杭州市富阳区行政服务中心

食堂后勤服务采购项目

项目编号：FYZC2020-18(1)

公

开

招

标

文

件

采购机构：杭州市公共资源交易中心富阳分中心

地址：杭州市富阳区江连街27号A座

目 录

第一章 招标公告 ………………………………………………3

第二章 投标人须知 ……………………………………………8

第三章 评标办法及评分标准…………………………………24

第四章 采购需求………………………………………………29

第五章 杭州市富阳区政府采购合同主要条款………………57

第六章 投标文件格式附件……………………………………62

第一章 招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，杭州市公共资源交易中心富阳分中心受杭州市富阳区行政服务中心委托，现就“杭州市富阳区行政服务中心食堂后勤服务采购项目”进行公开招标采购，欢迎符合要求的投标人前来投标：

项目编号：FYZC2020-18(1)

二、项目名称：杭州市富阳区行政服务中心食堂后勤服务采购项目

三、采购方式：公开招标

四、采购内容及数量：

序号	名称	数量	预算金额(元)	单位	简要规格描述	备注
1	杭州市富阳区行政服务中心食堂后勤服务采购项目	1	2050000	年	食堂就餐人数，早餐约400人左右，中餐约550人左右，晚餐按需供应，包厢5桌，人数待定。中餐、晚餐随时有接待会议用餐（要求四星级以上接待标准），用餐以本地菜系为主，用餐标准由采购人制定，中标人需做到准时开餐、质量保证。食堂工作人员配备不少于25人。	详见采购需求

合同履行期限：自合同签订生效之日起一年（按年签订合同）。本项目在合同期限内，中标人能严格履行合同，采购人对其履约服务满意，并通过采购人的考核，经双方协商，采购人在合同期满前一个月内向富阳区政府采购监管部门提出申请，经批准同意后可以续签，每次1年，最多不超过2次。

五、合格投标人的资格要求

1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定，在中华人民共和国境内注册，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定，所提供的货物和服务须在我国境内合法生产或销售的；

2.本项目谢绝联合体投标。

六、获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价：

1.时间期限：2020年11月24日至2020年12月1日；

2.地点：政采云平台(https://www.zcygov.cn/)；

3.方式：供应商登录政采云平台，注册为正式供应商或临时供应商，在线申请获取采购文件（配置岗位并进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。

4.售价：免费

5.供应商获取招标文件时须提交的文件资料：无；

6.提示：

（1）采购人、采购机构依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；

（2）对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；

（3）采购人或者采购代理机构对已发出的招标文件等进行必要的澄清或者修改的，采购人或者采购代理机构将无法通过政采云平台通知未按上述方式获取招标文件的供应商；

（4）不提供招标文件纸质版;

（5）获取招标文件的时间期限截止之日之后有潜在供应商提出获取招标文件的，采购机构将允许其获取，但该供应商如对招标文件有异议的，应于自采购文件公告期限届满之日起七个工作日内且在投标截止时间之前以书面形式向采购机构提出。

七、电子招投标的说明

（1）电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，各投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件，不接受纸质投标文件。

（2）投标准备：

①注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写，通过初审及终审公示后可成为正式供应商；

②申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”：投标人应在开标前完成CA数字证书办理，完成CA数字证书办理预计1-2周左右，各投标人应充分考虑办理时间等因素。

办理流程详见:CA管理操作指南 https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3

CA相关热点问题TOP专题页https://service.zcygov.cn/#/knowledges/depk120BkjoVoiMyPhAJ/8QejCnEBiyELHE-ohzp-

③安装“政采云电子交易客户端”----投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。政采云电子交易客户端：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html

（3）招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件。

（4）投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。

（5）投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台。

（6）投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在开标时间起30分钟内完成在线解密。

（7）具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”：浙江省政府采购项目电子交易平台学习专题 https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding。

（8）供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

八、投标截止时间和地点：

1.投标截止时间：2020年12月15日9时30分。

2.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。

3.投标地点：本项目采用全流程电子化交易，无须参加现场开标会。

九、开标时间和地点：

1.开标时间：2020年12月15日9时30分。

2.开标地点：杭州市富阳区江连街27号区行政服务中心A座4楼4号开标室。

十、本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于杭州市富阳区政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅《富阳区“政采贷”办理指引》https://mp.weixin.qq.com/s/6tyZ8daXvRqkU-EEVarAlQ

