：
评审委员会成员名单：何燕、曹丽玲、薛峰、贺春英、魏志刚、宋密林、刘杰
代理费用收费标准：（1）收费依据：按分包估算总额计算，参照国家计委关于印发《招 标代理服务收费管理暂行办法》的通知计价格[2002]1980 号文件 和国家发改委[2003]857 号文件收取；
代理费用收费金额：340000 | 招标文件
招标文件
招标文件
|
2020年农村义务教育学生营养改善计划项目
（A包：学生奶、鲜鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁）
招标文件
项目编号：ZXHZB-ZC-2019167
采购人：唐县教育和体育局（章）
采购代理机构：北京中兴恒工程咨询有限公司（章）
二零二零年三月
目 录
第一章 招标公告.................................................................................................. 1
第二章 投标人须知及投标人须知前附表..........................................................4
第三章 采购需求................................................................................................ 22
第四章 投标文件格式........................................................................................ 24
第五章 合同条款................................................................................................ 40
1
第一章 招标公告
2020 年农村义务教育学生营养改善计划项目公开招标公告
项目名称：2020 年农村义务教育学生营养改善计划项目
项目编号：ZXHZB-ZC-2019167
采购人名称：唐县教育和体育局
地址：唐县境内
联系人：聂保国 联系方式：0312-6413307
代理机构名称：北京中兴恒工程咨询有限公司
地址：保定市朝阳北大街 2238 号汇博上谷大观
项目负责人：李清春
联系人：李清春 联系方式：18330212256
采购方式：公开招标
采购数量：具体以实际配送数量为准
采购预算金额：29000000 元
采购内容：A包：学生奶、鲜鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁；B包：学生奶、鲜鸡
蛋、大米、小麦粉、葵花籽油、花生油；C包：学生奶、鲜鸡蛋、大米、小麦粉、葵花籽油、
花生油；D包：学生奶、鲜鸡蛋、大米、小麦粉、葵花籽油、花生油；E包：生猪瘦肉、五花
肉；F包：生猪瘦肉、五花肉；G包：生猪瘦肉、五花肉。
供货期限：2020 年春季开学至 2020 年寒假放假前结束
质量标准：合格，符合采购人要求
供货及项目实施地点：A包（学校数量 80 所，估计人数 6100 人）：倒马关、川里、黄石口、
羊角、石门、军城齐家佐、白合、迷城、北店头、罗庄、大洋、北罗、南店头、都亭、高昌、
王京、仁厚镇；B包（学校数量 56 所，估计人数 14957 人）：高昌、北罗、白合、军城、雹
水、倒马关、羊角；C包（学校数量 50 所，估计人数 14948 人）：川里、长古城、南店头、
大洋、齐家佐、石门、五中、特教；D包（学校数量 57 所，估计人数 14927 人）：仁厚镇、
王京、罗庄、都亭、北店头、迷城、黄石口、理想；E包（学校数量 56 所，估计人数 14957
人）：高昌、北罗、白合、军城、雹水、倒马关、羊角；F包（学校数量 50 所，估计人数 14948
2
人）：川里、长古城、南店头、大洋、齐家佐、石门、五中、特教；G包（学校数量 57 所，
估计人数 14927 人）：仁厚镇、王京、罗庄、都亭、北店头、迷城、黄石口、理想。
标包划分：共计 7个标包
投标人资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能
力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和
专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动
前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、A包-D 包：具备有效的食品经营许可证，所投食品的生产厂家应具备有效的食品生产许可
证，所投鲜鸡蛋的养殖场应具备有效的动物防疫条件合格证；
3、E包-G 包：投标人应为生猪定点屠宰企业，且具备有效的生猪定点屠宰许可证和动物防疫
条件合格证；
4、被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名
单（在处罚有效期内）的投标人不得参加本采购项目（查询时间同投标截止日期，由采购人、
采购代理机构在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）、“中国政府采购
网”网站（http://www.ccgp.gov.cn/）查询并打印网页截图，随采购文件一同保存）；
5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下
的政府采购活动。
6、本项目不接受联合体投标。
备注：为保障食品食用的及时性，并结合本项目实际情况，投标人可以同时投标多个标包，
但一个投标人只能中一个标包，按标包的顺序中标，如 A包中标人在其他标包也排名为第一
名时，则由排名第二的中标候选人递补中标，以此类推。评标顺序为 A 包、B包、C 包、D包、
E包、F 包、G包。
招标文件获取时间、地点：2020 年 03 月 30 日~2020 年 04 月 03 日（法定节假日除外，
8:30-17:30），登录河北省公共资源交易服务平台和招标通电子招投标交易平台同时获取招
标文件，自行下载。“招标通电子招投标交易平台”联系方式：0311-66850007。
招标文件售价：0元。
开标时间：2020 年 04 月 23 日 09 时 00 分
投标文件提交截止时间：2020 年 04 月 23 日 09 时 00 分
3
开标地点：唐县公共资源交易中心四楼第一开标室
评标方法和标准：综合评分法
项目联系人：李清春
联系方式：18330212256
受理质疑电话：18330212256
本公告发布媒体：中国河北政府采购网、河北省公共资源交易综合信息平台、“招标通”电
子招投标交易平台
备注：1.投标人应在投标截止时间前，通过“招标通电子招投标交易平台”的“投标管家”
客户端使用河北 CA 数字证书介质在线加密递交电子投标文件，并在解密截止时间前进行电子
解密。若由于投标人原因未按要求递交电子投标文件而导致投标失败，由投标人自行承担责
任。 2.其他要求：未经资格确认（注册登记）的供应商首先通过“河北省公共资源交易平台
（www.hebpr.gov.cn）”网站进行市场主体注册，携带相关材料到保定市公共资源交易中心
大厅受理科窗口完成注册核验,咨询电话 0312-5075357 或 4009980000。办理 CA 秘钥咨询电
话：16631251209 在线办理 CA 秘钥登录网址：http://hebca.com/ggzybd.html。
4
第二章 投标人须知及投标人须知前附表
第一节、投标人须知前附表
项号 内容 说明与要求
1 项目名称
2020 年农村义务教育学生营养改善计划项目(（A包：学生奶、鲜
鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁)
2 供货期限 2020 年春季开学至 2020 年寒假放假前结束
3 质量标准 合格，符合采购人要求
4
供货及项目
实施点
A包（学校数量 80 所，估计人数 6100 人）：倒马关、川里、黄石
口、羊角、石门、军城齐家佐、白合、迷城、北店头、罗庄、大
洋、北罗、南店头、都亭、高昌、王京、仁厚镇
5 投标人资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：（1）
具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全
的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能
力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参
加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）
