广东省江门监狱广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目采购需求征求意见公告
| 一、采购项目名称： 广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目 |
| 二、采购品目名称： 农副食品，动、植物油制品 |
| 三、本公告期限（不得少于5个工作日）自： 2020年 10月 09日 至 2020年 10月 14日 止 |
| 四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。 |
| 五、联系事项 |
| （一）采购人： 广东省江门监狱 地址： 广东省鹤山市宅梧镇营顶 |
| 联系人： 嵇先生 联系电话： 07508638839 |
| （二）采购代理机构： 广东国咨招标有限公司 地址： 广州市番禺区市桥街清河东路338号1907室 |
| 联系人： 赖小姐 联系电话： 020-34813694 |
| 附件： 采购项目采购需求（征求意见稿） > |
| 发布人： 广东省江门监狱 |
| 发布时间： 2020年 09月 30日 |
广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目 项目编号：GZ2020H0811
省财厅采购计划编号：440000-202008-201029-0039
广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资
采购（副食品、鲜活塘鱼）项目
公开招标文件
项目编号：GZ2020H0811
采 购 人：广东省江门监狱
采购代理机构：广东国咨招标有限公司
2020年 月
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温馨提示：投标人投标特别注意事项
一、 请供应商特别留意招标文件上注明的投标文件提交截止时间，逾期送达或邮寄送达
的投标文件我司恕不接收。因此，请供应商适当提前到达会议室。提交投标文件开
始时间为响应文件提交截止时间前半小时（因中银大厦楼层及办公人员较多，电梯
往返时间长，建议最好预留 5分钟以上乘电梯时间，以免延误递交响应文件的时间）。
二、 参与投标且尚未在广东省政府采购网登记注册的投标人，应在开标前三个工作日登
录广东省政府采购网进行注册，注册过程中如有任何疑问，可咨询广东省政府采购
网技术部，电话：020-8318 8500、8318 8580。
三、 招标文件中标有“★”的条款，投标人必须一一响应。若有一项带“★”的指标要
求未响应或不满足，其投标将按无效投标处理。
四、 请正确填写《开标一览表》，如含有包组的投标项目建议分开报价，报价要求详见
招标文件《开标一览表》。
五、 请仔细检查《投标函》、《开标一览表》、《法定代表人证明书》、《法定代表人
授权书》等重要格式文件是否有按要求盖公章或签字。
六、 投标人为中型、小型、微型企业的，请提交《中小微企业声明函》（详情见《政府
采购促进中小企业发展暂行办法》）。
七、 建议将投标文件按目录格式顺序编制页码。
八、 分公司作为投标人的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权
书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的投标授权书。法
律法规或者行业另有规定的除外。
九、 我司为采购代理机构，不对投标人购买招标文件时提交的相关资料的真伪做出判断，
如投标人发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。
对一家投标人提交两份不同投标方案的，评标委员会将对其投标按无效投标处理（如
有特殊要求的除外）。
（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）
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附我司地图：
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目 录
投标邀请 ................................................................. 5
第一部分 投标须知 ........................................................ 10
一、 总则 ................................................................13
二、 关于招标文件 ........................................................16
三、 关于投标人 ..........................................................17
四、 关于投标文件 ........................................................19
五、 关于开标 ............................................................23
六、 关于评标 ............................................................24
七、 关于定标 ............................................................26
八、 关于无效投标的认定和废标 ............................................27
九、 关于合同 ............................................................28
十、 关于招标代理服务费 ..................................................29
十一、 关于询问、质疑 ....................................................29
十二、 关于投诉 ..........................................................31
第二部分 拟签订的合同文本 ................................................ 32
第三部分 招标需求 ........................................................ 42
第四部分 评标办法 ........................................................ 76
1 评标委员会 .............................................................76
2 评标方法 ...............................................................76
3 评标程序 ...............................................................76
4 推荐中标候选人名单 .....................................................78
5 确定中标人 .............................................................78
第五部分 投标文件格式 .................................................... 89
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第一章 目录 ..............................................................89
第二章 索引 ..............................................................91
第三章 资格审查文件 ......................................................95
第四章 投标文件商务部分 ..................................................98
第五章 投标文件技术部分 .................................................121
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投标邀请
项目概况
广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目招标项目的潜
在供应商应在广州市番禺区市桥街清河东路338号1907室获取招标文件，并于 年 月
日 点 分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：GZ2020H0811
项目名称：广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目
预算金额：2,400,000
最高限价（如有）：2,400,000
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
1、标的名称：广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目
2、标的数量： 1批
3、简要技术需求或服务要求：
包组 采购内容 预算金额 供应期限 备注
一 副食品 144万元 一年
二 鲜活塘鱼 96万元 一年
4、其他：本项目共分 2个包组，投标人可对其中一个或 2个包组进行投标，可兼投兼中。
包组为最小投标单位，合格的投标人应对包组内所有招标货物和服务进行报价，不允许只
对包组内部分货物和服务进行投标报价。
合同履行期限：合同签订后一年
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
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1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
无
3. 本项目的特定资格要求：
（1）供应商须具有有效的《食品生产许可证》或《食品经营许可证》；
4.应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供以下资料：
（1）供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法
人，投标时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件；
若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授
权书，并提供总公司营业执照副本复印件。
（2）供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供财务状况报告或
提供银行出具的资信证明材料复印件）。
（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标截止日前 6个月内任意
1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金
的，提供相应证明材料）。
（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供履行合同所必需的设备和专
业技术能力的书面声明）。
（5）供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（6）供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件。
5.未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录
名单的供应商（以开标当日资格审查人员在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的查询结果为准；处罚期限届满的除外。如“信用中
国”网站查询结果显示“没有找到您搜索的企业”或“没有找到您搜索数据”，视为没有
上述三类不良信用记录）。
6.本项目只接受购买了采购文件的单位提交的响应文件。
7.不得参与同一采购项目竞争的供应商（提供资格声明函）1）单位负责人为同一人或者存
在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包组投标或者未划分包组的同一招标
项目的政府采购活动。如同时参加，则评审时均作无效投标处理。2）为采购项目提供整体
设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其
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他采购活动。
三、获取采购文件
时间： 2020 年 月 日至 2020 年 月 日（提供期限自本公告发布之日起不得少于
5个工作日），每天上午 09:00 至 12:00 ，下午 14:30 至 17:30 （北京时间，法定节
假日除外 ）
地点：广州市番禺区市桥街清河东路 338号 1907室
方式：现场购买或线上报名
售价（元）：300
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2020 年 月 日 点 分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标
人提交投标文件截止之日止，不得少于 20日）
地点：广州市番禺区市桥街清河东路 338号 1907室
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1）需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181
号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《三部门
联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于环
境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号、《节能产品政府采购实施意见》
的通知（财库〔2004〕185号）、《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于
调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）等。
2）本项目采购本国产品。
3）本项目属于政府采购项目。
5）采购文件获取方式：现场领购或线上购买，售后不退。线上购买招标文件的供应商，请
登录广东国咨招标有限公司官网“https://www.guozitender.com/”中的“常用文件下载”
入口下载“获取招标文件登记表”进行填写，并将填写好的“获取招标文件登记表”以及
获取招标文件需提供的其他资料扫描发送到我司邮箱（gd@guozitender.com）。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
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1.采购人信息
名称：广东省江门监狱
地址：广东省鹤山市宅梧镇营顶
联系方式：0750-8638839
2.采购代理机构信息
名称：广东国咨招标有限公司
地址：广州市番禺区市桥街清河东路 338号 1907室
联系方式：020-34813694
3.项目联系方式
项目联系人：赖小姐
电话：020-34813694
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2020 年 月 日
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第一部分 投标须知
投标须知前附表
序号 项目 主要内容
1 1 项目概况
项目名称：广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）
项目
项目编号：GZ2020H0811
采购人名称：广东省江门监狱
招标方式：公开招标
资金来源：财政性资金
★最高限价（预算金额）：包组一：144万元；包组二：96万元
2 2
答疑会及
现场考察
本项目不举行集中答疑会。
本项目不举行现场考察。
3 4
★投标有
效期
从投标截止之日起 90 日内
4 5
投标保证
金
★金额：包一：人民币贰万捌仟元整；包二：壹万捌仟元整。
★提交形式：支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函、网上银行
转账等非现金形式。必须于投标截止时间前到达指定账户，以到达指定账户的
时间为准。投标截止时间后不再接受投标人提交的投标保证金，请各投标人合
理安排时间。
投标保证金账号
收款单位：广东国咨招标有限公司；
开户银行：中国建设银行股份有限公司广州番禺支行；
账号：44050153140100001590；
保证金相关事宜联系人：廖小姐 联系电话：020-34813694
网上银行转账的，请各投标人将投标保证金存进以上广东国咨招标有限公司指
定银行账户，，并在提交投标文件时，提交银行电子回单加盖单位公章，同时
在银行转账单据上标注项目编号：GZ2020H0811。
以《银行保函》或《政府采购投标担保函》形式交纳投标保证金的，《银行保
函》/《政府采购投标担保函》复印件（加盖公章）放入投标文件的商务部分中，
原件放入“投标保证金”信封中。
5 3
投标提交
材料
开标一览表（原件）、法定代表人证明书或法定代表人授权书一起封装，封套
盖章并标明项目编号、投标人名称及“开标一览表”等字样（不同包组的投标
文件应分开制作及封装）
投标文件正本壹份和电子标书壹份一起封装，封套盖章并标明项目编号、投标
人名称及“正本”等字样（不同包组的投标文件应分开制作及封装）
投标文件副本伍份一起封装，封套盖章并标明项目编号、投标人名称及“副本”
等字样（不同包组的投标文件应分开制作及封装）
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保证金退还说明（原件）、投标保证金银行电子回单（复印件）一起封装，封
套盖章并标明项目编号、投标人名称及“投标保证金”等字样
6 6 开 标
投标人由法定代表人或其授权代表（具有法定代表人签署的授权书）携带身份
证明原件参加投标、开标仪式。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
7 7
演示与述
标
无。
8 样品 无。
9
评标委员
会组成
全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会由 5名成员组成。
10 8 评审方法 综合评分法
11 评标步骤
项目开标结束后，由采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。
评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满
足招标文件的实质性要求。通过资格、符合性审查的投标人即为入围投标人。
评标委员会对入围投标人进行技术、商务及价格的详细评审。
12
中标候选
人的推荐
评标委员会结合商务文件部分、技术文件部分和价格部分进行综合评估，将商
务得分、技术得分和价格得分相加得出各入围投标人的综合得分。评标委员会
编写书面的评标报告，按综合得分高低次序排出名次，并推荐综合得分排名第
一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。
综合得分相同的，名次按投标报价由低到高顺序排列；综合得分相同且投标报
价相同的，名次按技术评分由高到低顺序排列；
综合得分相同、投标报价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽签确定。
法律法规有明确规定的，以法律法规规定为准。
关于同品牌产品参加同一合同项（或同一包组）投标：
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查
的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高
的同品牌投标人获得中标人推荐资格；
综合得分相同的，按下列顺序比较确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他
同品牌投标人不作为中标候选人。（1）投标报价（由低到高）；（2）技术部
分得分（由高到低）；
综合得分相同、投标报价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽签确定。
法律法规有明确规定的，以法律法规规定为准。
13
招标代理
服务费
中标人须向采购代理机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费：
（1）以项目中标金额作为招标代理服务费的计算基数；
（2）招标代理服务费采用差额定率累进法进行计算，按照以下标准计取：
100万元以下的部分，按照1.5%计取；
100-500万元的部分，按照1.1%计取；
500-1000万元的部分，按照0.8%计取；
1000-5000万元的部分，按照0.5%计取。
采购代理服务费由供应商支付的，成交供应商应在《付款通知书》发出五个工
作日内一次性将采购代理服务费存入采购代理机构指定账户，凭已盖银行收款
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章的项目账单、成交供应商开具的介绍信及身份证原件到采购代理机构领取《成
交通知书》。
收款单位：广东国咨招标有限公司
开户银行：中国银行股份有限公司广州番禺支行
银行账号：722472325276（交纳招标代理服务费账号，非保证金专用账户）
汇款时注明项目编号。
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履约保证
金
合同金额的 5%。中标人应在合同签订后十个工作日内，应按照采购人可以接受
的形式向采购人提交履约保证金.
15 人
关于投标
人信用信
息
采购代理机构在开标当日通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询供应商信用记录。
对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信
行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条
件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。（处罚期限届满的除外，如“信用中
国”网站查询结果显示“没有找到您搜索的企业”或“没有找到您搜索数据”，
视为没有上述三类不良信用记录）
采购代理机构将信用信息查询记录和证据打印留存，信用信息查询记录及相关
证据与其他采购文件一并保存。
16 ★其他
本项目不接受备选投标方案，不接受有任何选择或具有附加条件的报价，投标
文件的报价只允许唯一方案报价。否则，评标委员会将对其投标按无效处理。
投标人必须认真阅读投标须知的内容，以免造成投标失败。
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一、 总则
1 适用范围
1.1 依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货
物和服务招标投标管理办法》等有关规定制定本须知。