十一、业务咨询：对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。　　　　　　　　　　　　

1.采购人信息

名    称： 杭州市富阳区行政服务中心　　　　　　　　　　　

地    址： 杭州市富阳区江连街27号B座区行政服务中心5楼　 

传    真： /　　

项目联系人（询问）：张明亚 　　　　　　　　　　

项目联系方式（询问）：0571-63155501

质疑联系人：叶玲儿　

质疑联系方式： 0571-63155502

 2.采购代理机构信息

名    称： 杭州市公共资源交易中心富阳分中心 　　　　　　　　　　　

地    址： 杭州市富阳区江连街27号B座区行政服务中心4楼　   

邮 箱： fyzfcg@163.com   　

项目联系人（询问）：蒋介子 　   　　　　　　　　　　　

项目联系方式（询问）： 0571-63155591 

质疑联系人：王晶

质疑联系方式：  0571-63155599

3.同级政府采购监督管理部门信息

名    称： 杭州市富阳区财政局采监科 　　　　　　　　　　　

地    址： 杭州市富阳区富春路11号  　　　　　　　　

传    真： 0571-63324371　 

联系人 ：赵靓 　　　　　　　　　　

监督投诉电话： 0571-61772959　

十二、本项目采购文件公告期限为：本公告发布之日起五个工作日。

十三、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

十四、疫情防控期间投标现场注意事项（仅限于现场演示）(按照开标当日疫情情况作具体调整）：

为严格落实国家、省市关于要求在坚决打好疫情防控攻坚战的前提下，就做好疫情防控期间招标活动有关事项如下：

1.进入样品间参加现场演示的投标人代表人员必须持有健康绿码。

2.进入样品间参加演示人员应当携带《参与政府采购活动健康承诺书》(见附件）及演示人员《法定代表人授权委托书》。未提供以上文件不得进行现场演示。

3.随身携带居民身份证，并做好佩戴口罩等个人防护措施。

4.预留足够时间提前到达，配合场所工作人员做好健康绿码查验、体温检测、实名登记等防控工作。

5.进入现场开标后，应尽量分散等候、隔空就座，演示完成后立即离场，全力保障招投标活动正常开展。

6.投标人须自行携带演示所需的计算机等设备，并准备网络环境。交易中心提供VGA接口的投影仪。整体演示时间控制在10分钟内。

（注：参加本次投标的单位只允许委派不超过2名代表前来现场参加现场演示,样品间位于杭州市富阳区江连街27号区行政服务中心A座4楼）

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

杭州市公共资源交易中心富阳分中心

2020年11月24日

第二章 投标人须知

前附表

序号	内容及要求
1	项目名称：杭州市富阳区行政服务中心食堂后勤服务采购项目
2	现场踏勘：自行踏勘。 采购单位联系人：张明亚，联系电话：0571-63155501。
3	投标截止时间和地点：详见招标公告。
4	开标时间和地点：详见招标公告。
5	答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于2020年12月10日前，以书面形式向招标采购单位提出。
6	投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
7	演示时间及地点：根据招标文件要求。
8	本项目实行电子投标。电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。投标文件均由资格文件、商务及技术文件、报价文件组成。投标人务必按时自行解密，规定时间内解密失败者作无效响应处理。▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。 注：本项目需要单独提供视频及PPT演示资料壹份（U盘外表面须标注投标人名称并密封在信封中，封口处须加盖投标人公章），演示资料请在投标截止时间前密封递交给集采机构，由投标人演示人员在现场讲解、答辩时播放。演示完成集采机构留作存档，不予退回。无演示资料该评分项不得分。
9	评标办法及标准：按照招标文件第三章评标办法及评分标准。
10	评标结果公示、公告：评标结束后7个工作日内，评标结果公示于浙江省政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn)、杭州市富阳区政务服务网（http://www.fuyang.gov.cn/）和杭州市政府采购网（http:// http://cg.hzft.gov.cn/www/index.do）。
11	信用信息查询渠道及截止时间：采购人代表或由采购人委托的评标委员会将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询投标人投标截止时间前的信用记录。 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购人代表或由采购人委托的评标委员会现场查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与采购文件一起存档。 信用信息的使用规则：根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人取消投标资格，其投标文件将作无效标处理。
12	根据财库〔2011〕181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 8 %的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。 小型、微型企业应当同时符合以下条件： （1）符合中小企业划分标准； （2）投标人为小型、微型企业的，同时提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务;或投标人为小型、微型企业的，同时本项目中所投所有核心产品均由小型、微型企业制造的，才视为投标人参加本项目采购活动提供了小型、微型企业产品,对投标报价给予8 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 (注：符合上述条件的，请填写《中小企业声明函》。投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不予享受价格扣除；投标人须对《中小企业声明函》的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。） 2、符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》(格式见附件)的残疾人福利性单位视同小型、微型企业； 3、符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。 (注：投标人须对上述《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、属于监狱企业证明文件的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任；未提供以上材料的，均不给予价格扣除。）
13	本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。
14	节能环保要求： 1、采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。 2、采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，投标无效。
15	签订合同时间：中标通知书发出后30日内。
16	履约保证金的收取及退还:按不超过合同总金额的 5 %计收，合同履行完毕（验收合格）后5个工作日内无息退还。
17	采购资金来源：预算资金。本项目预算： 2050000元/年。
18	投标文件有效期：90日 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定：投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或采购代理机构可以不退还投标保证金。另根据《浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知》浙财采监〔2019〕5号规定：自2019年6月1日起，全省政府采购货物和服务招标投标活动不得向供应商收取投标保证金。供应商在政府采购活动中违反政府采购相关规定给采购组织机构造成损失的，采购组织机构可按照采购文件约定要求供应商承担赔偿责任。赔偿标准：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定：招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。本项目投标截止时间后至投标有效期内，投标人撤销投标文件的，赔偿金额按不超过采购项目预算金额的2%计收。
19	如有现场演示环节，请携带《参与政府采购活动健康承诺书》(见附件）及法定代表人授权委托书原件一份。
20	解释：本招标文件的解释权属于杭州市公共资源交易中心富阳分中心和采购人。

一、总 则

（一）适用范围

仅适用于本次招标文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“招标方”系指组织本次招标的杭州市公共资源交易中心富阳分中心。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

3．“采购人”系指委托招标方采购本次项目的杭州市富阳区级行政机关、事业单位和团体组织。

4.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切材料、设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

（三）投标委托

若存在现场演示环节，授权代表须携带有效身份证件。如授权代表不是法定代表人（负责人）（下同），须有法定代表人出具的授权委托书（格式见附件）。

（四）投标费用

无论投标过程和结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（五）特别说明

1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

2.价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

二、招标文件

（一）招标文件的澄清

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当在前附表规定时间前以书面形式（加盖公章的纸质信件和数据电文，包括传真、电子数据交换和电子邮件）（下同）向招标方提出。招标方将在规定时间内，以书面形式予以答复，同时将书面答复以邮寄、传真或类似的方式送达有关投标人，答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标人均对此无异议。

2.招标方将视情况确定是否有必要在开标前对招标文件进行澄清，如有必要，将通过政采云平台通知所有已获取采购文件的潜在投标人。

（二）招标文件的修改

1.在投标截止期前任何时候，招标方无论是出于何种原因，均可对招标文件进行修改，并将修改的内容以书面的形式通过政采云平台通知所有获取采购文件的投标人。投标人应立即以书面形式回复确认已收到修改文件。

