中共厚街镇党政办公室饭堂食材配送服务

政府采购

招标文件

采购编号：441900-14-202012-441914-0009W

招 标 人：中共厚街镇党政办公室

代理机构：广东建汇工程管理有限公司

二Ｏ二Ｏ年十二月

目 录

第一章 投标邀请 5

一、 投标邀请函 6

第二章 用户需求书 10

一、 商务需求明细 11

二、技术 需求明细 13

第三章 投标人须知 32

一、说明 33

1. 项目背景及概况 33

2. 定义 33

3. 合格的供应商 33

4. 合格的服务 34

5. 投标费用 34

二、招标文件 34

6. 招标文件的组成 34

7. 招标文件的询问或质疑 35

8. 招标文件的修改 35

三、投标文件的编制 36

9. 投标文件的语言及度量衡单位 36

10. 投标文件的组成 36

11. 投标文件格式 37

12. 投标文件的份数和签署 37

13. 投标报价说明和货币 38

14. 证明合格投标人的资格文件 38

15. 投标有效期 38

16. 投标保证金 39

四、投标文件的递交 40

17. 投标文件的装订、密封和标记 40

18. 投标截止期 41

19. 迟交的投标文件 41

20. 投标文件的补充、修改与撤回 41

五、开标与评标 42

21. 开标 42

22. 投标文件的有效性 42

23. 评标委员会与评标 方法 43

24. 投标文件的评审 43

25. 评标结果公示 52

六、合同的授予 52

26. 合同授予标准 52

27. 中标公告及中标通知书 52

28. 履约 保证金 52

29. 签订合同 54

30. 中标服务费 55

31. 其他 55

32. 招标文件的解释权 55

第四章 合同格式 56

第五章 投标文件格式 64

一、价格部分文件 66

二、商务、技术部分文件 70

第一部分 商务部分 71

第二部分 技术部分 82

三、唱标信封 87

第一章 投标邀请

一、投标邀请函

广东建汇工程管理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受中共厚街镇党政办公室（以下简称“采购人”）委托，现就中共厚街镇党政办公室饭堂食材配送服务（采购编号： 441900-14-202012-441914-0009W ）进行国内公开招标，邀请合格的投标人提交密封文件投标。有关事项如下：

一、采购内容:

包号	服务内容	供应期	备注
A	中共厚街镇党政办公室饭堂食材配送服务	签订合同之日起3年

注：详见招标文件《用户需求书》。

二、供应商资格要求:

（1）投标人必须是具备独立承担民事责任能力，在中华人民共和国境内注册的独立法人、其他组织或者自然人。

（2）投标人具有行政主管部门颁发有效期内的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》。

（3）投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目的采购活动。

（4）投标人（含其授权的下属单位、分支机构）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供书面声明），如果提供虚假承诺而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定追究责任。

（5）投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

（6）本项目不接收联合体投标。

三、获取招标文件时间、地点、方式:

1、本项目招标文件公示时间为：2020年12月15日至2020年12月22日。

2、购买招标文件(报名)时间：2020年12月15日至2020年12月22日（仅限工作日的上午09:00-12:00，下午:14:30-17:00）。

3、购买招标文件（报名）地址：广东省南城区西平宏伟三路39号联景商业大厦17层1702号（广东建汇工程管理有限公司）。

4、招标文件售价：人民币150元/份（售后不退）。

5、购买标书时必须携带：供应商在购买招标文件时须提供如下证明材料：（1）《营业执照》或《事业单位法人证书》复印件（加盖公章）；（2）税务登记证（国、地税）复印件（加盖公章）；（3）银行开户许可证复印件（加盖公章）；（4）组织机构代码证复印件（加盖公章）；（5）法定代表人身份证复印件（正、反面，并加盖公章）。备注：营业执照为三证合一的，则不需要提供税务登记证及组织机构代码证。

