桐庐县中医院食堂经营权项目（第二次）

竞争性磋商文件

（编号：TLXZYY2020-JZXCS-0302）

采购单位： 桐庐县中医院

法定代表人： 刘柏洪

2020年6月18日

目 录

第1章​ 竞争性磋商公告

第2章​ 磋商项目服务内容及要求

第3章​ 磋商供应商须知

第4章​ 评审办法及评审标准

第5章​ 磋商响应文件格式

第一章 竞争性磋商公告

为了深化医院后勤服务社会化改革，贯彻公共资源市场化配置的精神，适应医院的持续发展，使医院职工、病员及其家属有一个良好的就餐环境和优质的用餐服务，做到食堂经营有人管，饭菜质量有人抓。经桐庐县中医院院领导班子讨论决议，就桐庐县中医院食堂经营权项目（第二次）采用医院公开招标的方式对外承包经营，采购方式为竞争性磋商，欢迎符合资格条件的供应商前来参加：

1磋商项目编号：TLXZYY2020-JZXCS-0302

二、采购组织类型：分散采购

三、采购方式：竞争性磋商

四、采购内容及数量：（具体内容及要求详见招标文件）:

序号	采购内容	数量	单位	备注
1	桐庐县中医院食堂经营权（第二次）	2	年	相关需求 详见磋商文件

五、投标人的资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

六、磋商文件的获取：

投标人可到桐庐县中医院网站(http://www.TLXZYY.COM)上自行查看和下载。

七、投标截止时间和地点：

投标人应于2020年7月 3日 14 时 00 分将磋商响应文件密封送交到桐庐县中医院采购中心办公室（综合楼四楼424室），逾期送达作无效标处理。

八、开标时间及地点：

本次招标将于2020年7月 3 日 14 时 00 分在桐庐县中医院综合楼四楼洽谈室开标，投标代表出席开标会议。

九、其他事项

投标人如不派代表或不准时参加开标大会的,不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。

十、业务咨询：

桐庐县中医院总务科 联系人：童先生 联系电话：0571-58500828

桐庐县中医院采购中心 联系人：方先生 联系电话：0571-58500811

第二章 磋商项目内容及要求

一、项目概况

桐庐县中医院食堂位于桐庐县桐君街道广场路70号，食堂厨房位于住院楼地下室一楼，职工餐厅及病人餐厅位于住院楼二楼，面积包括：地下室厨房、仓库，二楼售饭菜间，病员餐厅，职工餐厅，包厢等共约 870平方米。

二、招标要求

1) 投标人必须为中华人民共和国境内合法注册非联合体的独立法人，具有经营食堂或餐饮业的经历、经验，并有一定规模和操作队伍,经营优势明显,实力强。必须服从医院管理,遵守国家的法律法规和医院的规章制度。

2) 投标人须具有中华人民共和国企业法人营业执照，且营业执照需年检有效；投标人所有工作人员必须持有健康证方能上岗，至少1名持中华人民共和国劳动和社会保障部印发专业厨师《职业资格证书》原件。

3)投标人必须遵守医院的各项规章制度，接受职工代表对食堂饭菜、服务质量的评估。

4)投标人必须按照合同约定交纳委托管理费金额、水电费、和其他相关费用，同时须交纳承包风险抵押金￥20000元。

5)投标人应具备相关法律法规、行政规章条例中规定的参加招标采购活动应当具备的条件。

三、招标内容：

医院食堂经营权承包期限：贰年。（自合同签订之日起）

四、双方责任：

甲方基本情况及责任（院方）：

1、甲方位于桐君街道广场路70号，共有职工700余人，每人每月发放食堂餐券200元（含停车费），住院床位450张。

2、甲方提供医院食堂用房（包括地下室厨房、仓库，二楼售饭菜间，病员餐厅，职工餐厅，包厢等面积共约 870平方米）及现有设备、餐桌等，甲方将食堂财产清点列单后移交给承包方。