2.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

3.为使投标人有足够的时间按招标文件修改要求修正投标文件，招标方可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将具体变更情况通过政采云平台通知上述每一投标人。

4.答疑或补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。▲投标文件未按招标文件的澄清、修改的内容编制，又不符合实质性要求的，投标无效。

三、投标文件的编制

投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标技术规格要求，并结合现场考察，详细编制投标文件。投标人必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的单位，并保证投标文件的正确性和真实性，否则可能导致不利于其投标的评定。投标人和投标产品须符合国家强制性标准。

（一）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。翻译的中文资料与外文资料不符的，均不予认可。翻译严重错误的，将视同提供虚假资料。

3.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（二）投标文件的组成

投标文件为电子投标文件。电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。电子投标文件由资格文件、商务及技术文件和报价文件组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

1.资格文件

（1）营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件、税务登记证（或其它缴纳证明材料）复印件、社保登记证（或其它缴纳证明材料）复印件；实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；

（2）法定代表人授权委托书(格式见附件)；

（3）2019年度资产负债表等财务报表资料文件(新成立的公司，必须提供情况说明)；

（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函(格式见附件)；

（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明(格式见附件)；

（6）具有良好商业信誉特别声明(格式见附件)；

（7）符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）。

2.商务及技术文件

（1）声明书(格式见附件)；

（2）社保部门盖章出具的在职员工社保缴纳清单复印件；

（3）节能环保等的资质证书或文件（若有）；

（4）投标人认为有必要提供的其他资信文件或说明；

（5）关于本项目的详细服务总体设想及组织架构模式、整体管理制度；

（6）各类方案：详细列明投标方案，食堂服务方案、食堂安全方案、食品质量控制方案、卫生管理控制方案、食堂配餐方案、成本控制措施及餐饮节约方案、应急预案方案、场地设施设备管理方案、进场交接方案、投诉处理方案、迎检工作方案，任何含糊不清的表述对评标结果的影响将是投标人的责任；

（7）投标人培训方案；

（8）服务条款偏离表(格式见附件)；

（9）投标人情况介绍(格式见附件)；

（10）投标人同类项目实施业绩一览表(格式见附件)；

（11）项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表(格式见附件)；

（12）设备投入一览表（若有）(格式见附件)；

（13）投标人承诺给予采购人的各种优惠条件及特殊承诺，包括售后服务、备品备件、专用耗材等方面的优惠；

（14）技术培训、运维保障、售后服务、验收方案的内容和措施；

（15）投标人认为有必要提供的其他文件和说明（格式自拟）。

3.报价文件：

（1）投标响应函（格式见附件）；

（2）中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函（格式见附件）；

（3）报价一览表、投标报价明细表（格式见附件）；

（4）投标人针对报价需要说明的其他文件和资料（格式自拟）。

（三）投标文件的编制、签署

组成投标文件的各项资料均应遵守本条：

1.投标文件的签署、盖章：

投标文件按照招标文件格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效；其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

2.投标文件必须由法定代表人或其授权代表签署。投标人法定代表人或授权代表的签字须用不褪色墨水或电子签名，否则按无效标处理。

3.资格文件、商务及技术文件中不得出现投标报价等价格信息，否则按无效标处理。

4.投标文件应字迹清楚、内容齐全、格式规范，如有修改，修改处须有法定代表人或其授权代表不褪色墨水或电子签名并加盖公章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

因未按照招标文件要求编制而导致的投标文件被误读或按无效标处理等不利后果由投标人承担。

（四）投标报价

1.所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标报价应是唯一的，招标方将拒绝有选择的报价，投标报价应按招标文件中相关附表格式填报。

2.投标价格应该已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。投标报价应包括所需缴纳的所有税费、项目实施所需的一切费用。

3.投标人若有方案和报价未被唱标的（采购机构在政采云网站“项目采购-开标评标-开标记录（报价）”模块进行开启报价文件操作视同唱标），应在开标时及时声明或提请招标方注意，投标人法定代表人或其授权代表未在开放在线签字确认环节10分钟内进行在线核实的，视作同意报价，不影响评标过程和结果，否则由投标人自己负责，采购机构对此不承担任何责任。

四、投标文件的递交

（一）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输递交的投标文件，将被拒收。▲未传输递交电子投标文件的，投标将被拒绝。

采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

（二）投标文件的补充和修改

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标截止时间后传输递交的电子文件，将被拒绝。

（三）投标截止时间和有效时间

1.投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。

2.投标有效期应保持自投标截止日起90天。有效期不足的投标文件将被拒绝。

3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

五、开标

（一）开标准备

各投标人法定代表人（负责人）或其授权代表应准时参与在线电子投标，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。

（二）开标程序

电子招投标开标及评审程序：

1.开标会由招标方主持，主持人宣布开标会议开始；

2.主持人介绍参加开标会的成员，宣布开标期间的有关事项、开标纪律、应当回避的情形等注意事项；

3.投标截止时间后，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件，采购机构依托电子交易平台发起开始解密指令，主持人宣读在线递交电子投标文件的投标人名单。投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。所有投标人均应当准时在线参加，投标人不足3家的，不得开标。

4.开标解密后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。合格投标人不足 3 家的，不得评标。评标委员会对商务技术响应文件进行评审。

5.在电子交易平台系统上公开资格和商务技术评审结果，由公证人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及有效投标的评分结果；如投标有效供应商不足三家，评标委员会确定为废标；

6.在电子交易平台系统上公开报价开标情况，招标方和公证机构做开标记录，主持人进行公开唱标，唱标内容为报价文件中“报价一览表”内容，以及招标方认为合适的其他内容与记录。招标方在政采云电子交易平台-开标记录模块开放供应商在线签字确认环节，投标人法定代表人或其授权代表对开标记录进行在线核实，投标人法定代表人或其授权代表未在10分钟内进行在线核实的，视作同意报价，不影响评标过程和结果；同时由唱标人、监督人和公证处当场签字确认。

