注：报名人须知前附表中内容如与报名人须知正文内容不一致或有冲突的地方，以前附表中表述为准。

报名人须知

一．总则

1、报名人的资格

报名人不得存在下列情形之一：

（1）为招募人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；

（3）母公司、全资子公司及其控股公司；

（4）参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；

（5）被责令停业的；

（6）被暂停或取消投标资格的；

（7）财产被接管或冻结的；

（8）在最近三年内有骗取中标情形的；

（9）法律和行政法规规定的其他情形。

2、踏勘现场

1踏勘现场按照报名人须知前附表的规定进行。

2报名人踏勘现场发生的费用自理。

3除招募人的原因外，报名人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

4在踏勘现场中，招募人介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供报名人参考，招募人不对报名人据此作出的判断和决策负责。报名人未到现场实地踏勘的，选定后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加或索赔的要求。

3、合同标的转让

1合同未约定或者未经招募人同意，选定人不得向他人转让选定项目，也不得将选定项目肢解后分别向他人转让。

评选

1评委会将按照招募文件规定的评比办法对报名人进行评比。评比分为文件评比和现场考察。评委会通过文件评比分值顺序推荐6个候选人参加现场考察在营项目，推荐3个选定人。

2评委会将首先审查报名文件是否实质上响应招募文件的初审指标要求。实质上响应的报名应与招募文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。

3如果报名文件未通过初步评审，报名无效。

六．选定与签订合同

1、选定

1文件评比和现场考察在营项目后，评委会按报名人总得分由高到低的顺序推荐选定人。

2招募人根据评选委员会的评比报告，确定选定人。

3凡发现中标候选人有下列行为之一的，其中标无效：

3.1提供虚假材料谋取选定的；

3.2与其他乙方恶意串通的；

4选定的基本条件：

4.1报名文件内容清晰，最大限度地满足招募文件的规定。

4.2报名人具备履行合同的能力。

4.3报名服务方案合理。

4.4服务方案人员配置完善。

履约保证金

选定人应在签订合同前按“报名人须知前附表”的规定向招募人提交履约保证金。

36、本招募文件解释权

本招募文件的解释权归招募人所有。

第三章 招募需求

一、承包模式：

1、学校食堂本着公益性原则，不以营利为目的，所以不向承包企业收取承包费用。

2、学校食堂大型设施设备，如灶具、消毒柜、洗碗机、冰箱、冰柜、餐桌椅等由学校提供。托管企业须承担除招募人所提供的场所及主要设施设备以外的需要增加的改造、装修装饰、设备等费用，须根据经营期间用餐人数的增加情况配齐相应餐具（锅碗瓢勺盆筷、茶具等）、餐巾纸、消毒液等等日常消耗品，办公设备以及其他所有易耗品。合同期满或合同终止后，托管企业投入形成的改造、装修、装饰及不可移动设施设备资产无偿归学校所有；可移动餐具（锅碗瓢勺盆筷、茶具）、办公设备等经学校审核同意后自行移走，撤除时不得损坏其他资产，如有损坏，须负责修复。

二、经营方式：

1、三所学校食堂由托管企业按零利润经营。食材采购价格及饭菜价格，由学校各年级推荐的家长和学校推荐的责任心强的教职工组成的伙食管理委员会确定并监督。伙委会学生家长成员，原则上每月轮换一次。学生就餐费不得超过本县区同等学校收费标准。

2、就餐标准：一天三餐主食任意食用

早：三个炒菜，一荤二素

中：二荤二素（含一个荤烧）

晚：二荤二素（含一个荤烧）

3、托管企业可以经营学生学习和生活必需品的售卖。但是不得经营任何食品和饮料。

4、食堂的卫生标准、饭菜质量，按上级主管部门及学校要求执行。

人员、食材、操作流程等必须符合相关要求，不合规定之处必须及时整改，整改费用由托管方全额承担。相关检查罚款及安全责任事故善后费用一律由托管方承担，与学校无关。

5、本项目服务质量须满足《学校食品安全与营养健康管理规定》以及其他相关管理规定。

三、具体服务要求：

1、环境与卫生

1.1托管企业按照合同约定为托管学校提供满意的餐饮服务。食品加工、制作、经营须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《环境卫生保护法》以及其它现行的相关法规、规定。

1.2按照质量管理体系和食品安全管理体系要求，托管企业应做好从食品验收入库、领用加工、成品出菜以及餐饮具的清洗消毒、人员的卫生健康和环境的卫生等工作，检査督促餐饮服务的每个环节的工作，并做好相关记录。