6、供应商须登录东莞市公共资源交易网（https:// ggzy.dg.gov.cn）首页“服务指南”—“数字证书”下载相关资料办理数字证书，三种CA证书任选其一办理即可。GDCA咨询电话95105813、18680622730, 深圳CA咨询电话18138280601，网证通咨询电话0769-22499398、22380830；供应商须完成投标人的注册入库工作，供应商可登陆：东莞市公共资源交易网（https:// ggzy.dg.gov.cn）进行注册，办理方法详见《关于做好政府采购供应商建档入库的通知》，办理指南详见“东莞市政府采购网（http://czj.dg.gov.cn/dggp/）”—“首页”－“重要通知”－“《关于做好政府采购供应商建档入库的通知》”-“供应商建档入库指南”,联系电话0769-28330677。

7、供应商须登录广东省政府采购网（办事指南链接： http://www.gdgpo.com/workEnchiridion.html）完成供应商注册登记，咨询电话020-83726197、83188500、83345601。

备注：供应商须在采购结果公示前完成上述6和7款的相关事宜，若因供应商未按上述规定执行至该采购项目受影响，由供应商承担相关责任。

四、递交投标文件时间、地址及事宜:

1、递交投标文件时间：2021年01月05日14:00—14:30（北京时间）。

2、递交投标文件地址：广东省南城区西平宏伟三路39号联景商业大厦17层1702号（广东建汇工程管理有限公司）。

3、递交投标文件截止时间：2021年01月05日14:00—14:30（北京时间）。

五、开标时间、地点及事宜:

1、开标时间：2021年01月05日14:00—14:30（北京时间）。

2、开标地址：广东省南城区西平宏伟三路39号联景商业大厦17层1702号（广东建汇工程管理有限公司）。

3、开标事宜：法人到会的携带《法人证明书》及有效身份证明；被授权人到会的携带《法人证明书》、《授权委托书》及被授权人有效身份证明出席开标会，否则将拒绝其投标资料。

六、踏勘现场及答疑

该项目不组织集中踏勘现场和答疑会。

七、采购代理机构的名称、地址和联系方式:

采购人名称：中共厚街镇党政办公室

地 址：东莞市厚街镇人民政府二楼

联 系 人：赖先生

电 话：0769-85898822

采购代理机构：广东建汇工程管理有限公司

详细地址：广东省南城区西平宏伟三路39号联景商业大厦17层1702号（广东建汇工程管理有限公司）

邮政编码：523000

购买招标文件（项目报名）联系人：陈先生

项目联系人：赖先生

联系电话：0769-22828068 传 真：0769-22828068

七、项目公告发布媒体：

中国政府采购网：http://www.ccgp.gov.cn/；广东省政府采购网：http://www.gdgpo.gov.cn/；东莞市政府采购网：http://dggp.dg.gov.cn/

广东建汇工程管理有限公司

二Ｏ二Ｏ年十二月一十五日

第二章 用户需求书

用户需求书

一、商务需求明细

需求名称	需求说明
★资格标准	（1） 投标人必须是具备独立承担民事责任能力，在中华人民共和国境内注册的独立法人、其他组织或者自然人。 （2）投标人具有行政主管部门颁发有效期内的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》。 （3）投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目的采购活动。 （4）投标人（含其授权的下属单位、分支机构）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供书面声明），如果提供虚假承诺而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定追究责任。 （5）投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。 （6）按招标文件要求提交投标保证金。
报价方式	○报价应包括应包含设备购置费、安装调试、检测费、运费、各种税费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用 (含一切必须的辅助材料费用)和售后服务费等。 ○合同总价包括国家规定的所有税费及与项目相关的所有费用。 ○投标人应以人民币为结算单位。
★供应期	○签订合同之日起3年。
★付款方法和条件	○依据货品验收完毕的送货单据，并扣除当月相关罚款后(若有)按月结算费用，在每月20号之前支付上一个月结算费。
★投标有效期	○自开标日起90个日历日。
合同条款	○投标人实质响应合同各条款。

