淳安县第二人民医院食堂对外承包采购项目

项目编号：CACG[2021]002号

采

购

文

件

采购人：淳安县第二人民医院（盖章）

日期：二○二一年一月

第一章

淳安县第二人民医院食堂对外承包采购项目招标公告

第二章 招标须知

一、特别说明：

（一）投标人不得为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人；也不得直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、采购代理机构或其附属机构有任何关联。

（二）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

（三）投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（四）投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

二、投标文件的组成

（一）法定代表人授权委托书原件（法定代表本人参加不需提供）；

（二）营业执照复印件（原件备查）（加盖公章）；

（三）被授权人（或法人）身份证复印件（加盖公章）；

（四）应标人近三年来（从2017年0月01日起计算）与本项目相同或类似的项目记录（合同复印件或采购单位验收报告等项目实例证明）。（原件备查）（加盖公章）；

（五）结合已完工的项目案例和用户反应情况，是否有良好的工作业绩和履约记录等情况；（原件备查）（加盖公章）；

（六）现有从业人员状况等；

（七）实施方案、质量保证措施和项目实施计划等；

（八）服务计划表；

（九）相关资质证书资料。

（十）投标报价表（单独密封包装）。

三、投标文件的签署和份数

数量：一正四副（正本一份、副本四份）

所有投标文件均须由投标单位盖章，并由法定代表人或法定代表人授权代表签署。投标单位应写全称。

四、投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标人应密封封装投标文件。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。

2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位。

投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

五、无效投标

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

（一）在招标文件递交截止时间以后送达的投标文件；

（二）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；

（三）仅以非纸制文本形式的投标文件；

（四）投标方未能提供合格的资格文件；

（五）标项以赠送方式投标的，提供两个投标方案的；

（六）与招标文件有重大偏离的投标文件；

（七）标书有应盖而未盖公章或盖非公司公章的、未胶装装订、未密封、未有效授权、注册资金不符，投标书、法定代表人授权书、资格声明函等填写不完整的；

（八）投标文件正本与副本实质性内容不一致的；

（九）未按规定交纳投标保证金并到账的；

（十）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（十一）不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有招标文件不能接受的附加条件的；

（十二）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）；

（十三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；

（十四）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符的；

（十五）投标报价函报价与开标一览表明细报价汇总数不一致的；

（十六）未提供投标报价表的投标文件；

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。”

（十七）应标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将认定应标无效。

（十八）不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

第三章 开标和评标须知

一、开标

（一）招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方授权代表必须参加并签到。投标人的法定代表人或其委托代理人未按时签到的，视同放弃开标监督权利、默认开标结果。

（二）开标程序：

〈一〉招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方授权代表必须参加并签到。投标人的法定代表人或其委托代理人未按时签到的，视同放弃开标监督权利、默认开标结果。

〈二〉开标程序：

1、由采购组织机构工作人员或公证人员核对验证投标方授权代表的本人身份证等能证明其有效身份的证件原件。

2、开标会由浙江辰光项目管理有限公司工作人员主持，主持人宣布开标会议开始；

3、介绍参加开标会投标单位人员名单；

4、宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；

5、由投标人代表或公证人员检验投标文件密封的完整性并当场宣布检验结果；

6、由主持人宣读《投标报价》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容，以及认为有必要宣读的其他内容。

7、代理机构工作人员做好开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；并同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认的，不影响评标过程。

8、开标会议结束。

二、评标委员会

评标委员会依法由5人组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。询标期间，投标方法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。

三、对投标文件的审查和响应性的确定

（一）、对招标文件进行审核，不符合招标文件要求的，并出具无效标情况鉴定表。

（二）、开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。

（三）、开标后，评标委员会审查投标文件是否完整，是否发现无效投标情况，是否有计算错误，要求的文件是否恰当地签署投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算的结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

四、评标原则与方法

（一）评标原则

1．评标的依据是招标文件和投标文件。

2．评标均采用相同的程序和标准。评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标者提供的货物品牌、产品质量、资信情况、质量控制、履约能力、售后服务、纳税规模和优惠承诺等进行综合分析考评，由评委按照招标文件规定的评标规则（附后），推荐中标单位。

3．客观、公正的对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。在开标、评标期间，投标方不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格，并不再返还投标保证金。

在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换意见，在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。

4．招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

5．结合已完工的项目案例和用户反应情况，是否有良好的工作业绩和履约记录等情况；（需提供原件备查），如出现与事实不符等情况，将根据有关规定以“提供虚假材料谋取中标”予以处罚），如应标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将认定应标无效。

（二）定标办法

评标委员会将对各投标人的投标报价、经营场所和主要设备及技术力量、投标人的资信和业绩情况等方面进行综合评审。按评分办法由各专家进行打分，根据综合得分情况由高到低顺序排列；推荐综合得分最高得供应商为中标候选人；综合得分相同的，按报价得分高的优先；综合得分与报价得分均一致的，以技术标得分高的优先；并形成评标意见。

