招 标 文 件

项目名称: 中国共产党大同市委员会老干部局2021年老干部春节慰问品采购

项目编号：DTZC-2020-0053-2

大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）

2020年12月22日

目 录

TOC \o "1-2" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc26881688"第一部分投标邀请 1

HYPERLINK \l "_Toc26881689"第二部分投标人须知前附表 4

HYPERLINK \l "_Toc26881690"第三部分投标人须知 7

HYPERLINK \l "_Toc26881691"一、 总则 7

HYPERLINK \l "_Toc26881692"二、招标文件 9

HYPERLINK \l "_Toc26881693"三、投标文件 11

HYPERLINK \l "_Toc26881694"四、投标文件的递交 16

HYPERLINK \l "_Toc26881695"五、开标 17

HYPERLINK \l "_Toc26881696"六、评标程序和要求 17

HYPERLINK \l "_Toc26881697"七、签订合同 23

HYPERLINK \l "_Toc26881698"八、服务费 24

HYPERLINK \l "_Toc26881699"九、保密和披露 24

HYPERLINK \l "_Toc26881700"十、询问和质疑 25

HYPERLINK \l "_Toc26881701"第四部分商务、技术要求 28

HYPERLINK \l "_Toc26881702"第五部分资格审查内容及标准 30

HYPERLINK \l "_Toc26881703"第六部分评标标准和评标方法 32

HYPERLINK \l "_Toc26881704"第七部分合同文本 39

HYPERLINK \l "_Toc26881705"第八部分投标文件内容要求及格式 42

第一部分 投标邀请（招标公告）

项目概况

中国共产党大同市委员会老干部局2021年老干部春节慰问品采购项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（山西省?大同市）”（http://ggzyjy.dt.gov.cn）网免费获取招标文件，并于2021年01月 12日上午10点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、 项目基本情况

项目编号：DTZC-2020-0053-2

项目名称：中国共产党大同市委员会老干部局2021年老干部春节慰问品采购

预算金额：51.45万元

最高限价：51.45万元

采购需求：大米3430袋、小麦粉3430袋、食用油1715桶，具体要求详见招标文件。

供货期：春节前20日货物到位 。

本项目不接受联合体投标。

二、 申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3、本项目的特定资格要求：无

三、 获取招标文件

时间：2020年12月23日上午9:00至2020年12月29日下午17:00，（北京时间，法定节假日除外）

方式：在招标文件提供期限内, 凭借数字证书（USBKey）通过“全国公共资源交易平台（山西省?大同市）”（http://ggzyjy.dt.gov.cn）网上免费下载招标文件，未通过“全国公共资源交易平台（山西省?大同市）”下载招标文件的投标人，其递交的投标文件将被作为无效投标处理。

四、 提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、电子投标文件上传截止时间、纸质投标文件提交截止时间、开标时间：2021年01月12日上午10点00分（北京时间）

2、地点：电子投标文件上传至“全国公共资源交易平台（山西省?大同市）”（http://ggzyjy.dt.gov.cn）系统，纸质投标文件递交大同市政务服务中心六层开标室（6025室）

3、网上开标（电子投标文件）解密时间：电子投标文件上传截止时间后60分钟内（北京时间）

五、 公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

下载的招标文件需使用“大同市投标文件制作工具”打开查看，可通过登陆全国公共资源交易平台（山西省?大同市）（http://ggzyjy.dt.gov.cn）,在“办事指南”专区查看主体注册及数字认证证书（USB Key）的办理说明，在“资料下载”专区下载投标文件制作工具及主体系统使用说明书。

七、 对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：中国共产党大同市委员会老干部局

地址： 大同市兴云街2799号文瀛湖综合办公楼

联系人：范小玲

联系方式：18535229587

2.采购代理机构信息

名 称：大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）

地　址：大同市恒安街209号

联系人：王栋邦

联系方式：0352-7982075

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第二部分 投标人须知前附表

序号	内 容	说明与要求
1	投标人应具备的 资格要求	（1）具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件； （2）是否接受联合体投标：否 （3）是否接受代理商投标：是 （4）所需的其他特定资格条件：无
2	投标文件（纸质）份数	投标文件（资格证明文件）2份；投标文件（商务技术文件）5份
3	投标文件 （资格证明文件）	1、投标人代表的证明 （1）法定代表人（负责人）参加投标的，提供“法定代表人（负责人）证明书” （2）委托代理人参加投标的，提供“法定代表人（负责人）授权委托书” （3）自然人参加投标的，提供个人身份证明扫描件 （ 格式见第八部分） 2、投标函 （ 格式见第八部分） 3、具有独立承担民事责任的能力 提供投标人有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件； 4、具有健全的财务会计制度 提供投标截止日前18个月内会计师事务所出具的审计报告扫描件（提供审计报告正文及三表一注，审计报告正文需有会计师事务所盖章及注册会计师签字盖章，以出报告日期为准），或投标截止日前18个月内经审计的财务报告（以出报告日期为准）；本年度新成立的公司除外； 5、具有依法缴纳税收的良好记录 提供税务登记证（多证合一的提供营业执照），或近一年内交纳任意一项税种（增值税、企业所得税等）的凭据； 6、具有依法缴纳社会保障资金的良好记录 提供社会保险登记证，或近一年内缴纳任意一项社会保险（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险）的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或银行代收的凭据）或能证明已缴纳社会保险的其他材料； 7、具有履行合同的能力 投标人为代理商的填写投标人（代理商）履行合同能力的承诺； 投标人为制造商的填写投标人（制造商）履行合同能力的承诺； 投标产品中既有自身制造，又有代理的，代理商和制造商的履行合同能力的承诺均需填写； （格式见第八部分） 8、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 提供投标人无违法记录声明（格式见第八部分）； 9、本项目要求的其他特定资格条件 按照本部分序号1“其他特定资格条件”规定提交相关证明文件； 10、投标保证金的交纳情况及开户许可证 提供投标人基本存款账户开户许可证（已取消企业银行账户许可的提供银行证明或提供取消企业银行账户许可的相关公告）扫描件及投标保证金缴纳凭证扫描件 说明：本项目将根据投标人提供的上述文件进行资格审查，具体资格审查内容及标准见第五部分。
4	投标文件 （商务技术文件）	1、对商务要求的响应内容； 2、对实质性要求的响应内容； 3、对非实质性要求的响应内容； 4、对服务要求的响应内容； 5、对技术要求的响应内容； 6、招标文件要求或投标人认为需要提供的其他商务技术材料/文件； 7、开标报价一览表 报价明细表（若有的话，自行设计格式） 说明：以上内容涉及的格式资料详见第八部分； 以上涉及相关要求的内容见本文件第四部分相对应内容。
5	投标保证金	本项目要求提交投标保证金。保证金金额为人民币 伍仟元整。 ( 保证金的提交、退还规定，请详细阅读投标人须知第9.3条)
6	投标文件有效期	90个日历天（自递交投标文件之日起计算）
7	政府采购 相关政策要求 （如涉及的话）	1、本项目涉及进口产品的要求： 投标货物未特别注明“进口产品”（通过中国海关报关验放进入中国境内且产自境外的产品）字样的，均必须采购国产产品。 2、本项目涉及政府强制采购节能产品的要求： （1）本项目采购标的物中如包含政府强制采购的节能产品，投标人必须投报政府采购节能产品品目清单中的产品并将所有政府强制采购的节能产品如实填写到《政府强制采购节能产品明细表》（格式见第八部分）；同时，提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书扫描件。 （2）投标货物中有环境标志产品政府采购品目清单中的产品，投标人须如实填写《环境标志产品明细表》（格式见第八部分）；同时，提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志认证证书扫描件。采购人依据清单和认证证书实施政府优先采购。 （3）本文件有规定允许采购政府采购节能产品、环境标志产品品目清单以外产品的除外。 3、本项目涉及正版软件的要求： 投标人需承诺投报的计算机产品预装正版操作系统，投报的硬件产品内的预装软件为正版软件。 4、本项目涉及信息安全产品的要求： 投标货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》中的产品（8类13项），需提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书扫描件。 5、小、微企业参加本项目投标要求： （1）须按照工信部联【2011】300号《中小企业划型标准规定》的标准如实填写《中小企业声明函》（格式见第八部分），监狱企业参加投标视同小微企业，提供由以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件扫描件。 （2）小、微企业只有提供本企业制造的货物或者服务，或者提供其他小、微企业制造的货物，享受投标货物的价格折扣。若有的话，如实填写《小微企业/残疾人福利性单位提供货物、服务明细表》（格式见第八部分）； （3）小、微型企业提供中型企业制造的货物或使用大型企业注册商标货物的，视同为中型企业。 6、残疾人福利性单位参加本项目投标的要求： （1）须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求，如实填写残疾人福利性单位声明函（格式见第八部分）。 （2）供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。 （3）残疾人福利性单位提供本企业制造的货物或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物，享受投标货物的价格折扣。若有的话，如实填写《中小微企业/残疾人福利性单位提供货物、服务明细表》（格式见第八部分）；
8	本项目预算金额和投标最高限价	预算金额: 人民币（大写）伍拾壹万肆仟伍佰元整（￥：51.45万元） 最高限价: 人民币（大写）伍拾壹万肆仟伍佰元整（￥：51.45万元）
9	现场勘查 （或标前答疑会）