1.2 本项目的采购人、采购代理机构、投标人及各方当事人适用本须知。
2 概念释义
2.1 监管部门：指同级或以上人民政府财政部门。
2.2 采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，详见投标须知前附表第 1项。
在招标阶段称为采购人，在合同阶段称为买方或甲方。为便于招标文件及附件直接转化为合同
条款，在招标文件中有时称采购人为用户、买方、甲方、招标人或业主。
2.3 采购代理机构：指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织-广东国咨招标
有限公司。
2.4 供应商：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
2.5 潜在投标人：指符合投标的基本资格条件，可能感兴趣参与投标的法人、其他组织或个人。潜
在投标人一旦购买了招标文件且正式提交了投标文件，就成为投标人。
2.6 投标人：指响应招标，参加投标竞争的法人、其他组织或个人。
2.7 中标人：指经合法招投标程序评选出来并经采购人确认的获得本项目中标资格的投标人。
2.8 货物：投标人按招标文件及采购合同的规定，须向采购人提供的货物、备件、工具、手册及其
它技术资料和材料等。
2.9 服务：招标文件规定投标人须承担的服务。
2.10 实质性响应：指投标文件所提供的有关资格证明文件、提交的投标保证金、投标报价、投标有
效期、投标文件签署和盖章、对招标文件中标注“★”条款的应答等与招标文件要求的条款、
条件相符，没有重大偏差或保留。
2.11 重大偏离或保留：指投标文件中影响到招标文件规定的货物和服务质量或限制了采购人的权利
或投标人的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。
2.12 投标保证金：指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同提交给采购人或采购代理机构的一
定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在提交投标文件后不得撤销投标文件，
中标后无正当理由不得不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者
不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其提交的投标保证金。
2.13 履约保证金：指采购人为防止中标人在合同执行过程中违反合同规定或违约，弥补给采购人造
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成的经济损失，既不同于定金，也不同于预付款。
2.14 日期：指公历日。
2.15 时间：指北京时间。
2.16 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，不应视为对招标文件内容的理解和解释。
3 合格的货物和服务
3.1 投标人提供的所有货物和服务，必须是合法生产、合法来源，符合国家有关标准要求，并满足
招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务及投标人须承担的运输、安装、
技术支持、培训和招标文件规定的其它伴随服务等要求。
3.2 采购人有权拒绝接受任何不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承
担。
3.3 政府采购若需采购进口产品的，依据《政府采购进口产品管理办法》执行。
3.4 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
4 招投标活动应遵循的原则
4.1 遵循公开、公平、公正和诚实信用原则；
4.2 坚持价格合理、质量优先、服务优质原则；
4.3 利用法律手段强化竞争机制、贯彻统一、规范、简化、高效的要求。
5 关于最高限价及资金来源
5.1 本项目最高限价, 详见投标须知前附表第 1项；
5.2 本项目资金来源, 详见投标须知前附表第 1项。
6 关于投标费用
投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。无论投标结果如何，采购代理机构在任何情况下
无义务和责任承担或分担这些费用或任何类似费用。
7 关于政府采购信用担保
投标人可以以投标担保函的形式缴纳投标保证金，并以《政府采购投标担保函》作为投标文件的附
件。如采购人接受，投标人可以以履约担保函的形式缴纳履约保证金。
8 通知
对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面形式（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在
本次规定的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了招标文件的潜在投标人，传
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真号码以潜在投标人登记的为准。潜在投标人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确认，如在
24 小时之内无书面回复则视为已收到并同意通知内容，并有责任履行相应的义务。因潜在投标人
登记有误或传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，采购代理机构不承担责任。
9 关于知识产权
9.1 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标成果、服务或其任何一部分时，不会
产生因第三方提出侵犯其专利权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷。如投标人不拥有相
应的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
9.2 如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的被侵权之诉，则一切法律责任由投标人承
担。
10 禁止事项
10.1 采购人、投标人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益，社会公共利益和其他当事人的合
法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。
10.2 投标人不得向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋
取中标。
10.3 除投标人质疑和投诉外，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标有关的事项主动
与评标委员会、采购人以及采购代理机构接触。
10.4 投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争
原则。
10.5 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规规
定的其它禁止事项。
11 保密事项
11.1 凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文
件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
11.2 除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其投
标文件有关的事项主动与评标委员会联系。
11.3 评标工作在评标委员会内独立封闭进行。从开标之日起至授予合同期间，投标人试图在投标文
件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会施加任何影响或对采购人的授标决定进行影响，都
可能导致其投标无效。
11.4 获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次招标以外的任何用途。若采购人有要求，
开标后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。
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11.5 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资
料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露或将其用于本
次投标以外的任何用途。开标完成后，若采购人有要求，投标人应归还所有从采购人处获得的
保密资料，并销毁所有需保密的备份文件和资料。
11.6 因投标需要，向投标人提供的项目背景、项目内容和开展计划等相关资料，被视为保密资料不
得透露的，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露，否则
采购人将保留采取相应法律措施的权利。
12 招标文件的解释权
本招标文件的解释权归“广东国咨招标有限公司”所有。
二、 关于招标文件
1 招标文件的组成
1.1 招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的项目，由下列部分组成：
? 投标邀请；
? 投标须知；
? 拟签订的合同文本；
? 招标需求；
? 评标办法；
? 投标文件格式；
? 招投标过程中发生的澄清、修改和补充文件（如有）。
1.2 投标人应认真阅读招标文件中的所有事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招
标文件的要求提交全部资料和内容，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，由此造成
的风险和后果由投标人负责。
1.3 本招标文件中，凡标有“★”的地方，投标人要特别加以注意，必须对此作出一一响应。若有
一项带“★”的指标未响应或不满足，将导致其废标或投标无效。
2 招标文件的答疑会及现场考察
详见投标须知前附表第 2项。
3 招标文件的补充、修改、澄清
3.1 在投标截止时间 15日以前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答潜
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在投标人提出的疑问时对招标文件进行补充或修改。采购代理机构将在相关媒体发布该补充或
更正公告，并书面通知已购买招标文件的所有潜在投标人。潜在投标人在收到该补充或更正文
件后应立即以传真或邮件的形式回传采购代理机构予以确认。如在 24小时内无书面回复则被视
为同意补充和更正文件内容。该补充和更正文件的内容将作为招标文件的有效组成部分。
3.2 潜在投标人如果要求对招标文件作进一步澄清，应按招标文件所给出的采购代理机构通信地址
以书面或电报方式（以下电报一词均视为电子数据交换，电传或传真）在投标截止时间 15日以
前通知采购代理机构。采购代理机构将组织采购人对潜在投标人所要求澄清的内容均以书面形
式予以答复，同时在相关媒体上公布澄清公告；必要时，采购代理机构将组织答疑会，并将会
议内容以书面形式发给每个购买招标文件的潜在投标人，答复中不包括问题的来源。潜在投标
人在收到该澄清文件后应立即以传真或邮件的形式回传采购代理机构予以确认。如在 24小时内
无书面回复则被视为同意澄清文件内容，并有责任履行相应的义务。该澄清文件的内容将作为
招标文件的有效组成部分。潜在投标人如在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的，采
购代理机构将视其为无异议。
3.3 招标文件的补充、修改、澄清公告发布之日距投标截止时间不足 15日时，采购代理机构可酌情
推迟投标截止日期和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一潜在投标人。如采购
代理机构在征得所有已购买招标文件的潜在投标人同意并书面确认后，可以不改变投标截止时
间和开标时间。
三、 关于投标人
1 对投标人的要求
1.1 对投标人的资格要求：详见投标邀请中的“供应商资格”部分。
1.2 投标人必须保证所提供的全部资料的真实性，并保证愿意接受由采购人对其所提供材料的真实
性的调查和考证。
2 对于联合投标的规定
除非投标邀请中另有规定，不接受联合体投标。如果投标邀请中规定允许联合体投标的，则必须满
足：
2.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。投标邀请对组成联合体
的家数另有要求的，按投标邀请执行。
2.2 采购人根据采购项目的特殊性规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购
人规定的特定条件。
2.3 联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将
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共同投标协议连同投标文件一并提交采购人或采购代理机构。联合体各方签订共同投标协议后，
不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
2.4 以联合体形式参加投标的，投标人应提交联合体各方的资格证明文件、共同投标协议并注明主
体方及各方拟承担的工作和责任。联合体投标文件由联合体各方或主体方盖章，否则，将导致
其投标无效。
2.5 两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采
购活动的，采购人或者采购代理机构对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不
良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
2.6 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。
2.7 若招标文件另有详细规定的遵从其规定。
3 对中型、小型、微型企业的说明
根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181
号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标
产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。
3.1 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应
当同时符合以下条件：
3.1.1 符合中小企业划分标准；
3.1.2 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
3.2 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企
业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
3.3 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
3.4 中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》。
3.5 根据财库〔2014〕68 号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，
监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动
对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直
辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新
疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标提供由省级以上监狱管理局、
戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声
明函》。
3.6 根据财库〔2017〕141 号《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，符合
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条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并
对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采
购政策。中标供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、
成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
4 关于节能产品、环境标志产品
国家行业主管部门对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。
5 关于分公司投标
5.1 分公司作为投标人的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公
司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的投标授权书。已由总公司授权的，
总公司取得的相关资质证书对分公司有效，但总公司及总公司下属其他分公司的人员及业绩
不作为投标人的人员或业绩进行评分；若招标文件另有详细规定的遵从其规定。
5.2 总公司作为投标人参与，但授权分公司进行投标活动的，需由总公司对分公司出具唯一的授
权授章书进行投标。
5.3 法律法规或者行业另有规定的，法人的分支机构参与投标不受前两款的约束。
6 不得参与同一采购项目竞争的供应商
6.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包组投标或
者未划分包组的同一招标项目的政府采购活动。如同时参加，则评审时均作无效投标处理。
6.2 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参
加该采购项目的其他采购活动。
四、 关于投标文件
1 投标文件的编写原则
1.1 投标语言：投标人和采购代理机构与投标有关的所有文件和来往函电，应以中文书写。投标人
提供的支持文件、技术资料和已印刷的文献可以用其他语言，但相应内容须附有中文翻译本，
并以中文翻译本为准。
1.2 计量单位：除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量
单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)。
1.3 投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性、完整性。
1.4 投标人在招投标采购过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，采购人均有权拒绝，并
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取消投标人的投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。
1.5 本项目概不接受电报、电话、电子邮件、邮寄或传真形式的投标文件。
2 投标文件编制要求
2.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求编写，必须对招标文件提出的
实质性要求做出响应，并提交完整的投标文件。投标人应对投标货物和服务提供完整详细的技
术说明，如投标人对指定的技术要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人对本
招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应。
2.2 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此造
成的后果和责任由投标人承担。若项目含有多个包组，且投标人对多个包组进行投标的，建议
其投标文件的编制按每个包组的要求分别装订和封装。
2.3 除投标须知前附表第 16项另有规定外，本项目不接受备选投标方案，投标文件的报价只允许有
一个报价。采购代理机构不接受有任何选择或具有附加条件的报价。
2.4 投标文件需按照招标文件规定的目录顺序，统一排序编码装订。
3 投标报价说明
3.1 投标人应以人民币报价。
3.2 投标人应按招标文件要求填写详细报价表。
3.3 投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固
定价的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。
3.4 投标人投标报价应为所投项目的最终报价，包含一切税费。如果投标人在中标并签署合同后，
在实施过程中有任何遗漏，均由中标人提供，费用含在投标报价中，买方将不再支付任何费用。
4 投标文件的组成和格式
投标文件应包括商务文件和技术文件，编排顺序参见投标文件格式。商务文件部分指投标人提交的
证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术方案说明部分是能够证明投标人提供
的货物及服务符合招标文件规定的文件。投标人应按规定提交商务文件部分、技术文件部分。
5 投标文件的式样和签署
5.1 投标文件正本用 A4规格（特殊规格的图纸除外）纸打印。投标文件要求签字或印鉴的，需由投
标人法定代表人或其正式的授权代表在正本上要求的地方签字或印鉴。投标人授权代表须以书
面形式出具“法定代表人授权委托书”附在投标文件中。副本可以通过正本复印，与正本具有
同等法律效力。
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5.2 投标文件除签字外必须是印刷形式。其中不许有插字、涂改或增删，否则必须由投标人法定代
表人或其授权代表在修改处签字或加盖投标人公章。
6 投标文件的密封和标记
6.1 投标人应按投标须知前附表第 5 项准备投标文件正本，副本和不作任何加密的电子标书（光刻
盘，封面注明投标人名称、项目编号），电子标书的文件格式要求用 MS WORD/EXCEL 简体中文
版，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，
以正本为准。
6.2 投标人应按投标须知前附表第 5 项密封和标记所有的投标文件，建议在信封或外包装上盖章并
标明：
投标人名称：
投标人地址：
项目名称：
项目编号：
收件人名称：广东国咨招标有限公司
在规定的 投标截止时间 之前不得启封
6.3 如因密封不严导致投标文件非人为因素过早启封的，采购代理机构概不负责，并将该文件退还
给投标人。
7 投标文件的提交
7.1 投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按投标邀请注明的地址在投标截止时间之前
专人送至采购代理机构。
7.2 逾期送达或者未密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。
8 投标文件的修改和撤回
8.1 投标人在投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件。但投标人必须在规定的投标截止时间
之前向采购代理机构发出书面通知。修改后的投标文件须按招标文件对投标文件投递的要求在
投标截止时间之前重新提交，否则，采购代理机构将拒绝接受修改后的投标文件。修改的内容
