冕宁县义务教育阶段学生营养改善计划

学校学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠项目

需

求

论

证

报

告

采购单位名称：冕宁县教育体育和科学技术局

2020年6月5日

附件1：

采购项目内容

一、项目名称：冕宁县义务教育阶段学生营养改善计划学校学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠项目

二、采购方式：公开招标

三、本项目评审方法：综合评分法

三、资金来源：财政资金

四、投标人参加本次政府采购活动应具备下列条件：

（一）投标人参加投标时必须提交的资质材料：

1.具备有效期内并已通过年报的企业法人营业执照（复印件加盖鲜章，提供国家企业信用信息公示系统年报截图）。

2.食品生产许可证或食品经营许可证（复印件加盖鲜章）。

3.法定代表人身份证原件，如提供授权证明文件，须提交法定代表人身份证复印件，法人授权委托书及被委托人身份证原件和复印件。

4.具有2019年度至今国家法定检验部门出具学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠的质量卫生检验报告（复印件加盖鲜章）。

5.提供法定代表人或被委托人2020年最近三个月连续缴纳社保资金证明文件（复印件加盖鲜章）。

6.提供投标人近两年的审计报告或财务报表（现金流量表、资产负债表、损益表）（复印件加盖鲜章）。

7.投标人售后服务承诺书。

8.提供投标人参加本次政府采购活动的诚信承诺书。

9.投标人参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有违法、违规、严重违约记录的书面声明。

10.投标人在学生营养改善计划经营活动中无不良记录承诺书。

11.投标人近两年连续纳税、缴纳社保资金的证明材料（复印件加盖鲜章）。

12.四川省学生饮用奶工作领导小组办公室审查备案证明。

13.生产企业进行自行检验检测的须提供国家市场监督管理总局或原国家质检总局批准的企业自检认证书（复印件加盖鲜章）。

备注：如注册不满两年的企业，需提供企业注册至今连续纳税、缴纳社保资金的证明材料，并提供审计报告，若企业注册未满一年只需提供企业财务报表（复印件加盖鲜章）。

（二）一般要求
1.投标人必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立的企业法人资格、独立承担民事责任能力的供应商，且必须具有本次采购的生产或经营资格，相关的资质证明齐全。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

3.具有履行合同所必须的设施设备和专业技术能力。

4.法律、行政法规规定的其他条件。

（三）特殊要求

1.学生饮用奶具有四川省学生饮用奶生产供应企业生产资格（禁止学生饮用奶定点生产企业授权代理机构和经销商参与学生饮用奶政府采购的配送）、鸡蛋须是凉山州准入企业所生产的，截止开标之日前有新的文件规定，以新的文件规定为准（复印件加盖鲜章）。

2.同一集团或母公司下的不同子公司不能同时参与本项目的投标活动。

3.具备符合要求的生产、加工、经营、仓储、配送、管理、履约保证能力和相应的从业人员，具有良好的企业信誉及售后服务能力和符合行政法律规定的其他条件。

4.企业为学校所供的所有食品必须出具有效的税务发票和销售凭证。

5.本项目不接受联合体投标。

6. 根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知》（财库[2016]125号）的要求，截止至投标截止时间当日，企业将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询投标人的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的投标人参加本项目的政府采购活动。

（四）现场勘查

投标人按照招标人提供的《冕宁县学校学生饮用奶配送路线图》，对配送学校进行实地勘查，费用自行解决。

五、资格审查

本项目投标供应商的资质条件在评标前进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资质证明文件，要求提供的复印件必须加盖投标单位鲜章。若提供的资质证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。

六、报价要求

本项目报价不能超过采购方最高预算控制价，如超过最高预算控制价将作为无效投标处理，由此产生的后果由投标人自行负责。（投标报价含产品运输、仓储、配送、管理、售后服务、税收等所产生的费用，采购方不再支付其它费用。）