注：本表内容与投标人须知内容不一致的，以本表内容为准。

第三部分 投标人须知

一、总则

1. 适用范围

本招标文件仅适用于本次招投标活动。

2. 定义

2.1 “采购人”指本次招标活动的采购单位。

2.2 “集采机构”指组织本次招标活动的执行机构，即“大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）”。

2.3 “投标人”指符合本招标文件规定并向集采机构提交投标文件的供应商。

2.4 “货物”指供应商按招标文件的规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品及其他有关技术资料和材料。

2.5 “服务”指招标文件所表述的投标人须向采购人提供的服务和应当履行的承诺和义务。

2.6 “电子签章”指可通过电子签章客户端软件Winaip正确读取签章信息的电子签章，电子签章包含法人电子签章。

2.7本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。

2.8本须知中单独对货物所描述的要求，只针对涉及采购货物。

3. 合格的投标人

3.1 具有本项目生产、制造、供应及/或实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商。

3.2 投标人必须是已在中国境内依法登记注册，并持有符合法律法规规定的有效证件的供应商。

3.3 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件和本项目所需的特定资格条件及有关法律、法规关于供应商的规定，有能力提供招标采购货物/服务的供应商。并按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，提供资格要求证明文件，具体提供的材料详见投标人须知前附表序号3的要求。

3.4 本次招标是否允许代理商参加投标，详见投标人须知前附表序号1的规定。

3.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3.6 本次招标是否允许由两个以上供应商组成一个联合体以一个投标人身份共同参加投标，详见投标人须知前附表序号1的规定。

3.6.1 联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，联合体各方均应按照本部分3.3条的要求提供相关材料。

3.6.2 本项目的特殊要求规定投标人特定资格条件的，联合体各方的同类资质按照资质等级较低的确定联合体资质等级。联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一包的投标。

3.6.3 联合体各方之间应当签订联合投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合投标协议连同投标文件一并提交，联合投标协议格式见本招标文件第八部分。

4. 投标费用

投标人应当承担所有与准备和参加投标有关的费用，集采机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5. 通知

5.1通知的告知

对与本项目有关的通知，集采机构将以在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式告知所有已获取了招标文件的投标人及潜在投标人。

5.2通知的获取

已获取了招标文件的投标人，可在本次招标公告刊登的媒体上查看已发布的通知或登录“全国公共资源交易平台（山西省?大同市）”，查看获取相关通知。

未获取招标文件的潜在投标人可在本次招标公告刊登的媒体上查看获取已发布的通知。

因线路故障导致通知延迟获取或无法获取，集采机构不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。

二、招标文件

6. 招标文件的内容

6.1 招标文件由下列八部分内容组成：

第一部分 投标邀请；

第二部分 投标人须知前附表;

第三部分 投标人须知；

第四部分 商务技术要求；

第五部分 资格审查内容及标准；

第六部分 评标标准和评分方法；

第七部分 合同文本；

第八部分 投标文件内容要求及格式

6.2 招标文件中落实政府采购政策的相关要求详见前附表序号7的规定。

6.3集采机构开标后对投标人的信用信息进行查询，查询渠道为信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）；截止时间为开标当日；查询内容为信用中国网的失信黑名单记录情况和中国政府采购网上的政府采购严重违法失信行为信息记录情况；查询结果予以记录，查询证据存档，查询后存在问题的对投标文件做无效投标处理。

6.4除非特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6.5 招标文件的解释权归集采机构所有。当对一个问题有多种解释时以集采机构解释为准。

6.6招标文件未作须知明示，而又有法律、法规规定的，集采机构将依据法律法规的规定进行解释。

7. 招标文件的澄清和修改

7.1集采机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束作用。

7.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集采机构在投标截止时间至少15日前，以发布公告的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。

7.3投标人对招标文件有疑问，可要求澄清，以PDF加盖电子签章的形式上传至“全国公共资源交易平台（山西省?大同市）”文件答疑与澄清模块内,并电话通知到集采机构。集采机构将视情况确定采用适当方式予以澄清答复，并认为必要时，将不标明查询来源的答复在“全国公共资源交易平台（山西省?大同市）”内通知已获取招标文件的所有投标人。

7.4集采机构将视情况确定是否进行现场勘查或召开标前答疑会，详细内容见第二部分投标人须知前附表序号9的要求

三、投标文件

8. 投标文件的语言和计量单位

8.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与集采机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。外文资料必须提供中文译文，并保持与原文一致，否则，产生的不利后果由投标人承担。

8.2 投标文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。

9. 投标文件的组成及相关要求

9.1 投标文件分为资格证明文件和商务技术文件。投标文件（资格证明文件）和投标文件（商务技术文件）按PDF格式上传。

9.1.1投标文件（资格证明文件）、投标文件（商务技术文件）还须打印出纸质版投标文件，纸质投标文件份数及要求按投标人须知前附表序号2的规定提交。

9.1.2投标文件的编制、递交及要求:

9.1.2.1电子投标文件的编制、递交及要求

(1)、编制：投标人应使用“全国公共资源交易平台（山西省?大同市）”提供的投标文件编制客户端软件编制相应的电子投标文件，按招标文件要求在投标文件相应位置签章（电子章），并上传经CA数字证书加密的投标文件。不接受投标人以其他任何方式（包括但不限于：邮寄、传真、电子邮件等）提交的电子投标文件。

(2)、网上开标（电子投标文件）解密方式：本项目采用网上解密方式，投标人须在规定时间内使用自己的网络终端设备凭借数字证书（USBKey）登陆全国公共资源交易平台（山西省?大同市）自行完成开标解密，集采机构不提供任何解密设备，在解密截止时间之内未完成解密的［除不可抗拒因素导致全国公共资源交易平台（山西省?大同市）系统无法正常运行时除外］,投标无效。    

9.1.2.2纸质投标文件的编制、递交及要求

供应商需将电子投标文件签章后,规格幅面（A4）,双面打印胶粘装订、密封，提交纸质投标文件。

9.2特别注意事项

9.2.1上述操作步骤和方法为供应商编制、上传电子投标文件的唯一途径，如供应商操作与其不符，造成的后果由供应商自行承担。

9.2.2上传对应的加盖投标人电子签章的PDF格式模块化电子投标文件之前，请使用Winaip签章工具打开对应的PDF格式模块化电子投标文件，右键点击其中的电子签章，并自行确认“印章信息”及“签名验证”，确认后不可对此文件做任何操作及改动。未对文件进行“印章信息”及“签名验证”确认的，或者确认后对文件进行其他操作及改动的，造成的后果由供应商自行承担。

9.2.3供应商需将电子投标文件签章后进行打印操作。

9.2.4投标人的纸质投标文件须和电子投标文件保持一致。在正常情况下，集采机构依据电子投标文件进行开评标，如因不可抗拒因素导致全国公共资源交易平台（山西省?大同市）系统无法正常运行时，集采机构将依据纸质投标文件进行开评标。

9.3 投标保证金

9.3.1 本项目是否要求投标人提交保证金，及要求投标人应提交的投标保证金金额详见投标人须知前附表序号5的相关规定。投标保证金按下列提交方式提交：

9.3.1.1 投标保证金须在投标文件递交截止时间之前以支票、汇票、本票、或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，并提供相关证明材料。

9.3.1.2投标人以转账形式提交投标保证金的，应当在投标文件递交截止时间之前将本项目投标保证金从自己的基本存款账户交纳到大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）专用存款账户上。

开户名称：大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）

开户行：建设银行大同分行业务经营部（105162000016）

收款帐号：6232810270000064834

财务电话：0352-7982092

9.3.1.3投标人在交付投标保证金时须在备注或附言中填写项目编号。

9.3.2 未按上述要求提交投标保证金或提交的投标保证金金额不足的，其投标无效。

9.3.3 未中标供应商的投标保证金自中标通知书发出之日起5个工作日内退还。

9.3.4采购人与中标供应商签订政府采购合同后，采购人需在2个工作日内登陆“全国公共资源交易平台（山西省大同市）”在合同签订模块下填写相关信息，生成“政府采购合同签订情况表”并加盖采购人电子签章，集采机构在“全国公共资源交易平台（山西省大同市）”内收到采购人加盖电子签章的“政府采购合同签订情况表”后将在3个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

集采机构在中标通知书发出35天内未在“政府采购业务执行信息化系统”内收到采购人加盖电子签章的“政府采购合同签订情况表”的，将在第35天自动退付中标供应商的投标保证金。

9.3.5采购人因重大变故取消采购任务的，集采机构在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布终止公告，并以发布公告的形式通知已经获取采购文件的潜在投标人，对已经交纳投标保证金的，集采机构在终止公告发布后5个工作日内予以退还。

9.3.6投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构不退还投标保证金。

9.4 投标报价

9.4.1 所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价均被视为已经包含了但并不限于各项购买货物/服务及其运送、安装、调试、验收、保险和相关服务等的费用。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

9.4.2 投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标报价一览表。投标人报出的总价为货物/服务全部完成交付的最终价格。

9.4.3投标人必须整包进行投标，不得拆包分项投标。

9.4.4 本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。

9.4.5 投标人应提供货物/服务的单价（包括货物报价、装箱、包装、包装物料、送货、安装调试费、保险费用及其他应有的费用）、总价及其他事项。

9.4.6 任何超出招标文件要求而额外赠送的货物、服务等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。

9.4.7项目实施过程中需要主要辅材的项目，投标人自行设计表格，填写主要辅材清单，注明品牌、型号、产地、单价、数量等内容。

10. 投标内容填写说明

10.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使投标对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应，否则，投标人须自行承担由此引起的风险和责任。

10.2 投标文件有固定格式要求的须按第八部分提供的统一格式逐项填写；无相应内容可填的项填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”、“/”等明确的回答。

10.3开标报价一览表要求按格式统一填写，不得自行增减内容。

10.4投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实有效，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求，且承担相应的法律责任。

10.5因投标文件字迹潦草、提交资料不清晰或表达不清楚所引起的不利后果由投标人承担。

11.投标文件的有效期限

本项目投标文件的有效期见投标人须知前附表序号6的规定。

12.投标文件的签署

12.1 组成投标文件的各种文件均应遵守本条规定。

12.2 投标人在电子投标文件及电子投标相关文件的签订、履行、通知等事项中的“盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与投标人名称全称相一致的标准公章的电子签章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

四、投标文件的递交

13 . 投标文件的密封及标记

13.1 投标文件应按以下方法密封：

投标人须将纸质投标文件（资格证明文件）和纸质投标文件（商务技术文件）及投标人认为有必要提交的其他资料密封提交。封皮上须写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，注明“密封”字样并加盖投标人实体公章。

14．投标截止时间

14.1投标文件须按照招标文件第一部分投标邀请中规定的投标解密时间进行解密，在纸质投标文件提交截止时间之前密封递交纸质投标文件。投标人未在规定时间内递交纸质投标文件或在规定的时间内未进行解密［除不可抗拒因素导致全国公共资源交易平台（山西省?大同市）系统无法正常运行时除外］ 的，投标无效。

14.2 集采机构根据本须知的规定，通过修改招标文件或其他原因需延长投标截止日期的，采购人和投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。

15．投标文件的补充、修改和撤回

15.1投标人在投标文件提交截止时间前，可对投标文件进行补充、修改或者撤回。

15.2投标人对电子投标文件的补充、修改应在电子投标文件上进行，修改完成后须在电子投标文件上传截止时间前重新上传。如无法及时对递交的纸质投标文件内容进行补充、修改的应将补充、修改的内容按照招标文件的要求签署、盖章，密封后在纸质投标文件递交截止时间前以书面递交集采机构，作为纸质投标文件的组成部分。