7.评标委员会对报价情况进行评审；

8.在电子交易平台系统上公布评审结果。评标结束，公证处公布有效投标人的评分结果和推荐的中标候选人，主持人宣布本次开标会议结束。

特别说明：

1、政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，请根据本中心相关公告，按调整后的程序操作。

2、政府采购全流程电子化交易，投标人须在规定时间内自行解密。

3、本项目严格采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

（1）若个别投标人在规定时间内无法解密或解密失败的，作无效投标处理。解密成功的投标人不足三家的，本项目重新组织采购活动。

（2）若因政采云平台原因导致采购活动无法正常进行的，交易中心将情况报告财政部门，经同意后，重新组织采购活动。

（三）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件中报价一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

5.政采云电子交易平台-开标记录模块的报价与投标响应文件中的报价不一致的，以投标响应文件中的报价为准。

6.同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第87号令 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定视作有效，经投标人确认后（采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字）产生约束力。投标人不确认的，其投标无效。

六、评标

（一）评标委员会

评标委员会依法由相关专家和采购人代表组成，人数为5人（含）以上奇数，评标委员会对投标文件进行审查、质询、评估和比较。如需在线询标，投标人法定代表人或授权代表必须在规定时间内提交询标澄清。

（二）评标原则

1.评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；按照招标文件的要求和条件进行评标；客观、公正地对待所有投标人，对所有投标评审，均采用相同的程序和标准。

2.评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

3.在评标过程中，评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得向外界透露任何与评标有关的内容。招标方不向落标方解释落标原因。

4.在开标、评标期间，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格。

5.电子交易活动的中止

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：

电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

病毒发作导致不能进行正常操作的；

其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

6.评标方法及评分标准等，详见招标文件“第三章 评标办法及评分标准”。

（三）评标程序

本项目评标一般将按以下程序进行：投标文件初审、澄清有关问题、投标文件资格资信审查、商务技术部分的比较与评价、报价文件的比较与评审、推荐中标候选人和编写评标报告等。

1.投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。

（1）资格性检查：采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，并以开标当日为准对投标人“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）信用记录情况进行核实，信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。资格不符合的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。资格性检查不合格的投标人则无须继续进行符合性检查，并且投标文件初审结论不合格。特别声明：在开标前，“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未完全反映投标人失信记录的，投标人在知情的情况下应当如实填报，因瞒报或漏报经查实后达到较大数额罚款金额的，作无效标处理。

（2）符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的商务及技术文件和报价文件有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查、比较和评估，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查不合格的投标人，投标文件初审结论不合格。

2.样品将在抽签标注后进入专家打分环节。投标文件初审结论合格的供应商进入后续评审程序。如项目有样品展示环节，评审专家将首先评定样品分，再根据评标办法进行其他商务及技术文件内容评审。

3.投标文件的澄清。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用政采云系统询标澄清功能，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4.比较与评审。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

5.推荐中标候选人。评标委员会完成评标后,评标委员会按评标原则、标准和方法推荐中标候选人同时起草评标报告。

6.供应商拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容或者需要现场演示的授权代表未到场的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

7.多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购项目中的该产品或者非单一产品采购项目的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

七、无效的投标

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

（一）投标截止时间前未传输递交电子投标文件的，在规定时间内无法解密或解密失败的；

（二）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的；

（三）未办理获取采购文件登记手续的；

（四）投标人未能通过资格审查的：未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的；

（五）根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，或在开标前，“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未完全反映投标人失信记录，投标人在知情的情况下未如实填报，瞒报或漏报经查实后达到较大数额罚款金额的；

（六）递交两个或多个内容不同的投标方案的，或投标报价有选择性的；

（七）与招标文件有重大偏离的文件（有不响应带▲号要求的）或投标文件不响应招标文件的实质性规定、采购需求的实质性内容或其投标内容有重大缺项或者涂改模糊处未作有效修正或者实质性内容表述矛盾歧义，评标委员会不能确认为有效的；

（八）投标文件未按招标文件的澄清、修改的内容编制，又不符合实质性要求的；

（九）服务条款偏离表中有服务偏离情况未响应的；

（十）电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章，投标文件应盖而未盖公章或盖非公司公章的、不按正确位置盖章的、未有效授权，投标响应函、报价一览表、法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；

（十一）投标文件必须由法定代表人或其授权代表签署部分，未用不褪色墨水或电子签名的；

（十二）资格文件、商务及技术文件中出现投标价格信息的、不符合报价文件规定要求的；

（十三）投标报价超过本项目采购预算或者最高限价的；

（十四）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人未能按要求在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理性的；

（十五）报价文件中有0报价的；

（十六）投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；

（十七）商务及技术文件和报价文件中的投标产品或服务不一致的；

（十八）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的（均无效）；

（十九）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商再参加该采购项目的其他采购活动的；

（二十）采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的；

（二十一）投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）：

1.使用伪造、变造的许可证件的；

2.提供虚假的财务状况或者业绩的；

3.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明的；

4.提供虚假的信用状况的；

5.其他弄虚作假的行为的。

（二十二）投标人有恶意串通、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标人的合法权益情形的，有下列情形之一的，属于或视为恶意串通，其投标无效：

1.供应商直接或者间接从采购人或者采购机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件的；

2.供应商按照采购人或者采购机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件的；

3.供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容的；

4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动的；

5.供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交的；

6.供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交的；

7.供应商与采购人或者采购机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为的。

8.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；

9.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

10.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人的；

11.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；

12.不同投标人的投标文件相互混装的；

（二十三）根据招标文件要求，评标委员会认为应当作无效投标的其他情况；

（二十四）出现影响采购公正的违法违规行为；

（二十五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（二十六）不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