3、甲方提供内线电话2部、水、电等予承租方，食堂的水、电、煤及其他各种开支均由乙方自负，每月甲方将向乙方收取水、电费。

4、为了便捷服务，医院现有电脑刷卡系统一套，日常维修费由乙方自理，医院不再投入资金增加和维修设备。

5、甲方将指定监督员，对乙方承包食堂的食品卫生、服务质量等方面进行监控。甲方可视自身情况自愿提供力所能及的帮助、指导。

乙方责任（承包方）：

1、乙方在遵守国家有关法规以及遵守医院各种规章制度下，提供餐饮服务工作。

2、乙方每季须缴纳一定金额的委托管理费予甲方。乙方提供给甲方的结算发票为正规财务发票，税费由乙方自行承担。

3、乙方须缴纳承包风险抵押金人民币贰万元整（￥20000.00）予甲方，用于乙方违反《食品卫生法》，或违反院内外有关管理条例，或没有按合同经营至承包期满, 或承包期内将医院设备损坏（达到我院资产报废年限，经我院资产报废小组鉴定无维修价值除外），或承包期内不正常营业,给医院造成各种损失的补偿。承包者在承包期内若无上述现象,合同期满后,其风险抵押金无息如数退还，如承包期内发生食物中毒事件,则全额没收风险抵押金,并依法追讨经济损失及法律责任,同时无条件取消经营资格。

4、在合同规定承包期内，乙方不得进行任何形式的转包，如有发现医院有权无条件终止承租合同。

5、食堂工作人员由承包者自行安排,经费自理，所有聘用人员都必须具备有效健康证明，社保、医保、卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等所有运营费用均由承包者自理。

6、若有相关部门对食堂进行检验检疫以及资格审查，所涉及的费用均由承包方自行承担。

7、承包人必须服从甲方管理，恪守经营项目，严禁超范围经营。乙方应保证不断增加花色品种，利润合理适度。乙方的各种主副原料采购必须从国家工商部门认可的经销企业进货, 乙方应索证备查，并建立主、副食品台账。严禁采购三无、变质过期、有害物质污染等其他不符合食品卫生标准和要求的食品及调味品。如发现乙方违约，甲方有权责令承包人作出检查或停业整顿后，停业整顿期间造成的一切损失由乙方承担；

8、乙方必须做好环境卫生工作，严防食物中毒。如发生安全卫生事故或相关部门检查不合格，乙方承担引起的一切经济和法律责任。食堂卫生及食堂周围包干区由承包人负责打扫，保证操作间、售饭间、洗菜间、用餐地点以及卫生包干区等地方每次餐后清扫干净，保证地面清洁，确保食堂（墙壁、门窗、洗碗池、餐桌椅、案板用具等）无油污、无废纸果壳、无灰尘、无卫生死角。打扫卫生的工具乙方自理。

8、乙方必须对职工加强防火,防盗和劳动防护安全教育,落实安全防范措施.如因乙方原因,发生火灾,工伤等事故,应由乙方全部负责.如造成医院财产及人员伤亡的, 乙方应负责赔偿责任。

9、乙方购置食堂工作人员的工作服、帽等，须符合国家相应标准，费用由乙方承担。上班时间，食堂工作人员必须穿工作服、戴工作帽、佩戴健康证，严禁食堂工作人员在食堂内吸烟、穿拖鞋等不文明举止。自行车、摩托车、三轮车等各种车辆按甲方指定位置和要求停放。

10、承包期间，如乙方提前终止协议，须提前一个月通知医院。医院如因不可抗拒的原因或主管部门要求提前终止协议，其终止协议的时间也将提前一个月通知乙方。如乙方未经医院同意，也不在合同规定的时间内，单方面提前终止协议，乙方必须承担由此引起的一切经济和法律责任。

11、承包分工界面中，水、电、气、计量表内、管道以及户外等设施经双方移交后，一切维护均由乙方自行承担，院方将由总务科组织相关部门进行定期检查，发现维护、维修不力的院方有权要求承包方进行限期整改，若整改不力或拒不整改，院方有权责成有关部门对承包方进行处罚。

六、评估考虑的因素：

（一）投标方管理水平、服务质量以及安全保障措施

1、投标方需具有经营食堂或餐饮业经历,经营优势明显,实力强。必须服从医院管理,遵守国家的法律法规和医院的规章制度；

2、承包人须提供符合我院切实可行的食堂经营方案、服务承诺、经营优势和餐饮经营业绩及经营保证条件应有详细的说明。如营养食堂经营方案应包括：（1）制定饮食制度：负责全院住院患者各种饮食制度，如包伙制、点菜制以及两者兼有等。（2）营养室除提供普食、轻软、半流质和流质等基本饮食外，还要配合营养师承担治疗饮食，如糖尿病饮食、混合奶和匀浆膳等工作，配制过程中各类饮食要按饮食治疗原则操作。（3）职工食堂荤、蔬花色品种搭配保证16种以上，烹饪做到色、香、味、形，大米为优质大米；饭菜保证冬热、夏备汤（免费），（4）须配备配餐员，配餐员需要熟悉膳食种类，做到根据医嘱和饮食预约单按时、准确将饮食分发给病人。（5）向全院患者及家属、医院职工每日提供订餐、送餐服务。应每日听取病人及病房工作人员意见，及时向总务科反馈，加以改进。