法律、行政法规规定的其他条件。
2、具备有效的食品经营许可证，所投食品的生产厂家应具备有效
的食品生产许可证，所投鲜鸡蛋的养殖场应具备有效的动物防疫
条件合格证；
3、被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采
购严重违法失信行为记录名单（在处罚有效期内）的投标人不得
参加本采购项目（查询时间同投标截止日期，由采购人、采购代
理机构在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）、
“中国政府采购网”网站（http://www.ccgp.gov.cn/）查询并打
印网页截图，随采购文件一同保存）；
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应
商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、本项目不接受联合体投标。
6 资格审查 资格后审
7 招标文件澄清或 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄
5
修改 清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改的
内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在
投标截止时间至少 15 日前，不足 15 日的，采购人或者采购代理
机构应当顺延提交投标文件的截止时间。澄清或者修改应当在原
公告发布媒体上发布澄清公告。
8
投标保证金
数额和提交方式
金额：人民币伍万元整，小写 50000 元
交款方式：电汇或转账等非现金形式
开户名：唐县行政审批局
开户行：中国建设银行股份有限公司保定唐县支行
账号：13050166801100000964
备注：保证金须由投标人基本账户一次性汇出或转入，在投标截
止时间前电汇或转账到指定账户，备注（或附加信息栏）注明资
金用途：2020 年农村义务教育学生营养改善计划项目（A 包）。
9 投标文件提交
加密电子投标文件，应在投标文件提交截止时间前通过“招标通
电子招投标交易平台”（http://www.hebztb.com/）上传，电子
投标文件未在投标截止时间上传的，为无效投标。投标人须在解
密截止时间前进行电子签到和进行远程解密。
备注：为有效预防新型冠状病毒感染的肺炎疫情扩散和蔓延，最
大限度减少公共场所人员聚集，更好的保障人民群众生命安全和
身体健康，依据《河北省财政厅冀财采（2020）3 号文》要求，投
标人可不到开标现场，不再提交纸质投标文件。
10
投标文件提交地
点及截止时间
地点：招标通电子招投标交易平台（http://www.hebztb.com/）
时间：2020 年 04 月 23 日 09 时 00 分
11 开标时间、地点
时间：2020 年 04 月 23 日 09 时 00 分
地点：唐县公共资源交易中心四楼第一开标室
12 评标办法 综合评分法
13
中标结果发布
公告媒体
同招标公告发布的同一媒体
14 投标有效期 自投标文件提交截止之日起计算 90 天
6
15
政府采购相关政
策要求（不适用）
（1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中有关规定，
对中小微型企业产品报价给予价格扣除政策。
（2）根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库【2017】141 号）文，在政府采购
活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
（3）根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问
题的通知（财库[2014]68 号）文，在政府采购活动中，监狱企业
视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进监
狱企业发展的政府采购政策。
16
最高限价（报价方
式）
学生奶、鲜鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁按 4元套餐，
每份 4元报价。
备注：该标包执行国家统一定价标准和采用固定价格采购。
17 付款方式
自食品配送开始，依据各校验收证明每月进行对账一次，结合实
际食用数量按月结账，由唐县教育与体育局审核后，凭正式税票
支付。
18 履约保证金
以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现
金形式提交。
履约保证金交纳的数额：甲乙双方签订的政府采购合同估算总金
额的 5%。
19 采购代理服务费
（1）收费依据：按分包估算总额计算，参照国家计委关于印发《招
标代理服务收费管理暂行办法》的通知计价格[2002]1980 号文件
和国家发改委[2003]857 号文件收取；
（2）招标代理费支付：在中标通知书领取之前由中标人支付。
20 其他说明
投标人不得在投标文件中提供虚假材料（中标人一经查实提供虚
假材料的中标无效），将处以采购金额千分之五以上千分之十以
下的罚款，并列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政
府采购活动。
7
第二节、投标须知
一、说明
1、项目说明
1.1 本采购项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标
管理办法》87 号令等省、市关法律、行政法规和部门规章，通过公开招标方式择优确定中标
人。
2、合格的投标人
2.1 满足第一节、投标人须知前附表投标人资格要求。
3、投标人资格审查内容
3.1 详见第三节、投标人资格审查内容。
4、投标费用
4.1 投标人承担所有与编写和提交投标文件的有关费用，不论投标的结果如何，采购人
在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
5、招标文件的组成
5.1 招标文件包括：
第一章 招标公告
第二章 投标人须知及投标人须知前附表
第三章 采购需求
第四章 投标文件格式
第五章 合同条款
5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有
按照招标文件要求提交资料，或者投标文件没有对招标文件各方面作实质性响应是投标人的
风险，并可能导致其投标被拒绝。
5.3 除 5.1 内容外，采购人在规定时间，发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招
标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。
5.4 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在规
定时间内及时向采购人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真
审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文
件要求提交资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，
并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。
8
6、招标文件的澄清
6.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清，但不得改变采
购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清内容为招标
文件的组成部分。澄清的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投
标截止时间至少 15 日前，不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的
截止时间。
7、招标文件的修改
7.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件修改，但不得改变采购标的和资
格条件。修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。修改的内容为招标文件组成部分。修
改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日
前，不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