应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
8.2 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效期
前，投标人不得撤回其投标，否则采购代理机构不退还其投标保证金。
8.3 采购人和采购代理机构对不可抗力所造成投标文件的损坏、丢失、迟交等一切事项不承担任何
责任。
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9 投标有效期
投标有效期详见投标须知前附表第 3项。中标供应商的投标有效期自动延长至合同终止为止。在特
殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以
书面形式进行。投标人可以拒绝上述延长投标有效期的要求，其投标保证金将被无息退还；同意延
期的投标人，其权利及责任相应从原截止期延至新的截止期。
10 投标保证金
10.1 投标保证金作为投标文件的组成部分，应在有关单据上注明项目编号。
10.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。
10.3 投标人须按照投标须知前附表第 4项的规定向采购代理机构交纳投标保证金。
10.4 投标保证金以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函、网上银行转账等非现金形
式提交。
10.4.1以银行转账方式提交的，将投标保证金存进以下广东国咨招标有限公司指定银行账户，
并必须按照投标须知前附表第 4 项规定的时间到达指定账户，以到达指定账户的时间为准。并
在提交投标文件时，提交银行电子回单加盖单位公章，同时在银行转账单据上写上项目编号。
收款单位：广东国咨招标有限公司；
开户银行：中国建设银行股份有限公司广州番禺支行；
账号：44050153140100001590；
保证金相关事宜联系人：廖小姐 联系电话：020-34813694
10.4.2 采用银行保函提交的：
① 采用招标文件提供的格式或采购人接受的其他格式；
② 由中华人民共和国境内的银行出具的银行保函；
③ 有效期超过投标有效期 30天。
10.4.3采用政府采购投标（报价）担保函提交的：
① 采用采购文件提供的格式或采购人接受的其他格式；
② 由专业担保机构出具的政府采购投标担保函；
③ 有效期超过投标（报价）有效期 30 天。
10.4.4以银行保函（或《政府采购投标/报价担保函》）形式交纳投标保证金的，银行保函（或
《政府采购投标/报价担保函》）复印件（加盖公章）放入投标文件的商务部分中，原件放入
“投标保证金”信封中。
10.5 投标保证金退还条件
(1) 未中标的投标人的投标保证金，在该采购项目的结果通知书发出后按《投标保证金退还说明》
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的要求在五个工作日内无息全额退回。
(2) 中标的投标人，其投标保证金将保持全部的约束力，直至中标人与采购人签订采购合同并将
合同原件交采购代理机构备案后，按《投标保证金退还说明》的要求在五个工作日内无息全
额退回。
(3) 在投标有效期内因质疑和投诉等原因不能确定中标人的，招标代理单位将在质疑和投诉处理
完毕后或在投标有效期满后五个工作日内，不计利息原额退回所有投标人的投标保证金。
10.6 请投标人按《投标保证金退还说明》填写投标保证金退还样本，采购代理机构将据此退还投标
保证金。
10.7 在下列情况下投标保证金将不予退还：
(1) 投标人已提交投标文件，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满之前，撤回其投标文件。
(2) 中标后，中标人无正当理由放弃中标或中标人不按招标文件要求和中标的投标文件签订合同。
(3) 在招标期间用不正当手段影响评标结果，违反有关法律、法规的。
五、 关于开标
1 开标时间和地点
开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，采购人因修改招标文件，可酌
情延长投标截止时间。在此情况下，采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务
均延长至新的投标截止时间。开标地点为招标文件预先确定的地点。
2 开标程序
2.1 开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。开标过程由采购代理机构指
定专人负责记录，并存档。
2.2 投标人需由法定代表人或其授权代表（具有法定代表人签署的授权书）携带身份证明原件参加
投标、开标仪式，签到证明其出席开标会议。若法定代表人或其授权代表未出席开标会，视为
其自动放弃参加开标的权利，认可所有开标结果。
2.3 采购人和采购代理机构将拒绝接收在规定的投标截止时间后提交的任何投标文件。
2.4 开标时，由全体投标人代表或者全体投标人推选的代表检查在提交投标文件的截止时间前收到
的所有投标文件的密封情况，确认无误后采购代理机构当众予以拆封。主持人宣读投标人名称、
投标报价等。现场记录人员将做开标记录，并打印出纸质文件给各投标人法定代表人或其授权
代表、相关与会代表、唱标人签字确认。各投标人法定代表人或授权代表应对唱标内容及记录
结果当场进行核对，如有异议应当场提出，否则视为无异议。在开标时，未宣读的投标价格、
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价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。
2.5 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
(1) 投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
(2) 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
(3) 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
(4) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。对不同文字文本投标文件的解释发
生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。
3 当在招标文件要求的投标截止时间结束后提交有效投标文件的投标人不足三家时，停止开标，并将
密封投标文件退还给投标人，本项目将视为招标失败。除采购任务取消外，采购代理机构将重新招
标。
4 关于演示述标或样品要求，详见投标须知前附表第 7、8项。
六、 关于评标
2 评标原则
2.1 评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。
2.2 评标委员会将按照规定只对通过资格、符合性审查的投标文件进行详细评价和比较。
2.3 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。价格合理，质量优先，不保证最低投
标报价中标，同时对评标过程的保密，对中标结果不作任何解释的权利。
2.4 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
3 评标过程的保密性和公正性
3.1 从公开开标到签订采购合同，凡与审查、澄清、评审和投标有关的资料以及定标意见相关的事
项，参与招投标的有关人员均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。
3.2 采购人和采购代理机构应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个
人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
3.3 评标委员会将本着以上评标原则严格按照法律法规和招标文件要求进行评标。如发现评标委员
会的工作明显偏离招标文件的要求，或明显违反国家法律法规，由采购监督管理部门依据有关
法律法规进行处理。
3.4 评标工作在评标委员会内独立进行，评标委员会不得与投标人私下交换意见，不得私下向外透
露评标中的情况，参加评标会议的所有工作人员应当对评标过程和结果保密，不得将评标情况
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和结果透露与评标无关的人员。
3.5 评标委员会成员应关闭通讯工具或设置为振动状态，统一交由工作人员保管。
3.6 评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，不退还其投标文件。
3.7 任何违反招标投标相关法规的行为，一经发现，将追究相关人员的法律责任。
3.8 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人
的推荐情况以及评标有关的其他情况。
4 投标文件的澄清
4.1 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。对招标文件中描述有歧义或前后不一致
的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标
供应商。
4.2 在评标期间，评标委员会应当以书面形式（由评标委员会成员签字）要求投标人对投标文件中
含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或纠
正。澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的有关澄清、
说明或者补正必须以书面形式提交，同时应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
经评标委员会认可后，并将作为投标文件的有效组成部分。
4.3 如需要澄清的问题较多，评标委员会可召开会议邀请投标人代表到会予以澄清。澄清内容须作
出书面记录，并由评标委员会和投标人代表签字确认。
4.4 如有必要，评标委员会将书面要求投标供应商修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小的、
非正规的、不一致的或不规则的地方，这些修正不应影响评标的公平公正。
5 评标委员会
5.1 全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会组成详见投标须知前附表第 9项。
5.2 评标委员会名单在评审结果确定前保密。
5.3 评标委员会成员（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事
人也可以要求该评审专家回避：
(1) 与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；
(2) 评标委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；
(3) 参与招标文件论证的；
(4) 参加采购活动前 3年内与供应商存在劳动关系；
(5) 参加采购活动前 3年内担任供应商的董事、监事；
(6) 参加采购活动前 3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
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(7) 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
(8) 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
5.4 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关
的其他情况。
5.5 评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据，但投标
有不真实不正确的内容时除外。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会
将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被视为无效投
标。
5.6 在资格审查、符合性检查时，未能通过资格、符合性审查被认定为无效投标，具体条款详见招
标文件《资格审查表》、《符合性审查表》。
5.7 对各投标供应商进行资格和符合性审查过程中，对初步被认定为资格、符合性审查不合格或无
效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购方代表将集体意见现场及时告知投标当事
人。
5.8 当通过资格审查、符合性检查的投标人不少于三家时，按照评标程序的规定和依据评分标准，
各评委单独封闭对每个投标人进行评审和比较。
6 关于同品牌产品参加同一合同项（或同一包组）投标
6.1 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以
其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委
托评标委员会采取随机抽取方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。
6.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参
加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐
资格；综合得分相同的，按下列顺序比较确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投
标人不作为中标候选人。（1）投标报价（由低到高）；（2）技术部分得分（由高到低）。综
合得分相同、投标报价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽签确定。法律法规有明确规
定的，以法律法规规定为准。
6.3 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，
并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
七、 关于定标
1 中标候选人的推荐
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1.1 除投标须知前附表第 11、12项另有规定外，评标委员会结合商务部分、技术部分和价格部分的
评估结果进行综合评估，编写书面的评标报告，按顺序推荐综合得分第一名的投标人为第一中
标候选人，得分第二名的投标人为第二中标候选人，依此原则类推。
1.2 综合得分相同的，名次按投标报价由低到高顺序排列；综合得分相同且投标报价相同的，名次
按技术评分由高到低顺序排列；综合得分相同、投标报价和技术评分均相同的，名次由评标委
员会抽签确定。法律法规有明确规定的，以法律法规规定为准。
2 招标结果
2.1 采购代理机构自评审结束之日起 2个工作日内将评审报告和推荐中标意见送交采购人。采购人
自收到评审报告之日起 5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商，
也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。经采购人确认后，采购代理机构在 2个工作日内
将中标公告在投标邀请规定的媒体上进行发布。
2.2 评审结束后采购人可以根据需要通知评标委员会推荐的第一中标候选人在 2个工作日内，按投
标文件中所列清单中的相关证件、证明文件、合同和其他文件的原件送采购人核对与投标人投
标文件中的复印件是否一致。采购人在接到原件之日起 3个工作日内，核对没有不一致的，须
确认中标人；核对发现有不一致或第一中标候选人没有按约定提交原件的，报监管部门核实后
按虚假应标处理。
3 中标通知书
3.1 采购代理机构在规定的媒体上发布中标公告的同时，以书面形式向中标人发出《中标通知书》，
向未中标人发出《招标结果通知书》。
3.2 《中标通知书》是该项目中标确认合同的法定组成部分，对采购人和中标人具有法律效力。《中
标通知书》发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律
责任。
八、 关于无效投标的认定和废标
1 投标文件属下列情况之一的，应当按照无效投标处理：
1.1 未按照招标文件的规定提交投标保证金的。
1.2 投标文件未按照招标文件规定要求签署、盖章。
1.3 不具备招标文件中规定的资格要求。
1.4 投标报价超出最高限价。
1.5 不满足招标文件中标注“★”的条款。
1.6 投标文件含有采购人不能接受的附加条件。
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1.7 有虚假、谎报等造假现象。
1.8 评审期间，供应商没有按评标委员会的要求提交经法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章
的澄清、说明、补正或改变了采购响应文件的实质性内容。
1.9 联合体的供应商未提交各方共同签署的协议。
1.10 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
2 有下列情况之一出现，将视为招标失败或废标：
2.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
2.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
2.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
2.4 因重大变故，采购任务取消的。
3 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
3.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
3.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
3.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
3.5 不同投标人的投标文件相互混装；
3.6 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
九、 关于合同
1 合同的订立
1.1 中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约
定，派遣其授权代表携带采购代理机构发出的《中标通知书》，前往与采购人签署合同，并
向采购代理机构提交一份合同原件备案。《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据。
1.2 采购人或采购代理机构不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与
中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。
1.3 自政府采购合同签订之日起 2个工作日内，采购人应将政府采购合同在省级以上人民政府财
政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
1.4 政府采购合同签订之日起七个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级监管部门备案
和有关部门备案。
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2 合同的履行
2.1 在投标和签订合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中
标的，采购人有权取消其中标资格，并将第二的中标候选人确定为中标人, 以此类推，或者
重新组织招标。
2.2 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更
的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级监管部门备案；因特殊情况需要中止
或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报同级监管部
门备案。
2.3 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合
同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合
同采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按规定备案。
2.4 中标人放弃中标、不按要求与采购人签订采购合同、因不可抗拒力或自身原因不能履行采购
合同、不按采购文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情况，
不符合中标条件的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合
同，也可以重新开展政府采购活动。
3 履约保证金
中标人应按照投标须知前附表规定的金额，采用招标文件中提供的履约保证金保函格式或采购
人可以接受的其他形式向采购人提交履约保证金。
4 关于分包
投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键
性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得
再次分包。未载明分包承担主体及工作的，不得分包。中标项目的主体、关键性工作不得分包。
十、 关于招标代理服务费
1 收费标准
本次招标代理服务费按投标须知前附表第 13项规定收取。
十一、 关于询问、质疑
1 询问
1.1 投标供应商对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购
人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将作出答复。询问可以口头方式提出，
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也可以书面方式提出。
1.2 如采用书面方式提出询问：
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、
主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
供应商递交询问函时，非法定代表人（投标人为法人时）或主要负责人（投标人为其他组织
时 ）亲自办理的需提供授权委托书（应载明授权代表的姓名或者名称、代理事项、具体权
限、期限和相关事项）及授权代表身份证复印件。
2 质疑
2.1 质疑期限
供应商认为招标文件的内容损害其权益的，应在收到招标文件之日或者招标文件公告期届满
之日起七个工作日内。（注：供应商购买招标文件之日早于招标文件公告期限届满之日的，
则以供应商购买招标文件之日为质疑时效期间的起算日期；否则，以招标文件公告期限届满
之日为质疑时效期间的起算日期）
供应商认为采购过程损害其权益的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内。
供应商认为中标或者成交结果损害其权益的，应在中标或者成交结果公告期限届满之日起七
个工作日内。
2.2 提交要求
以书面形式向采购人或者采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
2.3 质疑函内容
质疑函应包括供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话、质疑项目的名称及