3、承包人具有良好的商业信誉和经营业绩,无任何不良经营行为,未发生过食物中毒事件；

4、承包人自主招聘与辞退食堂从业人员，应符合《中华人民共和国劳动合同法》等政策法规，规范用工。所聘用员工需相对稳定，持有效健康证和培训证上岗（无证不予上岗），定期进行相关体检，确保从业人员身体健康；

5、承包人必须服从甲方管理，恪守经营项目，严禁超范围经营。承包人应保证不断增加花色品种，利润合理适度。承包人的各种主副原料采购必须从国家工商部门认可的经销企业进货,承包方应索证备查，并建立主、副食品台账。严禁采购三无、变质过期、有害物质污染等其他不符合食品卫生标准和要求的食品及调味品。如发现承包人违约，甲方有权责令承包人作出检查或停业整顿后，停业整顿期间造成的一切损失由承包人承担；

6、承包人必须做好环境卫生工作，严防食物中毒。如发生安全卫生事故或相关部门检查不合格，承包人承担引起的一切经济和法律责任。食堂卫生及食堂周围包干区由承包人负责打扫，保证操作间、售饭间、洗菜间、用餐地点以及卫生包干区等地方每次餐后清扫干净，保证地面清洁，确保食堂（墙壁、门窗、洗碗池、餐桌椅、案板用具等）无油污、无废纸果壳、无灰尘、无卫生死角。打扫卫生的工具承包人自理；

7、承包人必须对员工加强防火、防盗和劳动防护安全教育,落实安全防范措施，如因承包方原因发生火灾、工伤等事故,应由承包人全部负责，如造成财产及人员伤亡的, 承包人应负责赔偿责任；

8、承包人购置食堂工作人员的工作服、帽等，须符合国家相应标准，费用由承包人承担。上班时间，食堂工作人员必须穿工作服、戴工作帽、佩戴健康证，严禁食堂工作人员在食堂内吸烟、穿拖鞋等不文明举止。自行车、摩托车、三轮车等各种车辆按甲方指定位置和要求停放。

七、检查处罚制度：

为能切实提高食堂满意度， 督促食堂管理者提高管理水平，保证食品安全，我院管理部门将定期与不定期结合，对食堂进行检查和满意度调查，处罚条款详见附件二、附件三。

四、其他说明

1中标人须认真履行职责，严格按服务协议中的承诺做好承包服务工作。

第三章 磋商供应商须知

前附表

序 号	内 容 及 要 求
1	项目名称及数量：详见《竞争性磋商采购公告》
2	信用记录:根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），以磋商当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其磋商响应将作无效处理。
3	政府采购节能环保产品:投标产品若属于节能环保产品的，请提供财政部、环境保护保部发布有效期内环境标志产品政府采购清单以及财政部、发改委联合发布有效期内节能产品政府采购清单。 项目需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，磋商响应方须提供该清单内产品，否则其磋商响应将作为无效处理。
4	小微企业有关政策:1、根据财库〔2011〕181号的相关规定，在磋商时对小型和微型企业的磋商报价给予 6 %的扣除，取扣除后的价格作为最终磋商报价（此最终磋商报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，磋商响应文件中磋商响应方必须提供的《中小企业声明函》以及本单位、制造商（如有）“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为磋商前一周内，并加盖本单位公章），并在报价明细表中说明制造商情况。 联合体投标时，联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受政策;联合体其中一方为小型、微型企业的，联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，须同时提供联合体协议约定（包含小型、微型企业的协议合同份额）。 2、根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。 3.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。” (注：以上材料制作进报价文件中；未提供以上材料的，均不给予价格扣除）
5	是否允许进口产品：不允许进口产品
6	答疑与澄清：磋商响应方如认为磋商文件有误或有不合理要求的，应当于响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式向磋商方提出。
7	转包与分包：不允许分包；联合投标：不允许联合体投标。
8	现场踏勘：自行踏勘。
9	演示时间：不进行演示。
10	磋商响应文件组成：磋商响应文件由磋商响应资信及商务文件、技术文件正本各1份、副本各2份。
11	磋商结果公示：采购结果经院方确认后，将在桐庐县中医院网站（http://www.TLXZYY.COM）发布成交公告，并向成交供应商发出成交通知书。
12	签订合同时间：成交通知书发出之日起30日内。
13	合同签订时：采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额为：20000元。 合同签订后履约保证金自动转为质量保证金，本合同履行完毕确认中标单位无违约行为且经采购人审计部门完成审计后无息返还给中标单位（遇寒暑假及国家法定假日顺延）。
14	付款方式：采购人自行支付（详见各标项的商务要求表）
15	磋商响应文件有效期为90天
16	解释：本磋商文件的解释权属于招标采购单位。