八、废标

在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的；

（五）违反采购流程的。

废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。

九、重新组织采购

（一）修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购机构沟通并作书面记录。采购人、采购机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购活动。

（二）重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：

1.未确定中标或者成交供应商的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。

2.已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。

3.政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。

4.政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

5.因质疑答复，改变原中标结果，重新开展政府采购活动。

6.政府采购当事人有其他违反政府采购法或者本条例规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的，依照1-5条规定处理。

十、定标

（一）本项目由评标委员会根据招标文件和有关规定推荐中标候选人，采购结果由采购人代表签字确认。采购人自收到评审报告之日起5个工作日内，将通过电子交易平台在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

（二）自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过纸质形式或电子交易平台向中标人发出中标通知书，同时在浙江省政府采购网发布采购结果公告，中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。公告期限为1个工作日。

（三）中标通知书发出后，若中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

十一、合同签订及其他

（一）签订合同

1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内按照招标文件及投标文件确定的事项尽快签订政府采购合同，并在规定时间内依法发布合同公告。

2.招标文件、中标人的投标文件、澄清文件及中标通知书等，均为签订合同的依据。

3.中标人拖延、拒签合同的，或提出采购人不能接受的条件，致使合同无法签订，除按照合同条款处理外，采购人将书面报告财政部门。招标方将取消其中标资格，按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一次序中标候选人签订合同或另行组织采购，也可以重新开展政府采购活动。

4.政府采购合同一式肆份，采购人及中标人各执壹份，杭州市富阳区财政局政府采购监督管理科执壹份，杭州市公共资源交易中心富阳分中心执壹份。

（二）履约保证金

签订合同时中标人应向采购人缴纳不超过合同总金额的5%作为履约保证金。履约期结束，采购人退付履约保证金。

（三）货款的结算

合同履行完毕，验收合格后供应商按财政结算要求办理资金结算手续。

验收

由采购人组织，成立验收工作小组进行验收。投标人应在投标文件中提供明确的验收方案。

1.采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。

2.采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

3.严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

4.验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。

（五）质疑和投诉

1.供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问。

2.供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以自知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，即获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起七个工作日内，以书面形式向招标方提出质疑。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

3.供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书至少应包括下列主要内容：

（1）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；

（2）被质疑采购项目名称、编号及采购内容；

（3）具体的质疑事项及事实依据；

（4）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（5）提出质疑的日期

质疑答复受理联系人：王晶

联系电话：0571-63155599 电子邮箱：fyzfcg@163.com

邮寄地址：杭州市富阳区江连街27号区行政服务中心B座政府采购科409办公室

4.招标方会在收到投标人的书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容涉及商业秘密的除外。若质疑涉及招标制度或程序，会被转交政府采购管理部门审查。

5.质疑应当采用加盖投标人公章的书面形式，质疑书应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，否则，招标方将不予受理。

6.质疑投标人对招标方的答复不满意或招标方未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本区政府采购监督管理部门投诉。

第三章 评标办法及评分标准

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，遵循“公开、公平、公正”的原则，结合本项目的实际需求，制定本办法。

一、总则

1.本次评标采用综合评分法，总分为100分。

2.各合格投标人综合得分的计算公式为：

投标人评标综合得分=资信及技术得分＋商务价格得分。

3.合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。

4.综合得分排名第一的投标人为中标候选人，次高分的投标人为候补中标人，依次类推。

5.评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

二、评分内容及标准

（一）商务价格评分(15分)

1.报价的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详细组成等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。

2.商务价格分的计算：根据各投标人的有效投标报价，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其商务价格分为满分。其他投标人的商务价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／有效投标报价)×15%×100；

（二）资信及技术评分（85分）

1.资信及技术分的计算。

资信及技术评分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：资信及技术评分＝评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。

