永康市公安局

永康市看守所食堂劳务外包、保洁服务采购项目

公开招标采购文件

项目编号：1106012020017-CJCG20019

采购单位： 永康市公安局

代理机构： 金华市创佳工程项目管理有限公司

2020年7月

目录

第一章 公开招标采购公告

第二章 招标需求

第三章 投标人须知

第四章 评标办法及评分标准

第五章 合同主要条款

第六章 投标文件格式

温馨提示：

1.投标供应商不得向招标人、政府采购工作人员、评标专家行贿，违者一经查实，将列入政府采购黑名单！

2.投标供应商可在政采云平台（https://www.zcy.gov.cn）进行免费注册，具体详见网站投标人注册要求，投标供应商获取中标资格后应在合同签订前完成注册并成为正式注册投标人。否则将无法完成合同签订与付款程序。

（注：请认真阅读此招标文件，并按规定制作投标文件，否则我们的努力将是徒劳。）

第一章公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，金华市创佳工程项目管理有限公司受永康市公安局的委托，现就永康市公安局永康市看守所食堂劳务外包、保洁服务采购项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标。

一、项目编号：1106012020017-CJCG20019

二、采购组织类型：分散采购委托中介三、采购方式：公开招标

四、采购内容及数量：

标段号	标项内容	数量	单位	预算金额(万元）
标段一	永康市看守所食堂劳务外包	1	项	114
标段二	永康市看守所保洁服务	1	项	65

五、合格投标人的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2、本项目不接受联合体投标。

六、招标文件的发售：

1、发售时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间前。

2．采购文件在浙江政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）免费下载。

六、投标说明

1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

2、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。

3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http://www.zjzfcg.gov.cn/download/index.html?_=1571637782379），项目采购电子招投标全流程操作指南详见网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html

投标客户端下载网址已更新，请各供应商务必下载最新版本制作投标文件.

%1． 投标截止时间：2020年7月23日 15:30:00

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

八．开标时间和地址：2020年7月23日15:30:00，在政采云平台线上开标。

九．评标地址：金华市政府采购中心永康市分中心(永康市金城路518号江南甲第大酒店)8楼评标室

十、公告地址：浙江政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn)

十一、信用记录：

根据财库[2016]125 号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对投标人信用记录进行查询并甄别。

1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间前 1 个工作日查询；

2、查询渠道：

信用中国（www.creditchina.gov.cn ）；

中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn ）；

浙江政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn ）。

3、信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；

4、信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。

不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。

十二、业务咨询：

采购人：永康市公安局

联系人：方关亮

联系电话：0579-87102787

地址：永康市丽州北路1号

招标代理机构：金华市创佳工程项目管理有限公司

联系人：王飞　

联系电话/传真：0579-87447077　 手机：15306795918

地址：永康市世贸中心南二1405

同级政府采购监督管理部门：永康市财政局采购监管科

联系人： 章程翰

联系电话：0579-87178719

地址：永康市花园大道585号208室

%1、 电子投标注意事项：

（1）请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。

（2）请务必确保投标文件制作时所用的 CA 锁与投标文件解密时的 CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。

（3）在投标文件解密前，请务必检验 CA 锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因 CA 驱动未正常安装、USB 接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败.

(%1) 请投标人在电子投标文件中设置与各评分条款对应的关联定位，方便专家评审。

十四：馨提示：

为优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，助力打赢疫情防控阻击战，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》、《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》、《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》等有关精神，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”）等政府采购金融服务、履约保函等政府采购金融服务。

1、政采贷

通过发挥政府采购政策功能，依托政采云在互联网、云计算、大数据等方面的优势，由各银行向平台用户提供中短期贷款（主要包括流水贷和合同贷），以解决中小微企业“融资难”、“担保难”问题的信用融资产品。

具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角——网站导航——金融服务查看，也可拨打政采云客服热线400-881-7190咨询，也可查看公告附件中的相关宣传资料，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。