2、人员配备及管理要求

2.1为了保障食堂餐饮服务工作的顺利开展，托管企业为本项目食堂配备的人员必须确保能满足学校食堂正常运行和保障学生正常就餐。托管企业须根据实际就餐人数及规模匹配对应人员，人员数量及岗位必须满足实际需求。

2.2食堂工作人员由托管企业自行招聘和管理，所聘工作人员劳动合同的签订、工资、社保和福利的发放、劳务纠纷的处理等相关经济和法律责任均由托管企业自行解决。食堂内的工作人员属于托管企业的员工，与招募人不存在任何雇佣、委托等劳动关系，食堂工作人员的人身安全责任由托管企业负责。托管企业不得无故拖欠工资，招募人有权对食堂用工情况进行监督和检查。

2.3本项目配备的所有员工都要经过卫生防疫部门的体检、办理健康证方能上岗；同时托管企业应按时到卫生防疫部门办理食堂经营许可的年检手续，接受卫生防疫部门的现检，其体检、抽检和年检等费用由托管企业自理。

2.4托管企业要对食堂员工的思想道德、业务素质、安全健康等进行全面管理，所有人员应规范服务操作程序，做到文明用语、礼貌服务。

2.5托管企业应对员工进行岗前培训、在岗培训、转岗培训，以达到相应的岗位技能要求。针对加工制作过程中对安全隐患较大的设备，如和面机、压面机、切菜机、烤箱等机械设备应安排专人操作，上岗前必须培训到位，否则如出现重大安全事故由托管企业自行负责善后。

2.6食品安全管理人员的设置应符合《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》的要求。

2.7项目经理必须亲自经营，每天到后勤处考勤，请假每月不得超过三天，项目经理一年内不得辞职或调离。

3、采购渠道

托管企业用于食堂的原材料必须符合食品安全的要求，有稳定的进货、调货渠道且经过检验检疫；具有规范的食品及原料管理制度，所有原材料供应必须“三证”齐全（卫生许可证、食品检验合格证、产地来源证），建档立案备查；对采购的蔬菜进行农药残留检测，用农药速测仪器对每批蔬菜抽检，对超标蔬菜现场销毁，并建立记录；对原材料价格和农残情况定期进行公示。调料、配料必须是正规厂家生产的合格产品；本项目所有食材禁止使用转基因原料。如发现使用转基因原料或食品，则招募人有权解除合同并对托管企业处以罚款。

4、菜品供应

4.1每周菜谱、菜价、消耗品等提前确定并报学校审核。

4.2菜肴的荤素搭配合理，每天不重复，每周重复率不高于30%(素菜除外）。

4.3根据季节变化和就餐人反馈信息、意见，及时更换菜肴的口味、调整餐品品种。

5、安全管理

5.1托管企业负责食堂用餐安全，有完善的质量安全保障体系和有效监管措施。

5.2托管企业必须自行做好安全、防盗、防火等工作；划分消防责任区、指定消防责任人，负责食堂经营范围内及学校指定区域内的防火安全，负责培训员工熟练掌握消防设施、器材的使用方法，如发生失窃、火灾、食物中毒等事故，造成的一切后果及损失均由托管企业自行承担。

5.3托管企业的工作人员在工作及生活中出现任何事故、意外伤害及违法行为，均由托管企业负责，招募人不承担任何责任。如因托管企业原因造成人员伤害或伤亡的，由托管企业承担。

6、应急措施

托管企业负责落实食堂经营范围内及学校指定区域的卫生工作（含周边环境、烟道、下水道、隔油池、厕所等），建立和健全一整套生产管理、卫生管理和安全管理制度；制定防断餐应急预案，建立加工制作人员与售卖人员的信息沟通渠道；制定突发公共卫生安全、食品安全事件、停电、停水、停气、员工罢工等情况应急预案，并定期演练。

7、经营管理

7.1餐饮人员服务程序操作规范，文明用语、礼貌服务、热情、周到、便捷。

7.2创造文明就餐的食堂文化氛围，食堂就餐秩序良好。

7.3定期主动了解就餐人员的要求，配合做好就餐人员满意程度调查。

7.4开餐前，餐厅地面、桌椅卫生达标。用餐后，及时清理桌面、地面卫生，用清洁剂搞好现场卫生，确保每餐的卫生整洁。

7.5严格控制餐厨废弃物的流向，做好分类处理和回收利用工作。

8、设备设施管理

8.1学校向托管企业提供的所有设施设备需开具清单，托管企业（项目经理）签收后，方可使用。托管企业必须对食堂售卖间、操作间及后堂所有设施设备进行保养、维护，费用由托管企业承担。托管企业须保证设备完好率达100%，维修及时率达100%。托管企业负责水、电、气、消防设施等的日常清洁保养，并承担上述设备设施损坏的维修及更换费用。