七、本项目采购内容及技术参数要求

(一)学生饮用奶

（二）鸡蛋

（三）火腿肠（符合GB/T20712—2006国家标准）

八、执行标准

（一）经国家认定的学生饮用奶生产企业，按照国家学生饮用奶的质量标准及技术规范执行。同时《灭菌乳标准》、《生鲜牛乳收购标准》均严格按照国家相关标准执行。严格按照四川省学生饮用奶的单件包装规格执行，净含量负偏差符合国家规定。

（二）火腿肠要符合国家生产质量标准和技术规范。

九、交货时间及地点

（一）交货时间：合同约定

（二）交货地点：冕宁县教育体育和科学技术局指定的配送学校。

十、售后服务及承诺

投标供应商须对以下售后服务进行承诺（承诺函格式自定）。未进行承诺的投标供应商，视为无效投标。

（一）严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《乳品质量安全监督管理条例》等现行相关法律法规。

（二）中标企业接到使用方因产品质量问题，导致学生出现身体不适时，以及由此引发的一切不良状况，中标企业主要负责人和相关主管人员必须在第一时间（4小时）内到达现场，协助做好学生及家长的安抚和善后处理工作，造成严重后果的，承担全部法律责任及经济损失。

（三）因学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠产品存在质量问题发生的食品安全事故，采购方可无条件终止合同，并由中标人承担全部经济损失和法律责任。

（四）中标人必须保质、保量、按时、按合同做好配送服务工作。

（五）协助有关部门组织、实施好学生饮用奶的饮用及鸡蛋、火腿肠的食用等知识培训及学生营养改善计划政策宣传工作（每学期至少一次）。

（六）中标企业要指导学校设置标准的专用存放场所，落实工作负责、身体健康的企业工作人员进行学校学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠的配送服务工作（建立健全相关制度，建立配送卡，专人持证配送）。

（七）中标企业严格执行学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠的检验、留样、发放程序，对每批次出厂的学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠都要留样备查。

（八）中标企业要配合相关职能部门不定期对学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠进行抽样检验。

（九）中标企业必须用专用车配送学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠，定期对车辆清洁消毒。运输产品时应避免日晒、雨淋。运输过程中禁止与有毒、有害、有异味的物品混装运输，防止交叉污染事故的发生。中标企业要落实专人管理，并做好相关记录。

（十）中标企业应保证货物到达用户或使用者所在地完好无损，如有过期（含违法涂改生产日期）、破包(含饮用吸管、外包装的破损)、漏包、胀包、脏包、坏包、包装污染（有霉斑、虫咬等）、产品内有异物、产品有异味和苦味等质量问题或现象，由中标企业负责无条件免费调换、补齐或赔偿。

（十一）中标企业要在和学校约定时间内完成交货，由各学校指定专人按照相关管理制度和规定进行学生饮用奶的检查、验收、签字确认，完成交货。

（十二）企业自身保留样品和检验报告的同时，必须将同批次的样品和企业的质量自检报告、自检认证书复印件（各4份），随货送达县教育体育和科学技术局、县卫生健康局、县农业农村局、县食安办备案以备审查。如没有国家市场监督管理总局或原国家质检总局批准企业自检认证书的企业，须提供当地质检部门每批次学生饮用奶的质量检验报告书。（同上提交相关部门）

（十三）中标企业提供的货物未达到采购方规定要求，未送达采购方指定地点，对采购人造成损失或对使用者造成人身安全问题事故的，由中标企业承担一切经济和法律责任，并对采购人和受害人造成的损失进行赔偿。