2、履约保函

中标供应商可通过以保函的形式提交履约保证金，减少对中小微企业的资金占用，降低财务成本。

具体的条件、要求和操作程序由申请贷款的中标供应商向各地保险公司、银行咨询办理。

3.风险提示

（1）本宣传简介内容仅为提供给各中标供应商对办理政府采购金融服务的宣传和了解之方便，对金融服务的具体内容和操作流程均以各金融机构的要求为准，也不作强制要求。

（2）政府采购金融服务有风险，请详细了解并综合评估后再决定。

（3）政府采购金融服务遵循平等自愿、风险自担的原则。采购人、代理机构、财政部门不为任何政府采购金融服务项目承担任何形式的担保、解释或其他连带责任。

第二章 招标需求

一、采购项目内容

标段号	服务名称	要求	服务期限
1	看守所被监管人员和职工食堂劳务外包服务	采购人提供场地、厨房设施、原辅材料，中标人提供劳务，投入本项目的人员数量不得低于19人	1年
2	保洁服务	投入本项目的人员数量不得低于13人	1年
注：服务期满并通过验收，绩效评价好、服务对象满意度高的，在年度预算能够保障的前提下，可以根据原采购合同的约定续签合同2次，合同一年一签，前一年月度平均考核分在85分（含）以上的双方可续签下一年合同。

