各有关供应商：
广西科联招标中心有限公司受广西壮族自治区公安厅委托，拟对广西区公安厅食堂劳务外包采购项目（GXZC2020-G3-003732-KLZB）进行公开招标采购，为了保障政府采购各方当事人合法权益，现对本项目的供应商资格条件要求、技术参数及性能（配置）要求、评标办法及评分标准等内容予以预公示。各有关供应商、专业人员等若认为本项目上述要求存在唯一性或排他性等问题，请于2020年10月19日下午17时前以书面形式(意见函须加盖公章)向我公司反映，以便我公司完善采购文件。如供应商需提交意见函，请携带企业营业执照（或事业单位法人证书）副本复印件（加盖公章，一份）、经办人身份证原件及复印件（加盖公章，一份）提交意见函原件。意见函应注明联系人和联系方式。专业人员个人请提交意见签名，并附身份证、职称等复印件。
对各有关供应商、专业人员等逾期送达、匿名送达以及其他不符合上述条件的意见函件我公司不予受理。
联系地址：广西科联招标中心有限公司（广西南宁市大学东路170号广西农机研究院内）
项目咨询联系电话：0771-2203993 联系人：苏工
前台联系电话：0771-2273368 联系人：李艳
附件：广西区公安厅食堂劳务外包采购项目（GXZC2020-G3-003732-KLZB）公开招标文件预公示内容
广西科联招标中心有限公司
2020年10月16日
附件信息:
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附件：
广西科联招标中心有限公司
广西区公安厅食堂劳务外包采购项目（GXZC2020-G3-003732-KLZB）
招标文件预公示内容
项目概况：
广西区公安厅食堂劳务外包采购项目 项目的潜在投标人应在南宁市大学东路 170 号广西科联招标中
心有限公司获取招标文件，并于 2020 年 11 月 XX 日 9点 0 分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
政府采购计划文号：广西政采[2020]15480 号-001
项目名称：广西区公安厅食堂劳务外包采购项目
项目编号： GXZC2020-G3-003732-KLZB
采购方式：公开招标
预算金额：人民币 360 万元（按 2年计）
采购需求：广西公安厅职工食堂劳务外包服务 1 项，服务期限 2 年。如需进一步了解详细内容，详
见招标采购文件。
服务期限：24个月。
本项目（是/否）接受联合体投标：否。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 无
本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。
3.本项目的特定资格要求：无。
三、获取招标文件
时间：2020 年 10 月 X 日公告发布之时起至 2020 年 10 月 X日止，上午 8时至 12时，下午 15 时至 18
时（北京时间，法定节假日除外 ）
地点：广西南宁市大学东路 170 号（广西农机研究院内）广西科联招标中心有限公司综合部。
方式：
①主体资格证明(如营业执照、事业单位法人证书等）副本复印件（须加盖单位公章）；
②法定代表人或委托代理人携带有效的二代身份证原件及加盖单位公章的复印件；非法定代表人还需
携带法定代表人授权书原件；
备齐上述证件（资料）方可购买招标文件。
邮购文件的，需于发售截止时间前将以上①、②项材料的复印件加盖单位公章、法定代表人授权书原
2
件（委托代理时提供）寄到广西科联招标中心有限公司。
供应商可采用网上报名方式，报名供应商将上述证件（资料）彩色扫描件在招标文件发售时间内发送
至指定邮箱：188264094@qq.com，电子邮件内请注明项目名称、项目编号，以及供应商的收件人姓名、联
系电话、收件地址、电子邮箱、开票信息等；同时报名供应商须在招标文件发售时间内将上述证件（资料）
寄出，快递收件地址：广西南宁市大学东路 170 号广西科联招标中心有限公司一楼前台，收件人：李艳，
联系电话：0771-2273368
。
售价：招标文件工本费每套 250 元，招标文件售后不退；如需邮寄，另加邮费 50 元（邮购文件的，
需于发售截止时间将工本费及邮费汇到釆购代理机构指定帐号）；
广西科联招标中心有限公司银行指定账户：
开户名称：广西科联招标中心有限公司
开户银行：中国工商银行南宁市甘蔗站支行
账 号：2102111229300032105
注：如果转账时银行系统未显示出“中国工商银行南宁市甘蔗站支行”，可选择“中国工商银行南宁
高新技术产业开发区支行”，开户名称、银行账号不变。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
截止时间：2020 年 11 月 XX 日上午 9点 0分（北京时间）
开标时间：2020 年 11 月 XX 日上午 9点 0分（北京时间）
地点：广西科联招标中心有限公司一楼开标大厅（广西南宁市西乡塘区大学东路 170 号广西农业机械
研究院内）
投标人应于 2020 年 11 月 XX 日上午 9点 0分前将投标文件密封送交到广西科联招标中心有限公司一
楼开标大厅（广西南宁市西乡塘区大学东路 170 号广西农业机械研究院内），逾期送达或未密封将予以拒
收（或作无效投标文件处理）。
本次招标将于 2020 年 11 月 XX 日上午 9 点 0 分在广西科联招标中心有限公司一楼开标大厅（广西南
宁市西乡塘区大学东路 170 号广西农业机械研究院内）开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权
代表应当携带身份证、法定代表人授权委托书等有效证明出席）。
疫情防控期间，注意佩戴口罩，服从交
易场所的工作人员安排。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
1、投标保证金
：
投标保证金金额为人民币 3.6 万元。投标人必须于投标截止时间前将投标保证金以电汇、转账、汇票
等非现金形式交至广西科联招标中心有限公司。
开户名称：广西科联招标中心有限公司
开户银行：中国工商银行南宁市甘蔗站支行
银行账号：2102111209249007113
3
注：如果转账时银行系统未显示出“中国工商银行南宁市甘蔗站支行”，可选择“中国工商银行南宁
高新技术产业开发区支行”，开户名称、银行账号不变。
2、本项目需要落实的政府采购政策：
扶持中小企业政策：依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、《关于政府采
购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68 号) 、《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进
残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号），评审时小型和微型企业产品的给予价格扣除。
监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，其产品在评审时给予相同的价格扣除。
3、网上查询地址：
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（http://zfcg.gxzf.gov.cn）。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：广西壮族自治区公安厅
地址：广西南宁市佛子岭路 1 号
联系人：韦达林 联系电话：0771-2893128
2.采购代理机构信息
名称：广西科联招标中心有限公司
地址：广西南宁市西乡塘区大学东路 170 号
邮编：530000
联系人：苏中伟，联系电话：0771-2203993
3.项目联系方式
购买招标文件联系人：李艳、刘鑫莹，联系电话：0771-2273368，传真：0771-2273500
项目咨询联系人：苏中伟，联系电话：0771-2203993
保证金退付联系电话：0771-2203986，联系人：黄樱然、莫琳
广西科联招标中心有限公司
2020 年 10 月 X日
4
第二章 招标项目采购需求
说明：
1、
本需求所列内容若无特别声明，均为实质性条款，投标时必须完全响应或满足，否则投标无效。
2、本需求以下第一、二、六条所列内容为技术性条款，投标时须根据所投服务的实际技术条件，逐