8.2餐具、茶具、锅碗瓢勺盆筷等易耗品以及办公设备等由托管企业根据用餐人数规模自行配备，定期对损坏的物品予以更新。

9、食堂财务管理

9.1托管企业必须对本项目进行独立核算，建立规范的财务管理制度，并对每日产生的所有费用建立日台账，主动接受学校及主管部门的监督和检查。

10、风险责任承诺

10.1托管企业必须对经营风险承担全部的后果，并对有关食品卫生安全责任做出明确的承诺。

10.2托管企业要按招募文件中的条款和双方签订的合同规定，承担全部的安全、卫生、质量、效益、风险等责任。

10.3托管企业在经营过程中与外界或与分包窗口发生的一切债权、债务等纠纷均与学校无关。

10.4除不可抗力因素外，托管企业不得以任何理由不按时或不充足供应食堂膳食，否则视为违反合同。

11、监督管理与考核办法

11.1监督体系

托管企业经营活动须符合学校相关管理制度的规定。托管企业必须接受学校的监督与管理，积极配合开展工作，自觉接受对财务管理、食材管理、生产流程、卫生消毒、供应价格、服务规范等方面的全方位监控。

11.2监督依据

（1）国家相关法律法规；

（2）安徽省卫生主管部门对食堂的管理规定；

（3）学校对食堂的管理规定；

（4）学校和托管企业的合同、协议的约定。

11.3监督方式：强化日常监管，月度量化考评，年度满意度考核。如发生群体性食品卫生安全事故、工伤事故、火灾事故，则招募人有权直接解除合同并不予退还履约保证金。因事故损失或赔偿超出履约保证金金额的，由托管企业承担全部赔偿责任。

五、经营期限：1年。

1、合同期满后，托管方必须终止一切经营活动，不得以任何理由拖延。

2、合同一年一签，合同期满对托管企业进行当年度满意度测评（满意度测评工作由招募人会同师生及学生家长组织开展）。如本年度未发生群体性食品卫生安全事故、工伤事故、火灾事故，无重大不良影响事件且经师生及学生家长考核评定得分在80分以上（含），经招募人考核通过后可续签下一年合同，但是本项目合同期限最长不超过5年。年度满意度测评不合格的，或连续两个月度考核得分达不到70分的，视为托管企业单方面违约，招募人解除与托管企业的合作关系。

六、其他约定：

1、学校提供水、电、燃气，但水、电、气费用由托管方自行承担。

2、每个食堂托管企业在合同签订前7日内以转账形式一次性缴纳履约保证金10万元，用于食品安全责任事故善后及监管部门检查时，因未按要求管理被处罚的罚金。履约保证金被扣除一定金额后，承包企业须在15日内追加至10万元。

3、合同到期后15日内，履约保证金无息退还。

4、托管企业不得将食堂经营权转让给其他人。

5、本项目要求和规范以及合同条款解释权归招募人所有。

第四章 评选办法

一、总 则

1、本项目为非依法必须招募项目，不适用于《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国政府采购法》，故由招募人本着公平、公正、科学、择优的原则自定义交易规则。

2、评选原则

（1）报名人提交的报名文件必须符合招募文件的规定和要求。

（2）评选活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

二、评选委员会

评选委员会由招募人合理自行组建，负责评选活动。

三、评标程序

评选按两阶段进行：文件评比和实地考察。

（一）文件评比（符合性审查）

符合性评审是指评选委员会审查每一份报名文件是否对招募文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，有无显著的差异或保留。评选委员会将仅对在实质上响应招募文件要求的合格报名（有效）文件进行评估和比较。

（二）详细评审

经文件评比合格的报名文件，评选委员会应当根据招募文件确定的评选办法，对其作进一步评审、比较、评分。

评分细则：

四、推荐选定人：

评选委员会通过文件评比分值顺序推荐6名企业为候选人参加现场考察在营项目，推荐3名企业作为选定人，排名第一的作为安师大附属绿城学校的托管单位，排名第二的作为安师大附属凤翔学校的托管单位，排名第三的作为安师大附属凤城小学的托管单位。