2.评分细则

序号	评分项目	评分内容	分值
1	服务总体设想及组织架构模式	1、根据富阳区行政服务中心食堂现状、特点提出合理的食堂服务理念，提出服务总体设想、服务定位、目标，投标人的管理模式能够切合实际，投标方案充分考虑采购人的日常需求，且安全优质可行，对本次食堂服务内容的目标有较深入的理解和渗透；（0-2分） 2、投标人具有完善的组织架构、规范的食堂操作流程及管理工作计划及实施时间，并建立和完善库存管理制度、食堂管理制度及其配套服务制度等，管理服务水平是否符合国家和行业标准，体现标准化服务；（0-2分） 3、根据投标人对解决富阳区行政服务中心食堂重点、难点问题的方案给分，问题判断是否精准到位，解决方案是否安全可行。（0-2分）	6
2	整体管理制度	投标人有较完善的管理规章制度，能清晰简练地列出主要管理流程：岗位职责、运作流程、考核机制、激励机制、监督机制、惩戒机制、自我约束机制、信息反馈渠道及处理机制，管理指标承诺达到食堂管理标准，专家根据各项制度的完善性及可操作性给分。（0-4分）	4
3	食堂服务方案	1、食堂服务方案：文明服务、快速响应。服务人员是否仪容仪表端庄大方，上班着干净整洁工作服，语言规范，使用普通话，服务态度亲切和蔼，有问有答，文明礼貌，不粗言粗语和高声叫喊，服务人员在工作中要维护好食堂就餐秩序，坚持三勤服务，即“嘴勤、手勤、眼勤”，及时提供各项服务；（0-4分） 2、食堂安全方案：食品安全、生产安全、烧烫伤、消防、防火防盗安全防范巡查等治安及意外事故处理的风险分析及可行控制方案，投标人是否建立健全安全生产制度，保证食品安全，保障就餐人员的身体健康，并按采购人要求对食堂所需有关蔬菜、食品安全实行最优质的保证；（0-5分） 3、食品质量控制方案：对食堂工作的全过程，即对食品及原材料、调料的保管、储存、制作加工、配售等工作进行全面质量管理，是否定期对食堂职工进行质量管理教育，普及全面质量管理的基本知识和方法，树立质量意识。投标人是否进行内部质量自查和自我监督，建立内部质量检查小组，每月实施质量检查工作，记录检查结果，建立质量检查档案，组织职工在日常工作中开展质量自查、互查活动，是否执行食品48小时留样制度，发生食品中毒后，用于检测；（0-5分） 4、卫生管理控制方案：厨房作业区分区明确，标注明晰，物品归类有序，生食物和熟食物的盛用容器、刀具等严格区分，厨房不积存脏水污物，厨房地面、墙壁无污物。工作人员进入厨房作业区必须着工作服戴工作帽，工作服饰保持整洁干净，做好个人卫生，不留长指甲，工作前或工作中接触脏物后必须洗手，不得对着食物咳嗽、打喷嚏，不能用工作服擦鼻涕、擦汗、擦手或厨具等，不能随地吐痰。餐厅餐桌椅摆放整齐、桌上物品摆放有序，餐具整洁干净，摆放有序，每餐洗净后及时进行消毒。餐饮具使用前必须做到一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁，符合国家有关卫生标准。未经消毒的餐饮具均不得使用，禁止重复使用一次性餐具。根据投标人提供的食品卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处理方案等情况给分；（0-5分） 5、食堂配餐方案：结合行政服务中心员工营养需求，提供详细的配餐方案，分季节时令科学组配，节庆提供特色菜品，日常提供各类小吃糕点甜品等，针对配餐的安全、新鲜、营养、荤素搭配、提供切实可行的配餐方案，菜谱每周排列一次，经常更换菜肴的花式品种，提供适合员工口味的菜肴，每周菜谱荤素重复率均不得高于70%；（0-3分） 6、成本控制措施及餐饮节约方案：结合行政服务中心员工用餐需求，本着“厉行节约、反对浪费”原则，提供成本控制管理及餐饮节约等详细方案，杜绝食材加工过程中人为造成的浪费，及时掌握就餐情况，分时分段精准烹饪，减少剩菜剩饭的产生，落实好“跑冒滴漏”管理制度，做好节水、节电、节气等工作，提供成本核算、菜品定价、损耗管控等方面的方案。（0-3分）	25
4	食堂管理方案	1、应急预案方案：“中心”加班、重大活动、公务接待或其他紧急用餐、停水停电、自然灾害（如防汛、抗台、抗雪）、卫生防疫等特殊应急情况的服务响应工作，应安排人员做好全程服务，事态严重的要配备充足增援力量，做好24小时值班和抢险救灾工作方案；（0-3分） 2、场地设施设备管理方案：在服务期内应保持食堂区域内的设施完好、环境状况良好，并接受采购人或其授权人员的检查。投标人负责厨房设施的维护，若发生设施损坏、环境卫生不理想等情况，所需维修费及管理费须照价赔偿。采购人提供的所有设备、设施、工具由投标人使用的，除正常使用折旧外，必须保证各设备、设施、工具的完好性；（0-3分） 3、进场交接方案：承诺做好工作的交接，详细说明进场筹备工作和与原履约方交接的工作方案，以及本项目履约结束后与下一中标人的交接方案，交接过渡时间、内容、标准、办法、要求等必须秉承公平合理的原则，并在采购人规定的时间内完成交接；（0-3分） 4、投诉处理方案：处理食堂投诉事件的操作流程，取证、追溯、汇报、处理等方案，重视安全工作各环节的管理，科学安排餐饮服务的工作流程，做到精细化管理，如发生餐饮安全、卫生事故（如在菜品里发现异物）等投诉事件，须提供取证、追溯、汇报、处理等方案；（0-3分） 5、迎检工作方案：根据采购人需要，提供其他劳动服务，包括疫情防控、垃圾分类、文明指数测评、爱国卫生、平安三率等临时性创建、迎检项目的保障配合方案，投标人必须配合采购人及有关部门做好工作，并指定专职人员协助工作，直到圆满完成任务。（0-2分）	14
5	投标人情况视频介绍及现场讲解、答辩	1、投标人制作公司自身情况介绍视频演示资料，真实反映公司情况，以及投标人认为能够反映其竞争优势的内容，时间为3分钟左右；（0－3分） 2、投标人需制作PPT演示讲解，时长不超过5分钟：（0-5分） ①包括对投标方案阐述是否清晰、完整，对投标人自身的介绍（包括公司规模、管理经营模式等方面）情况、项目实施和管理优势等方面因素，对采购单位食堂管理环境的熟悉程度及对项目自身的理解，与项目需求的吻合程度以及偏差等情况；（0－2分） ②对列入本次采购的食堂管理内容：食堂服务方案、食堂安全方案、食品质量控制方案、卫生管理控制方案、食堂配餐方案、成本控制措施及餐饮节约方案、应急预案方案、场地设施设备管理方案、进场交接方案、投诉处理方案、迎检工作方案和采购单位交办的其他工作，熟悉本项目食堂管理总体框架情况，并提出针对性的方案以及对主要管理内容的理解；（0－2分） ③方案讲解和对现场答辩中专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理。（0－1分） 注：本项目需要单独提供视频及PPT演示资料壹份（U盘外表面须标注投标人名称并密封在信封中，封口处须加盖投标人公章），演示资料请在投标截止时间前密封递交给集采机构，由投标人演示人员在现场讲解、答辩时播放。演示完成集采机构留作存档，不予退回。无演示资料该评分项不得分。	8
6	人员配置	1、拟担任本项目的项目经理是否具有类似项目实施经验，是否具有调动投标人各项资源的能力，是否熟悉统筹、仓管、内勤等业务；（0－1分） 2、拟担任本项目的厨师长是否具有在三星级（含）以上宾馆（饭店）担任过厨师长或与本项目同等规模单位担任过厨师长的经验；（0-1分） 3、拟派驻本项目的各专业工种的配置和劳动力的投入是否能满足采购人需要，人员数量安排是否充足；（0-1分） 4、拟派驻本项目的重要岗位从业人员持证上岗情况，特殊岗位必须具有所需岗位的资质证书，根据证书含金量的高低给分；（0-1分） 5、拟派驻本项目的其他工作人员配备情况、从业能力、从业经验和是否具有相关服务资格等情况评分；（0-1分） 6、拟派驻本项目的所有人员安全性、稳定性等的综合对比，如人员学历，有无不良记录、文明礼仪、健康情况、员工就职稳定情况等。（0－1分） 注：需提供相关人员身份证复印件、健康证及其他相关证明、证书的复印件并加盖投标人公章。	6
7	培训方案	根据投标人针对本项目制定的员工培训计划及内容的合理性情况打分，如厨师团队轮岗培训、服务团队的培训等。（0-5分）	5
8	特色服务优惠承诺	根据投标人针对本项目提供的特色服务及其他配套服务承诺和优惠条件打分。（0-5分）	5
9	投标人综合实力	1、根据投标人综合实际情况、专业技术能力、具备行业内专业资质等相关情况评分；（0-3分） 2、国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。投标人具有在有效期内的食品安全责任保险的，得1分。（0-1分） 注：以上须提供保单、资质证书等相关材料的复印件并加盖投标人公章。	4
10	履约经验	投标人自2016年1月1日以来（以合同签订时间为准）的类似项目合同，单个合同得1分，最高得5分。（0-5分） 注：要求提供合同并加盖投标人公章。	5
11	投标文件制作情况	1、投标文件是否编制完整，格式规范、内容齐全、表达准确、条理清晰、内容无前后矛盾，符合招标文件要求；（0-1分） 2、电子化投标文件与招标文件的评分标准一一对应，关联定位明晰，准确。定位不明晰，准确的，一处扣0.5分，扣完为止。（0-2分）	3