条对应本需求中的服务内容及要求并按“第六章 投标文件格式”中“技术资料表”要求详细填写相应的
具体内容。
3、本需求以下第三、四、五、七条所列内容为商务条款，投标时须按“第六章 投标文件格式”中
“商务条款偏离表”要求，详细填写相应的具体内容。
一、项目基本情况
广西公安厅职工食堂食品加工、餐厅用餐及相关服务（不含食材采购）劳务对外委托承包。
（一）新厅食堂位于南宁市佛子岭路1号2号楼一楼，满足食品加工、员工就餐及接待用餐使用，一楼场
地分两部分：一部分为厨房，另一部分为就餐区，面积共约3032平方米，满足日均 1200 人次用餐。职
工刷卡付费就餐。
（二）旧厅食堂位于南宁市新民路34号饭堂一楼，满足食品加工、员工就餐及接待用餐使用，一楼场地
分两部分：一部分为厨房，另一部分为就餐区，面积共约790 平方米，满足日均180人次用餐。职工刷
卡付费就餐。
（三）新厅和旧厅职工食堂配备有齐全的硬件设施设备，承包方须爱护设施设备，加强厨具、设备、用
具管理，发现问题及时报修不拖延不影响出品，确保所有设施设备保持良好和正常工作状态。
二、管理、服务要求及人员配置
（一）管理要求
1.严格遵照中华人民共和国食品安全法、食品安全法实施条例、食品安全法实施细则等要求开展工作，
按照饮食行业相关要求规范操作，杜绝食堂火灾和事物中毒事故发生。因承包方管理不善造成人员食物中毒
等安全事故，或受到工商部门、环保或卫生防疫部门处罚，由承包方承担一切责任。
2.承包方须建立完善各岗位职责、管理制度及流程。建立健全巡检工作制度，每月定期委派工程人员进
行食堂设备设施的日常维护维修及保养，对配备的厨房用具、低值易耗品、办公用品等设备设施安全合理使
用。
3.承包方须建立节能、节俭工作制度。承包方要教育员工做好节能工作，杜绝浪费水、电、燃气的情况。
加强对食材、物品、物资的合理使用，节约成本。
4.承包方每年不少于两次对服务团队人员进行岗位业务培训、消防安全培训等。每年对服务团队人员进
行 1 次体检核查，合格者准予上岗并在职工食堂内公示。
5.承包方有义务做好原服务团队的过渡交接管理工作。在承包期满或解除、终止合同时，提供的设施设
备完好无损，破损者须照价赔偿；自备、自购的设施设备由承包方自行处理。
5
（二）服务要求
1.承包方须保证膳食出品符合国家、自治区及南宁市相关餐饮主管部门的相关规定，达到食品卫生安全
标准，做到食堂环境整洁卫生，菜品丰富新鲜，统一着装上岗，高效热情。
2.承包方负责完成周一至周日的早、中、晚餐、以及不定期会议、业务接待等用餐。每周为采购人职工
提供食材、烧卤、熟菜、面点外卖预订销售服务。提前两周制定菜单，交采购人制作采购计划，每月须推出
4 个（含以上）新菜品。
3.承包方须配合做好采购人“两会一节”等重要宣传保障期间的餐食供应，做好其他活动、临时接待等
相关用餐服务。
4.承包方须配合做好采购人每年会议接待及工作用餐。
采购人日常供餐菜品要求为：（1）早餐（7:00-8:00）：窗口自助餐形式，每餐出品包含汤粉、面、面
点、杂粮、粥、饮品等 5 类。（2）中餐（12:00-13:00）：窗口分为分餐和点餐形式，提供盒饭打包服务。
每餐出品3个荤菜、4个半荤素菜、4个素菜、1 个炖盅汤、1 个凉拌菜、1 个免费汤、4 个小菜等，中餐推
出面点、杂粮、粥、饮品，夏季制作清凉饮料等。（3）晚餐（18:00-19:00）：窗口分餐形式，提供盒饭打
包服务。每餐出品 2 个荤菜、2 个半荤素菜、2个素菜。提供免费汤 1 个，小菜 2 个。（4）不定期会议、
业务等接待餐,以实际通知及要求为准。（5）特殊时段供应，确保值班干警或突发时期可以做到24小时提供
用餐。
（三）人员配置
食堂服务团队工作人员应按相应规定持有厨师证、健康证、餐饮服务食品安全培训合格证等相关证件，
要求品行端正，职业素质好，人员配备科学。项目人员不少于44人。
1.项目经理1人，副经理1人，计2人。
岗位 人数 岗位说明
项目经理、
副经理
2
负责饭堂的组织管理实施，做好餐厅和厨房的沟通协作，做好供餐服务，提高服
务质量，创新菜品，控制成本。组织领导接待、VIP接待、会议接待。爱护和关心
员工，激励和调动员工积极性。
2.新址食堂人员配备厨师长1人，红案大厨8人、大工3人、中工4人、小工4人；白案大厨4人、大工2人；
后勤主管1人，楼面主管1人、领班1人、服务人员4人；食品安全检测员1人；共计34人。早餐餐厅不少于 6 名
工作人员，中餐不少于15 名工作人员（含项目主管），晚餐常规不少于5名工作人员，特殊情况据实调配。
岗位 人数 岗位说明
厨师长 1
负责厨房全面管理工作，卫生、成本核算、纪律监督、设备保养、安排工作，负
责上锅烹制菜肴。注意高、中、低档食品的合理搭配，力求各种风味菜肴兼备，
营养充分，价格合理，照顾到不同类别人员的口味。
红案大厨 8
负责食品成本核算，协助厨师长制定供应的菜品品种。全面管理和指挥面点部各
方面的技术工作，合理使用原材料，按季节定期更换花色品种，不断改革创新。
对计划购进的原材料，负责过问验收，同时每天检查各岗位食品质量及生产流程，
确保卫生安全，质量达标。抓好员工在技术上的培训和纪律、思想品德教育，加
6
强与餐厅联系、互相沟通，掌握好市场物价变化，合理安排使用，掌握干警的心
理需求，确保不与菜品供应脱节，了解食品质量，不断改进制作方法。餐完毕后，
检查、关闭本部区域的水、电、气、油开关保证安全，工具摆放整齐，发现设备
故障及时报修。每日检查本部员工的个人卫生、仪容仪表、工作环境及用品用具
卫生，发现问题及时整改。
红案大工 3
严格执行食品卫生法规、有关政策及酒店规章制度，讲究个人卫生和仪容仪表，
搞好刀具及砧板的清洁卫生。保持本部区域的清洁卫生，下班后关好所有的水、
电、气、油等开关，确保安全。负责做好荤、素菜的切配及出品工作。
红案中工 4
协助管理和爱护本岗位各项设备用品，有损坏及时补充及报修。服从厨师长的工
作调配。安排调配厨师工作，并尽可能地帮助和指导其他同事完成各项工作。掌
握各种动物的加工处理技术，能识别各种动物的肥、瘦、老、嫩、雌、雄之分，
懂得其处理。
红案小工 4
加工动物时，严格执行卫生制度，须仔细地清洗干净所加工的原材料。按提货单
提取当日厨房所需的冷冻食品原料及蔬菜等。
白案大厨 4
负责食品成本核算，协助厨师长制定供应的面点品种。全面管理和指挥面点部各
方面的技术工作，合理使用原材料，按季节定期更换花色品种，不断改革创新。
对计划购进的原材料，负责过问验收，同时每天检查各岗位食品质量及生产流程，
确保卫生安全，质量达标。抓好员工在技术上的培训和纪律、思想品德教育，掌
握各种点心及风味小吃的制作技术。加强与餐厅联系、互相沟通，掌握好市场物
价变化，合理安排使用，同时更好地更换花色品种、核价准确；掌握干警的心理
需求，确保不与菜品供应脱节，了解食品质量，不断改进制作方法。餐完毕后，
检查、关闭本部区域的水、电、气、油开关保证安全，工具摆放整齐，发现设备
故障及时报修。每日检查本部员工的个人卫生、仪容仪表、工作环境及用品用具
卫生，发现问题及时整改。
白案大工 2
熟悉各种原材料名称、产地、特点、价格、起成率。协助厨师长检查验收购进的
货源的鲜活、质量、数量是否符合要求，并负责原材料的保管。遇到货源变化、
时令交替时，协助厨师长更换菜式。根据厨师长的要求设计、创新烹制新菜肴。
后勤主管 1
熟练进行食品成品核算和预算控制，依据食品的原、辅料制定菜肴的价格，掌握
毛利率、成本率。文字清晰，有书写一般工作报告的能力。熟练操作电脑。
楼面主管 1
配合经理拟定各项计划，并负责具体的组织实施。负责制订员工培训计划，以保
持高技能的服务和严格的纪律。掌握餐厅各项业务工作，并使之按程序、规格正
常开展和进行，对餐厅的各环节的人力资源物资和经营信息进行分配、节制和调
节，对违反服务规程的人与事进行纠正和处理。熟练操作电脑。文字清晰，有书
写一般工作报告的能力。
7
饭堂领班 1
指导完成餐厅日常接待工作，编制员工出勤表，检查员工的出勤状况，做好餐前
准备工作，随时做好领导的接待工作；加强与厨师长沟通，做好领导接待的出品
工作。
服务人员 4
服从领班领导，做好餐前准备工作；严格执行工作程序、服务程序和卫生要求，
努力提高服务质量；
食品安全检测
员
1
负责制定食品检测方案，进行抽样、检测，有可疑情况及时汇报；关注食品安全
新闻报道，对相关问题重点关注并采取预防措施；关注国家食品安全法律、法规
变动情况并有针对性得调整相关制度；负责与市场监督管理局的日常沟通及数据
报送。