三、投标文件
8、投标文件的语言及度量衡单位
8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中
文书写。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但须有中文译文，在存
在差异和矛盾时以中文为准。
8.2 除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位均采用中华人民共和国法定计
量单位。
9、投标文件的构成
9.1 投标人编写的投标文件应包括但不限于下列部分：
（1）投标函
（2）法定代表人身份证明书及法定代表人授权委托书
（3）投标保证金交纳凭证
（4）开标一览表
（5）投标人资格证明文件
（6）技术部分
（7）投标人认为有必要的其他材料
10、投标报价
10.1 本项目最高限价
A 包：学生奶、鲜鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁按 4 元套餐，每份 4 元报价。
该标包执行国家统一定价标准和采用固定价格采购。
9
该标包执行的固定价格采购应包含食品费、运输费、人工费、各种税费、售后服务费等
直至完成本项目的全部费用均应全部包含在投标报价中，中标后采购人一律不再另行支付任
何费用。
10.2 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标
一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单
价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部 87 号
令第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
10.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交
相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
11、投标保证金
11.1 投标人必须按《投标人须知前附表》的规定数额递交投标保证金。
11.2 自中标通知书发出之日起 5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签
订之日起 5个工作日内退还中标人的投标保证金。
11.3 采购人或者采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，
还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮 20％后的利率支付超期资金占用费，但因投标
人自身原因导致无法及时退还的除外。
11.4 下列任何一种情况发生时，投标保证金将不予退还：
(1)投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件；
(2)投标人提供虚假资料一经查实的；
(3)投标人在规定期限内未能根据本须知的规定与采购人签订合同；
(4)法律法规规定的其他情形。
12、投标文件的制作
12.1 投标文件应严格按照“第四章 投标文件格式”编制电子投标文件。
12.2 投标文件中任何行间插字、涂改、粘贴和增删，必须由法定代表人或其委托代理人
在旁边签字方为有效。
10
12.3 投标文件应当对招标文件有关投标报价、供货期限、质量标准、投标保证金、投标
有效期、采购需求作出实质性响应。
四、投标文件的提交
13、投标文件的提交
13.1 加密电子投标文件，应在投标文件提交截止时间前通过“招标通电子招投标交易平
台”（http://www.hebztb.com/）上传，电子投标文件未在投标截止时间上传的，为无效投
标。
14、提交投标文件的截止日期
14.1 投标人须将投标文件于《前附表》规定的时间提交到《前附表》所述提交地点；
14.2 至提交投标文件截止时间止，投标人少于 3家的不得开标。
15、迟交的投标文件
15.1 逾期送达的投标文件，采购人或采购代理机构应当拒收。
16、投标文件的修改和撤回
16.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人在投标截止时间前
可对投标文件进行修改或撤回。
五、开标与评标
17、开标
17.1 开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标地点应当为招
标文件中预先确定的地点，开标由采购人或者采购代理机构主持。
17.2 开标由采购人或者采购代理机构主持。
17.3 投标人使用河北 CA 证书在规定的时间内进行远程解密。
17.4 在开标时，开标现场当众宣布投标人名称、投标价格、质量标准、供货期限等开标
一览表规定的内容。
17.5 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的相关工作人员签
字确认后随采购文件一并存档。
18、评标委员会
18.1 采购人将根据所采购项目的特点组建评标委员会，评标委员会将对各投标人的投标
文件进行全面客观审查、质疑、评估、比较；
18.2 评标委员会由采购人代表和评审专家 7人组成，评审专家从政府采购评审专家库内
相关专业的专家名单中随机抽取。评标工作开始前评标委员会推荐 1人担任评标委员会主任。
备注：评标委员会无法满足要求的，按河北省财政厅冀财采（2020）3 号文执行。
11
19.3 评标委员会职责
19.3.1 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
19.3.2 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
19.3.3 对投标文件进行比较和评价；
19.3.4 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
19.3.5 向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
19.4 评标委员会组成的特殊情况
19.4.1 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不
符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员
会成员所作出的评标意见无效。
19.4.2 无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，
封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所
作出的评标意见无效。
19.4.3 采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并
随采购文件一并存档。
20、投标人资格性审查(详见《表 1资格审查表》)
20.1 开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，合格投
标人不足 3家的，不得评标。
22、投标文件的符合性审查内容
评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招
标文件的实质性要求。
23、投标文件的详细评审
评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件
进行商务和技术评估，综合比较与评价 (见本章第三节)。
24、评标办法
本项目采用《综合评分法》的评标方法进行评标。
六、中标人的确定
25、确定中标人
25.1 评标委员会对通过资格性、符合性审查的投标人进行综合评价比较进行打分汇总，
依据得分由高到低的顺序排序三名中标候选人并确定排名第一的中标候选人为中标人。为保
障食品食用的及时性，并结合本项目实际情况，投标人可以同时投标多个标包，但一个投标
12
人只能中一个标包，按标包的顺序中标，如 A包中标人在其他标包也排名为第一名时，则由
排名第二的中标候选人递补中标，以此类推。评标顺序为 A 包、B 包、C 包、D 包、E 包、F
包、G包。
25.2 确定中标结果后在招标公告发布的同一媒体发布中标结果，招标文件随中标结果同
时公告，中标公告期限为 1个工作日；在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向
中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，告知其未通过的原因；采用综合评分
法评审的，告知未中标人的评审得分与排序。