二、技术需求明细

1 项目总体要求

1.本项目为厚街镇人民政府饭堂食材配送服务，为厚街镇人民政府工作人员提供早餐、中餐及晚餐食材。

2.用餐人数：早餐约200人，午餐约300人，晚餐约70人。(具体数量以实际为准)

3.中标人按照采购人提出的物品订货清单，不论数量多少，保证在规定的时间（以采购人下的供货通知单为依据）、地点（食堂）送货。

4.中标人对采购人提出的临时性服务要求应按时、按质、按量将货品送到指定地点。

5.中标人的供货价应包含交给采购人之前的一切费用，包括购置费、包装费、运输费、储存费、人工费、保险费、各种税费等，并承担送货途中的一切风险。

2 食品安全保障措施

1.★中标人必须遵守国家规定的《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律和行政法规的规定，提供的货品必须符合国家有关卫生标准，保质、保量、保鲜，严禁配送假冒、变质、过期的农副产品。不合格的货品，中标人必须包退包换。（须提供承诺函）

2.中标人应对采购人购买的食品分类用器具装载，不得混装，运输过程应采取相应的保鲜防护措施。

3.如因中标人所送的食品引起食用的人身体不适、发生食物中毒等问题，经市级质量检验部门确定后是中标人的责任，由中标人承担全部经济赔偿与法律责任。

4.中标人应充分理解并认真遵循本招标文件的要求，所提供的货物满足招标文件要求。保证供应的货品均为正规生产的新鲜（冰鲜除外）检验合格、无毒、无辐射、无侵权货品，符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准，要使用有效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的75%。

5.中标人应保证所提供的鲜肉类、生禽、鲜水产、蔬菜种类的多样性和季节性，以保证食材新鲜感，投标人应在投标文件中列出所投相关品目。

6.货物有包装的，货物的包装应完整清洁（无损、无污、无皱），采购人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。

7.采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改变的，中标人应无条件退货或更换商品。

8.中标人提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发现，除按采购人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处罚：

1) 中标人提供假冒伪劣、过期、变质食品的，采购人有权要求无条件退货或换货，中标人将被处以当次供应食品货款2倍的罚款，罚款由供货结算款内扣除。

2) 中标人若提供有毒食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，如确实为中标人提供的食品问题，中标人负担全数的医药费，采购人将取消该中标人的供货资格，没收其履约保证金，中标人同时承担相应的民事及刑事法律责任及放弃先诉抗辩权。

3 质量和数量要求

1.质量要求：

1) 蔬果类应保持较好的色泽和新鲜度，符合国家食品卫生标准，不得有黄叶、腐烂、泥沙等现象，蔬果类农药等化学物不得超标，并提供农药残留检测证明（蔬菜利用率不低于95%）。

2) 冻品、干货类为一级以上的优质品，有生产厂家、生产日期和保质期。

3) 鲜鱼、肉类保证每日新鲜，提供的猪肉牛肉羊肉均为东莞市定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的产品，具有由定点屠宰厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》或《动物检疫合格证明》，所有产品并可追索。

4）对于不符合采购人质量要求的品种可无偿退货或换货，如换货中标人应在采购人规定的时间内把货送到目的地。

5）保质期超过15日的货品剩余保质期不得短于保质期的90%，保质期低于15日的货品必须为送货当日屠宰或制作的货品。

2.数量要求：

1) 应保证斤、两的准确性；

2) 以采购人的验收数量为准，中标人每次随货携带一式两联的送货清单，食品经双方验收后签字确认；

3) 双方各持一份，全部作为收货与货款结算的凭证。

4 定价方式

1. ★基准价确定方式：根据采购清单列的内容，原则上以东莞市菜篮子价格监测(http://dgdp.dg.gov.cn/)中《东莞市菜篮子价格监测表》最新公布本期价格作为基准价；若《东莞市菜篮子价格监测表》中无采购人所需的相同品种，则先由中标人就邻近选择3个市场进行抽样统计（大宗货物按市场批发价加税收统计，零星货物按市场零售价统计），核定相同品种的市场平均价格（则基准价=市场平均价=3个市场抽样价格之和÷3），以此（大宗货物中标人当期报价不得高于抽样统计价的10%）计算整理出当期报价清单报采购人审核。