3.旧址食堂人员配备厨师长1人，红案大厨2人、大工1人、中工1人、小工1人；白案大厨1人；食品安全
检测员1人；计8人。早餐餐厅不少于3名工作人员，中餐不少于3名工作人员，特殊情况据实调配。
岗位 人数 岗位说明
厨师长 1
负责厨房全面管理工作，卫生、成本核算、纪律监督、设备保养、安排工作，负
责上锅烹制菜肴。注意高、中、低档食品的合理搭配，力求各种风味菜肴兼备，
营养充分，价格合理，照顾到不同类别人员的口味。
红案大厨 2
协助厨师长管理自助早餐的出品工作及厨房日常工作；上锅烹制菜肴。加工、加
热砧部送来的各种菜肴成为半成品按照菜式规定要求、烹调方法、烹制菜肴，保
证上菜的速度，在规定的时间内完成头菜及尾菜的上菜任务。负责做好点心、主
食的出品工作。
白案大厨 1
负责食品成本核算，协助厨师长制定供应的面点品种。全面管理和指挥面点部各
方面的技术工作，合理使用原材料，按季节定期更换花色品种，不断改革创新。
对计划购进的原材料，负责过问验收，同时每天检查各岗位食品质量及生产流程，
确保卫生安全，质量达标。抓好员工在技术上的培训和纪律、思想品德教育，掌
握各种点心及风味小吃的制作技术。加强与餐厅联系、互相沟通，掌握好市场物
价变化，合理安排使用，同时更好地更换花色品种、核价准确；掌握干警的心理
需求，确保不与菜品供应脱节，了解食品质量，不断改进制作方法。餐完毕后，
检查、关闭本部区域的水、电、气、油开关保证安全，工具摆放整齐，发现设备
故障及时报修。每日检查本部员工的个人卫生、仪容仪表、工作环境及用品用具
卫生，发现问题及时整改。
大工 1
品卫生法规、有关政策及酒店规章制度，讲究个人卫生和仪容仪表，搞好刀具及
砧板的清洁卫生。保持本部区域的清洁卫生，下班后关好所有的水、电、气、油
等开关，确保安全。负责做好荤、素菜的切配及出品工作。
中工 1
掌握斩、起、剪、拆、洗的操作技术。掌握各种动物的起成率。掌握较精细的刀
工，协助砧板工作。负责日常所用各种动物的宰杀及粗加工
8
小工 1
负责蔬菜加工和清洗。菜胆、菜心的筋和老皮要剔除干净，清洗后菜胆和菜心中
不得掺有泥沙、杂质。
食品安全检测
员
1
负责制定食品检测方案，进行抽样、检测，有可疑情况及时汇报；关注食品安全
新闻报道，对相关问题重点关注并采取预防措施；关注国家食品安全法律、法规
变动情况并有针对性得调整相关制度；负责与市场监督管理局的日常沟通及数据
报送。
三、项目服务要求
1.服务期限： 24个月（具体日期自签订合同之日起）。
2.服务地点：广西公安厅职工食堂：新厅食堂位于南宁市佛子岭路1号2号楼一楼；旧厅食堂位于南宁市
新民路34号饭堂一楼。
3.付款方式：
（1）中标供应商按采购合同完成服务后，经采购人根据《机关食堂运营服务日常考核标准》进行考
核，各项运营服务符合考核标准的，由采购人签署出具每月服务验收书；
（2）采购人按月支付劳务外包服务费，比例为中标价除以 24 个月。中标供应商每个月 10 号前，向采
购人开具上一个月劳务费全额发票并凭服务验收书向采购人提出付款申请；
（3）采购人收到供应商开具的发票后，15 日内支付上一个月劳务费；
（4）若中标人未按要求提供约定发票，采购人有权拒付应付款项，但中标人应按合同约定继续履行
服务义务，确保采购人食堂正常运营。
（5）本项目使用货币币制如未作特别说明均为人民币。
4.投标人报价要求：本项目实行总承包报价，投标报价包含但不限于以下部分：
（1）服务的价格；
（2）必要的保险费用和各项税金；
（3）服务团队的工资、各项保险、培训费、体检费、服装费、税费、管理费等一切服务成本费用的
总和，不含食材采购费用；
（4）提供本项目全程服务过程中所发生的一切费用；
（5）本项目实施过程中，投标总价不予调整，采购人不再支付中标价格以外的任何费用。
四、其他要求
（一）拟派项目负责人及工作人员必须为投标人的正式员工，签署正式劳动合同，拟派项目负责人在本
单位社保缴纳记录满两年以上。项目团队所有人员没有刑事犯罪记录，自觉遵守广西公安厅各项管理规定。
（二）必须在投标文件中明确本服务项目的具体人数、责任区域划分、工作方案和标准。并在文件中包
含对服务区域内因劳务单位责任而发生财物丢失、损坏时的应对措施和赔偿承诺。
（三）中标后双方约定试服务期（3 个月），具体时间在签订合同时确定，试服务期满，采购方对中标
人服务质量做一次考核测评，满意度未到90%的，采购方有权要求中标人进行整改，整改期限为壹个月，逾
期未能改进的，采购方有权单方终止服务协议。中标人每月向采购人提供人员工资表备案，收取的管理费必
须含服务人员按规定提取的福利费、服装费等。上述人员涉及用工方面的劳务纠纷、福利纠纷和劳动事故均
9
由中标人负责，与采购人无关。中标人所投入人员须经采购人同意，每月初报备人员到岗情况表，并接受配
合采购人每月不定期岗位人员核查工作。
（四）食堂工作所需清洁用品、包装盒袋、生产工具均由中标人按照采购人要求配置。
（五）食堂工作配备的现有厨具、设备、用具，均由中标人与设备所有人协商租赁使用（贰拾万/年）。
（六）中标人应大力推行创优服务、创优管理的活动，主动、积极地加强与采购人的联系，多途径、多
渠道征询和听取意见，不断改进工作，使采购人对营运服务的满意率达到 90%以上。
（七）中标人应加强员工的保密教育，严格遵守保密规定。
（八）中标人应积极为采购人提供其他相关项目服务及特殊项目的服务。
（九）中标人接手经营食堂的第二个月，须向采购方缴纳风险抵押金贰万元（?20000.00）。
五、相关法律责任
（一）承包方加工的食品必须符合卫生部门制定的《食品安全法》《食品安全法实施条例》及《餐饮业
食品卫生管理办法》要求。
（二）承包方无故（不可抗拒的特殊情况、突发事件及采购方原因所致除外）造成员工不能按时就餐，
延迟 10～15 分钟，采购方扣除承包方 500 元/次当月管理费；延迟 15～20 分钟，采购方扣除承包方 800 元
/ 次当月管理费；延迟 20～30 分钟，采购方扣除承包方 1000 元/次当月管理费；延迟 30 分钟以上，采购
方扣除承包方 4000 元/次当月管理费。
（三）承包方不按采购方订餐计划数量备餐而造成部分员工不能就餐（不可抗拒特殊情况、突发事件及
采购方原因所致除外）的，采购方扣除承包方 1000 元/次当月管理费。
（四）承包方违反合同规定私自将合同或合同的部分转让给其他人，采购方有权单方面终止合同，并扣
除全部风险抵押金。
（五）承包方所加工的食品，如非采购方购货质量原因而引起的，经南宁市疾病预防控制中心确认为食
物中毒或其他食源性疾患，承包方必须全额赔偿采购方及采购方员工因此而遭受的各种经济损失，且采购方
有权无条件单方面终止合同并扣除全部合同履约金和追究承包方的法律责任。
六、考评办法
1、考核单位：广西壮族自治区公安厅
2、考核对象：中标公司
3、考核目的：促进中标公司能够切实履行服务合同，更好的落实管理措施，不断完善服务管理工
作。督促服务公司进行制度化、规范化、科学化管理，树立良好的服务形象，不断提高服务保障工作水平。
4、考核种类：
（1）月考：平时不定期考评，服务中心每月随机安排人员，至少组织 1次不打招呼的检查考评，
考评结果以 100 分制计算，月考平均分占季度考评综合得分的 40%。
（2）季考：季度考核由机关服务中心牵头组织实施，请厅机关伙食委员会派员参加考核评定，评
定内容包括月考和季考情况，按 100 分制评分，评分结果占季度考评综合得分的 60%。季度考评综合得分
为月考的 40%和季考的 60%相加之和，得分结果报分管领导审批后，由公安厅机关服务中心负责按照合同
约定处罚。季度考核综合得分低于 80 分（不含）的，甲方有权终止服务合同、清退乙方。
10
机关食堂运营服务日常考核标准
序号 考核项目 考核内容 分值 得分 扣分原因
1
一、法规政策
执行情况（14
分）
管理制度建立健全得 2 分，缺一项扣 1 分。
2
肉类的检验检疫合格证书齐全得 2 分，发现一次
不齐全扣 0.5 分。
3
蔬菜的农残检测报告齐全得 2 分，发现一次不齐
全扣 0.5 分。
4
按照市场监督管理局的要求做好各类规范操作并
完善记录得 5 分，发现一项不符合要求扣 0.5 分。
5 亮证经营得 1 分，缺少一证扣 0.5 分。
6
餐饮服务人员持《健康证》上岗 2 分，发现一人
未持证上岗扣 0.5 分。
7
二、食品安全
卫生质量管理
（16分）
禁止使用腐烂、变质、过期食材及走私冻货 2 分，
发现一次扣 2 分。
8
禁止使用地沟油、塑化剂、化学色素及亚硝酸盐
2 分，发现一次扣 2 分。
9
原材料分类储存 1 分，发现原材料未分类存放一