一、总则

竞争性磋商采购方式，是指采购人通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

（一）适用范围

本磋商文件仅适用于桐庐县中医院食堂经营权项目（第二次）（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1、“磋商方”系指组织本次磋商的桐庐县中医院采购中心。

2、“磋商响应方”系指向磋商方提交磋商响应文件的单位。

4、“产品”系指供方按磋商文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

3、“采购人”系指委托磋商方采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织；也是磋商结果的最终确认方。

5、“服务”系指磋商文件规定磋商响应方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

6、“项目”系指磋商响应方按磋商文件规定向采购人提供的产品和服务。

（三）采购方式

本次采购采用竞争性磋商方式进行。

（四）磋商响应方委托有关说明

1、全权代表须携带有效身份证件。如全权代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见附部分）。

2、磋商响应方所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。其所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或其控股公司正式员工）。

3、以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。

5、磋商响应方应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交磋商响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

（五）磋商费用

不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用（磋商文件有其他规定除外）。

（六）质疑

1、磋商响应方认为磋商过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在成交结果公示之日起七个工作日内，以书面形式向桐庐县中医院采购中心提出质疑。

2、质疑应当以书面形式提出，应当包括下列内容：

a供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

b质疑项目的名称、编号；

c具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

d事实依据；

e必要的法律依据；

f提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理, 质疑函不符合相关规定的，应在规定期限内补齐的，磋商方自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。

（七）质疑人有下列情形之一的，采购代理机构应驳回质疑：

1、质疑缺乏事实和法律依据的；

2、质疑人捏造事实、提供虚假材料，或在一定期限内多次质疑而无实据的；

3、质疑已经处理并答复后，质疑人就同一事项又提起质疑且未提供新的有效证据的；

4、其他根据相关法律、法规应当予以驳回的情形。

（八）磋商文件的澄清与修改

1、磋商响应方应认真阅读本磋商文件，发现其中有误或有不合理要求的，磋商响应方应当在磋商响应截止之日三个工作日前以书面形式向桐庐县中医院采购中心提出。中心将在规定的时间内，在医院指定的信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有磋商文件收受人。

2、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认，该实质性变动是磋商文件的有效组成部分，并以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

3、磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件与磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

二、磋商文件

（一）磋商文件的构成。

1.磋商公告

2.磋商项目服务内容及要求

3.供应商须知

4.磋商原则和程序

5.采购合同

6.响应文件格式

（二）供应商的风险

供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面者作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其磋商被拒绝。

三、磋商响应文件的编制

（一）磋商响应文件的组成

磋商文件由技术资信文件、报价文件二部分组成：

1. 技术资信文件（均不含报价）：

（1）提供有效的营业执照复印件并加盖公司公章；事业单位的，则提供有效的《事业单位法人证书》副本复印件并加盖单位公章；

（2）法定代表人授权委托书；

（3）投标人2016年以来的财务状况；

（4）类似成功案例的业绩证明（磋商响应方同类项目实施情况一览表、合同复印件、用户验收报告）；

（5）磋商响应方情况介绍（技术力量、生产规模、经营业绩等）

（6）项目总体解决方案（可包含且不限于对项目总体要求的理解、项目总体架构及技术解决方案等）；

（7）项目实施计划（可包含且不限于保证工期的施工组织方案及人力资源安排、项目组人员清单等）；；

（9）投标单位现有经营场所、服务机构等情况资料；

（10）磋商响应声明书 (格式见附件)

（12）磋商响应方认为可以证明其能力或业绩的其他材料；

（13）人员配备和规模一览表（相关技术人员的执业资格证书和社保证）；

（14）针对本项目的具体情况设定的各种方案、服务承诺和措施；

（15）优惠条件及特殊承诺；

（16）投标人需要说明的其他文件等。

2.报价文件：

（1）投标函（格式见附件）。

（2）开标一览表（格式见附件）。

（3）投标报价明细表（格式见附件）。

（4）小微企业声明函及相关资料、残疾人福利性单位相关资料（如有）

（5）磋商响应方认为需要的其他文件资料。

注：技术资信文件中不得出现价格信息，否则以无效标处理。

（二）响应文件的语言及计量

★1响应文件以及供应商与采购机构就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。

★2磋商计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）报价

1.报价应按磋商文件中相关附表格式填写。

★2.报价是履行合同的最终价格，应包括人员工资、材料、标准附件、备品备件、专用工具、运输、装卸、保险、税金、培训、保修等一切费用和税金。

（4响应文件的有效期

★1.自磋商截止日起90天响应文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的磋商将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购机构可与供应商协商延长响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.供应商可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收。同意延长有效期的供应商需要相应延长磋商保证金的有效期，但不能修改响应文件。