编号、具体且明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求、事实依据、必要的法律依据、提出
质疑的日期（详见财政部国库司发布的《政府采购供应商质疑函范本》。如有提供相关证据
的，应填写《证据目录清单》，与质疑函一并提交）。供应商为自然人的，应当由本人签字；
供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者
盖章，并加盖公章。
证据目录清单
序号 证据名称 证据来源 证明对象
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供应商递交质疑函时，非法定代表人（投标人为法人时）或主要负责人（投标人为其他组织
时）亲自办理的，需提供授权委托书（应载明授权代表的姓名或者名称、代理事项、具体权
限、期限和相关事项）及授权代表身份证复印件。
2.4 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。
2.5 采购人或者采购代理机构在收到投标人的书面质疑后 7个工作日内作出答复，并以书面形式
通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。
2.6 采购人或采购代理机构接收以书面纸质形式当面递交或邮寄、快递的质疑函，不接受以电子
邮件、传真等方式提出的质疑。
2.7 以邮寄、快递方式递交的，质疑提起日期应当以邮寄件上的戳记日期、邮政快递件上的戳记
日期或非邮政快递件上的签注之日起计算，收到日期则以采购代理机构收到质疑函原件之日
计算。
2.8 质疑联系方式
受理部门：运营部
地址：广州市番禺区市桥街清河东路 338号 1907室
电话：020-34813694
十二、 关于投诉
1 投诉形式
质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限
内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。投
诉时，应以书面形式。
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第二部分 拟签订的合同文本
广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购
（副食品、鲜活塘鱼）项目
合 同 书
项目名称：
合同编号：
签约地点：
签订日期： 年 月 日
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甲 方：
电 话： 传 真： 地 址：
乙 方：
电 话： 传 真： 地 址：
根据 广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目 的采购结果，按
照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《合同法》的规定，经
双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。
一、货物的品种、数量、价格、供应期
1、货物的品种、价格详见合同附件，合同包含产品价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬运费、税 金
等一切费用。
品种： 包一：副食品；包二：鲜活塘鱼
中标折扣率为： %
2、供货数量：以甲方月计划为准。
3、供货金额：按合同单价和当月实际供货量为准。
各品种单价=最高限价×中标折扣率（%）。
当月结算金额=∑（各品种单价×当月各品种实际供货量）。
4、供应期：自合同签订日起一年。
5、乙方应严格按合同约定（含品牌、品种、质量、规格等）供应。乙方未经甲方同意，不得变更乙方 的
品牌、品种、质量、规格等，否则，甲方有权拒收。若因生产商原因停产、改变生产规格的，乙方 凭
生产商证明告知甲方，甲方经市场调查确认，选择替换品种、规格，报广东省监狱管理局生活卫生装备
处备案后与乙方协商定价后确认更换的品种、规格、价格。
二、质量要求
包一：
酱腌菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
淀粉制品
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无异味，无杂质，口尝无砂质。
面粉
色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末状，不含杂质，手指捻捏时无粗粒感，无虫子
和结块，置于手中紧捏后放开不成团，具有面粉的正常气味，无其他异味。
包二：
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塘鱼类：罗非鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼等。
鱼体健康，体态匀称，游动活泼，体色鲜明，体表光滑，眼睛亮丽，鳞片鳍条完好。
投标人需承诺所供鲜活塘鱼符合上述质量要求，若不符合，愿意接受退货处理并承担违约责任。
包装要求：容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、透气，无污染、无异味。
三、物资验收
（一）按《广东省监狱罪犯生活物资验收管理办法》（附件）验收。
（二）双方对质量有争议，如需将货物送至具有资质的质量检测机构检测的，若检测结果合格，检
测费用由监狱支付。
若检测结果不合格，则检测费用由中标人支付，监狱将该批次货物退货，中标人重新配送合格物资
外，中标人还需缴纳该批次货物金额的 30%作为违约金予监狱。
（三）合同期内，省监狱管理局对货物质量进行两次以内的抽查（食品安全事故调查、接到投诉调
查而送检不受此次数限制），质量检验费用由中标人支付；对抽查发现货物质量（含包装）不合格的，
责成监狱对该批次产品作出更换、退货、扣除 50%履约保证金、情节严重的解除合同等处理；合同期内
两次抽查发现不合格的（可为相同或不同货物），责成监狱全部扣除履约保证金并解除合同。
（四）物资验收时未发现质量问题，而入库后七天内发现质量问题，中标人无法证明因监狱保管、
使用不善导致质量问题的，中标人应无条件更换该批次该品种物资。
四、乙方的管理要求
（一）发生以下情形，经调查属实的，扣除5%履约保证金：
1、未按要求随货提供相关票证；
2、一个货物品种质量验收不合格，退货数量未超过50%（不含本数）的；
3、未按监狱采购计划的时间供货（提前一天与监狱协商，且未影响罪犯伙食供应的除外）；
4、供货数量仅为监狱采购计划数量的80%-90%（不含本数），且未影响罪犯伙食供应；（供应数大于计
划数的，可退回给供应商或验收合格后入库，不扣除履约保证金）
5、未按监狱指定秩序卸货；
6、货物出现质量问题，供应商不积极配合查找原因，不及时反馈处理结果；
7、工作人员不遵守《外来人员进出监管区须知》第十项所列事项的。
（二）发生以下情形，经调查属实的，扣除10%履约保证金：
1、供应货物品种、品牌、规格或质量等级与合同不符；
2、一个货物品种质量验收不合格，退货数量超过50%（含本数）的；
3、提供虚假检验报告等相关票证；
4、因退货或未按监狱采购计划数量、时间供应，造成监狱伙食无法按时供应；
5、供货数量低于监狱采购计划数量的80%（含本数）；
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6、同一品种货物连续两次验收发现质量不合格产品并退货；
7、把监狱验收不合格退货的货物重新配送给监狱；
8、在包装、运输、装卸等环节不符合食品安全要求；
9、组织机构发生调整，或经营场所、联系人、联系方式变更，未及时通知监狱业务部门，造成无法及
时联系；
10、食品溯源管理制度不落实，进货查验记录不全；
发生上述（三）、（四）扣除履约保证金情形的，在未影响罪犯伙食按时供应、未因所供货物发生食
品安全事故的前提下，在合同期第一、二月内可予以豁免扣除履约保证金，第三月起严格执行。
（三）发生以下情形，经调查属实的，扣除20%履约保证金：
1、监狱第一次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的；
2、中标人对货物检查把关不严，造成现金、绳索、利器等危险品、违禁品、违规品流入狱内，影响监
管安全的；
（四）发生以下情形，经调查属实的，扣除50%履约保证金：
监狱第二次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的。
若同时出现上述履约保证金扣除情形，则仅按扣除数额最大的情形执行，不对同时出现的情形累计扣除
履约保证金。
（五）如在合同执行期间因中标人违约导致履约保证金部分扣除，中标人需在五个工作日内将扣除的履
约保证金补齐。
（六）如中标人在合同执行过程需终止执行合同的，需提前六十天以书面形式告知监狱，否则按单方面
终止执行合同处理，履约保证金不退还。
五、 外来人员进出监管区须知
由于监狱工作的特殊性，中标人应认真教育本单位工作人员严格遵守监狱的相关管理规定。
（一）外来人员必须遵守法律法规，不得假借监狱名义从事有损监狱形象的行为。
（二）外来人员进入监管区应提高警惕，注意人身安全保护，加强自我防范意识；自觉与罪犯划清
界线，防止被罪犯利用。
（三）外来人员进入监管区必须衣着整齐，举止文明；女士不得衣着暴露。
（四）凡需进入监管区的外来人员必须由合作方开具委派证明和身份证明原件，向狱方提出申请，
经核准后办理相关手续。
（五）外来车辆应凭审批手续并由监狱警察带领或监狱指定人员驾驶，方可进出监管区大门。
（六）所有进出监管区大门的人员、车辆和物品应接受监门警察和监门哨兵的检查，凭通行证件或
经监狱审批的手续，人证相符、手续齐全方可进出监管区大门。
（七）外来人员进出监管区大门必须遵守《广东省监狱监管区大门管理规定（试行）》。凭有效身
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份证件办理《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》，由监狱相关部门警察带入带出，并接受监
门武警和值班警察的检查管理。
（八）外来人员不得携带违禁品、违规品、危险品等可能影响监管安全的物品进入监管区，进入监
管区时必须按规定将移动电话等物品保管在贮物箱。
违禁品是指枪支弹药、通讯设备、现金、刀具、毒品、麻醉及精神药品、军警制服、便服、假发、
反动、淫秽宣传制品等物品；
违规品是指含有酒精的饮品、火种及可用作点火的可燃物品、身份类证件、绳索及可用作绳索的生
产原材料、半成品、成品、玻璃陶瓷类制品及含有玻璃制品的物品、绝缘物品、燃料炊具和电炊具等物
品；
危险品是指钝器、攀高物、易燃易爆、剧毒、放射、腐蚀性等物品。
（九）外来人员进入监管区大门后，必须将《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》挂于胸
前，并妥善保管。
（十）外来人员在监管区内必须遵守监狱的下列规定：
1、不得擅自与服刑人员接触，与服刑人员认老乡、攀亲结友；
2、不得为服刑人员传带、保管任何物品；
3、不得为服刑人员邮寄信件、捎口信或替服刑人员打电话；
4、不得在监管区拍照、摄像或录音；
5、不得在监管区内随意走动，非经许可不得进入监舍区；
6、不得与服刑人员交谈业务以外的内容；
7、不得散布不利于服刑人员改造的言论；
8、不得干涉、干扰监狱对服刑人员的执法活动；
9、不得破坏监狱设施；
10、患有传染性疾病的外来人员严禁进入监管区；
11、不得向无关人员谈及监狱工作秘密，或从事其它有碍监管安全的行为。
（十一）外来车辆应按指定位置停放并熄火，拔下钥匙，锁紧车门窗。所有车辆在当天 21 时前应
驶离监管区。
（十二）外来人员若违反本管理规定，监狱将责成中标人将其解聘、辞退或调离，严禁其再次进
入监管区，有违法行为的送司法机关处理。
六、 保密
未经甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方为本合同提供的有关资料提供给与本合同无关的任何
第三方，不得将其用于履行本合同之外的其它用途，即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注
意
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保密并限于履行合同所必需的范围。
七、 合同签订及履约保证金
（一）中标人与监狱在中标公告发布之日起三十日内签订合同。
（二）合同签订后十个工作日内，中标人须向监狱支付合同金额 5%的履约保证金。在中标人完成
其合同义务，包括任何保证义务后 30日内，监狱一次性无息退还保证金。
履约保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
（三）发生以下情形，经调查属实的，扣除 5%履约保证金：
1、未按要求随货提供相关票证；
2、一个货物品种质量验收不合格，退货数量未超过 50%（不含本数）的；
3、未按监狱采购计划的时间供货（提前一天与监狱协商，且未影响罪犯伙食供应的除外）；
4、供货数量仅为监狱采购计划数量的 80%-90%（不含本数），且未影响罪犯伙食供应；（供应数
大于计划数的，可退回给供应商或验收合格后入库，不扣除履约保证金）
5、未按监狱指定秩序卸货；
6、货物出现质量问题，供应商不积极配合查找原因，不及时反馈处理结果；
7、工作人员不遵守《外来人员进出监管区须知》第十项所列事项的。
（四）发生以下情形，经调查属实的，扣除 10%履约保证金：
1、供应货物品种、品牌、规格或质量等级与合同不符；
2、一个货物品种质量验收不合格，退货数量超过 50%（含本数）的；
3、提供虚假检验报告等相关票证；
4、因退货或未按监狱采购计划数量、时间供应，造成监狱伙食无法按时供应；
5、供货数量低于监狱采购计划数量的 80%（含本数）；
6、同一品种货物连续两次验收发现质量不合格产品并退货；
7、把监狱验收不合格退货的货物重新配送给监狱；
8、在包装、运输、装卸等环节不符合食品安全要求；
9、组织机构发生调整，或经营场所、联系人、联系方式变更，未及时通知监狱业务部门，造成无
法及时联系；
10、食品溯源管理制度不落实，进货查验记录不全；
发生上述（三）、（四）扣除履约保证金情形的，在未影响罪犯伙食按时供应、未因所供货物发
生食品安全事故的前提下，在合同期第一、二月内可予以豁免扣除履约保证金，第三月起严格执行。
（五）发生以下情形，经调查属实的，扣除 20%履约保证金：
1、监狱第一次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的；
2、中标人对货物检查把关不严，造成现金、绳索、利器等危险品、违禁品、违规品流入狱内，影
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响监管安全的；
（六）发生以下情形，经调查属实的，扣除 50%履约保证金：
监狱第二次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的。
若同时出现上述履约保证金扣除情形，则仅按扣除数额最大的情形执行，不对同时出现的情形累
计扣除履约保证金。
（七）如在合同执行期间因中标人违约导致履约保证金部分扣除，中标人需在五个工作日内将扣除
的履约保证金补齐。
（八）如中标人在合同执行过程需终止执行合同的，需提前六十天以书面形式告知监狱，否则按单
方面终止执行合同处理，履约保证金不退还。
八、价格调整
包一：
合同期前六个月内价格不调整；第七至第十二个月合同期价格，由监狱于合同期第六个月组织在监
狱属地批发市场调查，根据招标前进行的市场调查价格平均值（既最高限价）与当次市场调查价格（取
调查价格平均值）对比的涨跌幅调整。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；6%＜涨幅
≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于 2%后每满 2%上调 2%，
上不封顶。
如价格下跌的，按跌幅下调价格。
此后每半年价格调整，取当次的市场调查价格（取调查价格平均值）与半年前的市场调查价格（取
调查价格平均值）对比的涨跌幅调整。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；6%＜涨幅
≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于 2%后每满 2%上调 2%，
上不封顶。
如价格下跌的，按跌幅下调价格。
包二：
（一）合同期前三个月内价格不调整。
（二）合同期四至第六个月价格。
按广东省价格监测中心发布的农产品价格信息网(暂定名,网站名称或网址变更的则按变更后的执
行)“水产品、淡水鱼”栏目，按监狱属地查询的，招标的最高限价与合同期第三个月倒数第三周的对
应鱼类一周平均价格对比的涨跌幅调整鲜活塘鱼价格。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；6%＜涨幅
≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于 2%后每满 2%上调 2%，
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上不封顶。
如鱼类价格下跌的，按跌幅下调价格。
（三）合同期第七至第九个月价格。
1、按广东省价格监测中心发布的农产品价格信息网(暂定名,网站名称或网址变更的则按变更后的
执行)“水产品、淡水鱼”栏目，按监狱属地查询的，合同期第三个月倒数第三周与第六个月倒数第三
周的对应鱼类一周平均价格对比的涨跌幅调整鲜活塘鱼价格。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；6%＜涨幅
≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于 2%后每满 2%上调 2%，
上不封顶。
如鱼类价格下跌的，按跌幅下调价格。
2、第四至第六个月合同价格未调整的，按广东省价格监测中心发布的农产品价格信息网(暂定名,
网站名称或网址变更的则按变更后的执行)“水产品、淡水鱼”栏目，按监狱属地查询的，最高限价与
合同期第六个月倒数第三周的对应鱼类一周平均价格对比的涨跌幅调整鲜活塘鱼价格。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；6%＜涨幅
≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于 2%后每满 2%上调 2%，
上不封顶。
如鱼类价格下跌的，按跌幅下调价格。
（四）此后季度合同价格调整以此类推。
（五）鲜活塘鱼无法在广东省价格监测中心发布的农产品价格信息网查询到价格的，由监狱在属地
鱼类批发市场开展市场价格调查，按合同价格与市场调查价格（取调查价格平均值）对比的涨跌幅调整。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；6%＜涨幅≤8%
的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于 2%后每满 2%上调 2%，上不
封顶。
如价格下跌的，按跌幅下调价格。
九、 配送与支付要求
包一：
（一）腌菜及面粉以罪犯伙房为单位，由中标人按照采购清单要求，将货物送至江门监狱罪犯伙房。
（二）首次供应时，应提供中标人的《营业执照》、《食品经营许可证》等证照复印件予监狱存档。
每次供应时应向监狱提供加盖公章的货物清单（送货单）。
（三）整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，并且要保持清
洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。
（四）商品包装要求，容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、无异味、无霉变现象，食品包装
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符合国家有关法规、标准的要求，包装完好无破损。
（五）送货时间：合同签订后，按用户要求，原则上腌菜及面粉每周供应一次。
监狱根据实际需求，腌菜及面粉提前三天，以电话或传真方式将下周需求通知中标人。
中标人在接到通知后备齐货物，按时送抵交货地点。中标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟
送货。监狱如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。中标人不能按时、按质、按量供货，导致监
狱无法正常供应伙食的，监狱有权自行采购同等质量的货物，由此造成的经济损失和责任均由中标人承
担，并承担违约责任。
（四）付款方式：中标人按监狱要求完成当月供货后，于次月10日前凭国家正式发票（监狱企业采购的
物资需开具增值税专用发票）向监狱申请付款，监狱收到申请后在20个工作日内结清货款（采购人向财
政部门申请办理国库支付即视为已按期支付）。
包二：
（一）交货地点：江门监狱罪犯伙房。
（二）首次供应时，应提供中标人的《营业执照》复印件予监狱存档。
（三）整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的专用载具运输，保持清洁和定期消
毒，车厢内无不良气味、异味。
（四）送货时间：合同签订后，按监狱实际需求。
中标人在接到通知后备齐货物，按时送抵交货地点。中标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟
送货。监狱如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。中标人不能按时、按质、按量供货，导致监
狱无法正常供应伙食的，监狱有权自行采购同等质量的货物，由此造成的经济损失和责任均由中标人承
担，并承担违约责任。
（五）付款方式：中标人按监狱要求完成当月供货后，于次月10日前凭国家正式发票（监狱企业
采购的物资需开具增值税专用发票）向监狱申请付款，监狱收到申请后在20个工作日内结清货款（采
购人向财政部门申请办理国库支付即视为已按期支付）。
十、 运输方式及费用负担
乙方在组织货物供应的运输费、搬运费、税金等一切费用由乙方负担，到达甲方指定地点时，甲
方负责卸货。
十一、 供货计量
以交货地清点为准。
十二、 包装标准及包装费用负担
用于货物包装的材料必须清洁，货物无污染。货物的包装和标签必须符合相应的规定和要求，包
装费用由乙方负担。
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十三、 双方权利义务
1、甲方对不合格的货物，有权作退货处理；甲方有按时与乙方结算货款的义务。
2、由于货物的质量问题或乙方不能按时按量供应，造成甲方无法正常供应的，甲方有权自行采购
同等质量的货物，相应的差价和费用由乙方承担，并报经广东省监狱管理局备案。
3、乙方应严格按照合同要求和国家有关标准生产和检验，确保货物质量。凡乙方提供的商品因质
量问题造成食品安全事故，由乙方承担一切责任并赔偿一切损失。
4、乙方工作人员必须遵守甲方外来人员管理规定，违反规定的人员不得再次进入监管区，造成严
重后果的除依法追究其法律责任外，将取消供应资格。
5、乙方不得以任何形式向甲方相关人员行贿或采取其他不正当手段谋取非法利益。若有违反以上
内容的行为，有关主管部门或纪检监察机关将视情节轻重给予不同程度的处罚。
6、如乙方在合同执行过程需终止执行合同的，需提前六十天以书面形式告知监狱。
7、合同双方在合同期内因业务需要变更名称、账号等内容的，变更方凭工商、银行等部门出具的
有效资料，于变更后的五个工作日内通知对方，对方应及时更改相关信息。
十四、 违约
因乙方供应货物时间、数量、质量等原因引起物资短缺，无其它同类物资代替，造成服刑人员个
人购物无法按时供应的，视为乙方违约，甲方将依合同约定扣除履约保证金。
十五、 适用法律
本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。
十六、 合同生效
合同经双方授权代表签字盖章，且甲方收到乙方提交的履约保证金后生效，合同生效日期以较迟