次扣 0.2 分。
10 生、熟区有效分隔得 1 分，未有效分隔扣 1 分。
11
厨具、餐具每餐消毒 2 分，发现一次未按规定消
毒扣 0.5 分。
12
餐厨垃圾处理渠道合法合规 2分。发现不经合法
渠道处理餐厨垃圾一次扣 0.5 分。
13
厨房、餐厅工具分类摆放整齐，储存容器区分摆
放，水池分类使用 2 分。发现一次不符合规定扣
0.5 分。
14
餐厅内清洁工具及时清理，分类摆放整齐，垃圾
桶盖盖 2分。发现一次不符合规定扣 0.5 分。
15
根据季节变化，做好防控消杀“四害”工作 2 分。
发现一次未能及时做好防控消杀工作扣 0.5分。
11
16
三、菜肴质量
（17分）
每周四报送下一周菜单，经审核后及时公布 2分，
逾期未报送一次扣 0.5 分，未及时公布一次扣 0.5
分。
17
一天三餐及一周菜谱不重复，两周内菜谱重复率
不超过 50%得 2 分，否则一次扣 0.2 分。
18
按合同约定数量供应每天的菜品得 2 分，少一种
扣 0.2 分。
19
使用正规品牌的大米得 2 分，发现一次使用劣质
大米扣 0.5 分。
20
饭菜色泽正常，无夹生、焦黑、糊等现象得 2 分，
发现一次不达标扣 0.5 分。
21
饭菜中无杂物、无异味得 2 分，发现一次不达标
扣 0.5 分。
22
按规定时间供餐得 1 分，非客观原因延迟开餐一
次扣 0.5 分。
23
菜品注重搭配适当得 2 分，发现一次关于味道不
佳或投诉扣 0.2 分。
24
严格按照操作规定和食品添加剂使用规定制作面
点，无异物，并且蒸熟蒸透得 2 分，发现以上问
题一次扣 0.5 分。
25
四、环境管理
（20分）
餐厅地面无水迹、油渍得 2 分，发现一处扣 0.2
分。
266
天花板、墙壁无污迹、无蜘蛛网，无卫生死角得
2 分，发现一处扣 0.2 分。
27
餐厅门窗干净完好，无污渍、无破损、无灰尘得
2 分，发现一处扣 0.2 分。
28
墙面挂饰品摆放端正，无污迹、无破损得 1 分，
发现一处扣 0.2 分。
29
餐厅绿植无枯黄凋谢得 1 分，发现不达标一次扣
0.2 分。
30
餐厅桌椅完好无损，不摇晃，无水迹、油渍得 2
分，发现一处扣 0.2 分。
31
餐厅照明设施良好损坏及时通知水电房产科维修
得 2 分，有损坏未及时维修一次扣 0.2 分。
12
32
餐厅打餐台面保持清洁 2 分，不达标一次扣 0.2
分。
33
厨房排水沟保持清洁，排水通畅无阻塞 1 分，发
现堵塞或油污严重及时通知水电科维修。
34
炉灶、抽油烟机每天清理，保持良好运转 2 分，
不按规范清理发现一次扣 0.5 分。
35
库房保持干净，物品分类摆放，食品隔墙离地安
放得 1 分，发现一项不达标扣 0.2 分。
36
冰箱、蒸柜、冷库等设施定期清洁，外部清洁明
亮，内部无污渍得 1 分，发现一处不达标扣 0.2
分。
37
刀具、砧板明确摆放位置且生熟厨具分类清洗干
净，摆放整齐 1分，发现不规范一处扣 0.2 分。
38
五、人员管理
（10分）
服务人员工服整洁，无污渍，注重个人卫生 2 分，
发现不规范一次扣 0.5 分。
39
服务人员站态行姿大方、得体、稳重、微笑服务
2分，发现不规范一次扣 0.5 分。
40
对待客人、接听电话时文明用语、礼貌待人、态
度和蔼到得 2 分，因服务态度差被投诉一次扣 0.5
分。
41
工作人员行为符合规范 2 分，发现违反规范一次
扣 0.5 分。
42
实现“零投诉”得 2分，被投诉且查实一次扣 0.5
分，对被投诉事项两天内不予整改的，一次扣 1
分。
43
六、采购及供
应管理（15分）
按照合同约定比例从各渠道采购食材物品得 5
分。
44
食材物品采购渠道正规，有正规发票得 3 分，发
现违规一次扣 1 分。
45
供应菜价控制在食材成本以内得 2 分，发现价格
高于成本价 5%以上一次扣 0.5 分。
46
所采购食材物品物美价廉得 2 分，发现食材以次
充好一次扣 0.5 分。
47
小超市货物销售价格低于超市零售价得 3 分，发
现价格高于超市价一次扣 0.5 分。
13
48
七、行政管理
（8分）
每月 25 日前报送上月财务报表得 4 分，逾期报送
一次扣 0.5 分，拒不报送一次扣 1 分。
49
员工劳动合同、社保证明齐全得 4 分，发现少 1
份扣 0.5 分。
考核要求：
1.机关服务中心采取日常监督考核、满意度测评等方式对中标公司的运行情况进行考核管理。
2.每季度至少开展 1次监督考核，考核小组成员由机关服务中心召集，执行“日巡查、周检查、季考
核”的考核机制。日常巡查发现的问题，机关服务中心开具整改通知书并全程跟踪整改进度。
七、本项目采购预算：360 万元（按 2年计）。
14
第三章 投标人须知
前 附 表
序号 内容、要求
1
项目名称：广西区公安厅食堂劳务外包采购项目
项目编号：GXZC2020-G3-003732-KLZB
2
投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承
担所有与投标有关的全部费用；3.本项目代理服务费按投标人须知第九条代理服务费收费标
准向中标供应商收取。
3
投标保证金应按《招标采购公告》第四条及第八条规定交纳。投标人必须在投标文件中附上
银行回执单复印件。项目评审时，评标委员会根据广西科联招标中心有限公司出具的《项目
投标保证金到帐信息表》查验投标保证金缴纳情况。
4 采购预算（人民币）：
360 万元（按 2年计）。
5 现场踏勘：不组织。
6
样品：无。
现场演示：无。
7
答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，
应当于收到招标文件之日起七个工作日内，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄
清或者向招标采购单位提出书面质疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送
达所有已报名的投标人；采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，
但应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将变更时间书面通知所有招标文件的收
受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
8
▲投标文件组成和装订要求：
1）装订要求：资格部分单独装订成册，封面注明投标文件（资格部分）（“正本”或“副本”），
数量：正本 1 份，副本 3 份；商务及技术部分、报价部分合并装订成册，封面注明投标文
件（商务及技术部分、报价部分）（“正本”或“副本”），数量：正本 1 份，副本4 份。
2）投标文件组成：投标文件（资格部分）正本 1 份，副本 3 份和投标文件（商务及技术部
分、报价部分）正本 1 份；副本 4 份，以上资料必须一并密封封装在一个投标文件袋中；
开标一览表、投标函、投标保证金缴纳证明各 1 份，必须一并密封封装在一个小信封中，并
单独提交。
3）投标文件及小信封的外包装封面上均应注明投标人名称、投标人地址、投标项目名称、项
目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。活页装订的投标文件将被拒绝。同时提
供投标文件(盖章后扫描的PDF版)光盘1份
(光盘用小信封封装，封面请注明项目名称、项目编
号及投标人名称)。
4）
投标人递交投标文件时，请同时单独递交投标人信息及投标文件签收回执（一式二份，不
15
用密封包装，按第六章“投标文件格式”提供的“投标人信息及投标文件签收回执”
的要求
填写）。
9
投标文件递交截止时间：2020 年 11 月 XX 日上午 9点 0分
投标文件递交地点：广西科联招标中心有限公司一楼开标大厅（广西南宁市西乡塘区大学东
路 170 号广西农业机械研究院内）
10
开标时间：2020 年 11 月 XX 日上午 9点 0分
开标地点：广西科联招标中心有限公司一楼开标大厅（广西南宁市西乡塘区大学东路 170 号
广西农业机械研究院内）
11
评标办法及评分标准：综合评分法
评标委员会组成：本项目评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人，共5人组成。
12
公告发布媒体：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网