七、签订合同
26.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的
规定，与采购人签订书面政府采购合同。
26.2 中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的
内容与采购人签订合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质
性修改。
26.3 政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或
者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。
26.4 在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的
前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同
金额的百分之十。
26.5 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人
之后第一位的投标人签订采购合同，也可以重新组织招标。
八、其他说明
27、招标文件的解释
27.1 本招标文件由北京中兴恒工程咨询有限公司负责解释。
27.2 其他未尽事宜，依照国家和地方相关法律、法规、条例和实施办法执行。
13
第三节、评标办法
一、评标原则
1、按照下述解释顺序排列的法律、法规对本《评标办法》有约束力（后者与前者有冲突
时，以前者为准）。无论本办法是否引用，下述文件中的强制性规定均适合《评标办法》：
A.《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府
采购货物和服务招标投标管理办法》87 号令。B.国家或地方规定的其他相关法律法规
2、参加评标工作的所有成员都应严格按照本《评标办法》规定的评标原则、评标办法、
评标程序和工作纪律，深入、细致地做好各项评标工作。
二、评标组织
1、评标委员会由采购人代表和评审专家 7人组成，评审专家从政府采购评审专家库内相
关专业的专家名单中随机抽取。评标工作开始前评标委员会推荐 1 人担任评标委员会主任。
2、采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
2.1 核对评审专家身份，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及
时将有关违法违规行为向财政部门报告；
2.2 宣布评标纪律；
2.3 公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
2.4 组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
2.5 在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
2.6 根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；
2.7 维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独
立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；
2.8 核对评标结果，存在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）
第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予
记录并向本级财政部门报告；
2.9 评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评
审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
2.10 处理与评标有关的其他事项。
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，
不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
三、评标程序
评标工作将按照下述程序进行：1、评标准备 2、符合性审查 3、投标文件详细评审 4、
14
评标报告。
四、评标标准
1、评标准备
1.1 采购人或采购代理机构编制相关的评标表格；
1.2 组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
1.3 评标委员会阅读招标文件，了解招标的范围和性质，熟悉本《评标办法》；
1.4 评标委员会熟悉评标过程中使用的表格。
2、投标文件符合性审查
2.1 评标委员会只对通过资格性审查的投标文件进行符合性审查，以确定投标文件是否
完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署、投标文件的总体
编排是否有序等。
2.2 评标委员会将判定每个投标文件是否完整以及是否实质性响应了招标文件的要求。
实质性响应是指无实质性偏离、反对、设定条件或提出保留，与投标文件要求的全部条款、
条件和规格相符，投标人存在下列情况之一的，投标无效:
（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
2.3 投标人符合性审查表：详见《表 2符合性审查表》
3、投标文件详细评审：详见《表 3 评分办法》
3.1 本次综合评分的因素是：技术部分、综合实力。
3.2 除价格因素外，评标委员会成员应依据招标文件规定的评分标准和方法独立对其它
因素进行比较打分。
4、评标结果
4.1 评标委员会对通过资格性、符合性审查的投标人进行综合评价比较进行打分汇总，
依据得分由高到低的顺序排序三名中标候选人并确定排名第一的中标候选人为中标人。为保
障食品食用的及时性，并结合本项目实际情况，投标人可以同时投标多个标包，但一个投标
人只能中一个标包，按标包的顺序中标，如 A包中标人在其他标包也排名为第一名时，则由
排名第二的中标候选人递补中标，以此类推。评标顺序为 A 包、B 包、C 包、D 包、E 包、F
15
包、G包。
5、评标报告
评审工作结束后，评标小组向采购人提交一套完整的评标报告。评标报告的具体内容应
包括：
5.1 招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
5.2 投标人名单和评标委员会成员名单；
5.3 评标方法和标准；
5.4 开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；
5.5 评标结果；
5.6 其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说
明或者补正，评标委员会成员的更换等。
6、评标委员会对于无效投标文件判定应慎重考虑，并依据有关法律规定和招标文件作充
分说明。
7、评标期间，评标委员会及工作人员不得私下与投标人单独接触，评标资料不得向外扩
散。
8、各种评标文件资料，由专人负责收发，评标结束后所有文件资料由工作人员收回。
16
表 1资格审查表
序号 评审因素 评审标准
1
营业执照、基本账户开户许可证或基本存款账户信息证明、投标保证金
交纳凭证
符 合 招 标
文件要求
2
2018 年或 2019 年度经第三方审计的财务审计报告或本公告发布之日起
由基本账户开户银行出具的资信证明
符 合 招 标
文件要求
3
2019 年 11 月、12 月、2020 年 1 月任意一个月的依法缴纳税收凭证与社
会保障资金缴纳凭证
（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明
其依法免税和不需要缴纳社会保障资金）
符合招标
文件要求
4
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供真实仓库证明复印
件、仓库租赁协议复印件或自有仓库证明复印件）和全封闭箱式配送车
证明材料复印件（车辆照片、行驶证）
符 合 招 标
文件要求
5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明函
符合招标
文件要求
6
具备有效的食品经营许可证，所投食品的生产厂家应具备有效的食品生
产许可证，所投鲜鸡蛋的养殖场应具备有效的动物防疫条件合格证
符合招标
文件要求
7
未被信用中国网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单
（在处罚有效期内）
符合招标
文件要求
8