15.3在招标文件要求的投标文件提交截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。

五、开标

16. 开标及其有关事项

16.1各投标人在投标文件上传或递交截止时间前，须凭借数字证书（USBKey）登陆全国公共资源交易平台（山西省?大同市）进入虚拟开标大厅，否则无法进行投标文件解密，造成投标无效。

16.2投标人不足三家的，不得开标。

16.3集采机构按招标文件规定的时间、地点主持开标活动，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

16.3.1投标人可凭借数字证书（USBKey）登陆全国公共资源交易平台（山西省?大同市），自行查看开标结果，并进行确认，在投标文件解密截止时间30分钟内未进行确认的，系统默认为已确认开标结果。

16.3.2如因不可抗拒因素导致全国公共资源交易平台（山西省?大同市）系统无法正常运行时，集采机构将以投标截止时间之前递交的纸质投标文件为依据进行现场开标,纸质投标文件开标程序如下:

(1)开标时，应当由投标人或者其推选的代表查验投标文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误后签字。

(2) 集采机构工作人员将密封的投标文件当众拆封，由采购人代表宣读投标人名称、投报价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。投标人的报价或认为应唱出的事项未被唱出或唱出有误，应在征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则集采机构对此不承担任何责任。

(3)集采机构将按规定编制唱标记录，由参加开标的投标人代表和唱标人签字确认后存档备查，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

六、评标程序和要求

17.项目组织

17.1集采机构负责组织评标工作并履行相关职责。

17.2正常情况下，依据电子投标文件进行评审工作。如因不可抗拒因素导致业务执行系统无法正常运行时，将依据纸质投标文件进行评审工作。

18. 投标人资格审查

公开招标采购项目开标结束后，采购人或集采机构按照招标文件第五部分中资格审查的内容及标准对投标人提交的投标文件（资格证明文件）进行资格审查，以确定投标人是否具备投标资格。审查后合格投标人不足三家的不得评标。

19. 组建评标委员会

19.1 集采机构根据政府采购有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和评审专家五人以上单数组成，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。

19.2 评标委员会负责对符合资格的投标人的投标文件（商务技术文件）进行符合性审查和商务、技术部分的评标事务，出具经评标委员会签字的评标报告。

19.3集采机构根据政府采购有关法律法规负责组织项目的评标工作。

20.投标文件（商务技术文件）符合性审查

评标委员会按照招标文件第六部分评标标准和评标办法中符合性审查的内容及标准对投标文件进行符合性审查，以确定投标文件是否对招标文件的商务、技术等实质性要求作出响应。

21.评审中遵循的原则

21.1审查中，投标人存在下列情况之一的，投标无效：

A、未按招标文件的规定提交投标保证金的；

B、投标文件未按招标文件要求递交、签署、盖章的；

C、不具备招标文件规定的资格要求的；

D、报价超过招标文件规定预算金额或者最高限价的；

E、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

F、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形的；

21.2在评标过程中发现投标人有下列情形的，评标委员会应认定其投标无效，并书面报告本级财政部门：

A、有恶意串通的；

B、有妨碍其他投标人的竞争行为的；

C、有损害采购人或者其他投标人的合法权益的。

21.3投标人有下列情形之一的，视为串通投标，其投标无效：

A、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制，或上传电子投标文件的IP地址一致的。

B、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

C、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人为同一人；

D、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

E、不同投标人的投标文件相互混装；

F、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

21.4审查中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

A、开标报价一览表内容与投标文件中相应内容不一致的,以开标报价一览表为准；

B、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

C、单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标报价一览表的总价为准，并修改单价；

D总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

评标委员会将要求投标人按上述原则在全国公共资源交易平台（山西省?大同市）系统内调整确认，确认方式为PDF加盖法人电子签章。投标人确认后的报价对投标人具有约束力，如果投标人不予确认，其投标无效。

21.5 如果多个投标人所投核心产品全部为同一品牌的按下述原则处理：

A、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

B、使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人中标或获取中标人资格；评审得分相同的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标人或中标候选人。

C、非单一产品采购项目，技术需求书中标注“※”的产品为核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌完全相同的，按前两款规定处理。

22. 投标的澄清、说明或者补正

22.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。该澄清、说明或者补正应当采用PDF格式加盖法人电子签章形式。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

22.2 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内在系统中采用PDF加盖法人电子签章形式提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

23. 比较与评价

23.1 评标委员会按照招标文件中第六部分规定的评标标准和评标办法，对符合性审查合格的投标文件（商务技术文件）进行商务和技术评估，综合比较和评价。

23.2 采用综合评分法评审的应按照招标文件第六部分评标标准和评标办法中规定的评标方法、中标条件以及评分细则进行。

24. 评审复核

24.1评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

A、分值汇总计算错误的；

B、分项评分超出评分标准范围的；

C、评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

D、经评标委员会认定评分畸高、畸低的；

24.2评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者集采机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

25. 确定/推荐中标候选供应商名单

25.1 招标文件第六部分规定采用综合评分法评标的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，得分最高的投标人为中标供应商或者是排名第一的中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的采取随机抽取的方式确定中标供应商或者排名第一的中标候选人。

25.2 招标文件第六部分规定采用最低评标价法评标的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列，投标报价最低的投标人为中标供应商或者为排名第一的中标候选人。投标报价相同的采取随机抽取的方式确定中标供应商或者排名第一的中标候选人。

26. 编写评标报告

评标委员会评审组长根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，并由全体评标成员共同签字确认。

27. 评标过程保密

采购人、集采机构要采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

28. 采购项目废标

28.1 在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：

A、符合专业条件的投标供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足三家的；

B、投标人的报价均超过采购预算或最高限价的；

C、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

D、因重大变故，采购任务取消的。

采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。

28.2 废标后，集采机构将在财政部门指定的媒体上发布废标结果公告。

七、签订合同

29．中标通知

29.1 中标供应商确定后，集采机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，中标供应商可在“全国公共资源交易平台（山西省?大同市）”中自行下载打印中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。

29.2采用综合评分法评审的,各投标供应商凭借数字证书（USBKey）登陆全国公共资源交易平台（山西省?大同市）查看本人的评审得分与排序。

29.3集采机构对未中标的供应商不作未中标原因的解释。

29.4 中标通知书是合同的组成部分。

30．签订合同

30.1 采购人应当自中标通知书（在系统中自行下载）发出之日起30日内与中标人签订书面合同。

30.2 中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

30.3本文件第四部分商务、技术要求商务条件中要求中标供应商提交履约保证金的，中标供应商须按照规定向采购人提交履约保证金。

八、服务费　　

31. 服务费

集采机构作为非营利事业法人，是集中采购项目的执行机构，在政府采购活动中不收取任何服务费。

九、保密和披露

32. 保密

投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下的保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。

33. 披露

33.1 集采机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

33.2 在集采机构认为适当时或国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律法规规定的情形下，集采机构无须事先征求投标人/中标人同意即可披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但必须在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