4.成交人的响应文件自磋商之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

5.成交人应在成交通知书发出后30日内与采购人签订合同并交纳20000元作为履约保证金给采购人。

（五）磋商响应文件的签署和份数

1.供应商应按本磋商文件规定的格式编制、装订响应文件，响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。

2.供应商应按技术资信文件、报价文件正本各1份，副本各2份分别编制并单独装订成册，响应文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。推荐使用胶装订本，活页装订（是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式）的响应文件按无效标处理。

3.响应文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正本为准。

4.响应文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或其委托代理人签署，供应商应写全称。

5.响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或其委托代理人签字或盖章。响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

（六）磋商响应文件的包装、递交、修改和撤回

1.供应商应按技术资信文件、报价文件二部分分别密封封装响应文件，[参照《响应文件外层包装封面格式》（见附件）的要求]在包装封面上注明供应商名称、供应商地址、响应文件名称（技术资信文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号等内容，并加盖供应商公章。

2.未按规定密封或标记的响应文件将有可能被拒绝，由此造成响应文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。

3.供应商在磋商截止时间之前，可以对已提交的响应文件进行修改或撤回，并书面通知采购人；磋商截止时间后，供应商不得撤回、修改响应文件。修改后重新递交的响应文件应当按本磋商文件的要求签署、盖章和密封。

（七）磋商无效的情形

实质上没有响应磋商文件要求的磋商将被视为无效。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其成为实质上响应，但经磋商小组认定属于供应商疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在磋商结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正响应文件必须以书面形式进行，并应在成交结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合磋商文件要求的，应认定其投标无效。供应商修改、补正响应文件后，不影响磋商小组对其响应文件所作的评价和评分结果。

1.发生下列情况之一的响应文件被视为无效：

（1）响应文件超过磋商截止时间送达的或未按规定地点送达的；

（2）未按规定密封、签章、装订的；

（3）资格证明文件原件不全的，或者不符合磋商文件标明的资格要求的；

（4）响应文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；

（5）供应商代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（6）响应文件内容虚假的；

（7）响应文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合磋商文件要求的（经磋商小组认定允许其当场更正的笔误除外）；

（8）响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者响应文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；

（9）未实质性响应磋商文件要求或者响应文件有采购人不能接受的附加条件的；

（10）明显不符合磋商文件要求的服务内容的或者与磋商文件中标“★”的项目发生实质性偏离的；

（11）与其他参加本次磋商供应商的响应文件的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；

（12）未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的；

（13）报价超出磋商文件规定的上限价的；

（14）磋商文件明确规定的其他无效条款的。

2.有下列情形之一的，磋商无效且将响应文件、磋商记录等报同级监管部门或有关职能部门查处：

（1）未如实提供债权债务、违法记录信息，影响或者可能影响成交结果的；

（2）政府采购活动中有其他违法违规行为的；

四、磋商程序和原则

（一）组建磋商小组

磋商小组成员由桐庐县中医院纪检组按《桐庐县中医院采购管理办法》相关要求，从医院评审专家库内的专家名单中随机抽取，竞争性磋商小组人数应由3人或以上单数组成。

（二）组织开标程序

医院采购中心将按照竞争性磋商文件规定的时间、地点和程序组织开标，各授权供应商代表及相关人员应参加开标会并接受核验、签到，无关人员不得进入开标现场。

1、开标会由医院采购中心主持，主持人介绍开标现场的人员情况，宣读递交竞争性磋商响应文件的供应商名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项。

2、对供应商提交的竞争性磋商响应文件密封情况进行查验并签名确认；

3、当众拆封、清点竞争性磋商响应文件（包括正本、副本）数量，将拆封后的资信及商务、技术文件由现场工作人员护送至指定的评审地点。对不符合装订要求的资信及商务、技术文件由现场工作人员退还供应商代表。