第一标段：

二、服务内容：

1、被监管人员伙房每天正常供应，早、中、晚约1000人/次就餐，根据需求进行分发。

2、工作人员食堂每天正常供应，工作日早、中餐约100-150人/次，晚餐约80-120人/次；非工作日早、中、晚餐约50-100人/次。

3、工作人员食堂用餐标准：

（1）早餐标准：每餐面食供应不少于5种，同步供应自炒小菜不少于5种，点心6种；

（2）中晚餐标准：主食不少于2种，除米饭外，需同步供应各类面食、点心等，菜肴品种不少于10种，高中低菜肴搭配合理，原则为1：2：2，荤素比2：3。

(3)负责营养餐水果、牛奶等的配售服务。

(4)负责夏季凉茶、绿豆汤、水果、各类点心等，以及冬季防寒保暖饮品的配售服务。

(5) 传统节日提供特色食品（以自制为主）。

(6)冬季食品的保温工作（冷菜除外）。

(7)节假日、春节会餐、单位庆典、会务活动、客户接待、防汛抗台、单位加班加点、因工作需要职工迟点等的餐饮服务。

(8)工作人员食堂开餐时间：早7:30-8:30 中11:00-12:00 晚17:00-18:00（夏令时延迟30分钟）

4、被监管人员伙房用餐标准

(1)食堂提供每月文明菜发放不少于四次，监区每天开水发放不少于三次，到新所后另行安排。

(2)被监管人员用餐时间：早餐7：00-7：30 、中餐：11:30-12:00、晚餐:17:00-17:30（夏令时延迟30分钟）

5、负责看守所食堂大楼区域内的清洁保洁及管理工作。

6、确保食堂大楼区域内的消防、用电、用气、用油、机械设备的安全责任等。

7、食堂规范化达标要求相关的工作及台帐记录。

8、完成食品安全量化管理A级单位要求相关的工作及台帐要求。

9、根据甲方需求，无条件服从其他临时性的、或非临时性的工作任务。

10、到新所后，对在押人员进行分餐供应。

11、保洁与食堂工勤人员因甲方要求可以调剂工作安排。

12、中标人中标后，应当妥善安排原有在职优秀的工作人员。

四、服务要求：

（一）工作人员食堂餐饮要求

1、确保食品符合食品安全的标准，按照采购人要求按时开餐或送餐到指定地点，并提供服务。

2、饭菜应当多样化，合理搭配，营养均衡，要以大众口味为主，兼顾部分就餐人员的口味。

3、菜谱每周排列1次，每周四前完成下周菜谱安排。经常更换菜肴的花式品种，提供适合口味的菜肴。

4、尽量做到少重复，每周供应菜肴品种重复率原则上不超过30%。

5、每月餐厅至少推出5道新菜，每周至少要有3道手工菜。

6、中标人在烹饪过程中，避免过于油腻、过辣、过咸，做到咸淡适中、美味可口。

7、根据就餐人次流量规律、控制烧菜节奏，杜绝浪费，控制好厨房的剩菜。

(二）被监管人员伙房用餐要求

1、执行食品48小时留样制度，发生食品中毒后，用于检测。

2、被监管人员食堂菜谱由甲方提供，乙方按甲方要求加工热菜。

3、在烹饪过程中，避免过于油腻、过辣、过咸，做到咸淡适中、美味可口。

4、中标人工作人员投入最低标准不低于要求，双休日、节假日出勤人员不低于全部人员的80%。 5、要按照食堂规范化管理达标要求、食品安全量化管理A级单位要求进行规范化管理。

6、所有工作人员统一着装，衣帽整齐，佩戴本公司名牌，进入监区出入证由看守所配发，严格遵守看守所内部各项制度。

（二）管理与人力资源配置要求

1、中标人应根据职工食堂的具体情况，科学合理配置管理和服务人员，人员安排必须充分满足各岗位和工作量的需要，所有人员需取得取得疾控中心发放的健康证。

2、服务人员应具有良好的职业道德和协作精神，身体健康，政治上可靠，遵纪守法，服从分配，吃苦耐劳，爱岗敬业，无不良记录。

3、管理与服务人员在服务过程中应保持良好的精神状态；表情自然、亲切；举止大方、有礼；用语文明、规范；提供主动、热情、周到、及时的服务。

4、管理人员：应具有相应的管理资质，相关从业经验不少于2年，经验丰富，管理能力组织能力强，年龄不超过55周岁。

5、厨师长：从事厨师相关工作3年以上工作经历；男年龄不超过55周岁，女50周岁；工作认真负责，肯钻研业务；有较强的新菜开发能力。

6、厨师：从事相关工作2年以上工作经历（非上灶厨师可适当放宽至2年）；男年龄不超过55周岁，女50周岁；服从工作安排，认真负责，肯专研业务。

7、面点师：需四级面点师以上资格，有从事相关工作2年以上工作经历；男年龄不超过55周岁，女50周岁，能制作各类中式点心。

8厨房帮工要求身体健康，无任何传染疾病，礼貌服务，男年龄不超过55周岁，女50周岁。

%1、 重要岗位人员：管理人员、厨师、面点师、需将详细的个人资料报送服务方留案存档，临时需要调配的人员需跟采购方协商解决。

%1、 中标单位至少需配备2名以上的安全员，可由管理人员和其他人员兼任。

%1、 中标单位至少需要配备1名以上“餐饮服务单位食品安全管理人员”（持证）。

（三）人员安排要求：

场所	工种	人数
在押食堂	厨师	6人
	帮工	6人
职工食堂	厨师	2
	面点师	1
	帮工	3
项目管理人员	管理人员	1

1、 以上为最低人数配置要求，承包单位的各工种和用工总数，不得少于以上人员配置数。

2、节假日可适当减少在岗人数，但必需保质保量完成工作任务。

3、各岗位之间工作除专项工作外，其他可全部采取混合安排，视工作需要合理安排，确保服务工作的机动灵活需求。

五、服务标准

1、中标人的员工（以下简称员工）须持卫生防疫部门的健康证方可上岗，并每年定期体检一次。新员工必须先获得卫生防疫部门的健康证再经发包方审核后方可上岗。

2、员工须接受卫生培训，保持个人卫生，养成良好的卫生习惯，做到勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤洗衣服、勤洗被褥、勤换工作服，使自己保持良好的工作风貌与精神状态。

3、在工作场所内不得随地吐痰、吸烟、嬉笑打闹，严禁在厨房区域内洗涤衣物等与工作无关的事项。

4、保持良好的卫生操作习惯，上班时必须穿好工作服，戴好标识牌、工帽、口罩，售卖服务人员同时需戴好手套，不得对食品咳嗽、打喷嚏及其它不卫生动作，严禁用勺直接尝味。

5、员工有传染性疾病时必须休假，以免造成食物感染。

6、厨房清洁设立岗位责任制，所有日常用的厨具和餐具每餐后都必须进行严格的清洗和消毒，清洗时要做到一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁，在消毒后要加盖保管，防止再污染，未经消毒的厨具和餐具不得使用。