十、询问和质疑

34.询问

34.1投标人对采购文件有疑问的，可按第一部分投标邀请中载明的联系方式、地址，口头或书面形式向集采机构、采购人提出询问。

34.2询问事项若属于采购人提交的采购需求范畴的，询问方式为口头询问的，询问对象直接向采购人询问；询问方式为书面询问的，投标人须提供以下资料各2份，法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、委托人和被委托人的身份证扫描件、询问函。采购人须在法定时间内向询问供应商进行书面答复。

35.质疑

35.1投标人认为招标文件、评标过程和采购结果使自己的权益受到损害，应当在法定质疑期限内以书面形式一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

对可以质疑的采购文件提出质疑的，在收到采购文件之日起七个工作日内提出；

对采购过程提出质疑的，在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出；

对中标结果提出质疑的，在中标公告期限届满之日起七个工作日内提出。

35.2质疑供应商质疑时须携带以下资料各2份：法定代表人身份证明书原件；法定代表人授权委托书原件（内容包括：代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。法定代表人质疑时不提供此项内容。）；委托人和被委托人的身份证扫描件；质疑供应商领取采购文件时间的证明材料；质疑函原件。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

35.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函内容包括：

A.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

B.质疑项目的名称、编号；

C.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

D.事实依据；

E.必要的法律依据；

F.提出质疑的日期。

35.4对采购文件编制内容（不包括采购需求）、评审过程、采购结果提出质疑的，由集采机构进行书面答复。

对采购文件编制内容（不包括采购需求）提出质疑的，请按本文件第一部分投标邀请“十、集采机构基本信息”中载明的单位名称、地址、联系人、联系方式进行沟通联系。

对评审过程、采购结果提出质疑的，请按结果公告中载明的联系人、联系方式进行沟通联系，并提交 35.2、35.3要求提交的相关资料。

对采购文件中采购需求提出质疑的，供应商须向采购人提出质疑。

35.5 集采机构、采购人将依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令 第94号）的规定对投标人的询问、质疑做出处理和答复。

质疑答复应当包括下列内容：

A.质疑供应商的姓名或者名称；

B.收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；

C.质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；

D.告知质疑供应商依法投诉的权利；

E.质疑答复人名称；

F.答复质疑的日期。

质疑答复的内容不得涉及商业秘密。

35.6质疑供应商撤回质疑的，终止质疑处理；

第四部分 商务、技术要求

一、项目概况 无

二、商务要求

1、供货期：春节前20日货物到位。

2、付款方式：签订合同时由采购人与中标人协商确定付款方式。

三、实质性要求

1、强制性采购的节能产品：本项目采购标的物中如包含政府强制性采购节能产品品目清单中的产品（本文件列出可在品目清单外采购的产品除外），投标人必须投报品目清单中的产品，否则将导致投标无效。具体内容及要求详见本文件第二部分投标人须知前附表序号7；评标标准和评标方法见本文件第六部分“二、落实政府采购政策要求的评审内容及标准”。

2、信息安全产品：投标货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》中的产品（8类13项），提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。

3、正版软件承诺：承诺所投报的计算机预装正版操作系统，投报的硬件产品内的预装软件为正版软件。

四、非实质性要求

招标文件中除实质性要求及无效投标外的其他要求。

五、服务要求

六、验收标准

七、技术要求

详见技术需求书

八、其他

1、投标人须由法定代表人或其授权的委托代理人参加投标，随时准备对评标委员会的询问予以解答。

2、参加本政府集中采购活动的供应商，在进行澄清、说明、更正时，需自行准备电脑终端设备（电脑终端设备需具备IE9及IE9以上的浏览器和数字证书驱动），同时自行解决所需网络。

技术需求书

一、采购明细

物品名称 规格 数量

大米 10kg /袋 3430

小麦粉 10kg/袋 3430

食用油 5L/桶 1715

2采购需求

1小麦粉：特一粉、质量等级为特制一等并采用优质小麦制成；

大 米：2020年新米、优质大米、真空包装；

食用油：非转基因产品。

2、同等价格下，优先选择高质量产品。

3、供货商需保证在营业期间，随时提货。

第五部分 资格审查内容及标准

资格审查内容及标准

序号	内容	标准
1	投标函	内容齐全，法人电子签章符合要求。
2	投标人代表证明	（1）法定代表人（负责人）参加投标的，提供“法定代表人（负责人）证明书” （2）委托代理人参加投标的，提供“法定代表人（负责人）授权委托书” （3）自然人参加投标的，提供个人身份证明扫描件 内容齐全，法人电子签章符合要求。
3	具有独立承担民事责任的能力	投标人有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件。（多证合一的，提供营业执照扫描件） 证明文件扫描件清晰。
4	健全的财务会计制度	投标截止日前18个月内会计师事务所出具的审计报告（提供审计报告正文,审计报告正文需有会计师事务所公章及注册会计师签字盖章，以出报告日期为准）， 或投标截止日前18个月内经审计的财务报告（以出报告日期为准），本年度新成立的公司除外。 证明文件扫描件清晰。
5	良好的纳税记录	税务登记证，或近一年内交纳任意一项税种（增值税、企业所得税）的凭据。（多证合一的，提供营业执照扫描件） 证明文件扫描件清晰。
6	良好的缴纳社会保障资金的记录	社会保险登记证，或近一年内缴纳任意一项社会保险（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险）的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或银行代收的凭据）， 或能证明已缴纳社会保险的其他材料。 证明文件扫描件清晰。
7	履行合同的能力	投标人为代理商的填写投标人（代理商）履行合同能力的承诺； 投标人为制造商的填写投标人（制造商）履行合同能力的承诺。 投标产品中既有自身制造又有代理产品的，代理商和制造商的履行合同能力的承诺均需填写。 内容有效，法人电子签章符合要求。
8	前三年内，经营活动中没有重大违法记录	1、无违法记录声明内容完整，签署符合要求。 2、登录信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）查看失信黑名单信息记录情况； 登录中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）查看政府采购严重违法失信行为信息记录情况。 3、网上查询的内容有不良记录且在执行期间的，资格审查不予通过，投标无效，并将相关内容存档。
9	投标保证金的交纳及开户许可证	投标保证金要求足额缴纳，且从投标人的基本存款账户转出并将缴纳凭证（采用投标人须知9.3.1.1形式提交的应当提供相关证明材料）附在投标文件内。 提供基本账户开户许可证（已取消企业银行账户许可的可提供银行证明或提供取消企业银行账户许可的相关公告扫描件）扫描件。 证明文件扫描件清晰。
10	本项目要求的其他资格条件	扫描件清晰、符合要求。
11	投标主体	对是否允许代理商投标进行审查 对是否允许联合体投标进行审查，如果允许联合体投标，须对联合体各方签订的联合体协议进行审查，审查的标准为：内容齐全，法人电子签章符合要求。