4、磋商小组对所提交的磋商响应文件审查结束后，主持人宣布无效磋商响应方名称及理由，无效供应商代表现场签署《无效标告知书》。

5、磋商结束后，主持人公布有效磋商响应方的评分结果、成交候选供应商名单和最终报价，及采购人最终确定成交供应商名单的时间和公告方式等。

（三）组织磋商程序

医院采购中心将按照竞争性磋商文件规定的时间、地点和程序组织磋商，各磋商专家及相关人员应参加磋商活动并接受核验、签到，无关人员不得进入磋商现场。

1、核验出席磋商活动现场的磋商小组各成员和相关监督人员身份，并要求其分别登记、签到，按规定统一收缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入磋商现场。

2、介绍磋商现场的人员情况，宣布磋商工作纪律，告知磋商人员应当回避情形；组织推选磋商小组组长。

3、根据需要简要介绍竞争性磋商文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及磋商工作需注意事项等，让磋商专家尽快知悉和了解所磋商项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒磋商小组对磋商项目应确定磋商方法和轮次，对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度，对磋商小组提出的有关磋商文件、磋商响应文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。

4、磋商小组组长组织磋商人员独立评审。磋商小组对拟认定为响应文件无效、供应商资格不符合的，应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），磋商小组组长应提醒相关磋商专家进行复核或书面说明理由，磋商专家拒绝说明的，由现场监督员据实记录；磋商专家的磋商、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。

6、做好磋商现场相关记录，协助磋商小组组长做好评审报告起草、有关内容形成文字记录等工作，并要求磋商小组各成员签字确认。

（四）磋商小组磋商程序

1、在磋商专家中推选磋商小组组长。

2、磋商小组组长召集成员认真阅读竞争性磋商文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，竞争性磋商响应文件无效情形、评审依据、评审标准等。

3、磋商小组对各供应商竞争性磋商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对竞争性磋商文件作出实质性响应。

4、磋商小组组长召集成员讨论确定磋商方法和磋商轮次，视情况与各磋商响应方就项目技术需求、服务、价格构成、供货、付款方式等要素按供应商签到顺序依次分别进行磋商。

5、磋商小组对各供应商竞争性磋商响应文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误等，及时向磋商小组组长提出。经磋商小组商议认为需要供应商作出必要澄清或说明的，应通知该供应商以书面形式作出澄清或说明。书面通知及澄清说明文件应作为政府采购项目档案归档留存。

6、经磋商确定最终采购需求和实质性响应的供应商后，磋商小组要求各磋商响应方在规定时间内提交书面最终报价，并对最终报价的合理性进行审核。

7、磋商小组根据第三章《评审办法与评审标准》对提交最终报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

8、根据竞争性磋商文件规定，磋商小组推荐成交候选供应商排序名单。采购人、经其书面授权的采购人代表或经其书面授权的磋商小组按成交候选供应商排名顺序确定成交供应商。

9、起草评审报告，所有磋商专家须在评审报告上签字确认。

10、磋商注意事项

1）本次磋商过程中符合要求的供应商只有2家的，磋商采购活动继续进行，只有一家的，终止采购活动。

2）评定时如发现供应商的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，应要求该供应商书面说明并提供相关证明材料。该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的，磋商小组应将该供应商的响应文件作无效标处理，同时采购组织机构应将该情况报院纪检部门，并视情将其列入不良磋商供应商名单。

3）在磋商过程中，因磋商小组实质性变动了采购需求，已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

（五） 磋商原则

1、磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与磋商有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响磋商的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与磋商响应方接触。

2、磋商小组专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加磋商工作的，应按规定更换磋商专家,被更换的磋商专家之前所作出的磋商意见不再予以采纳，由更换后的磋商小组专家重新进行磋商。无法及时更换专家的，要立即停止磋商工作、封存磋商资料，并告知供应商重新磋商的时间和地点。

3、磋商小组专家对有关磋商文件、磋商响应文件、样品、现场演示（如有）的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的磋商专家及其意见或理由应予以完整记录，并在磋商过程中按照少数服从多数的原则表决执行。对磋商文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对供应商而非采购人有利的解释。磋商专家拒绝在磋商报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意磋商结果。

4、如多家供应商提供相同品牌相同型号的产品参加同一采购项目竞争的，应当按一家供应商认定。磋商时，应取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；报价相同时，由磋商小组集体决定。

非单一产品采购项目中，作为关键核心部分的单一产品品牌、型号均相同且报价占项目总报价50%以上（含本数，下同）的，视为提供的是同品牌同型号的产品；多家供应商中，有一家供应商的报价达到50%以上，提供同品牌同型号产品的供应商均按一家供应商认定。