7、厨房所有厨具、用具实行定置管理，在用完后要摆放有序，砧板要竖放，以确保底、面、边三面光，且切生熟食品的砧板要分开使用。

8、洗蔬菜、肉类、水产、厨具等水池要分开，不得混合使用。

9、炉灶、配料台、工作台在完工后要予以擦拭，确保干净整洁。

10、油烟罩每天一小擦，每月一大擦，每半年彻底清洁一次，确保油烟罩无油垢堆积，确保安全。

11、下水道要每日进行清洁，彻底清除菜渣等杂物，以保证排水畅通及清除异味。

12、清除卫生死角，定期灭老鼠、蟑螂、苍蝇等。

13、工作场所内物品要摆放整齐，保持室内空气流通，以防止物品发霉变质。

14、食品要做到生熟分开，以确保食品味美纯正。

15、操作时要分台、分池操作，以免交叉污染；蔬菜类要按一拣、二洗、三切、四浸泡的顺序操作。

16、处理过的原料应及时加工烹调，烹调时要煮熟，以保证食用安全，以防止中毒。

17、加工好的熟食品要妥善保管，存放时间超过1小时，要重新回炉加热处理后才能食用。

18、生、熟食品要分冰箱存放，以防熟制食品受到污染。

19、被监管人员食堂每日每餐的食品均进行48小时的封样存储（留样），便于事故发生后的取证和调查。

20、用餐后须擦拭桌椅，保持干净无灰尘、无油渍，地面无垃圾及杂物，保证不积水、干净、清爽。

21、保持门窗、墙壁、灯管清洁，风扇、空调要每季清洗，要每季清洁与维护通风、排污设备，以确保运转正常。

22、每周大清洁一次，用清洁剂清洗桌椅、地面、做到厨房无苍蝇、蟑螂、蚂蚁等。

23、食品安全量化管理A级单位要求及采购人行业系统食堂规范化达标要求。

24、保护好厨房、餐厅各类设施，无故损坏要照价赔偿。

六、相关约定：

1、中标人对采购人的厨房设施进行妥善保管、保养、保护，如果因操作不当损坏设备的，中标人应进行赔偿。

2、中标人服务期间内必须重视安全生产，教育培训每月不少于2次，并有书面材料备检。严格按操作规程操作，服务期间由于自身原因造成人身安全事故，由中标人自行承担，造成财产损失的，由中标人全额赔偿。中标人必须按规定程序和安全文明服务有关要求进行实施，承担员工管理等一切责任，承担服务过程中的各种意外，采购人不承担任何责任。