说明：1、资格检查的内容若有一项未提供或达不到检查标准，将导致其不具备投标资格，且不允许在开标后补正。

2、依法免税或不需要缴纳社会保障金的投标人，应提供相应的证明文件扫描件PDF加盖法人电子签章。

3、投标人提供的其他材料，不作为资格检查的内容。

第六部分 评标标准和评标方法

一、符合性审查的内容及标准

序号	内容	标准
1	投标文件的报价	1、所有投标报价均以人民币/元为计算单位。 2、投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标报价一览表。 3、不接受可选择或可调整的投标和报价。 4、不接受超出本项目预算金额或最高限价的报价。 5、对投标报价是否存在恶意竞争进行符合性审查，审查标准对照本文件第三部分投标人须知22.2规定执行。
2	商务要求响应内容	对照本文件第四部分中“商务要求”内容和投标文件的响应内容进行审查，没有做出实质性响应的做无效投标处理。
3	实质性要求响应内容	对照本文件第四部分中“实质性要求”内容和投标文件的响应内容进行审查，没有做出实质性响应的做无效投标处理。
4	服务要求响应内容	对照本文件第四部分“服务要求”中标“★”内容和投标文件的响应内容进行审查，没有做出实质性响应的做无效投标处理。
5	技术要求响应内容	1、对照本文件第四部分的“技术需求书”中标“★”的内容和投标文件的响应内容进行审查，投标人照搬照抄招标文件技术需求书内容的，或不能提供所投产品主要技术指标响应文件的，或提供的主要技术指标响应文件不能证明其满足主要技术指标要求的，做无效投标处理。 2、投标文件完全照搬照抄招标文件中一般性技术指标，或完全不能提供所投产品一般性技术指标相关资料的，做无效投标处理。
6	进口产品	本项目采购标的物未特别注明“进口产品”（通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）字样的，均必须采购国产产品，否则投标无效；特别注明“进口产品”字样的，如果有能够满足采购需求的国产产品参与，应当按照公平竞争的原则进行评审。

说明：1、符合性检查的内容，经评标委员会共同认定没有做出实质性响应的，将导致投标无效。

2、审查时，对特殊情况的处理评标委员会要遵循招标文件第三部分投标人须知第21条规定的原则。

二、落实政府采购政策性要求的评审内容及标准

1、投标货物未特别注明“进口产品”（通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）字样的，均必须采购国产产品，否则投标无效；特别注明“进口产品”字样的，如果有能够满足采购需求的国产产品参与，应当按照公平竞争的原则进行评审。

2、本项目涉及政府强制采购节能产品的要求：

（1）本项目采购标的物中如包含政府强制采购的节能产品，投标人必须投报政府采购节能产品品目清单中的产品并将所有政府强制采购的节能产品如实填写到《政府强制采购节能产品明细表》（格式见第八部分）；同时，提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。本文件有规定允许采购品目清单以外产品的除外。

（2）投标货物中有环境标志产品政府采购品目清单中的产品，投标人须如实填写《环境标志产品明细表》（格式见第八部分）；同时，提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志认证证书。采购人依据清单和认证证书实施政府优先采购。

3、投标货物中有政府采购节能产品品目清单中强制性采购产品以外的其他节能产品将给予适当加分。

4、小、微企业参加本项目的评审标准

（1）须按照工信部联【2011】300号《中小企业划型标准规定》的标准如实填写《中小企业声明函》（格式见第八部分附件），监狱企业参加投标视同小微企业，提供由以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。

（2）小、微企业只有提供本企业制造的货物或者服务，或者提供其他小、微企业制造的货物，才享受投标货物6%的价格折扣，用扣除后的价格参与评审；享受价格折扣的货物不包括使用大型企业注册商标的货物，小、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业；若有的话，如实填写《小微企业/残疾人福利性单位提供货物、服务明细表》

（3）联合体价格折扣：本项目若允许联合体参加，联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，给予联合体3%的价格扣除，用扣除后价格参与评审。

5、残疾人福利性单位参加本项目的评审标准：

（1）须根据财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求，如实填写残疾人福利性单位声明函（格式见第八部分附件），残疾人福利性单位参加本项目投标时，享受6%的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。

（2）享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

　A.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

　B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

C.为安置的每位残疾人按月足额交纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

　D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

　E．提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

　前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

6、供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

三、无效投标的情形

未通过资格性、符合性审查的投标文件为无效投标。

四、评标方法及中标条件

本次评标采用综合评分法，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素（包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。）的量化指标进行评审（具体评分见综合评分法评分细则），得分最高的投标人为中标人或中标第一候选人。

计算评委计分时，按算术平均法计算得分，所有计分运算保留两位小数。

综合评分法评分细则

一、商务部分（6分） （需评委共同认定）

投标人提供近三年签订并实施完成的与本项目相类似的采购合同业绩证明，每提供一份合同得1分，最高得6分。投标人提供的合同案例必须是以其自身合同为准，要求必须提供合同的关键页：合同首页、合同金额所在页、签字盖章页、供货明细单（加盖公章），采购单位的联系人及联系方式等作为证明，任何部位不得有遮挡、涂改内容，否则不得分。

二、产品部分(42分)

1、投标人所提供的产品性能达到招标文件采购需求中的要求的，得基础分4分；有一项指标不满足采购需求要求的减2分，最多减4分；有一项指标优于采购需求要求的加1分，最多加2分，合计最高得6分。 2、投标人针对本项目提供的大米的产地、生长周期、生长周边环境等外界环境、温度完全有利于生长、生产的得4分；较有利于生长、生产的得2分；也能基本满足生长、生产的得1分；不利于生长、生产的得0分。 3、投标人针对本项目提供的小麦粉原材料的产地、生长周期、生长周边环境等外界环境、温度完全有利于生长、生产的得4分；较有利于生长、生产的得2分；也能基本满足生长、生产的得1分；不利于生长、生产的得0分。 4、投标人针对本项目提供的食用油原材料的产地、生长周期、生长周边环境等外界环境、温度完全有利于生长、生产的得4分；较有利于生长、生产的得2分；也能基本满足生长、生产的得1分；不利于生长、生产的得0分。 5、投标人针对本项目提供的大米的加工工艺、加工机械、包装材料合理卫生，完全有利于大米加工包装的得4分；较合理卫生，较有利于大米加工包装的得2分；基本能满足加工包装的得1分；不利于加工包装的得0分。 6、投标人针对本项目提供的小麦粉的加工工艺、加工机械、包装材料合理卫生，完全有利于小麦粉加工包装的得4分；较合理卫生，较有利于小麦粉加工包装的得2分；基本能满足加工包装的得1分；不利于加工包装的得0分。 7、投标人针对本项目提供的食用油的加工工艺、加工机械、包装材料合理卫生，完全有利于食用油加工包装的得4分；较合理卫生，较有利于食用油加工包装的得2分；基本能满足加工包装的得1分；不利于加工包装的得0分。 8、根据投标人开标现场提供的样品进行打分：大米：米粒充实、光泽度好、无染色、无异味、颗粒均匀等得4分；米粒较充实、光泽度较好、无染色、无异味、颗粒较均匀等得2分；不提供样品或样品不充实、光泽度不好、颗粒不均匀、有染色、有异味等得-0分。小麦粉：色泽乳白细腻、无杂色、无麸星、有麦香、水分含量适中等得4分；色泽较乳白细腻、较无杂色、较无麸星、较有麦香、水分含量较适中等得2分；不提供样品或样品不乳白细腻、有杂色、有麸星、无麦香、水分含量差等得0分。食用油：色泽好、气味香、无异味、透明度高等得4分；色泽较好、有味香、无异味、透明度较高等得2分；不提供样品或色泽不好、有异味、透明度低等得0分。