未被中国政府采购网列入政府采购严重违法失信行为记录名单（在处罚
有效期内）
符合招标
文件要求
9 法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书、委托代理人身份证
符合招标
文件要求
备注：投标人在应在投标文件中装订上述资格审查资料复印件，资格审查资料不齐全的视为
资格审查不通过，不再进行下一步评审。
17
表 2符合性审查表
序号 评审因素 评审标准
1 投标文件的编制或盖章 符合招标文件要求
2 投标文件的格式及内容 投标文件格式规范，内容完整
3 质量标准 符合招标文件要求
4 供货期限 符合招标文件要求
5 投标报价
只有一个报价且未超过采购预算（最高限
价）
6 投标有效期 符合招标文件要求
7 招标文件规定的其他要求 符合招标文件要求
注：以上评审内容如有一项不合格即视为未通过符合性评审，不再进行下一步评审。
18
表 3综合评分明细表（满分 100 分）
序号 评分因素 评分标准
1
技术标
响应情况
35 分
投标人所投学生奶、鲜鸡蛋、夹心面包、无水蛋糕、核桃仁质
量标准及服务要求达到招标文件基本要求的，得基准分 20 分。
1、学生奶应符合 GB25190/25191-2010 国家标准的要求，每
100ml 蛋白质含量高于国标标准的，纯牛奶每增加 0.1 克加 0.5 分，
加至 3分止。
2、鲜鸡蛋净重：50 克（不含）-54 克得 1 分，55 克及以上得
满分 3分。
3、夹心面包净重：40 克（不含）-44 克得 1分，45 克及以上
得满分 3分。
4、无水蛋糕净重：40 克（不含）-44 克得 1分，45 克及以上
得满分 3分。
5、核桃仁每袋净含量：10 克得 1分，11 克及以上得满分 3分。
备注：投标文件中应附权威机构检验部门出具的检验报告作为
评审依据，未提供检验报告的该项不得分。
2 综合实力 5分
1、学生奶产品须购买食品安全责任险：参与所投产品生产厂
家投保累计赔偿限额（RMB）不低于 1100（含 1100）万元的得 3分；
低于 1100 万元或未购买的不得分。
2、投标人所投产品（学生奶）生产厂家同时具备 ISO9001 质
量管理体系认证证书、ISO14001 环境管理体系认证证书、
OHSAS18001 职业健康安全认证证书、HACCP 食品安全管理体系认证
证书得 2分，每缺少一项减 0.5 分，减完为止。
备注：投标文件中应附保险公司有效期内的保单证明、ISO9001
质量管理体系认证证书、ISO14001 环境管理体系认证证书、
OHSAS18001 职业健康安全认证证书、HACCP 食品安全管理体系认证
证书，未按要求提供证明材料的该项不得分。
19
表 3综合评分明细表（满分 100 分）
3
食品质量
安全保证
措施
15 分
投标人所投产品质量保障措施方案完善、科学合理得
10.1-15.0 分，较好得 5.1-10.0 分，一般得 0-5.0 分。
4
供货运输
方案及保
障措施
15 分
投标人必须针对性地结合供货区域各学校的分布特点，确保在
人员组织、仓储场地、物流配送及时间安排等方面，能保证配送及
时准确安全。具有完善的配送、存储安全保障方案，依据各投标人
所提供有关资料进行综合评审，方案完善，充分满足项目要求且科
学合理得 10.1-15.0 分，较好得 5.1-10.0 分，一般得 0-5.0 分。
5
售后服务
承诺及保
障措施
15 分
售后服务承诺及保障措施细节考虑周到、切合实际且科学合理
10.1-15.0 分，较好得 5.1-10.0 分，一般得 0-5.0 分。
6
拟投入本
项目配送
人员
15 分
拟投入本项目配送人员素质良好、持有健康证、职责分工明确
科学合理 10.1-15.0 分，较好得 5.1-10.0 分，一般得 0-5.0 分。
20
第三章 采购需求
一、项目概述
1、项目名称：2020 年农村义务教育学生营养改善计划项目（A包：学生奶、鲜鸡蛋、夹
心面包（或无水蛋糕）、核桃仁）。
2、供货期限：2020 年春季开学至 2020 年寒假放假前结束。
3、采购内容：A包：学生奶、鲜鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁。
二、产品规格与要求
序号 名称 产品描述
1 学生奶
学生奶（含纯牛奶和多味奶），学校根据食用情况选择使用。应采用无
菌、真空硬盒装，保质期为 6个月。包装必须有“中国学生饮用奶”标
志，并注明“不准在市场销售”字样。灭菌乳（学生纯牛奶）不低于 GB
25190-2010 食品安全国家标准的要求，灭菌调制乳（学生多味奶）不低
于 GB 25191-2010 食品安全国家标准的要求，具有食品生产许可证，每
盒不低于 200ml，灭菌乳蛋白质含量不得低于 3.2g/100g,脂肪含量不得
低于 3.6g/100g；灭菌调制乳蛋白质含量不得低于 2.4g/100g，脂肪含量
不得低于 2.9 g/100g。灭菌乳和灭菌调制乳均须以生牛乳为原料，符合
《学生饮用奶生牛乳》T/DAC 003-2017 要求。学生奶必须提供不低于 1000
万元（含）食品安全责任保险。
备注：投标文件中附保险公司有效期内的保单证明、权威机构检验部门
出具的检验合格报告。
2 鲜鸡蛋
安全卫生优质新鲜，蛋壳清洁完整，蛋皮光滑，蛋黄蛋清界限分明，每
个净重不低于 50 克；兽药残留符合农业部 235 号公告要求，且不得检出
违禁药物。
备注：投标文件中附权威机构检验部门出具的检验合格报告。
3
夹心
面包
面包不低于 GB/T20981-2007 国家标准要求，正规食品生产企业生产的优
质夹心面包，食品添加剂和食品营养强化剂符合国家相关规定，每块净
含量不低于 40 克，单个充氮包装，保质期 60 天以内。
备注：投标文件中附权威机构检验部门出具的检验合格报告。
4
无水
蛋糕
蛋糕不低于 GB/T20977-2007 糕点通则国家标准要求，正规食品生产企业
生产的烘烤优质无水蛋糕，食品添加剂和食品营养强化剂符合国家相关
21
规定，每块净含量不低于 40 克，单个充氮包装，保质期 60 天以内。
备注：投标文件中附权威机构检验部门出具的检验合格报告。
5
核
桃
仁
核桃仁需熟制加工，产品不低于 GB19300-2014 食品安全国家标准，核桃
仁无出油现象、无虫蛀、完整、无霉变、色泽均匀，农药残留限量、微
生物限量和食品添加剂应符合国家有关规定，袋装包装，每袋净含量不
低于 9克，常温保存保质期不低于 6个月。
备注：投标文件中附权威机构检验部门出具的检验合格报告。
本次采购货物的核心产品为：学生奶。
使用综合评分法的采购项目，核心产品提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的
不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标
人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文
件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式
确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
三、配送数量及地点
1、每生每天一盒学生奶（纯牛奶或果味学生奶由学校根据食用情况自主选择使用），每
生每天一个鲜鸡蛋，每生每天一个夹心面包（或无水蛋糕），每生每天一袋核桃仁，根据实
际学生人数确定配送数量，或根据学生食用情况由学校自主调整配送数量。
2、配送至倒马关、川里、黄石口、羊角、石门、军城齐家佐、白合、迷城、北店头、罗
庄、大洋、北罗、南店头、都亭、高昌、王京、仁厚等乡镇内的 80 所学校，6100 名学生（具
体按学校内实际学生人数）食用。
四、配送要求
1、交付或实施时间期限为一年，具体供货时间为 2020 年春季开学至 2020 年寒假放假前
结束，每学期开学前和长假开学前须提前配送到指定学校。
2、每周配送一次，根据所配送学校实际的学生人数、季节变化、库房大小等情况要适当
增加配送次数。
3、首次配送时，中标人必须向教体局提供的学校提供其营业执照、食品经营许可证和所
配送货物的生产厂家营业执照、食品生产许可证、动物防疫条件合格证等相关资质的复印件，
加盖中标供应商公章，按学校实际需求将中标货物配送到学校，同时提供每批次出厂质检报
告。
22
4、再次配送时只提供加盖供应商公章的每批次出厂质检报告复印件即可，以下产品配送
时须向指定的四个年级以上的学校免费提供每批次留样各 2个：学生奶、鲜鸡蛋、无水蛋糕、
夹心面包、核桃仁。
5、配送人员要求身体健康、责任心强、持有有效期内的健康证，配送车辆定期消毒，不
得使用农用三轮车、敞篷车等不符合规定的车辆。
五、要求
1、售后服务要求
为保证产品质量及产品新鲜度，配送货物出厂之日至运到相应学校时间不得超过前三分