（http://zfcg.gxzf.gov.cn、www.gxzfcg.gov.cn）。
13
投标保证金退还（不计息）：除招标文件规定不予退还保证金的情形外，投标人提供保证金本
单位开户银行及账号后，未中标人的投标保证金在中标通知书发出后 5 个工作日内退还，中
标人的投标保证金在合同签订后 5 个工作日内退还，采购代理机构以电汇或转账方式退还投
标保证金。
14
履约保证金：无。
中标人按合同约定验收合格后，应向广西科联招标中心有限公司提交政府采购项目合同验收
报告（格式见附件）。
15
签订合同时间：应当在中标通知书发出后二十五日内。
16
各投标人应在投标函中注明评标结果告知书的接收方式（传真或电子邮箱）
17
参照原国家发展计划委员会《招标代理服务费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）服务招
标类收费标准下浮20%向中标人收取。
本项目代理服务费服务类型：
□货物招标 ?服务招标
代理服务费收费标准：
服务类型
费率
中标金额（万元）
货物招标 服务招标 工程招标
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
…… …… …… ……
注：招标代理服务费按差额定率累进法计算。
18
采购资金来源：财政性资金
16
19 投标文件有效期：90天
20 解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。
一、总 则
（一） 适用范围
本招标文件适用于广西壮族自治区公安厅的广西区公安厅食堂劳务外包采购项目 的招标、投标、评
标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或自然人。
2.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、货物、保险、税金、备品备件、
工具、手册及其它有关技术资料和材料。
3.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其
他类似的义务。
4.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
6.“▲”系指实质性要求条款。
（三）招标方式
公开招标方式。
（四）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书
（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。
（五）投标费用
投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定的除外）。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目不可以分包。
（八）特别说明
▲1. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政
府采购活动。
▲2. 投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。
▲3.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其
中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会
17
按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投
标无效。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一
合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相
同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资
格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在
招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
▲4. 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全
部资料的真实性承担法律责任。
▲5. 投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中
标供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不
免除违法投标人的行政与刑事责任。
▲6.本文件中描述投标人的“公章”是指根据我国对公章的管理规定，用投标人法定主体行为名称制
作的印章，除本文件有特殊规定外，投标人的财务章、部门章、分公司章、工会章、合同章、投标专用章、
业务专用章及银行的转账章、现金收讫章、现金付讫章等其它形式印章均不能代替公章。
▲7.本文件中描述投标人的“签字”是指投标人的法定代表人或被授权人亲自在文件规定签署处亲笔
写上个人的名字的行为，私章、签字章、印鉴、影印等其它形式均不能代替亲笔签字。
（九）质疑和投诉
1. 投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在收到招标文件之日起七个工作日内，
以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人认为招标过程使自己的合法权益受到损害的，应当
在各采购程序环节结束之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人认为
中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在中标结果公告期限（中标结果公告期限为一个工作日）届
满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答
复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采
购监督管理部门投诉。
2. 投标人提出质疑、投诉，应当遵守中华人民共和国财政部令第 94 号《政府采购质疑和投诉办法》
的相关规定，且采用书面形式。质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合
法权益受到损害的实质性内容，并提供相关事实、依据和证据及其来源。
3. 递交质疑函的联系事项：
广西科联招标中心有限公司（采购代理机构）三楼 307室
联系电话：0771-3486228
地址：广西南宁市大学东路 170 号
二、招标文件
（一）招标文件的构成
1. 招标公告；
18
2. 招标项目采购需求；
3. 投标人须知；
4. 评标原则及评分标准；
5. 合同主要条款格式；
6. 投标文件格式。
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是
投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1. 采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改的内容可能影响投标
文件编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布
媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
2. 招标文件澄清、修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的澄清、修改通知就
同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
3. 招标文件的澄清、修改都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得
擅自答复、修改招标文件。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
投标文件由资格部分、商务及技术部分、投标报价部分三部份组成。
1.