3、因中标人原因，发生食品安全问题，中标人应当依法赔偿，赔偿金优先在服务费中扣除。

4、中标人在服务期间发生重大安全问题的，采购人有权解除合同并视情扣除中标人的履约保证金。

5、中标人服务期间，应遵守采购人的各项规章制度。

6、服务期间，涉及采购人义务的，采购人应全力配合。

7、采购人与中标人将食堂设施一一清点，制作详单，双方签字盖章，各执一份，造成除日常磨损外的损失外，应当依法赔偿。

8、中标人在经营期间内始终拥有合法资质，按期年审，并将年审材料，复印提交采购人备案。

9、中标人应当提交派驻人员花名册，身份证复印件、照片一张、健康证、暂住证及其他技术证件，并在花名册上签字确认。派驻人员符合行业相关规定和要求。

10、中标人提供厨房管理条例、工作岗位安排表、考核表，如人员变动应及时提供。

11、采购方对中标人的日常工作进行监督考核，仓库管理员与验收由采购方负责。

12、中标方服务期间如有工勤人员，违规监所相关规定的扣除中标单位月考核分（25-100分）

七、服务质量考核

1、否决性指标：

（1）严重发生食物中毒事件，致使多人呕吐、腹泻。

（2）当年餐厅就餐人员发生食源性甲乙类传染病的暴发流行。

（3）发生因职工失职造成的生产、消防等重大恶性安全事故。

存在上述任何一项指标所列行为的，由中标人赔偿损失，承担一切责任，采购人有权提前解除合同。

2.月度考核日常实施细则：

采购人根据下表月度考核日常实施细则对中标人的服务质量进行日常考核。月度考核扣款在当月服务费中直接扣除，扣分值以100分为限。

月度考核日常实施细则

附件（3）

序号	考核扣款内容(每扣1分，按扣除服务费200元计。）	扣分值	备注
1	人员配备未按合同规定要求的（健康证、厨师面点师等级证、上岗证、人员年龄要求等）	5分/人次
2	用工手续不齐全或支付员工工资不及时的	5分/人次
3	未按国家规定给员工交“五险”	10分/人次
4	未按规定时间上下班的，或未按规定时间营业的	1分/人次
5	服务人员未按规定统一着装和佩戴口罩、工牌、帽子等，或着装不整洁、仪表不规范的	1分/人次
6	每月少于二次对员工进行安全生产、服务礼仪、专业技能、应急预案等进行全员培训	2分/次
7	机器设备操作不当或故意损坏财物的、设备保养或保管不力造成丢失或损坏的	双倍赔偿，且扣分2-10分
8	服务人员应接受过相关专业技能的培训，掌握食品生产安全知识，熟悉餐厅生产流程，能正确使用相关专用设备违反安全规定的，未按要求做到的	1分/人次
9	设有专兼职生产及卫生安全员，能经常开展自检和设备检修，并做好记录，未按要求做到的	1分/次
10	未做好食品及原料验收、留样、药残检测及相关记录的	1分/次
11	餐饮具洗涤消毒不符合一洗、二清、三消毒、四保洁的操作流程	1分/次
12	食品加工场地、仓库存放有毒有害物质或私人用品的	1分/次
13	按食堂规范化达标要求、食品安全量化管理A级单位要求做好区域内（含场所、用具、设备等）的清洁、保洁工作，做到随手清，保持整洁、清洁、干净；定置管理到位，标识清晰，有名有家。未按要求做到的	1分/3处或/人次
14	早餐主食供少于5种、同步点心品种少于10种；中（晚）餐主食少于3种，菜肴品种少于30个，同步供应少于12种的	1分/4种
15	菜谱每周排列一次， 在周四前公布下周菜谱。前后两周中晚餐的菜品重复率不得超过30%；及时更新电子显示屏菜单及温馨提示内容；未做到的	1分/次
16	菜肴色、香、味不佳的，菜肴中有头发等杂物，有腐坏变质情况的	1分/次
17	加工过程中减少浪费，合理控制成本，损耗率高于2%的	1分/次
18	食堂快餐蔬菜未小锅化的	1分/次
19	伙食数量供应不足，或造成职工不能及时就餐的	2分/次
20	每月各餐厅至少推出5道新特菜，每周至少要有3道手工菜，没有达到要求的	1分/道
21	不及时提供厨房管理条例、工作岗位安排表、考核表，以及人员变动情况等的	3分/次
22	做好节电、节水、节能，造成浪费的	1分/次
23	一天接到投诉3次以上或连续2天投诉达到3次以上的；或在检查考核中发现存在服务、质量等问题的	2分/次
24	查到同一个问题两次（含）以上的，或指出问题后没有及时整改的	1-2分/次
25	爱护保管好食堂食物原料，工具材料。有私自将食堂食材，原料，工具等带回家的，或送与他人的，	原料及工具等归还，且2分/人次
26	按食堂规范化达标要求，以及食品安全量化分级管理A级单位管理要求进行管理，未按要求管理的 （具体要求按相关文件或标准规定）	1分/项次
27	完成招标方交给的其他的临时任务。做好规范化达标、食品安全量化分级管理A级单位等基础台账工作，以及临时性的必要工作。无故拒绝或拖延完成的	2-10分/次
28	合同期内人员变动未及时报备采购人的	1分/人次
29	服务员用工人数未按要求配置的	5分/人次
30	管理人员、厨师、面点师用工人数未按要求配置的，	5/人次
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