三、服务（12分）

1、根据各投标人配送及服务方案，具有完善的内部管理流程，制定有效的配送计划，能有效保障产品交货验收，具体配送人员跟进，能有效的提高对采购人的服务得4分；具有内部管理流程，提供合理的配送计划，能保障产品交货验收，有人员跟进得2分；具有简单的内部管理流程，未提供合理的配送计划或未能保障产品交货验收或未提供人员跟进得1分；未提供配送及服务方案，则0分。 2、质量保证措施及购置方案，能满足采购人的需求，投标人具有完善的内部管理流程，能有效保障产品交货、验收等。根据投标货物的来源（食品厂家须有QS认证），提供货源证照、注册商标进行评价：提供拟供货物的完整的证明材料得4分； 提供拟供货物的证明材料不完整得2分；未提供拟供货物的证明材料得0分。 3、投标人提供合理具体有效的售后服务承诺方案，提供具体的售后服务机构，同时承诺保障货物质量，如有质量问题重新退货换货等得4分；提供合理简单的售后服务承诺方案，未提供售后服务机构或未承诺保障货物质量，如有质量问题重新退货换货等得2分；提供简单的售后服务承诺方案得1分；未提供售后服务承诺方案，则0分。

四、价格部分（40分）

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分40分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×40%×100

第七部分 合同文本

需 方：

供 方：

供方在大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）组织的****项目公开招标采购中中标，经双方协商一致，签订本合同。

一、货物条款

供方向需方提供以下货物

（具体品牌、数量、价格、技术参数及质保期等清单后附）

二、合同总金额:

人民币（大写）：

（小写）：￥

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

三、款项支付

(详见招标文件第四部分)。

四、售后服务及承诺

供方向需方承诺：

五、交货

1、交货期限：

2、交货地点：

六、交验

验收由需方组织进行，必要时可邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，需方验收供方所交的货物后要制作填写“合同履约情况验收报告”。验收结果须供需双方共同确认。

七、需方责任

1、及时办理付款手续。

2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。

3、对合同条款及价格负有保密义务。

八、供方责任

1、保证所供货物均为标书承诺的，符合相关质量检测标准，具有该产品的出厂标准或国家鉴定证书。

2、保证售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，进行保修、维护等服务。

九、违约责任

由供需双方依照《中华人民共和国合同法》约定。

十、不可抗力

供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十一、争议解决

供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。

十二、合同生效及其他

1、合同由供、需双方代表签章确认后，即行生效。

2、本合同一式 份，需方 份，其中 份分别到财政部门和有关部门备案。

3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的前提下协商解决。

十三、下列文件为本合同不可分割部分

1、招标文件

2、投标文件

3、投标人所做的其他承诺

需方（章）： 供方（章）：

法人代表： 法人代表：

委托代理人： 委托代理人：

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

第八部分 投标文件内容要求及格式

投标人提交文件须知

1、投标人按照本部分的顺序编排投标文件（资格证明文件）、投标文件（商务技术文件），编排中涉及格式资料的，应按照本部分提供的内容和格式（所有表格的格式可扩展）填写提交。

2、全部声明和问题的回答及所附材料必须是真实的、准确的和完整的。

3、按招标文件要求“格式”提供的材料，如有调整，内容及签署必须完整、有效，且没有本文件不可接受的条件。

资格证明文件格式

投标文件（资格证明文件）封面及目录格式

投 标 文 件

（资格证明文件）

项目名称:

项目编号：

投标供应商单位名称：

（加盖法人电子签章）

二〇 年 月 日

资 格 证 明 文 件

目 录

1、投标人代表的证明………………………………………页码

2、投标函……………………………………………………

3、具有独立承担民事责任的能力………………………………

4、具有健全的财务会计制度……………………………………

5、具有依法缴纳税收的良好记录……………………………………

6、具有依法缴纳社会保障资金的良好记录………………………

7、具有履行合同的能力……………………………………………

8、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录……

9、本项目要求的其他特定资格条件……………………………

10、基本存款账户开户许可证（已取消企业银行账户许可的提供银行证明或提供取消企业银行账户许可的相关公告）扫描件……………

11、联合体投标协议（若有的话）……………………………

说明：目录内容和排序按投标人须知前附表中投标人应提交的资格证明文件内容及顺序排列。

（一）投标人代表的证明格式

法定代表人（负责人）身份证明书格式

法定代表人（负责人）身份证明书

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性 别：

身份证号： 职 务：

系 （投标人名称） 的法定代表人（负责人）。

特此证明。

投标人：(法人电子签章)

年 月 日

附法定代表人有效的身份证正反两面扫描件

法定代表人（负责人）授权委托书格式

法定代表人（负责人）授权委托书

大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）：

本授权委托书声明：注册于（投标人住址）的（投标人名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务、身份证号）代表本公司授权（投标人代表姓名、职务、身份证号）为本公司的合法代理人，就贵方组织 项目，项目编号： ，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日生效，特此声明。

投标人：（法人电子签章）

法定代表人（负责人）：（电子章） 年 月 日

附投标人代表有效的身份证正反两面扫描件

（二） 投标函格式

投 标 函

大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）：

(投标人全称)授权(投标人代表姓名)(职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的(项目名称、项目编号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：

1、我方已仔细研究了本项目招标文件的全部内容，愿意以以下投标报价，按照招标文件要求及合同约定完成项目。

人民币（大写）元（￥元）

2、我方同意在本项目招标文件中规定的投标文件有效期90个日历天内（自递交投标文件之日起计算）遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。如果中标，投标文件有效期延长至合同履约完毕。

3、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件和本招标文件规定的特定资质要求。

4、提供投标须知规定的全部投标文件。

5、按招标文件要求提供和交付的货物的投标报价详见开标报价一览表。

6、我方承诺：完全理解投标报价超过招标文件公布的预算金额或最高限价时，导致投标无效。

7、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

8、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求。

9、保证遵守招标文件的所有规定。

10、保证在开标解密截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回时，我方会以PDF格式加盖投标人电子签章的形式在全国公共资源交易平台（山西省?大同市）系统中通知集采机构，否则可视为无效。

11、对贵方在本次招标公告刊登的媒体上发布的公告或与本项目有关的通知，我方会及时查看获取。若因线路故障等其他原因导致通知延迟获取或无法获取，责任由我方自负。

12、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。

13、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

14、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

15、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

16、我方承诺：采购人若需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。

17、我方承诺接受招标文件中合同全部条款且无任何异议。

所有有关本次投标的一切往来联系方式为：

地址： 邮编：

电话： 传真：

投标人代表姓名：

投标人代表联系电话： （办公） （手机）

E-mail：

投标人：（法人电子签章）

年 月 日

（三）具有独立承担民事责任的能力

提供投标人有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件扫描件；

（四）具有健全的财务会计制度

提供投标截止日前18个月内会计师事务所出具的审计报告（提供审计报告正文及三表一注，审计报告正文需有会计师事务所盖章及注册会计师签字盖章，以出报告日期为准），或投标截止日前18个月内经审计的财务报告（以出报告日期为准），本年度新成立的公司除外；