签注的日期为准。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表/授权代表（签字）： 法定代表/授权代表（签字）：
日期： 日期：
邮政编码： 邮政编码：
开户名称： 开户名称：
开户银行： 开户银行：
开户账号： 开户账号:
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第三部分 招标需求
说明：
1. 投标人须对本项目为单位的标的物进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投
标都被视为无效投标。
2. 本招标文件中，凡标有“★”的地方，投标人要特别加以注意，必须对此作出一一响
应。若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将导致其废标或投标无效。
3. 招标文件中标注“▲”号条款为重要技术参数，但不作为无效投标条款。
包组一
一、项目概况
（一）本项目为江门监狱所需的罪犯生活物资——罪犯伙房腌菜及面粉的采购，货物
的供应期为一年。
（二）本项目所需物资按监狱需求分期分批供应，腌菜及面粉采购金额约12万元/
月,144万元/年。购买数量按采购人实际采购量为准。
二、货物报价及最高限价、品种、质量要求
（一）报价及最高限价：投标报价包含产品价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬
运费、税金等一切费用，价格精确到分。
单价最高限价：详阅腌菜及面粉采购计划表，超过最高限价的视为无效投标。
投标报价采用投报“投标折扣率（%）”的方式，投标报价=最高限价×投标折扣率（%）。
举例：如本项目中标的折扣率为90%，则商品最终供货价格=商品单价最高限价×90%。
（二）货物总体质量要求
1、货物包装应完好无破漏，可视的内容物无腐败霉变或影响使用的变型，不存在危及
人身、财产安全的不合理危险。
2、货物应当具备其应当具备的使用性能，应当符合国家或行业标准。
3、食品包装标签应符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718）要求，
包括食品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经销者的名称、地址和联系方式、
生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。
4、有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二。
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（三）腌菜及面粉品种、品牌、质量要求、采购计划表
1、腌菜及面粉品种
序号 商品名称 规格/质量等级 单位
1 酸菜 散装 公斤
2 头菜丝 散装 公斤
3 榨菜 散装 公斤
4 酸豆角 散装 公斤
5 萝卜丁 散装 公斤
6 酸菜 散装 公斤
7 高筋面粉 定制包装 公斤
8 中筋面粉 定制包装 公斤
9 面包粉 定制包装 公斤
2、江门监狱罪犯生活物资--腌菜及面粉采购计划表
序号 商品名称 等级 月均采购量（公斤）
最高限价（元/公
斤）
1 酸菜 2600 6.00
2 头菜丝 1300 5.50
3 榨菜 3000 5.50
4 酸豆角 800 5.80
5 萝卜丁 3900 5.00
6 梅菜 2600 5.50
7 高筋面粉 一级 2600 5.00
8 中筋面粉 一级 2600 4.50
9 面包粉 一级 2600 6.00
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3、罪犯伙房向罪犯供应的应节食品（汤圆、粽子等）由监狱开展市场调查，与中标人协
商品种、品牌、价格后供应。
4、在满足质量要求的情况下，每种定制包装商品允许投报不超过两个品牌（需在投标
文件中列明投报品牌），但每品种只允许投报一个价格，投标品牌须为监狱属地普遍销售的
品牌，投标品牌生产商的质量管理体系将作为商务技术评比条件之一。
投报多品牌的商品，取投报品牌中生产商质量管理体系最低等级的品牌作为该商品的评
比品牌，参与商务技术评比。
5、货物质量要求
酱腌菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
淀粉制品
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无异味，无杂质，
口尝无砂质。
面粉
色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末状，不含杂质，手指捻捏时
无粗粒感，无虫子和结块，置于手中紧捏后放开不成团，具有面粉的正常气味，无其他异
味。
三、合同签订及履约保证金
（一）中标人与监狱在中标公告发布之日起三十日内签订合同。
（二）合同签订后十个工作日内，中标人须向监狱支付合同金额 5%的履约保证金。在
中标人完成其合同义务，包括任何保证义务后 30日内，监狱一次性无息退还保证金。
中标人应按照采购人可以接受的形式向采购人提交履约保证金。
（三）发生以下情形，经调查属实的，扣除 5%履约保证金：
1、未按要求随货提供相关票证；
2、一个货物品种质量验收不合格，退货数量未超过 50%（不含本数）的；
3、未按监狱采购计划的时间供货（提前一天与监狱协商，且未影响罪犯伙食供应的除
外）；
4、供货数量仅为监狱采购计划数量的 80%-90%（不含本数），且未影响罪犯伙食供应；
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（供应数大于计划数的，可退回给供应商或验收合格后入库，不扣除履约保证金）
5、未按监狱指定秩序卸货；
6、货物出现质量问题，供应商不积极配合查找原因，不及时反馈处理结果；
7、工作人员不遵守《外来人员进出监管区须知》第十项所列事项的。
（四）发生以下情形，经调查属实的，扣除 10%履约保证金：
1、供应货物品种、品牌、规格或质量等级与合同不符；
2、一个货物品种质量验收不合格，退货数量超过 50%（含本数）的；
3、提供虚假检验报告等相关票证；
4、因退货或未按监狱采购计划数量、时间供应，造成监狱伙食无法按时供应；
5、供货数量低于监狱采购计划数量的 80%（含本数）；
6、同一品种货物连续两次验收发现质量不合格产品并退货；
7、把监狱验收不合格退货的货物重新配送给监狱；
8、在包装、运输、装卸等环节不符合食品安全要求；
9、组织机构发生调整，或经营场所、联系人、联系方式变更，未及时通知监狱业务部
门，造成无法及时联系；
10、食品溯源管理制度不落实，进货查验记录不全；
发生上述（三）、（四）扣除履约保证金情形的，在未影响罪犯伙食按时供应、未因
所供货物发生食品安全事故的前提下，在合同期第一、二月内可予以豁免扣除履约保证金，
第三月起严格执行。
（五）发生以下情形，经调查属实的，扣除 20%履约保证金：
1、监狱第一次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的；
2、中标人对货物检查把关不严，造成现金、绳索、利器等危险品、违禁品、违规品流
入狱内，影响监管安全的；
（六）发生以下情形，经调查属实的，扣除 50%履约保证金：
监狱第二次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的。
若同时出现上述履约保证金扣除情形，则仅按扣除数额最大的情形执行，不对同时出
现的情形累计扣除履约保证金。
（七）如在合同执行期间因中标人违约导致履约保证金部分扣除，中标人需在五个工
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作日内将扣除的履约保证金补齐。
（八）如中标人在合同执行过程需终止执行合同的，需提前六十天以书面形式告知监
狱，否则按单方面终止执行合同处理，履约保证金不退还。
四、价格调整
合同期前六个月内价格不调整；第七至第十二个月合同期价格，由监狱于合同期第六
个月组织在监狱属地批发市场调查，根据招标前进行的市场调查价格平均值（既最高限价）
与当次市场调查价格（取调查价格平均值）对比的涨跌幅调整。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；
6%＜涨幅≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于
2%后每满 2%上调 2%，上不封顶。
如价格下跌的，按跌幅下调价格。
此后每半年价格调整，取当次的市场调查价格（取调查价格平均值）与半年前的市场
调查价格（取调查价格平均值）对比的涨跌幅调整。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；
6%＜涨幅≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于
2%后每满 2%上调 2%，上不封顶。
如价格下跌的，按跌幅下调价格。
五、配送与支付要求
（一）腌菜及面粉以罪犯伙房为单位，由中标人按照采购清单要求，将货物送至江门
监狱罪犯伙房。
（二）首次供应时，应提供中标人的《营业执照》、《食品经营许可证》等证照复印
件予监狱存档。每次供应时应向监狱提供加盖公章的货物清单（送货单）。
（三）整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，
并且要保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。
（四）商品包装要求，容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、无异味、无霉变现
象，食品包装符合国家有关法规、标准的要求，包装完好无破损。
（五）送货时间：合同签订后，按用户要求，原则上腌菜及面粉每周供应一次。
监狱根据实际需求，腌菜及面粉提前三天，以电话或传真方式将下周需求通知中标人。
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中标人在接到通知后备齐货物，按时送抵交货地点。中标人除不可抗力，不得因其他
任何理由延迟送货。监狱如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。中标人不能按时、
按质、按量供货，导致监狱无法正常供应伙食的，监狱有权自行采购同等质量的货物，由
此造成的经济损失和责任均由中标人承担，并承担违约责任。
（六）付款方式：中标人按监狱要求完成当月供货后，于次月10日前凭国家正式发票
（监狱企业采购的物资需开具增值税专用发票）向监狱申请付款，监狱收到申请后在20个
工作日内结清货款（采购人向财政部门申请办理国库支付即视为已按期支付）。
六、物资验收
（一）按《广东省监狱罪犯生活物资验收管理办法》（附件）验收。
（二）双方对质量有争议，如需将货物送至具有资质的质量检测机构检测的，若检测
结果合格，检测费用由监狱支付。
若检测结果不合格，则检测费用由中标人支付，监狱将该批次货物退货，中标人重新
配送合格物资外，中标人还需缴纳该批次货物金额的 30%作为违约金予监狱。
（三）合同期内，省监狱管理局对货物质量进行两次以内的抽查（食品安全事故调查、
接到投诉调查而送检不受此次数限制），质量检验费用由中标人支付；对抽查发现货物质
量（含包装）不合格的，责成监狱对该批次产品作出更换、退货、扣除 50%履约保证金、
情节严重的解除合同等处理；合同期内两次抽查发现不合格的（可为相同或不同货物），
责成监狱全部扣除履约保证金并解除合同。
（四）物资验收时未发现质量问题，而入库后七天内发现质量问题，中标人无法证明
因监狱保管、使用不善导致质量问题的，中标人应无条件更换该批次该品种物资。
七、中标人的管理要求
（一）供应商有以下行为，经调查属实的，监狱将立即解除相关供应合同，履约保证
金不退还：
1、弄虚作假，提供虚假材料取得中标供应资格的；
2、中标供应项目有转包、分包行为的；
3、经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；
4、无正当理由拒绝履行合同向监狱供货的；
5、有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；
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6、因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故的；
7、所供应货物存在故意假冒伪劣行为的；
8、因供应商原因导致狱内发生监管安全事故的；
9、监狱第一或第二次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品，且造成重大社
会不良影响的；
10、监狱第三次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的。
11、工作人员为监狱服刑人员私传违禁品、违规品、危险品等违反监狱管理规定的。
12、有其他违法违纪行为的。
（二）必须依据国家有关法律法规要求建立健全各项管理制度，保证食品安全，有明
确的食品安全责任人。因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故，除解除合同、扣
除全部履约保证金外，中标人还需赔偿监狱救治经费及误工损失。
（三）由于监狱工作的特殊性，中标人应做好本单位工作人员的教育工作，遵守监狱
出入监门和物品携带等各项规定。
（四）按合同约定的标的供货，中标人不得转包、分包，否则监狱有权单方面终止合
同，项目另行处理，中标人承担由此造成的经济损失，履约保证金不退还。
（五）中标人应严格按招标要求（含品种、质量等）供应，不得变更供应商品，否则，
监狱有权退货。
（六）因生产商原因停产、改变生产规格的，中标供应商凭生产商证明告知监狱，监
狱经市场调查确认，选择替换品种、规格，报省局生活卫生处备案后与供应商协商定价后
确认更换的品种、规格、价格。
（七）监狱按合同对商品进行严格验收，对不符合规格要求的商品，供应商必须无条
件退货或更换。
（八）中标人须按供应商品的销售额开具国家正式发票。
（九）食品溯源要求。食品供应链必须明确，所有食品的来源必须清晰，来源应当是
受到地方政府部门监管的流通市场或具有相关资质的厂家生产，食品生产企业必须获得《食
品生产许可证》，生产食品的源头与供应商要有固定的合法的供应关系。供应商应保存以
下资料：
1、供应商与生产企业的销售合同；
广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目 项目编号：GZ2020H0811
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2、生产企业的送货单和销售发票；
3、供应商与采购方的采购合同及送货单据、销售发票。
八、外来人员进出监管区须知
由于监狱工作的特殊性，中标人应认真教育本单位工作人员严格遵守监狱的相关管理
规定。
（一）外来人员必须遵守法律法规，不得假借监狱名义从事有损监狱形象的行为。
（二）外来人员进入监管区应提高警惕，注意人身安全保护，加强自我防范意识；自
觉与罪犯划清界线，防止被罪犯利用。
（三）外来人员进入监管区必须衣着整齐，举止文明；女士不得衣着暴露。
（四）凡需进入监管区的外来人员必须由合作方开具委派证明和身份证明原件，向狱
方提出申请，经核准后办理相关手续。
（五）外来车辆应凭审批手续并由监狱警察带领或监狱指定人员驾驶，方可进出监管
区大门。
（六）所有进出监管区大门的人员、车辆和物品应接受监门警察和监门哨兵的检查，
凭通行证件或经监狱审批的手续，人证相符、手续齐全方可进出监管区大门。
（七）外来人员进出监管区大门必须遵守《广东省监狱监管区大门管理规定（试行）》。
凭有效身份证件办理《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》，由监狱相关部门警
察带入带出，并接受监门武警和值班警察的检查管理。
（八）外来人员不得携带违禁品、违规品、危险品等可能影响监管安全的物品进入监
管区，进入监管区时必须按规定将移动电话等物品保管在贮物箱。
违禁品是指枪支弹药、通讯设备、现金、刀具、毒品、麻醉及精神药品、军警制服、
便服、假发、反动、淫秽宣传制品等物品；
违规品是指含有酒精的饮品、火种及可用作点火的可燃物品、身份类证件、绳索及可
用作绳索的生产原材料、半成品、成品、玻璃陶瓷类制品及含有玻璃制品的物品、绝缘物
品、燃料炊具和电炊具等物品；
危险品是指钝器、攀高物、易燃易爆、剧毒、放射、腐蚀性等物品。
（九）外来人员进入监管区大门后，必须将《外来人员通行证》或《外来人员临时通
行证》挂于胸前，并妥善保管。
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（十）外来人员在监管区内必须遵守监狱的下列规定：
1、不得擅自与服刑人员接触，与服刑人员认老乡、攀亲结友；
2、不得为服刑人员传带、保管任何物品；
3、不得为服刑人员邮寄信件、捎口信或替服刑人员打电话；
4、不得在监管区拍照、摄像或录音；
5、不得在监管区内随意走动，非经许可不得进入监舍区；
6、不得与服刑人员交谈业务以外的内容；
7、不得散布不利于服刑人员改造的言论；
8、不得干涉、干扰监狱对服刑人员的执法活动；
9、不得破坏监狱设施；
10、患有传染性疾病的外来人员严禁进入监管区；
11、不得向无关人员谈及监狱工作秘密，或从事其它有碍监管安全的行为。
（十一）外来车辆应按指定位置停放并熄火，拔下钥匙，锁紧车门窗。所有车辆在当
天 21时前应驶离监管区。
（十二）外来人员若违反本管理规定，监狱将责成中标人将其解聘、辞退或调离，严
禁其再次进入监管区，有违法行为的送司法机关处理。
包组二
一、项目概况
（一）本项目为江门监狱所需的罪犯生活物资——鲜活塘鱼的采购，货物的供应期为
一年。
（二）本项目所需物资按监狱需求分期分批供应，鲜活塘鱼采购金额约8万元/月，
96万元/年。购买数量按采购人实际采购量为准。
二、货物报价及最高限价、品种、质量要求
（一）报价及最高限价：投标报价包含产品价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬
运费、税金等一切费用，价格精确到分。
单价最高限价：（详阅鲜活塘鱼采购计划表），超过最高限价的视为无效投标。
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投标报价采用投报“投标折扣率（%）”的方式，投标报价=最高限价×投标折扣率（%）。
举例：如本项目中标的折扣率为90%，则商品最终供货价格=商品单价最高限价×90%。
（二）货物品种
类别 序号 名称
鲜活塘鱼
1 草鱼
2 鳙鱼
3 鲢鱼
4 罗非鱼
江门监狱罪犯生活物资--鲜活塘鱼采购计划表
序号 商品名称 规格
月均采购量（公
斤）
最高限价
（元/公斤）
1 草鱼 2斤/条 1000 15.00
2 鳙鱼 2斤/条 1500 13.00
3 鲢鱼 1斤/条 2000 11.00
4 罗非鱼 1斤/条 1950 12.00
备注：鱼类请注明规格等级要求，监狱参阅广东省价格监测中心发布的农产品价格信息网
(暂定名,网站名称或网址变更的则按变更后的执行)“水产品、淡水鱼”栏目，参考监狱属
地查询有关鱼类的规格等级要求填写。
（三）质量要求
塘鱼类：罗非鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼等。
鱼体健康，体态匀称，游动活泼，体色鲜明，体表光滑，眼睛亮丽，鳞片鳍条完好。
投标人需承诺所供鲜活塘鱼符合上述质量要求，若不符合，愿意接受退货处理并承担
违约责任。
包装要求：容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、透气，无污染、无异味。
三、合同签订及履约保证金
（一）中标人与监狱在中标公告发布之日起三十日内签订合同。
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（二）合同签订后十个工作日内，中标人须向监狱支付合同金额 5%的履约保证金。在
中标人完成其合同义务，包括任何保证义务后 30日内，监狱一次性无息退还保证金。
中标人应按照采购人可以接受的形式向采购人提交履约保证金。
（三）发生以下情形，经调查属实的，扣除 5%履约保证金：
1、未按要求随货提供相关票证；
2、一个货物品种质量验收不合格，退货数量未超过 50%（不含本数）的；
3、未按监狱采购计划的时间供货（提前一天与监狱协商，且未影响罪犯伙食供应的除
外）；
4、供货数量仅为监狱采购计划数量的 80%-90%（不含本数），且未影响罪犯伙食供应；
（供应数大于计划数的，可退回给供应商或验收合格后入库，不扣除履约保证金）
5、未按监狱指定秩序卸货；
6、货物出现质量问题，供应商不积极配合查找原因，不及时反馈处理结果；
7、工作人员不遵守《外来人员进出监管区须知》第十项所列事项的。
（四）发生以下情形，经调查属实的，扣除 10%履约保证金：
1、供应货物品种、品牌、规格或质量等级与合同不符；
2、一个货物品种质量验收不合格，退货数量超过 50%（含本数）的；
3、提供虚假检验报告等相关票证；
4、因退货或未按监狱采购计划数量、时间供应，造成监狱伙食无法按时供应；
5、供货数量低于监狱采购计划数量的 80%（含本数）；
6、同一品种货物连续两次验收发现质量不合格产品并退货；
7、把监狱验收不合格退货的货物重新配送给监狱；
8、在包装、运输、装卸等环节不符合食品安全要求；
9、组织机构发生调整，或经营场所、联系人、联系方式变更，未及时通知监狱业务部
门，造成无法及时联系；
10、食品溯源管理制度不落实，进货查验记录不全；
发生上述（三）、（四）扣除履约保证金情形的，在未影响罪犯伙食按时供应、未因
所供货物发生食品安全事故的前提下，在合同期第一、二月内可予以豁免扣除履约保证金，
第三月起严格执行。
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（五）发生以下情形，经调查属实的，扣除 20%履约保证金：
1、监狱第一次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的；
2、中标人对货物检查把关不严，造成现金、绳索、利器等危险品、违禁品、违规品流
入狱内，影响监管安全的；
（六）发生以下情形，经调查属实的，扣除 50%履约保证金：
监狱第二次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的。
若同时出现上述履约保证金扣除情形，则仅按扣除数额最大的情形执行，不对同时出
现的情形累计扣除履约保证金。
（七）如在合同执行期间因中标人违约导致履约保证金部分扣除，中标人需在五个工
作日内将扣除的履约保证金补齐。
（八）如中标人在合同执行过程需终止执行合同的，需提前六十天以书面形式告知监
狱，否则按单方面终止执行合同处理，履约保证金不退还。
四、价格调整
（一）合同期前三个月内价格不调整。
（二）合同期四至第六个月价格。
按广东省价格监测中心发布的农产品价格信息网(暂定名,网站名称或网址变更的则按
变更后的执行)“水产品、淡水鱼”栏目，按监狱属地查询的，招标的最高限价与合同期第
三个月倒数第三周的对应鱼类一周平均价格对比的涨跌幅调整鲜活塘鱼价格。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；
6%＜涨幅≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于
2%后每满 2%上调 2%，上不封顶。
如鱼类价格下跌的，按跌幅下调价格。
（三）合同期第七至第九个月价格。
1、按广东省价格监测中心发布的农产品价格信息网(暂定名,网站名称或网址变更的则
按变更后的执行)“水产品、淡水鱼”栏目，按监狱属地查询的，合同期第三个月倒数第三
周与第六个月倒数第三周的对应鱼类一周平均价格对比的涨跌幅调整鲜活塘鱼价格。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；
6%＜涨幅≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于