五、定标和签发中标通知书

确定中标人：本项目由采购人事先授权评标委员会确定预中标人，在2个工作日内签发《中标通知书》并在淳安县公共资源交易网（http://www.cajyzx.org.cn:8080/chunanweb/ )网站上进行公示，公示时间为3个工作日，公告期满，如无投标商质疑，由双方签订合同。

六、合同授予

（一）签订合同

1．各中标人应自接到中标通知书后3天内与采购人签定合同。浙江辰光项目管理有限公司对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2．中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。

第4章? 评标规则

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本次评标采用综合评分法。

（所有证明需加盖证明单位的红章，证书、合同等原件备查，否则不得分）

第五章 招标内容

一、基本情况

1、面积900平方米。厨房设备、设施齐全，水、电、气及POS系统（餐费自动结算系统）、排水、排污、吸抽烟气系统全部可以正常运作。

2、食堂主要服务对象为医院的医护人员、患者及患者家属用餐、接待餐业务、粮油及副食品零售中标方必须按时提供正常工作时间的早中晚餐。医院职工每月300元就餐补贴按时打入职工个人帐户。

二、投标须知

1、报名时须交投标保证金(每标项)10000元（评标后不中标者全额退还；中标单位的投标保证金转为履约保证金）。

2、投标单位需具有从事餐饮服务业经验的法人饮食服务机构，具有独立企业法人资格。

3、投标报名时需携带营业执照、卫生许可证等相关资质证书。

4、投标方须按招标方的要求编制投标书。如有其它建议，可另外载明。

5、投标方在投标之前，对本招标项目的一切情况应有详细研究和全面了解，保证投标文件正确无误，否则，产生的不良后果由投标方负责。

三、经营要求

（一）经营主体及范围

1、中标方不得将食堂私自转让或委托他人经营，不得利用采购方的资产进行其它盈利行为和不法经营。一经发现，采购方有权取消其受托资格，并给予经济处罚或诉讼法律。

2、中标方不得经营餐饮之外的任何业务，如果超范围经营，需经双方协商。

（二）托管期限

服务外包经营合同期为一年，（以合同上签订的期限为准）。

（三）相关费用

1、经营期间采购方免费提供场所，如需室内的水电线路、墙面粉刷等零星维修项目，费用由中标方自行承担，经营期间所发生的水费、电费、燃气费由中标方自行承担。

2、餐点种类及价格由采购方参照相关食堂的标准进行核定。

3、就餐形式。采取自选模式，早餐以粥、面食、糕点为主，不少于10个品种。中餐不少于荤菜4个、半荤半素4个、蔬菜4个。

4、销售的粮油、副食品价格不得高于本县内三大超市最高价（联华、当好家、威卡姆）；如超过最高限价的每次处罚1000元，超过3次作违约处理，解除合同。

（四）设施设备

1、采购方提供的厨具设备、设施免费给中标方使用，中标方应保证厨具设备、设施的完好。

2、中标方负责室内的装修装饰、厨房设备添置、桌椅厨具的配置等。

3、为改善就餐环境、提高餐饮速度、减少就餐等候时间而必须改善、添置的设施设备，由中标方自行负责，合同到期自行处理。

4、中标方自行添置低值易耗用具，如厨房的炊具，餐厅的餐盘、碗、碟、筷、勺等。不得将食堂私自委托他人经营,更不能利用食堂搞不法经营。一经发现，采购方有权取消其经营资格,并给予经济处罚或诉诸法律。

5、中标方必须遵守国家和地方有关环境和食品卫生的规定，建立食品留样制度，严禁提供腐烂变质的食品，保持菜肴的新鲜和卫生。做好防火、防盗、防骗、防恶性案件工作，非经营期间要收管好货物并锁好门窗，不得允许任何闲杂人员进入，因此造成的经济损失由经营者承担。

6、中标方用工要符合有关法律法规及政策规定。餐饮工作人员的劳动关系隶属中标方，其工资、福利、劳保、住宿、办公用品等所有费用均由中标方自行承担。

7、中标方必须保护好食堂所有财产，对采购方提供的厨具设备、设施应及时进行维护、保养和维修保证设备的正常运行，费用由中标方自行负责（维保期内由厂家承担），如损坏采购方提供的厨具设备、设施，中标方应造价赔偿，托管经营期满后，保证房屋、设备、设施、墙面、地面的完好。