2.定价有效期一般为半个自然月，经采购人核定确认的供货价格方可作为双方结算依据。中标人每次至少提前2天提交下次报价清单给采购人审核，双方签字后生效。对未经确认的价格调增，均按原核定价格进行结算。

3.各类食品的单价以不得高于市场同等级同规格的市场零售价。

4.具体采购金额、数量以采购人实际需求为准。

5 交货及运输

1.中标人应保证每天早上07:00之前将所订的货物按照约定时间送至采购人指定地方，其中鱼类海鲜早上10：00之前劏好并送达，运输车辆内外应清洁干净，无污渍，无异味。

2.中标人应当根据采购人实际情况，按照与采购人的约定，在规定的时间内将预定的货物如数送到指定地点。如遇不可抗力因素而造成配送延误时，中标人应提前通知采购人，并配合采购人共同解决。除发生客观不可抗力的情况外，中标人不得推迟送货。如确需延迟送货的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采购人同意，由于中标人拖沓造成采购人利益受损的，采购人有权要求中标人赔偿。

3.中标人负责货品的仓储，采购人不提供仓库。投标人承诺如中标后将准时送货到采购人指定地点，采购人不另行支付配送交通费。

4.中标人应根据采购人实际要求运送货物，必要时应进行免费简单加工。

5.在采购人签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、损坏由中标人负责。

6.中标人应严格按照各采购人的指令配送商品的数量，不得随意增减数量，否则，采购人有权拒收。

7.除客观不可抗力外，中标人不得更改送货内容。如因市场流通问题确实需要变更供货内容的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并事先征得书面申请，并经采购人同意后方可改变。经发现中标人有私自更改菜单中货品时以违约论处，由此产生的一切损失和费用由中标人承担。

8.采购人发现采购货物不能正常食用的，中标人应无条件退换。中标人未能履行招标文件 和合同所定事项，或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将记录 在案，并对中标人予以处罚，除要承担因此产生的一切损失和费用外，情节严重的可取消其供应资格。

9.中标人不能按核定的供货价交付某些商品、不能提供与其承诺相符的服务或中标人存在违反招标文件和合同的行为，并且不予纠正的，将取消其中标资格。此项以下违约责任包括但不限于下列各项：

1) 中标人在收到采购人订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货的；

2) 中标商品在保质期出现损坏的，中标人应承诺提供替换服务，因替换货物产生的费用由中标人负责。

3) 中标人的送货单应详细注明商品的品牌、品种、单价、数量、送货单不得涂改。标记不清的，采购人将拒绝签收。结算期末中标人还应提供送货清单供采购人结算。

4) 中标人指定的送货专员应穿着便于辨认的工衣和配戴胸卡，送货专员在采购人单位活动应严格遵守采购人单位各项规章制度，不得做出有损采购人形象和利益的事情。

5) 中标人不得泄露采购人的商业秘密。泄密造成采购人损失的，中标人将承担由此产生的一切损失和法律责任。

6) 中标人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，一经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消中标人的供货资格，没收全部履约保证金，中标人并承担由此造成的经济责任和法律责任：