注：投标人弄虚作假的，报政府采购监督部门查处。

采购需求

一、承包形式：

采用半托管劳务分包模式：采购人负责食堂食材采购验收、监督和财务管理工作，承担水、电、煤气供应和整套厨具设备，并从成本控制、食品安全卫生、就餐满意度等方面对中标人进行日常工作的考核监督管理。中标人全面负责食堂其余各岗位人员的招聘、培训和日常管理、设施维护、服务接待等工作，并配合采购人做好食堂成本核算工作、物料出入库管理、食材采购询价定价、食材检验工作。

二、采购项目概况

（一）就餐人数：

食堂就餐人数，早餐约400人左右，中餐约550人左右，晚餐按需供应，包厢5桌，人数待定。中餐、晚餐随时有接待会议用餐（要求四星级以上接待标准），用餐以本地菜系为主，用餐标准由采购方制定，中标人需做到准时开餐、质量保证。食堂工作人员配备不少于25人。

（二）供餐计划：工作日期间（含双休日），供应早、中、晚三餐。

早餐供应：要求不少于20个品种及面条，要求营养全面，丰富多变，免费提供豆浆/豆腐脑、米粥。

中餐供应：要求不少于22个品种，要求营养全面，搭配合理，菜品多样，提供地方特色菜，烹饪水准高，免费提供米饭、配汤、水果/饮料。

中餐时间段内，须按采购人要求提供各类面食、甜品及包子馒头外带服务。

晚餐供应：要求不少于10个品种，要求营养全面，搭配合理，菜品多样，按采购人经济目标要求核算并帮助采购人控制好用餐成本。

夏天提供冷盘，并免费提供绿豆汤、银耳羹等凉饮，冬季提供炖菜，并免费提供防寒保暖温补饮品。

传统节日自制特色食品（汤圆、清明团子、粽子、腊八粥等）应节提供，节假日前夕提供卤牛肉、卤鸭、卤鸡爪等特色冷盘供职工打包。

节假日期间，内部接待用餐根据需要安排，中标人必须及时响应安排工作人员。内部人员调配工作由项目经理全权负责。

采购人提供厨房、餐厅等用餐场所及用具，中标人在服务期内应妥善使用并保管好，如有遗失、损坏，由中标人负责赔偿（属自然损耗、职工损坏、来宾损坏等情况，中标人应第二天内对上述损坏物品如实申报采购人审批）。

（三）供餐时间：

早餐 7：30 - 8: 20

中餐 11：30-12：30

晚餐 17：00-18：30

如需要调整则根据采购人通知进行调整。

三、食堂人员配备要求

（一）为保证餐厅和包厢的菜肴品种、质量，中标人必须选派高水平的厨师和面点师，服务人数与就餐人数配备比例合理。实际服务人数应结合实际情况提供，并按照就餐情况配备应急备勤工作人员，特殊情况备勤工作人员要在30分钟内到达。

（二）中标人在开始进场前必须向采购人递交食堂工作人员花名册、岗位分工情况表、员工劳动合同复印件、资格证书复印件、健康证复印件等证件。

（四）中标人的工作人员必须进行岗前培训。在履约过程中，须不定期进行厨师团队培训和厨艺轮岗交流，不断丰富、优化菜品品类及质量。

（五）属外来务工人员的员工，必须具有公安部门核发的临时居住证等相关证件。

▲（六）中标人所有工作人员，必须无条件服从采购人管理人员的调度、指挥，如发现工作人员的年龄、职业资格、综合素质等不符合采购人管理要求的，采购人有权提出整改、更换。如整改、更换不及时或不到位，经协商无效，采购人有权要求中标人解除该工作人员合同。中标人更换或调整人员应提前征求采购人意见，在征得采购人同意后方可更换、调整。