之一保质期，对坏包、破漏奶无条件更换，若因产品质量原因出现安全问题，承担全部经济
和法律责任，并终止合同。为保障良好的售后服务，实现本地化监管和服务，要求县外中标
人必须在当地设立分公司，总公司与甲方签订书面合同，并出具授权文件，分公司根据授权
文件，承担、履行合同义务。
2、验收标准及依据
中标人配送营养餐食品时，必须提前通知采购人指定的中心学校，运送到位后，由中心
学校营养餐管理人员进行首次检验，查验提供的相关证票是否齐全，并留档一份，同时抽检
所提供食品是否符合规定的数量与质量要求，检验合格后填写食品流转记录表，中心学校盖
章签字后再逐校配送。运送到采购人指定的学校后，进行二次检验并填写验收单（表样由采
购人指定）和流转记录表，验收单一式四份，由学校验收人员和校长签字盖章确认。中标人
乙方、学校、中心校和教体局各存一份。学校安排专用食品储藏间进行储存，明确专人负责
出入库登记及保管工作。配送人员（含司机）在学校验收单中签字确认，验收单无验收人员、
学校负责人签字和中心学校盖章，不予结算。
3、其他要求
中标人在合同履约过程中出现下列情形之一的，采购人有权与中标人终止合同：
1.提供的食品品种、品牌、规格、重量、质量、保质期等达不到合同规定标准的。
2.未按中标品牌、重量、价格以及甲方的食用安排等履行采购和配送服务。
3.监管部门抽检不合格（如重量不足、感官较差、品尝有异味、胀包、发霉变质等）。
4.逾期配送营养餐食品，延误学生食用时间，且出现过类似情况 2次以上。
5.营养餐食品出现质量问题造成的事故，或因学校发现及时未造成学生食物中毒影响的。
6.在执行合同期限内，甲方定期组织学校学生、管理人员对乙方提供的食品及配送服务
等进行民意调查，对食品及服务满意度低的，或多次接到学校学生、家长及管理人员投诉的。
7.出现其他未按照招标文件要求或投标文件承诺或政府采购合同诚信履约的。
23
第四章 投标文件格式
正本或副本或电子版
2020 年农村义务教育学生营养改善计划项目（A 包：学生奶、鲜
鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁）
投标文件
项目编号：
投标人： （填写全称并加盖公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字盖章）
日 期： 年 月 日
24
目 录
（1）投标函
（2）法定代表人身份证明书及法定代表人授权委托书
（3）投标保证金交纳凭证
（4）开标一览表
（5）投标人资格证明文件
（6）技术部分
（7）投标人认为有必要的其他材料
25
一、投 标 函
（采购人名称）：
1、我方在研究了 2020 年农村义务教育学生营养改善计划项目（A包：学生奶、鲜鸡蛋、
夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁）招标文件的全部内容后，我方自愿按照招标文件规定的
各项要求向采购人提供所需产品并承诺：
学生奶（含纯牛奶和多味奶） 牌 ml 元；
鲜鸡蛋 克/个 元；
夹心面包 牌 克（或无水蛋糕 牌 克） 元；
核桃仁 克/袋 元；
上述产品套餐合计 4元。
供货期限： ；质量标准： ；一旦我方有幸成为本项目的中标单位，我
方愿意遵照招标文件的要求与采购人签订合同，并严格履行招标文件及我方投标文件承诺的
内容和合同规定的责任和义务。
2、我方同意本投标函在招标文件规定的递交投标文件截止时间后，在招标文件规定的投
标有效期期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的中标通知书。
3、随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币 元整。
4、如我方中标：我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与采购人签
订合同。
5、我方在此声明，递交的投标文件内容不存在造假及违反相关政策法规的材料，若我方
提供的资料存在造假及违反相关政策法规的，我方愿意承担相关法律责任以及给采购人造成
的相应损失。
6、在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方之
间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
投标人： （公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
26
二、法定代表人身份证明书及法定代表人授权委托书
投标人名称：
单位类型：
单位地址：
成立日期：
营业期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明
投标人： （公章）
日 期： 年 月 日
此处粘贴法定代表人二代身份证正反面复印件
27
法定代表人授权委托书
本授权声明： （投标人名称）的法定代表人 （姓名、
职务）授权 （委托代理人姓名、职务）为我方 “ （项目编号、
项目名称）招投标活动的合法代理人，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及
执行合同等一切事宜。授权代表在开标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，
本公司均予以认可并对此承担责任。
委托期限： ，委托代理人无转委权。
委托代理人情况：
姓名： 性别：
身份证号：
电 话：
投标人： （公章）
法定代表人： （签字或盖章）
委托代理人： （签字）
日 期： 年 月 日
此处粘贴授权代表二代身份证正反面复印件
28
三、投标保证金交纳凭证
后附：投标保证金交纳凭证及基本账户开户许可证或基本存款账户信息证明并加盖投标人公
章。
29
四、开标一览表
项目明细 填报内容
投标人名称
供货期限
质量标准
投标报价
学生奶（含纯牛奶和多味奶） 牌 ml 元；
鲜鸡蛋 克/个 元；
夹心面包 牌 克（或无水蛋糕 牌 克） 元；
核桃仁 克/袋 元；
上述产品套餐合计 4元。
备注 最终结算时以实际发生的数量为准进行结算。
投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
30
附表 1报价明细表
注：投标人可视自身情况对此表进行扩展。
投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
序
号
食品名称 品牌 产地 厂家 单位 单价（元） 备注
1
2
3
4
5
6 ...
31
附表 2商务和技术参数偏离表
序号 名称 招标要求 投标响应情况 偏离情况 备注
1
2
3
4
5
6
7
8
...
备注：1、此表可扩展。2、投标人应根据招标文件的的要求进行详细的填写。3、投标人必
须据实填写，不得虚假响应。
投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
32
五、投标人资格证明文件
投标人名称
注册地址 邮政编码
联系方式
联系人 电话
手机 传真
法定代表人 姓名 电话
成立时间 员工总人数
营业执照号 注册资金
开户银行 账号
经营范围
备注
后附资格审查内容复印件并加盖投标人公章：营业执照、2018 年或 2019 年度经第三方审计
的财务审计报告或本公告发布之日起由基本账户开户银行出具的资信证明、2019 年 11 月、
12 月、2020 年 1 月任意一个月的依法缴纳税收凭证与社会保障资金缴纳凭证（依法免税或不
需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税和不需要缴纳社会保障资
金）、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（真实仓库证明照片、仓库租赁协议或自
有仓库证明）和全封闭箱式配送车证明材料（车辆照片、行驶证）、参加政府采购活动前三
年内，在经营活动中没有重大违法记录声明函、食品经营许可证、所投食品生产厂家的食品
生产许可证、所投鲜鸡蛋养殖场有效的动物防疫条件合格证。
33
六、技术部分
包含但不限于以下内容（由投标人针对本项目具体情况自行编写）：
1、所投产品技术参数简介；
2、食品质量安全保证措施；
3、供货运输方案及保障措施；
4、售后服务承诺及保障措施；
5、拟投入本项目配送人员等投标人认为有必要的内容。
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附表 1投入本项目人员汇总表
备注：1.此表格可视投标人自身情况扩展。
投标人： （公章）
法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
序号 姓名 担任职务 从事工作年限 拟在本项目中承担的分工
1
2
3
4
5
6
7
...