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2%后每满 2%上调 2%，上不封顶。
如鱼类价格下跌的，按跌幅下调价格。
2、第四至第六个月合同价格未调整的，按广东省价格监测中心发布的农产品价格信息
网(暂定名,网站名称或网址变更的则按变更后的执行)“水产品、淡水鱼”栏目，按监狱属
地查询的，最高限价与合同期第六个月倒数第三周的对应鱼类一周平均价格对比的涨跌幅
调整鲜活塘鱼价格。
涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜涨幅≤6%的，价格上调 4%；
6%＜涨幅≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调 8%，以此类推；即涨幅大于
2%后每满 2%上调 2%，上不封顶。
如鱼类价格下跌的，按跌幅下调价格。
（四）此后季度合同价格调整以此类推。
（五）鲜活塘鱼无法在广东省价格监测中心发布的农产品价格信息网查询到价格的，
由监狱在属地鱼类批发市场开展市场价格调查，按合同价格与市场调查价格（取调查价格
平均值）对比的涨跌幅调整。涨幅≤2%的，不调整；2%＜涨幅≤4%的，价格上调 2%；4%＜
涨幅≤6%的，价格上调 4%；6%＜涨幅≤8%的，价格上调 6%；8%＜涨幅≤10%的，价格上调
8%，以此类推；即涨幅大于 2%后每满 2%上调 2%，上不封顶。
如价格下跌的，按跌幅下调价格。
五、配送与支付要求
（一）交货地点：江门监狱罪犯伙房。
（二）首次供应时，应提供中标人的《营业执照》复印件予监狱存档。
（三）整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的专用载具运输，保持
清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。
（四）送货时间：合同签订后，按监狱实际需求。
中标人在接到通知后备齐货物，按时送抵交货地点。中标人除不可抗力，不得因其他
任何理由延迟送货。监狱如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。中标人不能按时、
按质、按量供货，导致监狱无法正常供应伙食的，监狱有权自行采购同等质量的货物，由
此造成的经济损失和责任均由中标人承担，并承担违约责任。
（五）付款方式：中标人按监狱要求完成当月供货后，于次月 10日前凭国家正式发票
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（监狱企业采购的物资需开具增值税专用发票）向监狱申请付款，监狱收到申请后在 20
个工作日内结清货款（采购人向财政部门申请办理国库支付即视为已按期支付）。
六、物资验收
（一）按《广东省监狱罪犯生活物资验收管理办法》（附件）验收。
（二）双方对质量有争议，如需将货物送至具有资质的质量检测机构检测的，若检测
结果合格，检测费用由监狱支付。
若检测结果不合格，则检测费用由中标人支付，监狱将该批次货物退货，中标人重新
配送合格物资外，中标人还需缴纳该批次货物金额的 30%作为违约金予监狱。
（三）合同期内，省监狱管理局对货物质量进行两次以内的抽查（食品安全事故调查、
接到投诉调查而送检不受此次数限制），质量检验费用由中标人支付；对抽查发现货物质
量（含包装）不合格的，责成监狱对该批次产品作出更换、退货、扣除 50%履约保证金、
情节严重的解除合同等处理；合同期内两次抽查发现不合格的（可为相同或不同货物），
责成监狱全部扣除履约保证金并解除合同。
（四）物资验收时未发现质量问题，而入库后七天内发现质量问题，中标人无法证明
因监狱保管、使用不善导致质量问题的，中标人应无条件更换该批次该品种物资。
七、中标人的管理要求
（一）供应商有以下行为，经调查属实的，监狱将立即解除相关供应合同，履约保证
金不退还：
1、弄虚作假，提供虚假材料取得中标供应资格的；
2、中标供应项目有转包、分包行为的；
3、经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；
4、无正当理由拒绝履行合同向监狱供货的；
5、有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；
6、因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故的；
7、所供应货物存在故意假冒伪劣行为的；
8、因供应商原因导致狱内发生监管安全事故的；
9、监狱第一或第二次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品，且造成重大社
会不良影响的；
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10、监狱第三次发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品的。
11、工作人员为监狱服刑人员私传违禁品、违规品、危险品等违反监狱管理规定的。
12、有其他违法违纪行为的。
（二）必须依据国家有关法律法规要求建立健全各项管理制度，保证食品安全，有明
确的食品安全责任人。因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故，除解除合同、扣
除全部履约保证金外，中标人还需赔偿监狱救治经费及误工损失。
（三）由于监狱工作的特殊性，中标人应做好本单位工作人员的教育工作，遵守监狱
出入监门和物品携带等各项规定。
（四）按合同约定的标的供货，中标人不得转包、分包，否则监狱有权单方面终止合
同，项目另行处理，中标人承担由此造成的经济损失，履约保证金不退还。
（五）中标人应严格按招标要求（含品种、质量等）供应，不得变更供应商品，否则，
监狱有权退货。
（六）因生产商原因停产、改变生产规格的，中标供应商凭生产商证明告知监狱，监
狱经市场调查确认，选择替换品种、规格，报省局生活卫生处备案后与供应商协商定价后
确认更换的品种、规格、价格。
（七）监狱按合同对商品进行严格验收，对不符合规格要求的商品，供应商必须无条
件退货或更换。
（八）中标人须按供应商品的销售额开具国家正式发票。
八、外来人员进出监管区须知
由于监狱工作的特殊性，中标人应认真教育本单位工作人员严格遵守监狱的相关管理
规定。
（一）外来人员必须遵守法律法规，不得假借监狱名义从事有损监狱形象的行为。
（二）外来人员进入监管区应提高警惕，注意人身安全保护，加强自我防范意识；自
觉与罪犯划清界线，防止被罪犯利用。
（三）外来人员进入监管区必须衣着整齐，举止文明；女士不得衣着暴露。
（四）凡需进入监管区的外来人员必须由合作方开具委派证明和身份证明原件，向狱
方提出申请，经核准后办理相关手续。
（五）外来车辆应凭审批手续并由监狱警察带领或监狱指定人员驾驶，方可进出监管
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（六）所有进出监管区大门的人员、车辆和物品应接受监门警察和监门哨兵的检查，
凭通行证件或经监狱审批的手续，人证相符、手续齐全方可进出监管区大门。
（七）外来人员进出监管区大门必须遵守《广东省监狱监管区大门管理规定（试行）》。
凭有效身份证件办理《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》，由监狱相关部门警
察带入带出，并接受监门武警和值班警察的检查管理。
（八）外来人员不得携带违禁品、违规品、危险品等可能影响监管安全的物品进入监
管区，进入监管区时必须按规定将移动电话等物品保管在贮物箱。
违禁品是指枪支弹药、通讯设备、现金、刀具、毒品、麻醉及精神药品、军警制服、
便服、假发、反动、淫秽宣传制品等物品；
违规品是指含有酒精的饮品、火种及可用作点火的可燃物品、身份类证件、绳索及可
用作绳索的生产原材料、半成品、成品、玻璃陶瓷类制品及含有玻璃制品的物品、绝缘物
品、燃料炊具和电炊具等物品；
危险品是指钝器、攀高物、易燃易爆、剧毒、放射、腐蚀性等物品。
（九）外来人员进入监管区大门后，必须将《外来人员通行证》或《外来人员临时通
行证》挂于胸前，并妥善保管。
（十）外来人员在监管区内必须遵守监狱的下列规定：
1、不得擅自与服刑人员接触，与服刑人员认老乡、攀亲结友；
2、不得为服刑人员传带、保管任何物品；
3、不得为服刑人员邮寄信件、捎口信或替服刑人员打电话；
4、不得在监管区拍照、摄像或录音；
5、不得在监管区内随意走动，非经许可不得进入监舍区；
6、不得与服刑人员交谈业务以外的内容；
7、不得散布不利于服刑人员改造的言论；
8、不得干涉、干扰监狱对服刑人员的执法活动；
9、不得破坏监狱设施；
10、患有传染性疾病的外来人员严禁进入监管区；
11、不得向无关人员谈及监狱工作秘密，或从事其它有碍监管安全的行为。
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天 21时前应驶离监管区。
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禁其再次进入监管区，有违法行为的送司法机关处理。
附件：《广东省监狱罪犯生活物资验收管理办法》
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广东省监狱罪犯生活物资验收管理办法
第一章 总则
第一条 为规范我省监狱罪犯生活物资验收管理，维护监管安全和食品卫生安全，保
障罪犯合法权益，
根据《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国食品安全法》和司法部监狱管理局《监
狱罪犯生活卫
生管理办法（试行）》等有关法律法规，结合监狱实际，制定本办法。
第二条 本办法所称罪犯生活物资特指监狱配给罪犯的伙食、被服及罪犯个人购物等
物资。
第三条 罪犯生活物资验收应遵循确保监管安全及食品卫生安全，有据可依、客观公
正，层级管理、各负其责的原则。
第二章 部门和职责
第四条 监狱生活卫生管理部门是罪犯生活物资验收的业务主管部门。负责建立包括
招标文件、投
标文件、合同或协议、商品目录、质量要求、联系方式等内容的供应管理信息库；负责组
织非直接配送
至监区的罪犯生活物资数量、质量验收及出入库管理工作；负责按狱务公开要求及时公布
商品目录及质
量要求，组织监区开展罪犯生活物资验收工作。
第五条 监区是罪犯生活物资的直接验收管理部门，负责按程序组织具体的验收和日
常管理工作。
伙房监区（或分监区）负责罪犯伙食物资数量、质量的验收及出入库管理工作，验收
由执勤领导带领两名执勤警察进行。罪犯个人购物由申购监区负责数量、质量的验收和发
放工作，验收由所在监区执勤领导带领两名执勤警察进行。
第六条 监狱需选派除生活卫生及监审部门外的机关、特勤监区工作人员轮流参与每
批次非直接配送至监区的罪犯生活物资及伙食物资的数量验收工作。
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第三章 验收管理
第七条 罪犯生活物资验收的依据是采购合同或协议约定的货物质量要求及采（申）
购计划等，验收人员按《罪犯生活物资验收操作规程》规定的程序完成验收。
第八条 质量验收合格的伙食物资及非直接配送至监区生活物资交仓库管理员入库
保管或出库发放，质量验收合格的罪犯个人购物发放给罪犯个人保管使用。
第九条 质量验收不合格的物资，验收人员应立即填写《退货记录表》，报监狱生活
卫生管理部门及监狱分管领导或值班领导批准后退回给供应商，《退货记录表》在 24 小
时内报送省局业务主管部门备案。
第十条 通过验收的物资数量不足的，对罪犯个人购物及影响罪犯伙食供应、生活保
障的物资，验收人员应做好记录，督促供应商及时补送；无影响的则按验收数量入库。
第十一条 验收人员与供应商在验收过程中就物资数量和质量出现意见分歧无法达
成一致的，须向监狱生活卫生管理部门报告，按合同约定进行处置。
第十二条 监狱应建立《罪犯生活物资供应情况记录本》，详细记录每季度各项目罪
犯生活物资供应商的供应情况及有关意见和建议，于次季首月 5 日前报送省局业务主管
部门备案。
第四章 投诉与监督
第十三条 相关业务部门和有关人员必须严格遵守罪犯生活物资采购验收的相关政
策、办法和工作规范，公开办事程序，自觉接受上级机关和各级职能部门的监督。
第十四条 监审部门依照相关制度规定，对物资验收管理工作开展适时监督，监狱生
活卫生管理部门、监区应予以配合。
第十五条 省局、监狱应定期或不定期组织人员对罪犯生活物资质量进行抽查，对抽
查发现货物质量（含包装）不合格的，监狱应依照合同约定对该批次产品作出更换、退货、
扣除履约保证金、解除合同等处理。
第十六条 监狱验收工作人员在验收过程中故意刁难、吃拿卡要的，供应商可向监狱
或省监狱管理局监审、纪检部门投诉，监审、纪检部门负责查处。
第十七条 对下列情形，造成狱内生活秩序受到影响或造成食品卫生安全事故的，监
狱将视其情节轻重依照党纪、政纪有关规定追究相关人员的责任，构成犯罪的，依法追究
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刑事责任。
（一）正常情况下，可察觉感官性状异常的货物，却存在大批量不合格货物流入狱内的；
（二）不尽责导致货物实际数量少于通过验收数量的；
（三）验收人员与供应商勾结虚开供应数量，侵占监狱或罪犯财物的；
（四）不按照验收指引操作验收，把关不严，造成罪犯食物中毒的；
（五）其它有明显失职、渎职行为的。
第五章 附则
第十八条 本办法所称非直接配送至监区的罪犯生活物资指由监狱职能部门集中验
收保管后再发放至监区的囚服、床上用品、囚鞋等物资。
第十九条 本办法未尽事宜或与国家有关规定相抵触的条款，按国家规定执行。
第二十条 本办法由监狱管理局负责解释。
第二十一条 本办法自 2014 年 7 月 1 日起施行， 《广东省监狱罪犯生活物资验
收管理办法原（试行）》同时废止。
附件 ：1、罪犯生活物资验收操作规程；
2、罪犯生活物资验收票证及质量标准；
3、罪犯生活物资验收相关表格。
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附件 1
罪犯生活物资验收操作规程
一、验收准备
（一）监狱生活卫生管理部门及时通知验收人员，在供应商将罪犯生活物资送达监狱指定场
所后 30 分钟内到场验收，并在当天验收完毕。
（二）验收人员卸货前应对场地和验收设备做好准备，在固定的场所进行验收，场所、设备
必须保持清洁，定期清扫，保证无积水、食品残渣，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不得存放有毒、
有害物品及个人生活用品。
（三）初步了解货物外观及质量，货物应清洁，外包装完整；严禁验收有害、有毒、腐烂变
质、酸败、霉变、生虫、污垢不洁、混有异物或其他感官性状异常的食品。食品运输必须采用符
合食品安全要求的外包装和运输工具，车厢内保持清洁，无异味；冷藏、冷冻食品必须用专用冷
藏、冷冻载具运输，在运输过程中保持安全的冷藏、冷冻温度，冷冻食品没有曾经解冻痕迹或软
化现象，包装呈干爽状态。
二、索证核对
验收人员按合同要求向送货人员索取送货单据及物资的票证（各项物资票证要求详见《验收
票证及质量标准》 ，核对采购计划及送货单据的物资品种及数量，查验票证与货物的一致性，
不定期对各项票）证利用电话、网络查询等手段查询其真伪。供应商可提供票证原件的留原件，
原件只有一份而无法提供给监狱的，索取加盖供应商公章的票证复印件归档留存。
无票证随货同行的货物须作退货处理。
三、质量抽查
（一）抽查数量。伙食物资 20 件以下的随机抽查不少于 2 件，21 件以上的随机抽查不
少于最小包装数的 10%；个人购物、被服随机抽查不少于最小包装数的 1%，不足 1 件的按 1
件抽查。
个人购物每个货物品种均需抽查，重点抽查食品。
（二）按货物质量标准（详见《验收票证及质量标准》）对货物质量进行抽查。
（三）蔬菜农药残留检测。
1、使用酶抑制率法（分光光度法），样品提取液对酶抑制率≥50%时，表示农药残留超标。
2、每批次同品种蔬菜抽检两份样品，两份检测结果均合格的才能判断为合格，有一个样品
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不合格的需重新抽检两份样品；重检结果一个以上不合格的判断为不合格。
3、葱、蒜、萝卜、韭菜、芹菜、香菜及西红柿汁液中，含有对酶有影响的植物次生物质，
容易产生假阳性。处理这类样品时，可采取整株（体）蔬菜浸提。对一些含叶绿素较高的蔬菜，
也可采取整株（体）蔬菜浸提的方法，减少色素的干扰。
4、检测结果由负责检测的执勤警察直接填写检测数值并签名确认。检测结果判断为不合格
的，负责警察填写处理意见，并报告监狱生活卫生管理部门，按相关程序办理退货。
（四）抽查发现食品安全质量问题的处理：
对危及人身安全的食品质量问题当日所送同批次产品全部退货，如大米中发现虫蛀结块挂丝、黄
粒米、杂质超标，食油有焦臭、酸败气味，水产品中发现河豚鱼，发现腐败变质肉类等。
若抽查未发现问题，按储藏要求储藏后在加工食用前发现产品质量问题的，应立即通知监狱生活
卫生管理部门，将问题产品退货处理。
四、数量重量验收
（一）冻肉类：验收人员及供应商送货人员各随机抽取每品种货物一箱，去包装，在流动的
10-25℃清水中浸泡解冻至表面冰层融化，个体能够分离为止，充分摊开货物沥水三分钟后称重，
取双方抽取样本均值为该产品本批次货物的验收重量。
（二）水产类：验收人员及供应商送货人员各随机抽取每品种货物两箱，去包装，在流动的
10-25℃清水中浸泡解冻至表面冰层融化，个体能够分离为止，充分摊开货物沥水三分钟后称重，
取双方抽取样本均值为该产品本批次货物的验收重量。
（三）丸类、火腿、腊肠类等不含冰货物直接称重验收。
（四）大米：按上文质量抽查原则抽样，按抽样平均重量验收。
（五）食油：按上文质量抽查原则抽样称重验收，按抽样平均重量验收。
（六）蔬菜：去筐包装后按实物过磅称重验收。
（七）副食品：去外包装后称重或清点数量验收。
（八）被服：去外包装后称重或清点数量验收。
（九）个人购物：清点数量验收。
五、验收记录
验收责任部门分别建立各项物资验收记录本（格式详见《验收相关表格》 ，每次验收的物资均
记录）物资名称、数量、验收情况、票证等事项，并由验收人员、供应商送货人签名确认。
六、退货流程
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对上述验收不合格应退货处理的物资，由验收人员填写《退货记录表》提出退货申请，经监狱生
活卫生管理部门审核并报监狱分管领导或值班领导批准后退货。《退货记录表》在 24 小时内
报省局生活卫生装备处备案。
对通过验收的物资数量不足的，罪犯个人购物及影响罪犯伙食供应、生活保障的物资，验收人员
应做好记录，督促供应商及时补送；无影响的则按验收数量入库。
验收人员与供应商送货人员在验收过程中出现意见分歧无法达成一致的，须向监狱生活卫生
管理部门报告，按合同约定进行处置。
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附件 2
罪犯生活物资验收票证及质量标准
一、各项物资票证要求
（一）生产（供应）企业的资质证明：（首次供应时提供）
类 别 资质证明
大米 《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品流通许可证》
食油 《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品流通许可证》
畜禽
冻肉类
《营业执照》、《动物防疫合格证》、《食品生产许可证》或《食品流通许可证》
肉制品 《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品流通许可证》
水产品 《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品流通许可证》
蔬菜 《营业执照》
被服 《营业执照》、《生产许可证》
个人购
物及副
食品
《营业执照》、《烟草专卖零售许可证》、《食品流通许可证》、《食盐批发（或零
售）许可证》
（二）产品票证要求：
类别 产品资质名称 验收索证要求
大米
1、《检测报告》 由具有资质的质量检验机构出具，每季度一次；
2、《出厂检验报告》 交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格报告单；
3、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）。
食油
1、《检测报告》 由具资质的质量检测部门出具，每季度一次；
2、《出厂检验报告》 交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格报告单；
3、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）。
禽畜
冻肉类
1、《动物产品检疫合格证
明》
由生产厂家所在地及产品销售集散地当地政府动物检疫
部门出具的证明；
2、《产品合格证》
交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格证明，随货
同行；
3、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）。
肉制品
1、《检测报告》 由具资质的质量检测部门出具（半年内有效）；
2、《产品合格证》
交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格证明，随车
同行；
3、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）。
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冷冻水
产品
1、贮存地的出入库检验证
明
交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格证明；
2、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）。
蔬菜
1、检测报告
供货单位提供自检或委托第三方检验的蔬菜农药残留检
测合格报告；
2、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）。
副食品 货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
鲜活
水产品
货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
被服
1、检验报告
由具资质的质量检测部门出具的该批次产品检测合格报
告；
2、货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）。
个人购
物及副
食品
货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
二、产品质量描述
（一）大米
1、外包装完好，标明产品名称、净含量、生产者名称和地址、生产日期、保质期、产品标
准号、质
量等级、生产许可证号、产品批号等内容。剩余保存期不少于保质期的三分之二。
2、具有固有的色泽和香味，无异味或霉味（变），无虫蛀结块挂丝或杂质异物；看碎米粒、
黄粒米、
杂质是否超标。
3、取清洁容器，用温水浸泡少许米，如水面上浮起一层油，应退货处理。
4、大米质量不低于《大米》（GB1354）四级籼米要求，符合国家粮食卫生标准，主要标准
详见下表：
序号 项目 质量指标
1 加工精度
背沟有皮，粒面皮层残留不超过
三分一的占 75%以上
2
碎米
总量/%≤ 30.0
3 其中小碎米/%≤ 2.5
4 不完善粒/% ≤ 6.0
5 杂质最大限量 总量/%≤ 0.4
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6 糠粉/%≤ 0.2
7 矿物质/% ≤ 0.02
8 带壳稗粒/（粒/kg） ≤ 7
9 稻谷粒/（粒/kg） ≤ 8
10 水分/%≤ 14.5
11 黄粒米/% ≤ 1.0
12 互混/%≤ 5.0
13 色泽、气味 无异常色泽和气味
14 黄曲霉毒素/B1 μg/kg≤ 10
15 铅/mg/kg ≤ 0.2
16 镉/ mg/kg ≤ 0.2
17 汞/mg/kg ≤ 0.02
18 无机砷/mg/kg≤ 0.15
19 马拉硫磷/mg/kg≤ 0.1