资格部分：
▲（1）有效的三证合一的营业执照副本复印件（必须提供，同时要加盖单位公章）；
▲（2）法定代表人完整有效的身份证复印件（第二代身份证必须提供正反面复印件，同时要加盖单
位公章）；
▲（3）法定代表人授权委托书(格式见第六章) 和委托代理人完整有效的身份证复印件（委托代理时
必须提供。第二代身份证必须提供正反面复印件，同时要加盖单位公章）；
▲（4）投标人 2020 年 2月以来连续三个月投标人依法缴纳税收（国税或地税）的凭证复印件（如税
务机关开具的完税证、银行缴税付款凭证或缴款回单等；如为非税务机关开具的凭证或回单的，应清晰反
映：付款人名称、帐号，征收机关名称，缴款金额，税种名称，所属时期等内容）。无纳税记录的，应提
供投标人所在地的税务部门出具的《依法纳税或依法免税证明》复印件。；
▲（5）投标人 2020 年 2月以来连续三个月投标人依法缴纳社会保障资金的凭证复印件（如社保部门
开具的证明、收款收据等，或银行缴款凭证、回单等；如为非社保部门开具的凭证或回单的，应清晰反映：
缴款单位名称、社保单位名称、保险险种名称、缴款金额等内容）。无缴费记录的，应提供投标人所在地
社保部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》复印件；
▲（6）参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）；
▲（7）信用记录网站〔“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网
19
(www.ccgp.gov.cn/cr/list)〕查询结果信用声明函（格式见第六章）；
▲（8）投标人近期财务状况报告（上一年度经第三方审计的财务报告；或截标时间前半年内至少一
个月能反映财务状况的报表；或投标人自拟的截标时间前半年内至少一个月的财务情况说明）；
（9）特殊资质要求：无。
▲
注：
上述（1）-（9）项提交的材料必须加盖投标人单位公章。
2.商务及技术部分
商务部分
▲（1）投标保证金银行回执单复印件；
▲（2）投标声明书(格式见第六章)；
（3）投标人情况介绍；
（4）属于投标人的资质及信誉等方面的证书或材料；
（5）属于产品制造商的资质及信誉等方面的证书或材料；
▲（6）商务条款偏离表(格式见第六章)；
（7）投标人需要说明的其他文件和说明；
（8）投标人的类似成功案例的业绩证明文件(格式见第六章)；
（9）投标人符合中小企业划型标准的，按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕
181 号）要求，提供有效中小企业声明函，并对声明的真实性负责 (格式见第六章)。监狱企业参加政府采
购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的
证明文件。
（10）投标人按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141 号)认定为残疾人
福利性单位的，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单
位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责(格
式见第六章)。
▲（11）廉洁承诺书（格式见第六章）。
技术部分
▲（1）技术资料表(格式见第六章)；
▲（2）服务承诺，包括但不限于以下 1）-2）项文件资料：
1）项目实施人员一览表(格式见第六章)；
2）服务的内容和措施；
3）本地化服务能力证明（距采购人最近的服务网点情况表）(若有，请提供；格式见第六章)。
（3）招标采购需求中要求提供的材料（如 技术方案、实施方案等）；
（4）投标人或投标服务供应商拥有主要制造设备的情况和现状；
（5）与服务产品相关的检验报告（应当提供由第三方出具的检测报告）；
（6）与服务产品相关的证书复印件；
（7）投标服务产品的技术资料；
（8）投标人建议的验收方法或方案；
20
（9）技术服务、技术培训的内容和措施；
（10）优惠条件：投标人承诺给予采购人的各种优惠条件，包括服务项目等方面的优惠；
（11）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；
（12）投标人需要说明的其他文件和说明。
3.报价部分：
▲（1）投标函（格式见第六章）；
▲（2）投标报价明细表（格式见第六章）；
（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；
▲（4）开标一览表（与投标函、投标保证金缴纳证明一起单独用小信封密封，格式见第六章）；
▲
4.特别备注：
招标文件第六章有格式要求的，必须按要求在规定处由法定代表人或授权代表签名并加盖投标人公
章。
（二）投标文件的语言及计量
▲1. 投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、
盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
▲2. 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定
的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币），否则视同未响应。
（三）投标报价
1. 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
▲2. 投标报价是履行合同的最终价格，货物采购应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包
装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修、代理服务费等一切税金和费用；
服务采购应包括整体服务价格以及安装调试、培训、维护、代理服务费等一切税金和费用。
▲3. 投标文件只允许有一个报价（如有分标时为每个分标只允许有一个报价），有选择的或有条件的
报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
▲1. 自投标截止日起 90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2. 在特殊情况下，招标采购单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形
式进行。
3. 投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延
长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
4. 中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标保证金
▲1. 投标人须按规定提交投标保证金，项目评审时，评标委员会根据广西科联招标中心有限公司出
具的《项目投标保证金到帐信息表》查验投标保证金缴纳情况。我公司
财务部开具
《项目投标保证金到帐
21
信息表》
以保证金到帐为准，因此投标人在交纳投标保证金时应充分考虑保证金到达广西科联招标中心有
限公司账户上的时间。
▲2. 投标保证金交纳形式：电汇、转账、汇票等非现金形式。
3. 未中标人的投标保证金在中标通知书发出后 5个工作日内退还。
4. 投标保证金不计息。
5. 投标保证金退还方式：电汇或转账至投标人账户。
6. 投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件的；
（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；
（5）拒绝履行合同义务的；
（6）其他严重扰乱招投标程序的。
（六）投标文件的签署和份数
1. 投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、
编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
▲2. 投标文件组成和份数要求详见投标人须知前附表第 8条要求。
3. 投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提
供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。
▲4. 投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写
全称。
5. 投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。
投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1. 投标文件封装要求详见投标人须知前附表第 8条要求。
2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
逾期送达的投标文件将被拒绝。
3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；
投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求
签署、盖章和密封。
（八）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离
或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，
应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修
改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后
22
仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投
标文件所作的评价和评分结果。
1.在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（2）招标文件要求必须提供的资格部分文件不齐全或者内容虚假的；
（3）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
2.在商务性及技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
（2）未按照招标文件的规定提交投标声明书的；
（3）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（4）招标文件要求必须提供的商务及技术部分的文件不齐全或者内容虚假的；