五、确定成交供应商的原则

采购结果经院领导班子讨论通过确认后，医院采购中心将于2个工作日内在桐庐县中医院网上发布成交公告，并向成交方签发书面《成交通知书》。

六、合同授予

（一）签订合同

1、采购人与成交人应当在《成交通知书》发出之日起30日内尽快签订采购合同。

2、成交供应商拖延、拒签合同的,将被取消成交资格。

（二）履约保证金

合同签订之前，采购人按有关规定自行收取项目履约保证金。采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的金额为：20000元。

七、货款的结算

乙方每季须缴纳一定金额的委托管理费予甲方。乙方提供给甲方的结算发票为正规财务发票，税费由乙方自行承担。

第四章 评审办法及评审标准

根据《桐庐县中医院采购管理办法》的相关规定，结合本项目的实际需求，制定本办法。

一、总则

本次评审采用综合评分法，总分为100分。合格响应方的评标得分为各项目汇总得分，成交候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按最终报价由高到低顺序排列；得分且最终报价相同的，按技术分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

合格响应方评标综合得分=价格分+技术资信分

二、评标内容及标准

评审时如发现供应商的价格明显低于成本价，评标委员会有权要求供应商提供书面证明材料。该供应商不能合理说明原因并提供证明材料，评标委员会有权将该供应商的投标文件作无效标处理，同时招标组织部门应将该情况报同级财政部门，并视情况将其列入不良供应商名单。（一）评标内容及标准

1、价格分（30分）

1．价格分采用高价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分=（投标报价/评标基准价）×30

本次食堂经营管理费标额的最低限为15万元/年，最高限为20万元/年。投标人的报价不在报价区间，投标无效。食堂投标的标额高于最高限或低于最低限都作废标处理。

2、综合评分（70分）

评委对投标人的餐饮经验、业绩、内部管理、服务承诺、经营设想等各方面给予综合打分。

综合分的计算：综合分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数算术平均分计算，计算公式为：综合分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）

3.报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。

（二）技术资信部分的评分标准（70分）

序号	考评项目	考评内容参考	评分标准	项分	得分
一	餐饮经历
1	餐饮业业绩	投标者从事类似餐饮行业业绩情况（需提供合同原件，无原件不得分）	有类似业绩的，每份合同得2分，最高得4分。	4
2	人员配置	投标方对该项目拟投入人员配置情况	根据投标单位提供人员配置清单酌情打分，1-5分	5
3	厨师配置情况	厨师配置情况，需提供厨师劳动合同及国家劳动保障部门颁发的国家职业资格证书（复印件加盖公章）	配置人员中有一名厨师得2分，两名及以上的得4分	4
二	内部管理
4	进货管理	有定点供应大米、食用油、蔬菜、肉类、水产类的基地，定点供应商必须证照齐全，提供供货合同及定点供应商营业执照复印件（复印件加盖公章）	每提供一份定点供应合同的得2分，最高得10分。	10
5	仓储管理	仓库管理整齐规范，各类原材料分类管理，并根据不同材料张贴标识。	对库存进行合理化管理一般得3-5分，较好得6-8分，完善得9-10分	10
6	加工管理	原材料加工进行过程中管理，并有完整的各项管理制度及应急预案	一般得3-5分，较好得6-8分，完善得9-10分	10
三	服务承诺
7	卫生管理	餐具卫生：厨房卫生：餐厅卫生；员工个人卫生等方面管理。	卫生方案一般得1-2分，较好得3-4分，完善合理得5分	5
8	服务承诺	《食品卫生法》等国家饮食卫生法律法规及本院规章制度是否能严格执行。	不遵守不得分，严格遵守得2分	2
9	膳食管理	按三级乙等综合性医院要求提供膳食管理可行性方案。	方案一般得1-3分，较好得4-6分，完善合理得7-10分	10
10	经营设想	主要了解经营者对医院食堂经营设想和思路	根据投标人经营方案一般得1-3分，较好得4-6分，优秀得7-10分	10
		合计		70

三、技术资信分的计算

技术商务资信分按照磋商小组成员的独立评分结果汇总数,以算术平均分计算，计算公式为：

技术商务资信分=（磋商小组所有成员评分合计数）/（磋商小组组成人员数）

第六章 磋商响应文件格式

1.所有磋商响应文件的外包装封面格式：

×××（供应商名称）

投 标 文 件

项目名称：

项目编号：

磋商响应文件名称：（技术资信文件）（报价文件）

供应商名称（盖章）：

供应商地址：

在 年 月 日 时 分之前不得启封

法定代表人签字或盖章：

年 月 日

2.技术资信（报价）文件封面格式：

正本/或副本

×××（供应商名称）

资信（技术及商务 、报价）文 件

项目名称：

项目编号：

供应商名称（盖章）：

供应商地址：

法定代表人签字或盖章：

年 月 日

注：供应商应按技术资信文件、报价文件分别进行编制、装订、封装磋商文件

3.法定代表人授权书

致：______（采购机构名称） ：

我______（姓名）系_______（供应商名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名）以我方的名义参加 项目的磋商活动，并代表我方全权办理针对上述项目的磋商、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人签名： 法定代表人签字或盖章：