8、中标方负责餐厅文化布置，费用自理。设计方案必须经采购方同意后实施。

（五）人员配备

1、为保证包厢和大餐厅的菜肴品种、质量，中标方必须负责招聘高水平的厨师长1名。

2、中标方必须选派高素质的项目经理、管理骨干和司厨人员；服务、清洁人数与就餐人数配备比例合理。

3、工作人员必须进行岗前培训，并取得体检健康证明后，方可上岗。

4、中标方在开始营业前必须向采购方递交食堂工作人员花名册、岗位分工情况表、员工劳动合同复印件、健康证复印件和厨师等级证复印件的证件。

5、具体人员配备要求按食堂就餐人数合理安排。

（六）质量要求

保证一日三餐足时、足量、多样、优质、价廉、快捷。

1按时：保证在正常供应期间不断档，就餐人员能享受到同等品种、质量、数量的饭菜，不得无故提前结束营业时间。

2服务上要提供病人订餐及特殊科室送餐服务，必须开展营养餐等优质服务。

3、一年内，食堂出现未能按合同履约或管理中存在重大问题等，被医院纪委约谈三次，院方可以单方中止协议。

4、足量：每份饭菜数量足够、够吃。

5、多样：食堂就餐人员来自各地，饭菜、点心要综合考虑各类人员的口味。

6、优质：有质量保证体系。

7、价廉：坚持“成本供应”的宗旨，饭菜、点心明码标价，合理分配高、中、低档比例；就餐期间，供应免费汤、免费调料。

8、快捷：就餐者购买饭菜的等待时间要短。

（七）卫生标准

1、食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到国家法律法规、卫生防疫等部门的要求和标准，因中标方管理不善造成用餐人员食物中毒，由中标方负全部责任。卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用均由中标方自理。

2、加强日常卫生监控检查，建立健全各类工作台帐。卫生、服务、餐饮质量达到酒店三星级标准；各餐厅卫生保洁要做到定时清扫和随时保洁相结合，每天拖、洗地面三次，每周进行一次大扫除；餐具消毒。

3、餐厅外围环境保持干净、整洁，玻璃幕墙定期清洗；餐厅、操作间以及食堂大门至道路之间区域均属于受采购方管理范围。

4、工作人员必须有良好的卫生习惯，每年必须参加体检；工作期间，工作衣、帽整洁，工号、口罩佩戴到位。

（八）监督考评

1、采购方指派职能部门专人对食堂服务承包者进行全面监督，对食堂的环境卫生、餐具消毒、操作流程、主副食品的保管等工作和饭菜质量、数量、价格进行定期检查和突击抽查，定期进行客户满意率测评，并根据检查、测评情况给予相应的奖励、处罚甚至中止托管合同。如采购方根据每月的考核就餐满意率给予一定的奖励与惩罚，就餐满意率每次均在85分以上，每高于5分奖励1000元；低于65分，每下降5分，扣罚1000元。

2、采购方和中标方主动接受卫生防疫部门的卫生防疫检查考核。

3、承包商必须合规经营，落实好安全生产主体责任，凡涉及到安全生产、合规经营、纠纷等方面的所有支出或处罚由中标方承担（比如一年四次的油烟机清洗、消防工作不到位被相关部门的处罚、食品安全不到位被相关部门的处罚）

五、其他说明

本项目招标代理费、专家评审费向中标单位收取。

第六章、投标文件格式

1、投标文件封面

2、营业执照复印件

3、法定代表授权书

4、法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件

5、组织实施方案

6、质量保证措施

7、投标单位基本情况

8、人员配备

9、同类业绩

10、评分中涉及的其他材料

11、投标人认为需要提供的其他材料

12、报价单（单独密封递交）

正本/副本

淳安县第二人民院食堂对外承包采购项目

项目编号：CACG[2021]002号

投标文件

投标单位名称：

日期： 年 月 日

一、营业执照复印件

二、法定代表人授权书

淳安县第二人民医院：

兹委派我公司 先生/女士(其在本公司的职务是： ，联系电话： 手机： 传真： ，代表我公司全权处理淳安县中医院食堂对外承包采购项目(项目编号：）采购投标的一切事项，若中标则全权代表本公司签订相关合同，并负责处理合同履行等事宜。

本授权书有效期：自 年 月 日起至 年 月 日止。

特此告知。

投标人名称(公章)：

法定代表人(签字或盖章)：

日期： 年 月 日

备注：如果是法定代表人参加投标则不需要，且提供法定代表人身份证复印件即可。

三、法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件

四、组织实施方案

五、质量保证措施

投标人名称(公章)：

法定代表人或委托代理人(签字或盖章):

日期： 年 月 日

六、投标单位基本情况

投标人名称(公章)：

法定代表人或委托代理人(签字或盖章):

日期： 年 月 日

七、人员配备

投标人名称（公章）：

法定代表人或委托代理人(签字或盖章):

日期： 年 月 日

八、同业绩证明

后附：合同复印件

投标人名称(公章)：

法定代表人或委托代理人(签字或盖章):

日期： 年 月 日

十、评分中涉及的其他材料

十一、投标人针对本项目认为需要提供的其他材料

十二、报 价 单

投标人名称(公章)：

法定代表人或委托代理人(签字或盖章):

日期： 年 月 日

投标报名表

注：1、投标报名表请填写完整、字迹工整，否则导致招标文件无法送达，本单位不负责任。报名资料寄出后请及时联系。

2请将报名费缴纳凭证敲章后附在报名材料中，招标文件费用支付账户如下：

账户名称：浙江辰光项目管理有限公司 开户银行：中国工商银行淳安支行

银行账号：1202029109900257940

3、报名资料邮寄至我单位，并交纳招标文件费用。资料应及时寄送（最迟应在开标前2个工作日内寄达），如有招标信息变更时方便及时联系，邮箱信息必填。同时请关注网站公告信息。

4、收件地址：淳安县千岛湖镇新安大街104号四楼综合财务室；收件人：郭敬；联系电话：0571-65013858