20 六六六/mg/kg≤ 0.05
21 滴滴涕/mg/kg≤ 0.05
（二）食油
基本要求：外包装完好，有 QS 标志，标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期或保存
期、执行标
准，剩余保质期不少于三分之二，具有产品合格证。具有正常植物油的色泽、透明度、气味和滋
味，无
焦臭、酸败及其他异味。
大豆油质量不低于《大豆油》（GB1535）一级大豆油要求，主要标准详见下表：
序号 内容 标准
1 色泽（罗维朋比色槽 133.4mm）≤ 黄 20 红 2.0
2 气味、滋味 无气味、口感好
3 透明度 澄清、透明
4 水分及挥发物（%）≤ 0.05
5 不溶性杂质（%）≤ 0.05
6 酸值（KOH）/（mg/g）≤ 0.20
7 过氧化值/（mmol/kg）≤ 5.0
8 烟点/℃≥ 215
9 相对密度 0.919-0.925
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10 溶剂残留不得检出，不得掺有其他食用油和非食用油，不得添加任何香精和香料。
11 卫生指标按 GB 2716、GB2760 和国家有关规定执行。
（三）冷冻肉
序号 品名 质量要求
1 去皮五花肉
肥瘦比例不大于 7：3，肉呈均匀的红色，有光泽，肉质紧密，有坚实感；
肉的外表及切面微湿润，不粘手，脂肪洁白。
2 边鸡
整鸡表皮光滑，新鲜肥嫩，无头，无颈，无内脏，每只不低于 0.5 公斤，
鸡肉的眼球饱满或平坦，皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、浅黄、淡红、
灰白等色，肌肉切面有光泽，外表微湿润，不粘手。解冻指压后的凹陷恢
复慢，且不能完全恢复，具有鸡的正常气味。
3 白条鸭
表皮光滑，新鲜肥嫩，无内脏，每只不低于 1 公斤，鸭的眼球饱满或平坦，
皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、浅黄、淡红、灰白等色，肌肉切面有光
泽，外表微湿润，不粘手，解冻指压后的凹陷恢复慢，且不能完全恢复，
具有鸭的正常气味。
4 边鸭
表皮光滑，新鲜肥嫩，无头，无颈，无内脏，重约 0.6-1 公斤，外表微湿
润，不粘手，解冻指压后的凹陷恢复慢，且不能完全恢复，具有鸭的正常
气味。
5 牛肉丸
15 克 / 粒(500 克约 40 粒).具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破
裂，且手松开后能回复。切开丸体其剖面应比较平整，不能有明显的冰晶
状物。
6 香菇贡丸
15 克 / 粒(500 克约 40 粒).具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破
裂，且手松开后能回复。切开丸体其剖面应比较平整，不能有明显的冰晶
状物。
7 鸡架（鸡壳）
整鸡去肉，即鸡骨架，有颈无头,新鲜，无内脏，骨架颜色纯正，重约 0.25
公斤，外表微湿润，不粘手，具有鸡的正常气味。
8 白条鹅
表皮光滑，新鲜肥嫩，无内脏，每只不低于 1 公斤，鹅的眼球饱满或平坦，
皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、浅黄、淡红、灰白等色，肌肉切面有光
泽，外表微湿润，不粘手，解冻指压后的凹陷恢复慢，且不能完全恢复，
具有鹅的正常气味。
9 去皮上肉
肉呈均匀的红色，有光泽，肉质紧密，有坚实感；肉的外表及切面微湿润，
不粘手，脂肪洁白无霉点。
10
白条鸡
整鸡表皮光滑，新鲜肥嫩，有头颈，有腿翅，无内脏，规格从 0.6—1.5 公
斤，鸡肉的眼球饱满或平坦，皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、浅黄、淡
红、灰白等色，肌肉切面有光泽，外表微湿润，不粘手，解冻指压后的凹
陷恢复慢。
11
方火腿
表皮应干燥、皮质坚硬，火腿肌肉应是紧密且富有弹性，切面为深红色、
色泽均匀；无酸败味或其它异味。
12
带鱼
每条不低于 500 克，鱼眼睛清亮，角膜透明，眼球略微隆起，鳍展平张开，
鳞片上覆有冻结的透明黏液层，皮肤天然色泽明显。
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13
瘦肉（2#、
4#）
Ⅱ号肉或Ⅳ号肉，肉呈均匀的红色，有光泽，肉质紧密，有坚实感；肉的
外表及切面微湿润，不粘手。
14 鸭腿
表皮光滑，无淤血，交货以干净、新鲜、无异味，大小适合规格要求为标
准。
15 鸡腿
表皮光滑，无淤血，交货以干净、新鲜、无异味，大小适合规格要求为标
准。
16 鱼丸
具有良好的弹性，水煮后用水捏应不轻易破裂，且手松开后能回复。切开
丸体其剖面应比较完整，不能有明显的冰晶状物。
17 猪前排 带颈骨及前五条排骨，肉体冻实而坚硬，敲之回音清脆，无化冻现象。
18 腊肠
有商标、牌号、产地、卫生检验合格证，国家 QS 认证。表面干爽、肉呈
鲜红色或暗红色，无霉变，无异味，脂肪透明或呈乳白色。
19 鸡翅 肉质紧密，无污伤、无小毛，个体大小均匀。
20 脊骨 肉体冻实而坚硬，敲之回音清脆，无化冻现象。
21 猪蹄
必须去除一切毛污物，无异味，交货以干净、新鲜、大小适合规格要求为
标准。
22 猪筒骨 骨体冻实而坚硬，无化冻现象。
23 牛肉
解冻后的肌肉呈均匀的红色，有光泽，脂肪呈白色或微黄色，肌肉外表微
干或风干膜，或外表湿润，但都不粘手，良质冻牛肉的肌肉结构紧密，有
坚实感，肌纤维韧性强。
24 腊肉
有商标、牌号、产地、卫生检验合格证，国家 QS 认证。表面干爽、肉呈
鲜红色或暗红色，无霉变，无异味，脂肪透明或呈乳白色。
25 鸡脚 交货以干净、新鲜、无异味，大小适合规格要求为标准。
26 猪肝
整体呈红褐色或棕黄色，有光泽，湿润，略有弹性，组织结实，微实，肝
叶完整，无脂肪，无寄生虫、炎症水疱、薄膜、无胆汁污染，略有鱼腥味。
27 福寿鱼排 无头尾，无鳃，无鳞，无内脏，具有鱼的自然颜色。
28 猪头皮 猪脸肉，无嘴，无耳，无骨。
29 猪心
圆锥型，带心尖，心肌为红色或淡红色，结实而有弹性，无寄生虫、脓包
炎症等病变。
30 白条羊
每条不低于 10 公斤，去头、去蹄，去内脏，解冻后的肌肉呈均匀的红色，
有光泽，脂肪呈白色或微黄色。肌肉外表不黏手，肉质紧密。
1、包装要求：包装应清洁、卫生，无破漏。
2、标签标识：标明产品名称、净含量、生产者名称和地址、生产日期、保质期、产品标准号等
内容；
剩余保存期不少于保质期的三分二。
（四）蔬菜及鲜活塘鱼
从蔬菜色泽看，各种蔬菜都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的光泽，以此显示蔬菜
的成熟度及鲜嫩程度；
从蔬菜气味看，多数蔬菜具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉识别不同品种的质量，
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不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味；
从蔬菜滋味看，因品种不同而各异，多数蔬菜滋味甘淡、甜酸、清爽鲜美，少数具有辛酸、
苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋味即为异常；
从蔬菜形态看，应尽量避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜的蔬菜，例如萎蔫、
枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等。
叶菜类：生菜、白菜、通心菜、苋菜等绿叶菜类及大白菜、椰菜等普通叶菜。
属同一品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削平，无枯黄叶、病叶、泥土、明显
机械伤和病虫害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，无异味，结球叶菜要结球适度。
茄果类：西红柿、茄瓜、圆椒、尖椒等。
属同一品种规格，果实整洁，成熟度适中，无裂果及空洞现象，茄果不能有裂蒂及果皮变硬
现象，无腐烂、异味，无明显机械伤。
瓜果类：黄瓜、冬瓜、丝瓜、苦瓜、南瓜、节瓜等。
属同一品种规格，色泽一致，无疤点，无断裂，无腐烂、异味、明显机械伤，不带泥土。
根菜类：萝卜、胡萝卜等。
属同一品种规格，皮细光滑，肉质脆嫩致密新鲜，无腐烂、裂痕、糠心、异味，不带泥沙，
不带茎叶和须根。
薯芋类：马铃薯、芋、姜等。
属同一品种规格，色泽一致，不带泥沙，不带须根、茎叶，不干瘪，无腐烂、异味、明显机
械伤、病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿。
葱蒜类：葱、蒜、韭菜、洋葱等。
属同一品种规格，允许葱、青蒜类保留干净须根，葱、蒜、韭菜不带老叶，蒜头、洋葱去根
去枯叶，可食部分新鲜幼嫩，无腐烂、异味。
水生菜类：藕等。
属同一品种规格，肉质嫩，成熟度适中，无腐烂、异味，无明显机械伤，不带泥土和杂质，
不干瘪，茭白不黑心。
芽苗类：绿豆芽、黄豆芽等。
芽苗幼嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水，无腐烂、异味。
香辛类：西芹、芹菜、香菜等。
属同一品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，无枯黄叶、病叶、泥土、明显机械伤和病虫
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害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，具有该品种应有的味道。
塘鱼类：罗非鱼、草鱼、鳊鱼、鳙鱼、鲢鱼等。
鱼体健康，体态匀称，游动活泼，体色鲜明，体表光滑，眼睛亮丽，鳞片鳍条完好。
（五）副食品
对照合同检查所送物资品牌、规格是否符合要求，对有包装的食品，检查包装是否完整，有
无破损，查看食品包装标签应符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718）要
求，包括食品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经销者的名称、地址和联系方式、生
产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。
目前国家实行食品质量（QS）安全市场准入制的食品共 28 类：大米、小麦粉、酱油、醋、
食用植物油、肉制品、乳制品、饮料、味精、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、速冻面米食
品、膨化食品、糖果制品、茶叶、葡萄酒、果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制
品、可可制品、水产加工品、淀粉及淀粉制品（包括粉丝、粉条）。
通过食品质量感官鉴别包装内产品及无包装产品，依靠视觉、嗅觉、味觉、触觉等鉴定食品
的外观形态、色泽、气味、滋味和硬度(稠度)是否符合质量要求。有保质期限的商品剩余保存期
不得少于原有保质期的三分之二。
部分副食品质量要求：
酱油
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，摇一下，合格酱油产
生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，有一种发黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，
很容易散去，挂碗现象不好，很容易滑落。
味精
无色至白色结晶或粉末，具有特殊的鲜味，无异味，无肉眼可见杂质。
食醋
具有正常食醋的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味与异味，无浮物，不浑浊，无沉
淀，无异物，无醋鳗、醋虱。
酱腌菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
酱类食品
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得有酸、苦、焦糊及其它
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异味、异物。
淀粉制品
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无异味，无杂质，口尝无
砂质。
食盐
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸潮现象，无杂质，沾取少许
尝试具有纯正的咸味。
鸡蛋
蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时，整个蛋呈桔黄色至橙红色，
蛋黄不见或略见阴影，没有霉味、酸味，臭味等不良气味，打开后蛋黄凸起、完整、有韧性，蛋
白澄清、透明、稀稠分明，无异味。
皮蛋
外表泥状包料完整、无霉斑，包料除掉后蛋壳完整无损，灯光透照蛋内容物凝固不动，打开
观察，整个蛋凝固、不粘壳、清洁而有弹性，呈半透明的棕黄色，闻起来有芳香，无辛辣气。
咸蛋
蛋壳完整无损，无裂纹或霉斑，摇动时有轻度水荡漾感觉，灯光透视蛋黄凝结、呈橙黄色且
靠近蛋壳，蛋清呈白色水样透明，生蛋打开可见蛋清稀薄透明，蛋黄呈红色或淡红色，浓缩粘度
增强，但不硬固，煮熟后打开，可见蛋清白嫩，蛋黄口味有细沙感，富于油脂，品尝则有咸蛋固
有的香味。
面粉
色泽呈白色或微黄色，不发暗，无杂质的颜色，呈细粉末状，不含杂质，手指捻捏时无粗粒
感，无虫子和结块，置于手中紧捏后放开不成团，具有面粉的正常气味，无其他异味。
豆腐
豆腐呈均匀的乳白色或淡黄色，稍有光泽，块形完整，软硬适度，富有一定的弹性，质地细
嫩，结构均匀，无杂质，具有豆腐特有的香味，取样品品尝时口感细腻鲜嫩，味道纯正清香。
豆腐泡
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，内质呈蜂窝状，不粘不
散，无杂质，具有豆腐泡特有的清香风味，无其他任何不良气味，取样品细细咀嚼，外皮酥脆适
口，泡内软嫩，咸香适度，具有豆腐泡固有的滋味。
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腐竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。呈淡黄色，有光泽。
具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香滋味。
腐乳
红腐乳表面呈红色或枣红色，内部呈杏黄色，色泽鲜艳，有光泽。白腐乳外表呈乳黄色。块
形整齐均匀，质地细腻，无霉斑、霉变及杂质。具有各品种的腐乳特有的香味或特征气味，无任
何其他异味，滋味鲜美，咸淡适口，无任何其他异味。
大豆
大豆根据其种皮颜色和粒形可分为黄大豆、青大豆、黑大豆、其他大豆(赤色、褐色、棕色
等)和饲料豆(秣食豆)五类。
大豆皮色呈各种大豆固有的颜色，光彩油亮，洁净而有光泽，颗粒饱满，整齐均匀，无虫蛀
粒，无杂质，无霉变。
花生
果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均匀一致，带荚花生和去
荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子叶肥厚而有光泽，无杂质，具有花生特有的气味、
香味，无任何异味。
食糖
食糖根据经营习惯分为白糖、红糖、冰糖、方糖等。
(1)白糖的感官鉴别：色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，无酸味、酒味或其他
外来气味。
白砂糖：颗粒大如砂粒，晶粒均匀整齐，晶面明显，无碎末，糖质坚硬。
绵白糖：颗粒细小而均匀，质地绵软、潮润。
冰糖：块形完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。
方糖：呈正六面体状，表面平整，无裂纹，铁边，断角，无突出砂粒，无霉斑。
凡是白糖都应干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，白糖的水溶液应清晰
透明无杂质。
(2)红糖的感官鉴别
红糖可细分为赤砂糖和红糖两种，其中赤砂糖是机制未经洗蜜的糖，红糖是用手工制成的土
糖。
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因红糖的颜色有红褐、青褐、黄褐、赤红、金黄、淡黄、枣红等多种，很不一致，故凭色泽
难以识别红糖的质量，应将感官鉴别的侧重点放在组织状态、气味、滋味三个指标上。
呈晶粒状或粉末状，干燥而松散，不结块，不成团，杂质，其水溶液清晰，无沉淀，无悬浮
物，具有甘蔗汁的清香味，无有酒味、酸味或其他外来不良气味，口味浓甜带鲜，微有糖蜜味，
无焦苦味或其他外来异味。
辛辣料
辛辣料是采用植物果实和种子粉碎而配制成的天然植物香料，如五香粉、胡椒粉、花椒粉、
咖喱粉、芥末粉等，辛辣料的主要原料有八角、花椒、胡椒、桂皮、小茴香、大茴香、辣椒、孜
然等。
辛辣料呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气味和味道，无发
霉味或其他异味。
（六）被服（货物款式及颜色验收采用比对样版的方式进行，面料成分及纱织密度符合招标
采购要求。）
1、被芯、床垫、枕芯。外观整洁，无明显杂质，色泽均匀，无异味，单件尺寸、重量符合
要求。
被芯、床垫检验报告中按《被、被套》标准（GB/T 22796）检测的相关指标是否检测合格，成
分由棉和聚酯纤维组成，棉的含量是否大于或等于 50%；
枕芯检验报告中按《枕、垫类产品》 （GB/T 22843）标准检测的相关指标是否检测合格，
成分是否全为聚酯纤维。
2、草席。纯色，手摸不退色；无破损、折痕、毛刺，不起锐角，四边牢固，质地柔软，无
异味，单件尺寸符合要求。
3、囚服。款式参阅《广东省监狱罪犯被服制式标准图册》（粤狱发〔2011〕176 号）。
缝线与布料色泽相适宜，钉扣线与扣的色泽相适宜，服装整体无色差，衣服各部位熨烫平服、整
洁，无烫黄、水渍及亮光。
纽扣表面光洁、无缺损、无锐利边缘，拉链啮合良好、光滑流畅。钉扣牢固，不得钉在单层
布上，线结不外露，扣与眼对位。衣服各部位缝制平服，线路顺直、整齐、牢固，针迹均匀，无
跳线、断线，起止针处及袋口须回针缉牢。领子平服，不反翘，领子部位明线不允许有接线。
检验报告中按《单、夹服装》标准（FZ/T 81007）检测的各项指标是否检测合格。
4、囚鞋。
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布鞋：无鞋带、无任何金属饰物，松紧口式的布面胶鞋，鞋面中部位置印绣有白色反光“囚”
字型图案标志，脚掌着力点位置印有“囚”字型图案标志；鞋身外侧中间缝有两道反光斜线条（45
度角），每条宽度不大于 10 毫米，两道之间距离在 5 毫米内。鞋底与鞋头防水胶片为一体化
成型。看检验报告中按《轻便胶鞋》（HG/T 2018-2003）、《纺织品纤维含量的标识》（FZ/T
01053-2007）检测的各项指标是否检测合格。
凉鞋：无任何金属饰物，鞋后脚跟扣带为活动式，上下可移动，鞋面前中部位和鞋底脚掌着
力点位置均印有 “囚”字图案标志。看检验报告中按《乙烯-醋酸乙烯酯共聚物（EVA）拖鞋和
凉鞋》检测的各项指标是否检测合格。
（七）个人购物
1、货物外包装清洁，完整无破损，图案清晰，外观无使用痕迹。
2、塑料制品表面光滑无擦痕，清洁洗涤用品看外包装是否破损渗漏。
3、服装毛巾产品外观色泽均匀，表面无疵点，无破损，干净无污渍无折皱；无漏针、脱线、
跳纱。
4、烟草看整条外包装是否有激光打印条码，条码是否为供应商编码（可事前向供应商索取
烟草专卖证件查看其编码）。
5、食品看包装是否破损，真空包装的看是否有破漏，是否有胀包，若包装可视内容物的看
其性状，看是否有霉变等变质情形。食品包装需标示：食品名称、配料表、净含量和规格、生产
者和（或）经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编
号、产品标准代号及其他需要标示的内容。
6、有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二。
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附件 3：罪犯生活物资验收相关表格
附件 3-1 罪犯伙房物资 验收记录表
监区 供应商：
验收
时间
品 名
验收情况
验收小组成员签名
监督部门
人员及意
见
供应商
代表
采购
计划
数
供应商
供货数
票 证
合格
入库
数
不合
格数
验收小
组
意见
质量
验收警
察
执勤领导
数量
验收警
察
名称
号码
名称
号码
名称
号码
名称
号码
填写说明：
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1、票证为《罪犯伙食物资验收指引》中所列产品票证要求的票证；
2、“验收小组意见”栏记录验收过程中发现异常情况的处理意见及农残检测数值；
3、“采购计划数”栏填写监狱向供应商订货时编制的《采购计划表》的数量，《采购计划》在计划实施第一天的验收记录表中粘贴；
4、此表按蔬菜及鲜活塘鱼、副食品、大米、大豆油、冷冻肉、个人购物项目分类装订；
5、此表由验收单位保存三年备查。
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采购计划、供货清单、检测结果等票证粘贴处
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附件 3-2 罪犯个人购物物资验收记录表
监区 供应商：
购物批次
验收日期 年 月 日
验收情
况
欠货商品记录
品名 数量 原因
处理结
果
品名 数量 原因
处理结
果
退货商品记录
品名 数量 生产商 原因 品名 数量 生产商 原因
其它情
况
验收意见
验收人员
执勤警
察
执勤领
导
供应商代表
监督部门人员及意见
填写说明：
1、“购物批次”按“ⅹ年ⅹ月第ⅹ批罪犯个人购物”或“补送ⅹ年ⅹ月第ⅹ批罪犯个人购物”的
格式填写；
2、各监区申购汇总表与供应商供货后加盖公章的各监区货物清单附于表后；
3、此表由验收单位保存三年备查。
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附件 3-3 罪犯被服物资验收记录表
监区 供应商：
验收时
间
品 名
规 格
验收情况
验收小组成
员签名
监督部门
人员及意
见
采购
计划
数
供应
商供
货数
单
位
检验报告及
货物清单编
号
货物与样
板对比
合格
入库
数
不
合
格
数
验收小组意
见
填写说明：
1、“货物与样板对比”填写是否相符；
2、“验收小组意见”栏记录验收过程中发现异常情况的处理意见；
3、此表由验收单位保存三年备查。
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采购计划、货物清单、检验报告等票证粘贴处
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附件 3-4 退货记录表
日 期： 年 月 日
供应商名称
产品名称
进货日期
进货数量
生产商名称
验收部门
验收时间
退货数量
退货原因
退货申请人
监狱生活
卫生管理
部门意见
签名：
年 月 日
签名：
年 月 日
供应商签名
签名：
年 月 日
监狱领导意见
签名：
年
月 日
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附件 3-5 罪犯生活物资供应情况记录表
单位： 年第 季度 填报日期：
年 月 日
序号
项目
供应商
供应情况
意见和建议
1
2
3
4
5
6
…
监 狱 分 管 领 导 ： 生 卫 部 门 领 导 ：
填报人：
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第四部分 评标办法
1 评标委员会
1.1. 全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会组成详见投标须知前附表第 9项。