（十四）中标企业提供的售后服务，应当在投标文件中予以明确说明,并附其服务承诺书。

（十五）优化售后服务内容：在满足招标要求的基础上，结合投标人实际，自行提出更优的售后服务承诺。

（十六）全脂灭菌调味乳制作的学生饮用奶（纯牛奶的比例必须≥80％）。提供两种以上口味，每隔两周轮换一次。

（十七）学生饮用奶、火腿肠每2周配送一次，每次配送的物品数量不超过学校2周的发放量；鸡蛋每1周配送一次，每次配送的物品数量不超过学校1周的发放量。

（十八）中标企业跟采购方签订供货合同后。中标企业必须按冕宁县各学校所填订单，按约定时间配送食品食材到达学校，并确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。如中标企业不能按时供货或不能满足学校需求，采购方可无条件终止合同。每学期期末学生饮用奶、鸡蛋及火腿肠必须为零库存。

（十九）中标人须指定一个部门为学生奶（鸡蛋、火腿肠）配送部门，以保障学生奶（鸡蛋、火腿肠）的统一管理及工作的有效衔接。

（二十）每月30日后由县教育体育和科学技术局根据学校上报的月接收数量，与投标人的发放数量核实无误后，于次月10日前通过县教育体育和科学技术局直接支付到投标人指定帐户，节假日顺延。采购人只支付每份中标价的学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠价款，不再支付其他任何费用。

（二十一） 建立企业本项目经营活动人员个人重大事项报告制度（重大疾病、家庭变故等）。

（二十二）中标企业仓储管理实行专业标准化，具备场地面积达标、安全卫生的仓库，仓库应有防火、防盗、防潮、防四害等安全设备设施，安装全方位监控设备，落实专人负责，确保产品不被污染，不发生质变，不出现破损。

（二十三）中转仓库建设标准

十一、退出机制和责任追究

(一)中标企业应严格遵守《食品安全法》和《交通运输法》等相关法律法规规定，有下列情况之一的，将没收履约质量安全保证金，立即取消中标企业的供货资格，并由企业承担由此造成的经济损失和法律责任。一是食品安全法第三十四条规定的禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品；二是发生食品质量安全事故的；三是所供食品食材与中标食品食材不符合的；四是转包他人的；五是学校反馈给学生资助管理中心备案出现三次不能按时供货的；六是学校评议结果满意率低的；七是中标企业存在严重安全隐患整改不到位等情况的；八是市场监管部门定期不定期对中标产品抽样检验结果不符合规定的；九是配送的食品食材不新鲜、有过期、变质的；十是配送人员服务意识差，造成不良影响的。

(二)采购人制定“配送服务质量评议”标准，将食品质量、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等情况纳入评议范围，组织学校对配送企业进行综合评议（一学期组织一次评议），评议结果报送县营养改善计划领导小组，作为退出配送的重要依据。中标企业要指导学校设置符合食品食材存放标准的专用存放场所，指定专车和工作认真负责、身体健康的专人持证按要求配送食品食材到学校设置的专用存放场所，并按存放要求堆放整齐。

(三)中标企业根据教育体育和科学技术局与学校制定的供货线路、方案、配送时间等要求配送（每次配送计划、时间提前7天通知采购学校），配送校点数预计27所，最远校点距离冕宁县城区约168公里（见附件配送表）。

(四)每次配送到学校的学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠必须免费向学校提供同批次的留样产品和质检报告单1份，并完善留样记录。

(五)学校学生饮用奶、鸡蛋、火腿肠的配送、搬运、存放过程中产生的费用由中标企业负责。

(六)中标企业应无条件按采购人的需求供货，并按由经办人确认签字的收货凭证如实结算。学校人数、天数因客观原因发生变化，或因国家政策调整，发生学校学生减少，或学校退出供货等情况时，中标人均不得提出补偿或赔偿要求。

(七)中标企业应缴纳8%的履约保证金，通过本企业的基本帐户分别转5%至政府采购办和3%至冕宁县教育体育和科学技术局指定的帐户。中标企业交纳的履约保证金在认真履行合同，合同到期无不良行为后全额转账退款，不计息。

十二、中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

(一)根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。

(二)本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

十三、综合评分明细表

附件2：

专家证书