35
七、投标人认为有必要的其他材料
（后附投标人认为有必要或招标文件要求的其他材料并加盖投标人公章）
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附件 1：中小企业声明函
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的
规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中
小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______
（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的_____项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担
工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本
条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称： （公章）
日 期： 年 月 日
注：若是中小企业则需提供上述 “中小企业声明函”若不是中小企业则不需要提供。
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附件 2：残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，
且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/
提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位
注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称： （公章）
日 期： 年 月 日
注：若是残疾人福利性单位则需提供上述“残疾人福利性单位声明函”，若不是残疾人福利性
单位则不需要提供。
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附件 3：监狱企业证明文件
监狱企业证明文件
注：若是监狱企业则应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产
建设兵团）
出具的属于监狱企业的证明文件。若不是则不需要提供。
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第五章 合同条款
（合同条款待甲乙双方具体细化填写后生效）
甲方： 唐县教育和体育局
乙方：
供需双方根据了 2020 年农村义务教育学生营养改善计划项目（A包：学生奶、鲜鸡蛋、
夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁）招标文件、中标人的投标文件和中标通知书，就 2020 年
农村义务教育学生营养改善计划项目（A 包：学生奶、鲜鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕）、
核桃仁）的供货并提供相应的服务，签订本合同。
一、总则
实施农村义务教育学生营养改善计划，要坚持健康第一、卫生安全、合理膳食、满足营
养的原则，切实改善中小学营养状况，促进少年儿童正常发育和健康成长。
招标文件及评标委员会确认的农村义务教育学生营养改善计划营养餐食品（以下简称“营
养餐食品”）规格品牌、质量标准、实施方案和其它承诺等作为本合同的基础。
本合同所列价格，是指中标人将合同标的物全部送达交货地点，并按招标文件要求正确、
完整地履行配送、留样及售后服务的含税、损耗和利润的价格。
二、供餐食品
乙方为甲方指定学校的每名学生提供营养餐食品及配送服务。营养餐食品为：
1、学生奶：为 牌专用学生奶(具有“学”字标志)，重量 ml，保质期 天，
质量不低于 GB25190/25191-2010 质量标准（附有效检验合格证明），具有食品安全生产许
可认证，确保在保质期前三分之一内配送到校；
2、鲜鸡蛋：品牌为 牌，蛋重均匀，平均蛋重不低于 克，保证安全卫生
优质新鲜，蛋壳清洁完整,质量可靠，蛋皮光滑，蛋黄蛋清界限分明，不得检出违禁药物残留
物。
3、夹心面包：品牌为 牌，每块重量不低于 克，食品质量不低于
GB/T20981-2007 质量标准（附有效检验合格证明），保质期 天，具有食品安全生产许
可认证，确保在保质期前三分之一内配送到校。
4、无水蛋糕：品牌为 牌，不低于 GB/T20977-2007 质量标准（附有效检验合格
证明），具有食品生产许可证的正规食品生产企业生产的优质蛋糕，保质期 天，每块
重量不低于 克。确保在保质期前三分之一内配送到校。
5、核桃仁：品牌为 牌，产品不低于 GB19300-2014 食品安全国家标准，无出油现
象、无虫蛀、完整、无霉变、色泽均匀，农药残留限量、微生物限量和食品添加剂应符合国
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家有关规定，袋装包装，每袋净含量不低于 克，常温保存保质期不低于 6 个月，确保
在保质期前三分之一内配送到校。
6、食品合格率达到 100%。
三、供餐方法
为 包所包含乡镇的初中、小学（不含食堂供餐学校）每名学生每天供应一份学生
奶+鲜鸡蛋+夹心面包（或无水蛋糕）+核桃仁的价值 4元的营养套餐。
以学生能够全部食用为原则，具体方法是：每天一盒学生奶（纯牛奶或果味学生奶由学
校根据食用情况自主选择使用）；每天一个鲜鸡蛋；每天一袋核桃仁；每天一个夹心面包（或
无水蛋糕，根据学生食用情况由学校自主选择使用）。
四、服务要求
1、乙方必须将营养餐食品按时足额配送到指定学校（包括教学点），必须保证学生在校
时间每天早晨上课前食用，保证配送到校时在本合同规定的保质期内。
2、乙方的配送次数每周不少于一次，不论学校或教学点人数多少。配送时间在周一至周
五正常上班时间，配送数量按学校人数结合实际食用情况，根据学校需要确定。遇到特殊天
气（如大雪、冻雨等），必须经教育主管部门同意后，方可适当延长配送天数。
3、乙方必须按营养餐食品批次向四个年级以上小学、初中和中心校免费提供留样，每批
次食品留样两份。留样不计入结算数。
4、按甲方要求建好采购台账，准确登记营养餐食品流转记录，包括时间、学校、品牌、
规格、批次、数量、经办人等，并负责每批次食品的出库留样，用专用的留样存储设备留样，
留样份数不少于 2份，单独保管，保管期限为每批次食品食用完后 5 天，实现食品质量可追
溯。
5、乙方向学校提供制式带收据号码的验收清单（由教育局营养办有偿提供），由相关人
员填写签字确认。学校安排专人负责出入库登记、储存保管。
6、乙方须配合甲方及相关监管部门共同对配送食品进行抽样检查，抽样检查次数按相关
规定执行。
7、每季度乙方须向甲方提供一次产品质量合格检验报告（米、面每半年提供一次），检
验报告必须为有资质的国家质检部门出具，抽样送检符合国家食品药品监督管理总局令第 11
号《食品安全抽样检验管理办法》的相关规定，质检报告包括乙方配送的所有食品品种，提
供时间一般为每年的 3、6、9、12 月份（米面 3、9月提供）。
8、乙方配送营养餐食品时，必须提前通知甲方指定的中心学校，由中心学校营养餐管理
人员进行第一次检验，查验相关证票（供应商及生产厂家营业执照、食品生产许可证、食品
41