（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员
会认定并允许其当场更正的笔误除外）
（6）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；
（7）投标文件有采购人不能接受的附加条件的；
（8）未提供或未如实提供投标产品的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（9）明显不符合招标文件要求的服务要求，或者与招标文件中标“▲”或“★”的技术指标、主要
功能项目发生实质性负偏离的；
（10）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未按照招标文件的规定提交投标函的；
（2）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（3）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；
（4）投标报价不是唯一报价，具有选择性。
4.有下列情形之一的视为投标人相互串通投标，投标文件将被视为无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同的投标人的投标文件载明的项目管理员为同一个人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。
5.关联供应商不得参加同一合同项下政府采购活动，否则投标文件将被视为无效
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商，不得参加同一合同项下的政府采
购活动。
6.被拒绝的投标文件为无效。
四、开标
（一）开标准备
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采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签
到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。
（二） 开标程序
1.开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，并签字确认后，由招标代理机
构工作人员当众拆封开标一览表，宣读投标人名称、投标报价、书面修改和撤回投标的通知、招标文件允
许提供的备选方案等，未宣读的投标报价和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承
认；
2.开标过程由采购代理机构负责记录，并由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。投标
人代表对开标过程和开标记录有疑异，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，
应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
3.开标会议结束。
五、评标
（一）组建评标委员会
本项目评标委员会的组成详见投标人须知前附表第 11 条。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1. 资格审查
采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。
2.实质审查与比较
（1）评标委员会应当对符合资格要求的投标人的投标文件进行商务和技术审查，以确定其是否满足
招标文件的实质性要求。
（2）评标委员会应当按照招标文件第四章规定的评标原则和评标标准，对商务和技术审查合格的投
标文件进行评审，综合比较与评价。
（3）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委
员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用
书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出
投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
▲投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权
视该投标文件为无效。
（4）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目进入详评的所有投标人的最终
得分。评标委员会按中标候选人推荐原则推荐中标候选人同时起草评标报告。
（四）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当
要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权
代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（五）错误修正
24
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1. 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）
为准；
2. 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3. 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
4. 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
5. 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，
投标人不确认的，其投标无效。
（六）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正
活动，可能导致其投标被拒绝。
六、评标结果
（一）采购代理机构在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人，采购人在收到评标报告之日起
5 个工作日内在评标报告推荐的中标候选人名单中按顺序确定中标人。采购人也可以事先授权评标委员会
直接确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定
中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
（二）中标人确定之日起 2个工作日内，采购代理机构在本项目招标公告媒体公告中标结果，招标文
件随中标结果同时公告。其余各投标人的评审得分与排序或资格审查未通过的原因通过投标人在投标文件
中注明的接收方式单独告知。
（三）在中标通知书发出前，采购人或采购代理机构应当对中标人信用进行查询，如中标人被列入失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，则将被取消中标资格。
（四）在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，
应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。未中标
人亦可主动联系采购代理机构索取相关内容。
（五）投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，应当在中标结果公告期限（中标结果公告期限
为 1 个工作日）届满之日起 7个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑，并及时索要书面回执。
（六）采购代理机构应当按照有关规定就采购人委托授权范围内的事项在收到投标人的书面质疑后 7
个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
七、投标样品的退回
中标人的投标样品由采购人保管，作为验收的依据，验收后由采购人退回。未中标人的投标样品由投
标人在中标结果公布后两个工作日内领回，否则按无主物品处理。
八、合同签订
（一）合同授予标准
25
合同将授予被确定实质上响应招标文件要求，具备履行合同能力，综合评分排名第一的投标人。
（二）履约保证金
本项目无履约保证金。中标人按合同约定验收合格后，应向广西科联招标中心有限公司提交政府采购
项目合同验收报告（格式见附件）。
（三）签订合同
（1）投标人接到中标通知书后，应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。（投标人中标
后可以由项目所在地分公司在总公司授权下签订合同，相应的法律责任由总公司承担。）
（2）如中标人不按中标通知书的规定签订合同，则按中标人违约处理，采购代理机构将中标人投标
的全部投标保证金上缴同级财政国库。
（3）中标人因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与中标人之后排名第一的中
标候选人签订采购合同，以此类推。
（4）政府采购合同签订应当采用政府采购合同格式文本，合同应内容完整、盖章齐全；项目合同的
各要素和内容应与招标文件、中标供应商的承诺、中标通知书等的内容一致；合同附件齐全；多页合同每
页应顺序标出页码并盖骑缝章。
（5）政府采购合同公告
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条规定，采购人应当自政府采购合同签订之日起
2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及
国家秘密、商业秘密的内容除外。
九、其它事项
签订合同前，中标人应向采购代理机构一次付清中标服务费。中标服务费收取按投标人须知前附表第
17 条规定执行。
广西科联招标中心有限公司银行指定账户：
1、投标保证金转入以下账户：
开户名称：广西科联招标中心有限公司
开户银行：中国工商银行南宁市甘蔗站支行
银行账号：2102111209249007113
2、中标服务费、购买招标采购文件款项转入以下账户：
开户名称：广西科联招标中心有限公司
开户银行：中国工商银行南宁市甘蔗站支行
银行账号：2102111229300032105
注：如果转账时银行系统未显示出“中国工商银行南宁市甘蔗站支行”，可选择“中国工商银行南宁
高新技术产业开发区支行”，开户名称、银行账号不变。
26
附件：