职务： 职务：

被授权人身份证号码：

供应商盖章：

年 月 日

4. 磋商承诺函

致：桐庐县中医院采购中心

根据本项目磋商文件的要求，正式授权下述签字人 (姓名) 代表供应商 （供应商名称） ，提交下述文件。据此函，签字人兹宣布同意如下：

我方已仔细研究了______________(项目名称) 的磋商文件的全部内容，愿意承诺以下内容：

1.我方在磋商之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受磋商文件的各项规定和要求，对磋商文件的合理性、合法性不再有异议。（包括修改文件）

2.我方承诺在磋商有效期内（从开标之日起90天），其响应文件中的所有内容对我方具有约束力。如在此有效期内，我方出现下列行为之一者，同意无条件没收我方的磋商保证金。

1）在磋商有效期内撤回响应文件；

2）在磋商过程中弄虚作假、提供虚假材料的；

3）如果成交不与采购人签订合同的；

4）有其他严重扰乱磋商程序的。

3.我方承诺：

1）收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内与采购人签订合同。

2）在合同约定的期限内完成项目服务内容。

4.我方在此声明，所递交的响应文件及有关资料内容完整、真实和准确。

5.我方理解贵方不一定接受最低报价的供应商，且对磋商文件中规定的付款方式无异议。

6.__________________________________（供应商认为需要的其他补充说明）。

供应商： （盖章）

法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）

电话：

传真：　　　　　

日期：

5.报价一览表

（开标一览表）

招标项目： 采购编号：

食堂经营管理费 （人民币/年）（保留小数点二位）	小写
	大写

供应商： （盖章）

法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）

日 期：

6. 报价明细表

序号	名称		数量		单价（元）	合计
1
2
3
4
5
6
7
合计		大写
		小写

供应商： （盖章）

法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）

日 期：

注：

1.本表所列的明细是对应报价一览表中项目的情况填写；

2.本表所列的产生价格的内容计入报价总价；

3.报价明细表最终汇总总价金额应与报价一览表总价一致。

7. 供应商情况介绍

总体介绍、技术经济实力、服务能力、资格、资质、资信、质量认证与本次服务相类似的实际项目的介绍、业绩等相关情况。

最近的财务报表、近期银行信用证明、业绩表（含用户的联系方式）等相关证明资料复印件加盖公章后附后。

供应商认为有必要的声明和文件（鉴定材料、荣誉证书等），复印件加盖公章后附后。

主要设备（专用工具）清单

编号	名称型号规格	产地	产权	已使用年限	配备台数	备注
	……….

拟在本项目任职的负责人简历表

姓 名			年 龄		专 业
职 称			职 务		拟在本合同工程担任职务
毕业学校	年 月毕业于 学校 系（科），学制 年
经 历
年～年		参加过同类项目和名称				担任何职			备注
……….

项目管理人员表

姓名	本项目拟任岗位	年龄	性别	专业学历	专业年限	现任职务和职称	安排上岗起止时间	备注
……….

劳动力投入计划表

工种	人数	性别	专业	职称
……….

企业业绩

序号	采购方	合同金额	签订时间	现联系人	备注、合同内容
	……….

注：此表在不改变表式的情况下可自行制作。

供应商： （盖章）

法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）

日 期：

8.技术偏离表

注：此表在不改变表式的情况下可自行制作。

序号	内 容	招标文件规范要求	投标文件对应规范	备 注
技术 偏离
	……….

供应商： （盖章）

法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）

日 期：

9.服务质量保证及有关承诺

服务质量目标。

规章制度。

服务规范和守则。

岗位人力、物力资源配置方案书。

服务质量惩罚承诺。

其他有关优惠承诺。

其他相关内容。

供应商： （盖章）

法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）

日 期：

本附件可根据实际情况自行制作

附件1

中小企业声明函

本公司郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定,本公司为_微型(请填写中型、小型、微型)企业。即,本公司同时满足以下条件:

根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准,本公司为_微型_(请填写中型、小型、微型)企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称(盖章):

法定代表人或授权代表（签字）：

日期:

附件2

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

日 期：