（七）食堂人员配备表

服务范围	岗位名称	▲ 人数要求	▲ 学历要求	▲ 证书要求	资格要求	职责范围
管理岗	项目经理	1	大专及以上	具有中国餐饮业职业经理人资格证书和食品安全管理员证书	男女不限，年龄45周岁及以下，具有丰富的餐饮管理经验，有较强的工作责任心、语言沟通能力、组织协调能力、处理突发事件能力，能熟练使用常用办公软件。	专职服务本项目： 1、督导完成食堂日常工作，编制员工出勤表，检查员工的出勤状况，检查员工的仪表及个人卫生、制服、头发、指甲、鞋子是否符合要求； 2、具有为食堂作贡献的精神，不断提高管理艺术，负责制定服务规范和程序并组织实施，业务上要求精益求精； 3、重视员工的培训工作，定期组织员工学习服务技巧技能，对员工进行针对性训练，定期检查并做好培训记录； 4、热情待客、态度谦和，及时妥善处理投诉，不断改善服务质量。加强现场管理，坚持在一线，主动与员工沟通及时发现和纠正服务中出现的问题； 5、配合采购人对食堂服务质量检查，把好食堂出品服务的每一关； 6、加强对食堂财产管理，掌握和控制好物品的使用情况，减少费用开支和物品损耗； 7、负责食堂的清洁卫生工作，保持环境卫生，负责餐厅美化工作，抓好餐具、用具的清洁消毒； 8、及时检查食堂设备的情况，建立物资管理制度，做好维护保养的工作，并做好餐厅安全和防火工作； 9、与厨师长期保持良好的合作关系，根据季节差异、人员情况 研究制定特别菜单； 10、参加采购人召开的各种有关会议，完成采购人下达的其他各项任务； 11、定期召开员工会议，检讨近期服务情况，公布小组活动记录； 12、其他应负责事项。
	厨师长	1	高中及以上	具有中式烹调师高级（国家职业资格三级）及以上等级证书	男性，年龄50周岁及以下，具有在三星级（含）以上宾馆（饭店）担任过厨师长或与本项目同等规模单位担任过厨师长的经验。有较强的工作责任心、语言沟通能力、组织协调能力、处理突发事件能力，能熟练使用常用办公软件。	专职服务本项目： 1、负责厨房及相关设施设备的管理工作； 2、负责根据采购人要求制定菜单； 3、负责合理调配厨房工作人员，科学安排操作程序，保证及时供应餐食； 4、负责厨房安全管理工作； 5、负责提高设备利用率、降低设备能耗，负有统筹、监控和提出改进方案的责任； 6、其他应负责事项。
其他人员	厨师	4	高中及以上	具有中式烹调师高级（国家职业资格三级）及以上等级证书	年龄50周岁及以下，身体健康，含配菜工作，业务能力强，肯钻研，品行端正、能吃苦耐劳，思想素质好。	1、负责食堂菜肴烹制工作，满足特殊顾客对食品提出的特殊烹饪要求； 2、负责按质、按时、按量餐食出品； 3、负责制作当天所需食品及半成品的准备工作； 4、负责所使用设备、场地的清洁、保养工作； 5、负责本岗安全工作； 6、其他应负责事项。
	面点师	3	高中及以上	具有中式面点师高级（国家职业资格三级）及以上等级证书	年龄50周岁及以下，身体健康，含配菜工作，业务能力强，肯钻研，品行端正、能吃苦耐劳，思想素质好。	1、负责面点原料分选与加工，制作面点工作； 2、负责按质、按时、按量烹制面点并出品； 3、负责所使用设备、场地的清洁、保养工作； 4、负责本岗安全工作； 5、其他应负责事项。
	西点师	1	高中及以上	具有西式面点师高级(国家职业资格三级)及以上等级证书	年龄50周岁及以下，身体健康，含配菜工作，业务能力强，肯钻研，品行端正、能吃苦耐劳，思想素质好。	1、负责西点原料分选与加工，制作西点工作； 2、负责按质、按时、按量烹制西点并出品； 3、负责所使用设备、场地的清洁、保养工作； 4、负责本岗安全工作； 5、其他应负责事项。
	财务兼仓库管理员	1	大专及以上	具有初级及以上会计职称和食品安全管理员证书	年龄45周岁及以下，具有丰富的财务及仓库管理经验，熟悉电脑操作、基本的商品质量、品质识别能力，须具有责任心、品行端正、能吃苦耐劳，思想素质好。	专职服务本项目： 1、负责食堂的财务工作； 2、负责食堂仓库管理工作； 3、负责建立和完善出入库台账登记工作； 4、负责原材料的验收工作； 5、其他应负责事项。
	领班	1	高中及以上	附件（1） 6、FYZC2020-18（1）杭州市富阳区行政服务中心食堂后勤服务采购项目公开招标文件.doc 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 浙江省立同德医院2025年度血液检验外送服务采购项目公开招标公告 2025-04-14 浙江省立同德医院2025年度普通检验外送服务采购项目公开招标公告 2025-04-14 浙江省立同德医院2025年度检验项目标本外送服务（特殊项目）公开招标公告 2025-04-14 杭州龙发建设工程招标代理有限公司关于益农镇中小学校健康食堂项目设备采购的公开招标公告 2025-04-12 杭州华旗招标代理有限公司关于食堂托管服务的竞争性磋商公告 2025-04-12 浙大一院2025年职工端午节慰问品询价采购公告 2025-04-11 浙江五石中正工程咨询有限公司关于杭州市公安局地铁公安分局食堂大宗物品采购项目的招标公告（非政府采购） 2025-04-10 杭州广厦建筑咨询有限公司关于杭州市规划和自然资源局萧山分局食堂服务项目的公开招标公告 2025-04-10 杭州市规划和自然资源局萧山分局食堂服务项目 2025-04-10 关于商用电磁灶2件的竞价采购竞价公告[浙江省拱宸强制隔离戒毒所] 2025-04-10 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服