1.2. 评标委员会名单在招标结果确定前严格保密。
1.3. 评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审。
1.4. 评标有关记录由评标委员核定并签字，存档备查。
2 评标方法
综合评分法。
3 评标程序
3.1. 综合评分法评标步骤：项目开标结束后，由采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。
评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性
要求。通过资格、符合性审查的投标人即为入围投标人。评标委员会对入围投标人进行技术商务及
价格的详细评审。
? 资格审查表（详见附表一）
? 符合性审查表（详见附表二）
? 技术商务评审表（详见附表三）
? 价格评审（详见附表四）
3.2. 比较与评价。评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的
投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。技术商务、价格部分分值分配如下：
评分项目 技术商务评分 价格评分 合 计
权重 50% 50% 100%
分值 50分 50分 100分
具体量化打分标准如下：
1) 技术商务评分：
评标委员会分别对各投标的技术商务响应文件中的各项内容进行评议比较，详细对比其技术商务方案
等各种因素方面是否满足招标文件的要求。在技术商务评审表的相应项各自记名打分。
2) 技术商务得分统计
a) 将所有评委的技术商务评分的算术平均值即为每个有效投标人的技术商务得分（四舍五入后，精确
到 0.01）。
3) 价格核准和评分
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者
不能诚信履约的，将要求其在评标现场在评委规定的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投
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标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。
价格的核准：
评委先对入围投标人的投标报价进行复核，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
a.投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
b.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
c.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
d.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，
以中文文本为准。
对投标货物/服务的关键、主要内容，投标供应商报价漏项的，作非实质性响应投标处理。
对投标货物/服务的非关键、非主要内容的费用，如果投标供应商是另行单独报价的，评标时也相应
另行计入其评标价。对投标货物/服务的非关键、非主要内容，投标供应商报价漏项的，评标委员会将以
其它投标供应商对应项的最高投标报价补充计入其评标价，若其获得中标资格，该项目的中标价为其原来
的开标一览表价格，其漏项部分风险自担，视作已含在投标报价中，并以开标一览表价格签订合同。
对数量的评审，以第三部分《招标需求》所明示数量为准；《招标需求》未明示的，由评标委员会以
其专业知识判断，必要时参考投标供应商的澄清文件决定。
对出现以上情况或因明显笔误而需修正任何内容时，均以评委会审定通过方为有效。按上述修正错误
的方法调整后的投标报价，需由投标人加盖公章或者由法定代表人或其授权的代表签字确认。投标报价经
投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
小型和微型企业产品价格扣除：
投标人为小型或微型企业（包括成员均为小型或微型企业的联合体）且投标产品/服务含小型或微型企
业产品/服务时，报价给予 K1的价格扣除（K1的取值为 6%），用扣除后的价格参与评审；
a) 投标人为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体，且联合
体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为本企业承担的服务）占到联合体协议合同
总金额 30%以上的，对联合体报价给予 K2的价格扣除（K2的取值为 2%）；如联合体各方均为小型、
微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受上述 a)款规定的价格扣除。
b) 本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展
和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）
规定的对小型或微型企业的划分标准，并且提供本企业承担的服务；
c) 参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小微企业声明函》，符合残疾人福利性单位认定条件
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的，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见第五部分投标文件格式）；监狱企业提供监狱企
业的证明文件。
d) 组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与联合体中的小型、微型企业之间
不得存在投资关系；
e) 本条款中 a)和 b)两种价格扣除规则不得同时适用。
f) 监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受以上价格扣除政策。
g) 监狱企业、残疾人福利性单位本身属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
节能产品、环境标志产品价格扣除：
a) 投标产品(针对非政府强制采购产品)获得有效期内的节能产品认证证书的，节能产品投标报价占
总投标报价比例在 80%或以上的，对节能产品的价格给予 2%的扣除，在 80%以下的，对节能产品的
价格给予 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供节能产品认证证书）。
b) 投标产品(针对非政府强制采购产品)获得有效期内的环境标志产品认证证书的，环境标志产品投
标报价占总投标报价比例在 80%或以上的，对环境标志产品的价格给予 2%的扣除，在 80%以下的，
对环境标志产品的价格给予 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供环境标志产品认证证书）。
对属于强制采购的节能产品，节能要求作为实质性响应指标，不再享受评审优惠。
价格评分：
评标委员会对入围的投标人的投标价格进行修正核实。综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计
算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格
分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权重×100（精确到 0.01）
因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。
4 推荐中标候选人名单
详见投标须知前附表第 12项。
5 确定中标人
采购人将根据评标结果，确定中标人。采购代理机构受采购人委托在规定的媒体上发布中标公告，同
时向中标人发出书面《中标通知书》，向所有未中标人发出《招标结果通知书》。
注：本评审办法入围投标人指所有通过资格、符合性审查的投标人。
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附表一：
资格审查表
项目名称 ：广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目
项目编号 ：GZ2020H0811
序号 评审内容 投标人 A 投标人 B 投标人 C
1
供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共
和国境内注册的法人，投标时提交有效的营业执照（或事
业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件；若以不
具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有
法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本
复印件。
2
供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
（提供财务状况报告或提供银行出具的资信证明材料复印
件）。
3
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标截
止日前 6 个月内任意 1 个月依法缴纳税收和社会保障资金
的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，
提供相应证明材料）。
4
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供履行合
同所必需的设备和专业技术能力的书面声明）。
5
供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重
大违法记录（提供书面声明）。
6 供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件。
7
供应商须具有有效的《食品生产许可证》或《食品
经营许可证》
8
未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（以开标当日
资 格 审 查 人 员 在 “ 信 用 中 国 ” 网 站
（ www.creditchina.gov.cn ） 、 中 国 政 府 采 购 网
（www.ccgp.gov.cn）的查询结果为准；处罚期限届满的除
外。如“信用中国”网站查询结果显示“没有找到您搜索
的企业”或“没有找到您搜索数据”，视为没有上述三类
不良信用记录）。
9 本项目只接受购买了招标文件的单位提交的投标文件。
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10
不得参与同一采购项目竞争的供应商（提供资格声明函）1）
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同
供应商，不得参加同一包组投标或者未划分包组的同一招
标项目的政府采购活动。如同时参加，则评审时均作无效
投标处理。2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项
目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购
项目的其他采购活动。
11 本项目不接受联合体投标。
结论
是否通过资格审查
（写“通过”或“不通过”）
不通过资格审查的原因说明
1、 每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不通过资格审查；
2、 表中全部条件满足为通过审查， 同意进入符合性审查阶段。
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附表二：
符合性审查表
评审内容 投标人 A 投标人 B 投标人 C
符合性检查
投标保证金按招标文件要求提交
符合投标有效期
投标文件按照招标文件规定要求签署、盖章
投标报价没有超出最高限价
完全满足招标文件中标注“★”的条款
未出现有关法律、法规、规章或招标文件规定的属于
投标无效的情形
结论
是否同意进入下一阶段评议
（写“同意”或“不同意”）
1、 每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不同意进入下一阶段评议；
2、 表中全部条件满足为通过, 同意进入下一阶段评议；
3、 是否同意进入下一阶段评议一栏中应写 “同意”或“不同意”。
4、 结论汇总意见采取少数服从多数原则，即超过半数评委的结论为“通过”，则该投标人通过符合性
检查，否则不通过。
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附表三：
技术商务评审表（包组一）
序
号
评审项目 评审标准
分值
权重
1
同类项目业绩
（7分）
投标人提供 2017 年至今（以合同签订时间为准）已完成同类项目
业绩，每提供一项同类业绩得 1分，最高 7分；
1、属于国家机关、事业单位和团体组织业绩：提供中标公告（须
提供系统查询截图和查询网址）或中标通知书复印件或成交通知书
复印件、合同关键页复印件、验收报告复印件、最后一次供货发票
复印件及税务部门网站查询的相关发票信息截图；
2、属于同类其他业绩：提供购买方工商登记信息（须提供系统查
询截图和查询网址）、合同关键页复印件、验收报告复印件、最后
一次供货发票复印件及税务部门网站查询的相关发票信息截图。
（注：合同关键页应包括封面页、服务内容页、双方签字盖章页）
7
2
运输能力
（5分）
1、投标人自有或租赁运输车辆 3辆（含）以上，且总运输能力大
于 12吨（含）的，得 5分；
2、投标人自有或租赁运输车辆 2辆（含）以上，且总运输能力大
于 8吨（含）的，得 3分；
3、投标人自有或租赁运输车辆 1辆（含）以上，且总运输能力大
于 4吨（含）的，得 1分；
4、无运输车辆或总运输能力少于 4吨，或未按要求提供证明材料
的，不得分。
以最高档次得分，不重复得分。
（投标人自有车辆：提供有效的《机动车行驶证》复印件，车辆应
为投标人所有；投标人租赁车辆：提供有效的车辆租赁协议复印件、
《机动车行驶证》复印件）
5
3
企业信誉
（3分）
2016年（以落款日期为准）以来，具有税务机关颁发的纳税信用 A、
B、M等级称号：
1、A级的得 3分；
2、B级的得 2分；
3、M级的得 1分；
注：投标人因新成立企业评定为 M 级的得 3 分，如非新成立企业
则得 1 分。
（须提供证书复印件或信用证明文件复印件、税务部门网站查询截
图，并加盖单位公章）
3
4
食品安全责任保险
（6分）
1、投标人购买食品安全责任保险年保额大于或等于年采购预算金
额 3倍的，得 6分；
2、投标人购买食品安全责任保险年保额大于或等于年采购预算金
额 2倍但小于 3倍的，得 4分；
3、投标人购买食品安全责任保险年保额大于或等于年采购预算金
6
广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目 项目编号：GZ2020H0811
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广东国咨招标有限公司 83
序
号
评审项目 评审标准
分值
权重
额但小于 2倍的，得 2分；
4、投标人购买食品安全责任保险年保额小于年采购预算金额或未
购买食品安全责任险的，不得分。
（需提供有效期内食品安全责任保险投保单复印件、发票复印件并
加盖单位公章）
5
投标品牌生产商质量
管理体系认证情况
（6分）
根据萝卜丁、榨菜、酸菜、面包粉、高筋面粉货物生产商管理体系
认证情况进行评价：
1、投标货物生产商全部通过HACCP认证或ISO22000认证或ISO9001
认证；得 6分；
2、80%（含）或以上投标货物生产商通过 HACCP 认证或 ISO22000
认证或 ISO9001认证；得 4分；
3、60%（含）或以上投标货物生产商通过 HACCP 认证或 ISO22000
认证或 ISO9001认证；得 2分；
4、60%（不含）以下投标货物生产商通过 HACCP 认证或 ISO22000
认证或 ISO9001认证；不得分。
备注：此项评分须与投标明细表的品牌一致；以最高档次得分，不
重复得分。
提供生产商通过危害分析与关键控制点体系（HACCP）认证或
ISO22000 食品安全管理体系认证或 ISO9001 质量管理体系认证等
证 书 复 印 件 和 网 站 公 布 的 链 接 信 息 资 料 【 网 址 以
http://www.cnca.gov.cn网站公布为准，证书状态须为“有效”】。
6
6
货源保障能力
（6分）
根据投标人与萝卜丁、榨菜、酸菜、面包粉、高筋面粉货物生产商
签订供货合同的情况进行评价：
1、与所投货物全部生产商或代理商均签订供货合同的，得 6分；
2、与所投货物 80%以上的生产商或代理商签订供货合同的，得 3
分；
3、与所投货物 60%以上生产商或代理商签订供货合同的，得 1分；
4、与所投货物 60%以下生产商或代理商签订供货合同的，得 0分。
以最高档次得分，不重复得分。
（提供投标人与生产商或代理商签订的销售合同复印件、生产商营
业执照、工商登记信息及系统查询截图；若投标人是与代理商签订
的销售合同，必须另外提供生产商对代理商出具的产品代理证明相
关文件复印件）
6
7
食品安全追溯能力
（5分）
1、投标人具有食品安全（质量）追溯系统，食品安全追溯方案全
面、科学、合理、针对性强的，得 5分；
2、只提供食品安全追溯方案，方案全面、科学、合理、针对性强
的，得 3分；
3、只提供食品安全追溯方案，方案不够全面、科学、合理，针对
性不强的，得 1分；
4、未提供有关评比资料的不得分。
5
广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目 项目编号：GZ2020H0811
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广东国咨招标有限公司 84
序
号
评审项目 评审标准
分值
权重
（提供追溯系统的计算机软件著作权登记证书或购买合同、发票复
印件，食品安全溯源方案）
8
质量及安全保证措施
（4分）
1、来源清晰具体、验收方案全面，质量及安全保证各环节措施具
体、完善，完全符合采购需求，得 4分；
2、来源清晰较具体、验收方案较全面，质量及安全保证措施各环
节基本合理、完善，基本符合采购需求，得 2分；
3、有提供质量及安全保证措施，但来源不够清晰、验收方案不够
全面，质量及安全保证各环节措施不够具体、完善，得 1分；
4、未提供质量及安全保证措施，或未提供投标产品来源，不得分。
（主要根据投标产品的来源、加工、储存、运输、验收各环节的质
量保证及食品安全措施进行评价）
4
9
配送及应
急服务方
案（8分）
配送服务
方案
（4分）
1、投标人对本项目的配送服务方案全面、科学、合理、针对性强，
得 4分；
2、投标人对本项目的配送服务方案基本全面、科学、合理，针对
性一般，得 2分；
3、投标人对本项目的配送服务方案不够全面、科学、合理，针对
性不强，得 1分；
4、没有项目配送服务方案不得分。
（主要根据食品包装、运输、装卸、派发及善后处理等安排计划、
专人服务，专人跟踪等进行评价）
4
应急响应
（4分）
1、承诺采购人需应急供应时，在 2 小时（含）内将货物送达采购
人配送地点，得 4分；
2、承诺采购人需应急供应时，在 2小时（不含）-3小时（含）内
将货物送达采购人配送地点，得 2分；
3、承诺采购人需应急供应时，在 3小时（不含）-4小时（含）内
将货物送达采购人配送地点，得 1分；
4、承诺采购人需应急供应时，送达时间大于 4 小时，或未承诺应
急供应送达时间，不得分。
（须提供承诺函，格式自定）
4
合计 50
广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目 项目编号：GZ2020H0811
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广东国咨招标有限公司 85
技术商务评审表（包组二）
序
号
评审项目 评审标准
分值
权重
1
同类项目业绩
（6分）
投标人提供 2017 年至今（以合同签订时间为准）已完成同类项目
业绩，每提供一项同类业绩得 1分，最高 6分：
1、属于国家机关、事业单位和团体组织业绩：提供中标公告（须
提供系统查询截图和查询网址）或中标通知书复印件或成交通知书
复印件、合同关键页复印件、验收报告复印件、最后一次供货发票
复印件及税务部门网站查询的相关发票信息截图；
2、属于同类其他业绩：提供购买方工商登记信息（须提供系统查
询截图和查询网址）、合同关键页复印件、验收报告复印件、最后
一次供货发票复印件及税务部门网站查询的相关发票信息截图。
（注：合同关键页应包括封面页、服务内容页、双方签字盖章页）
6
2
管理体系认证情况
（6分）
投标人具有（如投标人非塘鱼种养生产企业，则提供所投塘鱼种养
生产企业的有关证书，同时提供双方签订的供货合同复印件，最近
一次供货发票复印件及税务部门网站查询的相关发票信息截图）：
1、食品安全管理体系认证证书；
2、质量管理体系认证证书。
每具有一项证书得 3分，满分 6分。
（须同时提供有效期内的认证证书复印件和打印网站公布的链接
信息资料【网址以 http://www.cnca.gov.cn 网站公布为准，证书
状态须为“有效”】）
6
3
运输能力
（8分）
1、投标人自有或租赁运输车辆 3辆（含）以上，且总运输能力大
于 20吨（含）的，得 8分；
2、投标人自有或租赁运输车辆 2辆（含）以上，且总运输能力大
于 15吨（含）的，得 5分；
3、投标人自有或租赁运输车辆 1辆（含）以上，且总运输能力大
于 10吨（含）的，得 2分；
4、无运输车辆或总运输能力少于 10吨，或未按要求提供证明材料
的，不得分。
以最高档次得分，不重复得分。
（投标人自有车辆：提供有效的《机动车行驶证》复印件，车辆应
为投标人所有；投标人租赁车辆：提供有效的车辆租赁协议复印件、
《机动车行驶证》复印件）
8
4
企业信誉
（3分）
2016年（以落款日期为准）以来，具有税务机关颁发的纳税信用 A、
B、M等级称号：
1、A级的得 3分；
2、B级的得 2分；
3、M级的得 1分。
注：投标人因新成立企业评定为 M 级的得 3 分，如非新成立企业
则得 1 分。
（须提供证书复印件或信用证明文件复印件、税务部门网站查询截
3
广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目 项目编号：GZ2020H0811
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序
号
评审项目 评审标准
分值
权重
图，并加盖单位公章）
5
食品安全责任保险
（7分）
1、投标人购买食品安全责任保险年保额大于或等于年采购预算金
额 3倍的，得 7分；
2、投标人购买食品安全责任保险年保额大于或等于年采购预算金
额 2倍但小于 3倍的，得 5分；
3、投标人购买食品安全责任保险年保额大于或等于年采购预算金
额但小于 2倍的，得 3分；
4、投标人购买食品安全责任保险年保额小于年采购预算金额或未
购买食品安全责任险的，不得分。
（需提供有效期内食品安全责任保险投保单复印件、发票复印件并
加盖单位公章）
7
6
货源保障能力
（8分）
投标人自有或租赁鱼塘养植基地，得 8分。（需提供相关证明材料
并加盖投标人公章：①如自有的需提供产权证明复印件及相关基地
实景照片；②如租赁的需提供租赁协议复印件、租赁单位的营业执
照复印件及基地实景照片）
8
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发布于 2020-09-30
广东省江门监狱广东省江门监狱服刑人员大宗生活物资采购（副食品、鲜活塘鱼）项目采购需求征求意见公告合同附件.pdf
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