出厂检验合格证明（鸡蛋提供养殖场的产蛋日期证明）等资料是否齐全，并留档一份，同时
抽检食品，看质量等级、生产日期和保质期等是否符合要求，检验合格后在《营养餐食品流
转记录表》中盖章签字，配送人员凭此依据再配送到学校。
运送到甲方指定的学校后，学校专门的验收人员进行第二次抽检和数量验收，查验并填
写验收单，验收单一式四联，由学校验收人员和校长签字盖章确认。乙方、学校、中心校和
教育局营养改善股各存一份。验收单无验收人员、校长和学校或中心盖章，不予结算。配送
人员卸货入库时须将原剩余食品放置在新配送食品的上方，以利于学校优先出库食用，防止
出现积压过期。
9、乙方必须使用全封闭专用食品运输车辆运输，不得使用农用三轮车、敞篷车等不符合
卫生要求的车辆运输。
10、乙方的食品储存库房必须符合安全卫生要求，食品储存离墙离地不得少于 10 公分，
安装安防监控摄像头，安装门窗防护栏和防盗门，有专人看守，定期消毒。
五、供餐时间、范围及金额
从 2020 年 2 月 11 日起至 2020 年寒假前结束止(具体按 2020 年学生实际在校天数计算，
不含节假日、休息日)。供餐学校为以下乡镇所属的所有义务教育学校(不含食堂供餐试点学
校)： 。学生数以各校实际数量为准。
合同金额（因天数和学生数不准确此为约略计算）：4元 X 天 X 人= 元
合同履行过程中，少量学校可能有供餐模式调整，改为食堂供餐模式的学校不再配送 4
元套餐，或重新选择使用企业供餐模式增加配送数量，供应商须接受由此造成的供餐人数不
平衡。
六、付款结算
自食品配送开始，凭验收单每月对账一次，按实际食用数结算，库存结转到下次对账，
于配送结束后一月内结清（不计息）。
七、双方责任
1、甲方无正当理由拒收食品、拒付货款，甲方应向乙方支付合同总金额 3％的违约金。
2、乙方必须支付 万元的履约保金(即风险金)。如因乙方食品质量问题而发生的食
物中毒或其它食品安全事件，由乙方负责，此履约保证金将由甲方学生支付医疗赔付费用(此
款不足时乙方另行负担)。
如在合同期限内没有发生食品安全事故，合同履行圆满顺利，到合同终止后，履约保证
金退还乙方(不计息)。
3、乙方提供的食品品种、品牌、规格、重量、质量、保质期等达不到合同规定标准的，
42
甲方有权拒收、有权拒付货款，造成后果及相关责任由乙方承担。
4、乙方必须严格按中标品牌、重量、价格以及甲方的食用安排等履行采购和配送服务。
履约中途不能变更品牌、重量、价格。如确需变更食品的，必须提供生产厂家证明和供应商
变更申请，报县营养改善计划领导小组同意，方可变更。
5、相关监管部门抽检不合格（如重量不足、感官较差、品尝有异味、胀包、发霉变质等），
计入供应商不良记录，按甲方要求调换合格食品。
6、乙方不能正常履行合同时，甲方除扣缴乙方履约保证金外，加罚合同总金额 3％的违
约金。
7、如果乙方逾期配送营养餐食品，延误学生食用时间，甲方将中止合同，违约责任由乙
方承担。
8、如果乙方提供的营养餐食品出现质量问题造成的事故，或在配送运输过程中造成的事
故，乙方要承担全部经济责任和法律责任。因学校发现及时未造成学生食物中毒影响的，或
出现上述 3、4、5、6、7条情况的，将按供应商违约记录其不良记录，出现 1次不良记录，
给予供应商 1万-3 万元罚款，出现 2次不良记录，给予 5-10 万元罚款，出现 3次不良记录，
甲方终止履行合同，扣缴乙方履约保证金，另行采购，并将乙方纳入唐县营养改善计划黑名
单，取消其参与唐县学生营养改善计划的资格。
9、在执行合同期限内，甲方定期组织学校学生、管理人员对乙方提供的食品及配送服务
等进行民意调查，对食品及服务满意度低的供应商和食品品牌，或接到学校学生、家长及管
理人员投诉的，今后招标中将在法律允许的范围内扣减分值。
10、在执行合同期限内，甲乙双方因不可抗力事件造成合同不能履行时，应立即通知对
方，并提供有关权威机构出具的证明材料，经协商则合同履行期可协商延长，其延长期不大
于不可抗力影响期。不可抗力事件延续 60 天及以上，双方应通过友好协商，决定是否继续履
行合同事宜。如果乙方能够严格执行招投标文件及合同规定，配送的食品质量、配送服务等
达到规定的要求，未出现违约现象，未发生食品质量及安全事故，在上级政策未发生变化的
情况下，经县营养改善计划领导小组同意，可以延长本合同执行期限，但延长期限不超过一
年。
11、招标、投标过程中，招标文件、投标文件及澄清文件等都是签署本合同的依据。甲
乙双方必须严格遵守招标文传、投标文件及本合同约定的权利、义务，如有违反，应承担违
约责任。
12、因食品质量问题发生争议时，以县级或县级以上市场监督部门（或其指定的单位）
出具的质量鉴定结果为准。
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13、本合同发生争议产生的诉讼，由合同签订地人民法院管辖。
14、本合同未尽事宜，经甲乙双方协商并按有关规定、质量要求及其它规定处理。
15、合同经双方签字，加盖公章后生效。合同一式四份，甲乙双方各执一份，政府采购
办、资源交易中心各留存一份。
甲方：（公章） 乙方：（公章）
法定代表人： 法定代表人（或委托代理人）：
二 0二 0年 月 日 二 0二 0年 月 日
2020年农村义务教育学生营养改善计划项目
（A包：学生奶、鲜鸡蛋、夹心面包（或无水蛋糕）、核桃仁）
招标文件
采购人：唐县教育和体育局（章）
采购代理机构：北京中兴恒工程咨询有限公司（章）
二零二零年三月
目 录
第一章 招标公告
第二节、投标须知
一、说明
二、招标文件
三、投标文件
四、投标文件的提交
五、开标与评标
六、中标人的确定
一、评标原则
二、评标组织
三、评标程序
四、评标标准
正本或副本或电子版
投标文件
项目编号：
投标人： （填写全称并加盖公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字盖章）
日 期： 年 月 日
目 录
（1）投标函
（2）法定代表人身份证明书及法定代表人授权委托书
（3）投标保证金交纳凭证
（4）开标一览表
（5）投标人资格证明文件
（6）技术部分
（7）投标人认为有必要的其他材料
一、投 标 函
二、法定代表人身份证明书及法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
三、投标保证金交纳凭证
四、开标一览表
附表1报价明细表
五、投标人资格证明文件
后附资格审查内容复印件并加盖投标人公章：营业执照、2018年或2019年度经第三方审计的财务审计报告
六、技术部分
包含但不限于以下内容（由投标人针对本项目具体情况自行编写）：
1、所投产品技术参数简介；
2、食品质量安全保证措施；
3、供货运输方案及保障措施；
4、售后服务承诺及保障措施；
5、拟投入本项目配送人员等投标人认为有必要的内容。
七、投标人认为有必要的其他材料
（后附投标人认为有必要或招标文件要求的其他材料并加盖投标人公章）
附件1：中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的
2.本公司参加______单位的_____项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
附件2：残疾人福利性单位声明函
附件3：监狱企业证明文件
第五章 合同条款
2020-03-26T10:54:50+0800
发布于 2020-04-25
唐县2020年农村义务教育学生营养改善计划项目中标公告合同附件.pdf.gz
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