政府采购项目合同验收报告（格式）
根据政府采购合同（采购合同编号： ）的约定，我单位对（项目
名称） 政府采购项目中标（或成交）供应商 （公司名称） 提供的货物（或服
务）进行了验收，验收情况如下：
验收方式 □自行验收 □联合验收
序号 名 称
产品型号规格、标准及配置
（或服务内容、标准）
数量 金额
合 计
合 计 大 写 金 额 ：人民币 元
实际供货日期 合同交货验收日期
验收具体内容
(应按采购合同、采购文件、投标响应文件及验收方案等进行验收；并核对中标或
成交供应商在安装调试等方面是否违反合同约定或服务规范要求、提供的质量保证证
明材料是否齐全、应有的配件及附件是否达到合同约定等。可附件)
验收小组意见
验收结论性意见：
有异议的意见和说明理由：
验收小组成员签字：
参与验收其他或监督人员签字：
中标（或成交）供应商签字或盖章：
联系电话：
年
月 日
采购单位的意见（盖章）：
联系电话：
年 月 日
备注：本报告单一式三份（采购单位 1份、中标供应商 1 份、采购代理机构 1份）。
27
第四章 评标办法及评分标准
一、评标原则
(一) 评委构成：本招标采购项目的评委分别由依法组成的评审专家、采购人代表单数构成，其中专
家人数不少于成员总数的三分之二。
(二) 评标依据：评委将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价、商务、技术、资质等内容 按
百分制打分。其中
价格分
10
分；商务分
38
分；技术分
41
分；实力信誉分
11
分。
(三) 评标方式：以封闭方式进行。
二、 评定方法：
（一）对进入详评的，采用百分制综合评分法。
（二）计分办法(按四舍五入取至百分位)：
1、价格分………………………………………………………………………………………10分
价格分计算公式：
(1) 按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号），投标单位认定为小型和微型
企业的（应当按该办法中规定的格式提供《中小企业声明函》），并提供本企业制造的货物，由本企业承担
工程、提供服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物的（不包括使用大型企业注册商标的货物），
对投标价给予 10%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标价×（1-10%）；除上述情况外，评
标报价=投标价。
投标产品提供企业按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68 号)认定为监
狱企业的，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供
由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
投标人按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141 号)认定为残疾人福利性单
位的，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加
政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。
(2)以进入综合评分环节的最低的评标报价为 10 分。
投标人最低评标报价金额（元）
(3)某投标人价格分 = ×10 分
某投标人有效评标报价金额（元）
2、商务分 38 分
（1）管理制度（15 分）
食堂餐饮管理服务的各项规章制度。从管理制度的完善性、合理性、科学性、有效性进行评审。
优（15 分）：总体工作计划、食堂餐饮管理服务的各项规章制度具有完善性、合理性、科学性、有
效性，并能针对采购人要求结合自身行业经验提供更完善的管理制度建议。
中（10 分）：总体工作计划、食堂餐饮管理服务的各项规章制度可以满足招标文件要求；
差（5 分）：总体工作计划、食堂餐饮管理服务的各项规章制度不完全满足招标文件要求。
（2）服务承诺（15 分）
根据投标人提供服务承诺评分：
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优（15 分）：有建设性意见，方案切合招标人单位特点，符合招标人需求，考虑全面，具有很强针
对性和可行性，评价为优；
中（10 分）：服务承诺方案满足招标文件要求，方案具有针对性和可行性，考虑较周到，针对性和
可行性较周到，评价为良；
差（5 分）：服务承诺方案，基本满足招标文件要求，考虑欠周全，针对性和可行性一般。
（3）对服务主体的熟悉情况（8 分）
根据投标人对服务主体的熟悉情况及项目的了解程度对比评分：主要包括对业主方食堂管理的了解，
服务需求分析等。（满分 8 分）
优（8 分）：对业主方食堂管理了解，服务需求分析有建设意见；
中（4 分）：对业主方食堂管理了解，服务需求分析可以满足业主要求；
差（1 分）：对业主方食堂管理了解，服务需求基本满足业主要求。
3、技术分 41 分
（1）项目服务方案（17 分）
① 了解托管式经营管理的理念，使采购单位所给予职工的食堂福利在所有中间环节上无任何流失。
（满分 5 分）
优（5 分）：了解托管式经营管理的理念，使采购单位所给予职工的食堂福利在所有中间环节上无
任何流失；
中（3 分）：了解托管式经营管理的理念，可以满足业主要求；
差（1 分）：了解托管式经营管理的理念，基本满足业主要求。
② 根据投标人的项目服务方案的完善性、合理性、科学性、可执行性进行评定。（满分 5 分）
优（5 分）：投标人的项目服务方案的完善性、合理性、科学性、可执行性，有建设性意见；
中（3 分）：投标人的项目服务方案的完善性、合理性、科学性、可执行性，可以满足业主要求；
差（1 分）：投标人的项目服务方案的完善性、合理性、科学性、可执行性，基本或不能完全满足
业主要求。
③ 特殊用餐、宴会、接待工作服务方案。（满分 7 分）
优：特殊用餐、宴会、接待工作服务方案有建设意见，完全满足业主要求：7 分； 中：特殊用餐、
宴会、接待工作服务方案，可以满足业主要求：5 分；
差：特殊用餐、宴会、接待工作服务方案，基本或者不满足业主要求：3 分；
（2）专业人员配备情况（16 分）
①拟投入的项目管理人员中项目负责人具有国家级或以上相关职业技能鉴定认定的饭店餐饮经理
资格，得 4 分；项目负责人为自治区（省）级或以上相关职业技能鉴定认定的高级服务员资格，得 3 分；
项目负责人为自治区（省）级或以上相关职业技能鉴定认定的中级服务员资格，得 2 分；其他情况不
得分。（满分 4 分）；投标时请提供相关证明材料并加盖公章。
②厨房总厨为自治区（省）级或以上相关职业技能鉴定认定的技师以上资格，得 4 分；厨房总厨
为自治区（省）级或以上相关职业技能鉴定认定的高级技能资格，得 3 分；厨房总厨为自治区（省）
级或以上相关职业技能鉴定认定的中级技能资格，得 2 分；其他情况不得分。（满分 4 分）；投标时
请提供相关证明材料并加盖公章。
③厨师中3人及3人以上获得自治区（省）级或以上相关职业技能鉴定认定的技师以上资格，得 4 分；
厨师中3人及3人以上获得自治区（省）级或以上相关职业技能鉴定认定的高级技能以上资格，得 3 分；
厨师中3人及3人以上获得自治区（省）级或以上相关职业技能鉴定认定的中级技能以上资格，得 2 分；
29
其他情况不得分。（满分 4 分）；投标时请提供相关证明材料并加盖公章。
④拟投入服务人员完全满足服务要求，岗位职责明确，有一定人员储备，且12人及12人以上，得 4 分；
满足服务要求，且9人及9人以上，得 3 分；基本满足服务需求，且5人及5人以上，得 2 分。（满分 4 分）；
投标时请提供相关证明材料并加盖公章。
（3）安全管理措施、应急预案（4 分）
安全管理措施、对突发情况处置、应急预案。 优（4 分）：内容齐全，陈述详细，承诺具体明确，
操作性强且合理；中（3 分）：内容较齐全，陈述较详细，操作性较好；差（2 分）：内容陈述简单，基
本满足要求。（满分 4 分）
（4）难点及关键过程分析（4 分）
评委根据对本项目实施重点、难点及关键过程的详细分析以及应对措施评审后独立打分。优（4 分）：
内容齐全，分析详细、到位，操作性强且合理；中（3 分）：内容较齐全，分析较详细、较为到位，操作
性较好；差（2 分）：内容简单或不完整、明显有错漏、可操作性不佳。（满分 4 分）
4、实力信誉分 11 分
（1）食堂服务团队工作人员按相应规定持有厨师等级证、健康证、餐饮服务食品安全培训合格证，
三证齐全的，提供 8 名，得3分；9 名及9名以上得5分；其他情况不得分。（满分 5 分）
（2）拟投入本项目的主厨具有二级或二级以上“中式烹调师”职业资格证书的，得3分（投标时请
提供相关证明材料并加盖公章）（满分 3 分）
（3）拟投入本项目的副厨具有三级或三级以上“中式烹调师”职业资格证书的，得3分（投标时请
提供相关证明材料并加盖公章）（满分 3 分）
（三）总得分=1 + 2 + 3 + 4。
三、中标候选人推荐原则
评标委员会将根据得分由高到低排列次序（得分相同时，以投标报价由低到高顺序排列；得分且投标
报价相同的并列，按技术评分、服务响应优劣顺序排列）并推荐中标候选人。采购人应当确定评审委员会
推荐 排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力或者自身原因提
出不能履 行合同，或者招标文件规定应当提交质量保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人可以
确定排名第二 的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，
采购人、采购代 理机构可以确定排名第三的中标候选人为中标人，其余以此类推，采购人也可以决定
重新采购。对采购过 程、中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选
人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。
四、特别说明
评标委员会认为投标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的投标报价，有可能影响产品
质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；
投标人不能证明其投标报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
发布于 2020-10-16
预公示内容_广西区公安厅食堂劳务外包采购项目.pdf
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