（五）具有依法缴纳税收的良好记录

提供税务登记证（多证合一的提供营业执照）扫描件，或近一年内交纳任意一项税种（增值税、企业所得税等）的凭据扫描件；；

（六）具有依法缴纳社会保障资金的良好记录

提供社会保险登记证，或近一年内缴纳任意一项社会保险（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险）的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或银行代收的凭据）或能证明已缴纳社会保险的其他材料扫描件；

（七）具有履行合同的能力格式

投标人为代理商的填写投标人（代理商）履行合同能力的承诺；

投标人为制造商的填写投标人（制造商）履行合同能力的承诺；

投标产品中既有自身制造，又有代理的，代理商和制造商的履行合同能力的承诺均需填写；

投标人（代理商）履行合同能力的承诺

大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）：

本投标人现参与 项目（项目编号： ）的采购活动，现承诺具备履行合同所必需的专业技术能力。

如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此声明

投标人：（法人电子签章）

年 月 日

投标人（制造商）履行合同能力的承诺

大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）：

本投标人现参与 项目（项目编号： ）的采购活动，现承诺具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。

如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此声明

投标人：（法人电子签章）

年 月 日

（八）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录格式

无违法记录声明

大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）：

本投标人现参与 项目（项目编号： ）的采购活动，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。），在投标前查询了在信用中国网（http://www.creditchina.gov.cn）中的信用信息，本公司未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；查询了在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）中的政府采购严重违法失信行为信息，本公司未列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此声明

投标人：（法人电子签章）

年 月 日

（九）本项目要求的其他特定资格条件

按照投标文件第二部分投标人须知前附表序号1 “其他特定资格条件”规定提交相关证明文件扫描件；

（十）投标保证金的交纳及开户许可证

提供投标人基本存款账户开户许可证（已取消企业银行账户许可的提供银行证明或提供取消企业银行账户许可的相关公告）扫描件及投标保证金缴纳凭证或采用投标人须知9.3.1.1形式提交的应当提供相关证明材料的扫描件。

（十一）联合体投标注意事项

1、联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，联合体各方均应按照采购文件要求提供相关材料。

2、本项目有特定资格条件要求的，联合体各方的同类资质按照资质等级较低的确定联合体资质等级。联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目同一包的采购活动。

3、联合体各方之间应当签订联合投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合投标协议连同投标文件一并提交。

联合投标协议书格式

《联合投标协议书》

联合投标各方：

甲方：

法定代表人：

住所：

乙方：

法定代表人：

住所：

（如果有的话，可按甲、乙、丙、丁…序列增加）

根据《政府采购法》第二十四条之规定，为响应大同市公共资源交易中心（大同市政府采购中心）组织实施的项目（项目名称、项目编号）的招标活动，各方经协商，就联合进行投标之事宜，达成如下协议：

一、各方一致决定，以 为主办人进行投标，并按照招标文件的规定分别提交资格文件。

二、在本次投标过程中，主办人法定代表人或授权代理人根据招标文件规定及投标内容而对集采机构和采购人所作的任何合法承诺，包括书面澄清及响应等均对联合投标各方产生约束力。如果中标并签订合同，则联合投标各方将共同履行对集采机构和采购人所负有的全部义务并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

三、联合投标其余各方保证对主办人为响应本次招标而提供的货物和相关服务提供全部质量保证及售后服务支持。

四、本次联合投标中，甲方承担的工作和义务为:

乙方承担的工作和义务为：

五、本协议提交招标方后，联合投标各方不得以任何形式对上述实质内容进行修改或撤销。

六、本协议一式三份，甲、乙双方各持一份，另一份作为投标文件的组成部分。

甲方（法人电子签章）： 乙方（法人电子签章）：

法定代表人（电子章）： 法定代表人（电子章）：

20 年 月 日 20 年 月 日

商务技术文件格式

投标文件（商务技术文件）封面及目录格式

投 标 文 件

（商务技术文件）

项目名称：

项目编号：

投标供应商单位名称：

（加盖法人电子签章）

二〇 年 月 日

商 务 技 术 文 件

目 录

1、中小企业声明函（若有的话）

残疾人福利性单位声明函（若有的话）……………………页码

2、对商务要求的响应内容……………………………………

3、对实质性要求的响应内容…………………………………

涉及政府采购政策要求内容（若有的话）

4、对非实质性要求的响应内容…………………………………

涉及政府采购政策要求内容（若有的话）

5、对服务要求的响应内容………………………………………

6、对技术要求的响应内容……………………………………

7、招标文件要求或投标人认为需要提供的其他商务技术材料/文件…………

8、开标报价一览表……………………………………

报价明细表（若有的话，自行设计格式）…………………………………

说明：目录内容和排序须按投标人须知前附表中投标人应提交的商务技术文件内容及顺序排列。

（一） 小型、微企业/残疾人福利性单位提供货物/服务明细表格式

小型、微型企业/残疾人福利性单位提供货物/服务明细表

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

货币：人民币/元

序号	名称	品牌	规格型号	产地及厂家	数量	单价	代理小、微企业产品 价格总价	残疾人福利单位产品 价格总价
							代理小、微企业产品价格合计：	残疾人福利单位产品价格合计：

说明：投标人如实填写表格，无相应内容可填的，填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字，或用“/

投标人：（法人电子签章） 年 月 日

中小企业声明函格式

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 　　 企业名称（法人电子签章）：

日 期：

残疾人福利性单位声明函格式

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目（项目编号：__________________）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（法人电子签章）：

日 期：

注：中标供应商为残疾人福利性单位的，集采机构随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》

（二）对商务要求的响应内容

根据本文件第四部分商务要求中的内容（例如：交货时间、交货地点、付款方式、履约保证金等）进行响应。

（三）对实质性要求的响应内容；

根据本文件第四部分实质性要求中的内容进行响应。

《政府强制采购产品明细表》格式

政府强制采购产品明细表

包号	产品名称	制造商	产品型号	认证证书编号	认证证书有 效截止日期

1、本文件未列出政府强制采购产品的，投标人可投报“节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单”中非政府强制采购产品或其范围以外的产品。

2、认证证书附后（有效期之内的节能产品认证证书扫描件）。

正版软件承诺格式

正 版 软 件 承 诺

本投标人现参与 项目（项目编号： ）的采购活动，本公司承诺投报的计算机产品预装正版操作系统，投报的硬件产品内的预装软件为正版软件。

如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此声明

投标人：（法人电子签章）

年 月 日

（四）对非实质性要求的响应内容

根据本文件第四部分非实质性要求中的内容进行响应。

非政府强制采购产品明细表格式

非政府强制采购产品明细表

包号	产品名称	制造商	产品型号	产品认证证书号	认证证书有效截止日期