1 腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；

2 含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

3 含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；

4 未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；

5 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；

6 掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

7 用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；

8 超过保质期限的。

6 售后服务：服务方式为中标人上门服务。非采购人的人为原因而出现产品质量问题，由中标人负责包换或包退。并承担上述情况产生的一切费用。

七、基本采购清单参考如下

（一）蔬菜瓜果、豆制品等采购

附件（1）

序号	类别	品名	规格要求	单位
1	蔬菜瓜果类	京包菜	无腐烂	斤
2	蔬菜瓜果类	水白菜	无泥沙无黄叶	斤
3	蔬菜瓜果类	大白菜	无黄叶	斤
4	蔬菜瓜果类	菜心	无泥沙无黄叶	斤
5	蔬菜瓜果类	上海青	无泥沙无黄叶	斤
6	蔬菜瓜果类	小白菜	无泥沙无黄叶	斤
7	蔬菜瓜果类	生菜	无泥沙无黄叶	斤
8	蔬菜瓜果类	通菜	无腐烂	斤
9	蔬菜瓜果类	西洋菜	无泥沙无黄叶	斤
10	蔬菜瓜果类	苋菜	无泥沙无黄叶	斤
11	蔬菜瓜果类	红菜苔	无腐烂	斤
12	蔬菜瓜果类	白菜苔	无腐烂	斤
13	蔬菜瓜果类	菠菜	无腐烂	斤
14	蔬菜瓜果类	韭菜	无泥沙无黄叶	斤
15	蔬菜瓜果类	油麦菜	无泥沙无黄叶	斤
16	蔬菜瓜果类	长白菜	无腐烂	斤
17	蔬菜瓜果类	大白葱	无腐烂	斤
18	蔬菜瓜果类	淮山	新鲜、无腐烂	斤
19	蔬菜瓜果类	粉葛	无腐烂	斤
20	蔬菜瓜果类	粉莲藕	无黑心	斤
21	蔬菜瓜果类	大蒜米	无腐烂、干水	斤
22	蔬菜瓜果类	生葱	无腐烂、干水	斤
23	蔬菜瓜果类	生姜	无腐烂	斤
24	蔬菜瓜果类	蒜苗	无腐烂	斤
25	蔬菜瓜果类	香菇	无腐烂	斤
26	蔬菜瓜果类	去根香菇	优质、无腐烂	斤
27	蔬菜瓜果类	金针菇	无腐烂	斤
28	蔬菜瓜果类	鲜平菇	无腐烂、干水	斤
29	蔬菜瓜果类	地瓜	无腐烂	斤
30	蔬菜瓜果类	冬瓜	青皮、15斤/个	斤
31	蔬菜瓜果类	木瓜	无腐烂	斤
32	蔬菜瓜果类	佛手瓜	无腐烂	斤
33	蔬菜瓜果类	苦瓜	无腐烂	斤
34	蔬菜瓜果类	老南瓜	无腐烂	斤
35	蔬菜瓜果类	蒲瓜	无腐烂	斤
36	蔬菜瓜果类	茄子	无腐烂	斤
37	蔬菜瓜果类	青瓜	无腐烂	斤
38	蔬菜瓜果类	小瓜	无腐烂	斤
39	蔬菜瓜果类	丝瓜	无腐烂	斤
40	蔬菜瓜果类	优质豆角	无腐烂	斤
41	蔬菜瓜果类	去叶金银玉米棒	去皮无腐烂	斤
42	蔬菜瓜果类	去叶甜玉米棒	去叶无腐烂	斤
43	蔬菜瓜果类	鲜玉米粒	无腐烂	斤
44	蔬菜瓜果类	马蹄肉	/	斤
45	蔬菜瓜果类	大香芋	/	斤
46	蔬菜瓜果类	小香芋	/	斤
47	蔬菜瓜果类	娃娃菜	一包3颗	包
48	蔬菜瓜果类	白萝卜	无腐烂	斤
49	蔬菜瓜果类	红萝卜	无腐烂	斤
50	蔬菜瓜果类	白洋葱	无腐烂	斤
51	蔬菜瓜果类	西红柿	无腐烂	斤
52	蔬菜瓜果类	扁豆	无腐烂	斤
53	蔬菜瓜果类	红尖椒	无腐烂	斤
54	蔬菜瓜果类	花菜	花蕾均匀	斤
55	蔬菜瓜果类	红薯	无腐烂